中山市城市更新单元计划论证报告.doc
关于某区城市更新有关情况的调研报告
关于某区城市更新有关情况的调研报告国家“十四五”规划中明确提出了推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动。
**区作为**油田的诞生地，是在特定的历史时期集中建设的城市，城市架构呈现以石油管理局机关为区域中心，辐射配置行政、教育、医疗、商服等公共资源，“边生产边建设，地上服务地下”的历史痕迹明显。
在当前传统石油工业发展的转型期，主要城市硬件设施建成超过三十年，由于缺乏长期有效地更新维护，目前道路交通拥堵、环境品质落后、配套设施缺位、人口持续流出、商业氛围衰退等问题正作为资源型旧城“弊病”逐步爆发。
在面临石油产业低谷期、旧城问题爆发期、油地融合关键期三期叠加的新发展阶段，不论是国家政策导向还是自身发展需求，作为亟需转型升级的资源型典型城市实施城市更新行动刻不容缓。
一、实施城市更新的必要性一是实施城市更新是培育发展新动能的关键路径。
**区作为传统资源型城市，随着历史的发展，不可避免的步入了资源型城市衰退的发展困境，**区作为区域中心的地位和影响力持续下滑。
由于人口持续流出，老龄化情况严重，导致城市缺乏活力、消费严重衰退、高端消费不振。
新增的娱乐体验、高端餐饮等业态向**集聚，曾经的**高端商圈严重凋敝，**商厦、**倒闭，银行保险等金融机构地区总部纷纷搬离。
现阶段必须实施城市更新行动，依托**等人才、教育、医疗优质资源，通过有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，谋划推进一批城市建设领域民生工程和发展工程，吸引**人口的回流集聚，差异化打造城市活力空间，培育新的经济增长点，以此保持和提升**区的凝聚力和吸引力。
二是实施城市更新是提升城市品质环境的重要举措。
**区是在油田矿区的基础上建设起来的，城市建设之初，由于缺少整体规划，建设的随意性较强，城市规划建设管理“碎片化”问题突出，城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性不足，人居环境质量不高。
基础设施建设原主要由市政府投资建设，由于历史欠账较多，一些“城市病”问题逐步突显，油地交织、城村相间的局面亦没有从根本上发生变化，还有**余条断头路尚未打通，有**多个工矿厂矿大院遍布西城，有**个城中村尚未改造完成。
关于城市更新的内涵及难点的研究
关于城市更新的内涵及难点的研究摘要：随着我国城镇化的进程，我国大部分城市已经由以往的扩张方式转变为存量更新为主。
因此，城市更新业务也成为当前规划设计工作的重点，本文就如何开展城市更新业务，并就工作中存在的难点进行分析，提出解决的建议，以便统筹兼顾改造中的多方面因素，实现城市的可持续发展。
关键词：城市更新城市更新方式开发模式制约因素一、城市更新概述（一）城市更新内涵1．概念提出城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。
1958年8月在荷兰海牙召开的一次城市更新研究会，会上对城市更新作了以下阐述：生活在城市中的人，对于自己所居住的建筑物、周围的环境或出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满。
对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容。
包括所有这些内容的城市建设活动都是城市更新。
1980年代后，美国的大规模城市更新已经停止，总体上进入了谨慎的、渐进的社区邻里更新为主要形式的小规模再开发阶段。
所谓的城市土地再利用(land reuse)则是对于小块土地或建筑物重新调整用途(例如将工业区、码头区转变为商业区等)，往往并不牵涉到大规模的街区(特别是居住用地)调整，例如波士顿的昆西市场(Quincy market)改造。
在最早的工业化国家英国，城市更新的任务更加突出也更倾向于使用城市再生(urban regenerate)这个字眼，其表征的意义已经不只是城市物质环境的改善，而有更广泛的社会与经济复兴意义。
2．城市更新方式城市更新的方式可分为再开发（redevelopment）、整治改善（rehabilitation）及保护（conservation）三种。
（1）再开发再开发的对象是指建筑物，公共服务设施市政设施等有关城市生活环境要素的质量全面恶化的地区。
这些要素已无法通过其他方式，使其重新适应当前城市生活的要求。
中山市人民政府关于印发中山市控制性详细规划管理办法的通知-中府〔2019〕61号
中山市人民政府关于印发中山市控制性详细规划管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中山市人民政府关于印发中山市控制性详细规划管理办法的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市控制性详细规划管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府2019年6月4日中山市控制性详细规划管理办法第一章总则第一条为规范本市控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》《广东省城乡规划条例》《广东省城市控制性详细规划管理条例》等法律法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内控制性详细规划的编制、审批、实施、修改和维护，适用本办法。
本办法所称控制性详细规划，是指以经批准的城市总体规划、分区规划和镇总体规划等上层次规划为依据，对建设地区的土地使用性质、使用强度、道路、工程管线和配套设施以及空间环境等控制要求作出的规划。
本办法所称上层次规划是指国土空间规划、土地利用总体规划、城市总体规划、分区规划、镇总体规划、城市设计以及单独编制的交通运输、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、人民防空、住房保障、医疗、教育、文化、体育等各类专项规划。
第三条控制性详细规划实行国土空间规划委员会审议制度，并依据国土空间规划委员会章程执行。
第四条经批准实施的控制性详细规划，非经法定程序不得修改。
第五条市自然资源局负责组织编制火炬开发区、翠亨新区、石岐区、东区、西区、南区、五桂山的控制性详细规划，火炬开发区管委会、翠亨新区管委会、各区办事处配合做好相关工作。
中山市人民政府关于印发中山市“三旧”改造实施办法（试行）的通知
中山市人民政府关于印发中山市“三旧”改造实施办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2018.07.13•【字号】中府〔2018〕55号•【施行日期】2018.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文中山市人民政府关于印发中山市“三旧”改造实施办法（试行）的通知中府〔2018〕55号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市“三旧”改造实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市“三旧”改造工作领导小组办公室反映。
中山市人民政府2018年7月13日中山市“三旧”改造实施办法（试行）第一章总则第一条为促进土地节约集约利用，推动产业升级，完善城市功能，规范“三旧”改造活动，根据有关法律、法规及国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条“三旧”改造，是指对旧城镇、旧厂房、旧村庄用地上盖建筑物实施拆除重建、综合整治、局部改扩建、历史建筑修缮等活动。
“三旧”改造分为全面改造和微改造两种类型。
第三条“三旧”改造遵循政府引导、规划统筹、市场运作、利益共享、分类实施、有序推进的原则，保障经济社会高质量可持续发展。
第四条“三旧”改造应当坚持以人为本、公益优先，推动传统产业优化升级，提升产业创新发展空间，保护传承历史文化遗存和城市特色风貌。
第五条“三旧”改造可以由各镇政府（区管委会、办事处，以下简称“镇区”）、土地权利人或者其他符合规定的主体申报、实施。
鼓励有品牌、有资金实力、有开发经验和讲诚信的企业参与、申报和实施“三旧”改造。
第六条“三旧”改造用地应当符合省标图入库要求：（一）在2009年12月31日之前影像图上显示已建有上盖建筑物，且上盖建筑物投影面积占改造用地面积的比例不小于30%；（二）符合土地利用总体规划；（三）2009年第二次全国土地调查和最新的土地利用现状变更调查认定为建设用地。
中山市人民政府关于进一步推进我市“三旧”改造工作的意见
中山市人民政府关于进一步推进我市“三旧”改造工作的意见文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2011.12.19•【字号】中府[2011]162号•【施行日期】2011.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中山市人民政府关于进一步推进我市“三旧”改造工作的意见（中府〔2011〕162号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）、《关于“三旧”改造工作的若干意见》（中府〔2010〕1号）、《印发中山市“三旧”改造实施细则的通知》（中府办〔2010〕49号）等文件精神，2010年以来，各镇区各有关部门积极贯彻落实市委市政府工作部署，规范有序推进“三旧”改造工作，取得一定成效。
与此同时，推进过程中也遇到一些新的情况和问题，为切实解决所遇到的新问题，规范和加快推进“三旧”改造工作，根据省国土资源厅《关于“三旧”改造实施工作有关事项的通知》（粤国土资试点发〔2011〕199号）精神，现就进一步推进“三旧”改造工作提出如下意见。
一、建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制根据省国土资源厅《关于建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制的通知》（粤国土资试点发〔2011〕175号）规定，对“三旧”改造地块数据库每半年调整一次，即每年1月、7月分别进行一次调整。
各镇区应按要求于每年5月30日、11月30日前将辖区范围内需新增、调整、删减的“三旧”地块报市国土资源局。
经省国土资源厅批准调整后的“三旧”改造标图建库成果纳入镇区“三旧”改造进度督办范围和镇区领导干部年度考核范围。
二、加强对“三旧”改造规划实施的指导（一）省国土资源厅对“三旧”改造地块数据库动态调整审核并反馈意见后，市城乡规划局负责做好“三旧”改造标图建库与“三旧”改造专项规划及年度实施计划的衔接工作，调整后的专项规划经市政府同意后，及时上报省住房城乡建设厅、国土资源厅备案。
关于城市更新工作情况的总结（完整版）
关于城市更新工作情况的总结关于城市更新工作情况的总结(一)着力推进城市更新工作城市更新 1、组织编制城市更新单元规划和跟踪城市更新单元规划的审批工作对于已列入《深圳市城市更新单元规划制定计划》尚未完成规划编制的水库新村工业区改造项目、特发保税黄金珠宝产业中心更新单元等项目，我局积极组织推进其更新单元规划编制工作。
同时大力协调已完成更新单元规划编制工作的田心村改造、爱国路木头龙更新单元、莲塘第七工业区更新单元规划审批工作。
其中，田心村改造项目已获市规土委核发专项规划批复，爱国路木头龙更新单元、莲塘第七工业区等更新单元已完成专项规划（草案）公示。
为解决木头龙片区教育新村三角地居民的信访投诉问题，我局已于近期将教育新村三角地申报列入城市更新计划。
2、积极申报城市更新计划我局已向市规土委申请将粤海大厦、金威啤酒厂、水贝村、太白路超利综合楼、水贝金展国际珠宝广场、三九大酒店、洪湖一街片区及教育新村三角地（华达园小区）等项目列入城市更新计划。
其中，太白路超利综合楼、水贝金展国际珠宝广场、粤海大厦已于今年7月列入《16年深圳市城市更新单元计划第三批计划》（草案），并进行了公示；太白路超利综合楼、水贝金展国际珠宝广场已于今年8月底公告列入《16年深圳市城市更新单元计划第三批计划》；金威啤酒厂城市更新单元已于今年8月列入《16年深圳市城市更新单元计划第四批计划》（草案），并进行了公示；三九大酒店、中深石化标准厂房、水贝村、洪湖一街片区及教育新村三角地（华达园小区）城市更新单元已向市规划国土委直属一局递交材料，申请将该项目列入城市更新单元规划制定计划。
3、确认城市更新项目开发主体及推进相关工作前三季度完成对特力-吉盟黄金首饰产业园升级改造项目02、04、地块、水贝国际珠宝广场项目（中华自行车厂及三顺制药厂改造项目）一期、深业进智清水河片区现代物流分拨中心项目、特力-吉盟黄金首饰产业园升级改造项目02、04、地块等6个项目的确认主体工作。
中山市人民政府关于中山市北部产业园城市更新（“三旧”改造）片区策划的批复
中山市人民政府关于中山市北部产业园城市更新（“三旧”改造）片区策划的批复文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2022.07.01•【字号】中府函〔2022〕227号•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文中山市人民政府关于中山市北部产业园城市更新（“三旧”改造）片区策划的批复市城市更新局：你局《关于批准实施〈中山市北部产业园城市更新（“三旧”改造）片区策划〉成果的请示》（中山更新请〔2022〕42号）收悉。
经研究，批复如下：一、经审核，《中山市北部产业园城市更新（“三旧”改造）片区策划》符合《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》《广东省城市控制性详细规划管理条例》《广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见（暂行）通知》等相关要求，编制成果符合城市总体规划要求，因此，原则同意《中山市北部产业园城市更新（“三旧”改造）片区策划》，规划成果命名为《中山市北部产业园城市更新（“三旧”改造）启动单元规划》（下称《单元规划》），经批准后的《单元规划》成果直接替代对应范围内的原控规成果；成果中的片区统筹规划指引和导则作为二三期单元规划编制的技术指导依据，如对片区统筹规划的刚性管控内容进行调整的，需重新开展片区统筹工作。
三、《单元规划》为对应单元范围所在区域规划建设发展的法定文件。
在今后实施过程中，单元范围内的地块更新改造开发控制以及道路交通、公共设施配套、市政、建筑风貌等建设均应符合《单元规划》要求，相关地块建设必须满足国家、省及我市城乡规划管理技术标准与准则和更新管理办法。
三、涉及《单元规划》启动单元范围内用地与原建设用地出让合同规划条件不一致的，原则上要按照出让合同执行，严格管理，不得占用基本农田，不得侵占生态控制线，不得随意减少公共绿地及公共服务设施用地，如有变化，应按照《中华人民共和国城乡规划法》《建设用地容积率管理办法》《中山市城市更新管理办法》等有关规定办理。
中山市人民政府关于印发中山市旧村庄全面改造实施细则（试行）的通知
中山市人民政府关于印发中山市旧村庄全面改造实施细则（试行）的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2018.07.13•【字号】中府〔2018〕58号•【施行日期】2018.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文中山市人民政府关于印发中山市旧村庄全面改造实施细则（试行）的通知中府〔2018〕58号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市旧村庄全面改造实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市“三旧”改造工作领导小组办公室反映。
中山市人民政府2018年7月13日中山市旧村庄全面改造实施细则（试行）第一章总则第一条为推进实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展，规范旧村庄的全面改造活动，根据有关法律、法规及国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条本细则所称“旧村庄”，是指城镇建成区内，布局较乱、基础设施较差，土地保留集体所有性质，主要由集体经济组织成员经过较长期自然形成的聚居地。
旧村庄改造项目内夹杂的国有用地，应当一并纳入改造范围。
以旧厂房为独立改造项目或者以旧厂房为主的改造项目，应当按照《中山市旧厂房全面改造实施细则（试行）》有关规定执行。
第三条旧村庄改造应当坚持农村姓“农”，以人为本、规划先行，坚持因地制宜、精准施策、改善人居环境，完善公共配套设施，有利于保障集体经济和村民长远利益，保护好历史文脉和乡愁，合理保护和利用历史文化遗存，做到在保护中开发，在开发中保护。
旧村庄改造涉及历史文化遗存的，应当统筹采用全面改造和微改造相结合的方式实施。
第四条旧村庄改造应当坚持村民自治原则，改造过程中涉及的重大事项应当按规定进行表决，由镇政府（区管委会、办事处，以下简称“镇区”）监督，并由公证机构公证。
第二章一般规定第五条旧村庄改造涉及的补偿可以采取物业补偿、货币补偿或者两者相结合的方式。
区城中村改造助推城市更新提质调研报告
区城中村改造助推城市更新提质调研报告近期，XX区政协组织区住房城乡建设局、市规划自然资源局XX 区分局、智都公司、新华街、花城街，围绕我区城中村改造进行了视察调研和专题协商。
调研组采取实地考察、座谈了解等方式，实地察看了三东村（含罗仙村八经济合作社）旧村改造项目、三华村综合改造项目，并座谈了解项目推进情况，围绕我区城中村改造项目进行深入分析和交流，为推动XX区城市更新提质，打造XX北部增长极积极建言献策。
现将有关工作情况报告如下：一、XX区城中村改造基本情况2020年9月XX区第XX届委员会第XX次全体会议审议通过《XX 区深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》，明确重点围绕XX 北站、XX湖、空铁融合（平步大道沿线）和机场周边4个重点片区，稳步推进三年实施计划13条旧村庄改造工作、五年行动方案43条旧村改造（含上述13条）。
XX市规划和自然资源局编制了≪XX市城市更新专项规划（2021-2035年）（征求意见稿）》，已完成社会公众意见征询。
2021年，按照《XX区深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》要求，大力推进18条城中村改造工作。
其中，完成实施方案批复2个（横潭村河西社、田美村东南社），完成招商1个（三东村），完成数据调查并基本具备招商条件7个（杨一村、杨二村、广塘村、东镜村、东莞村、石塘村、新街村），启动基础数据调查4个（天和村、九湖村、大陵村、三华村），完成改造意愿表决3个（乐同村、军田村、大华村），开展改造意愿表决1个（联合村）。
由于2021年底国家、省、市出台了在城市更新行动中防止大拆大建的有关政策，按照XX市有关工作部署，我区目前正在全力推进横潭村河西社、田美村东南社2个已批旧村庄全面改造项目，以及列入《XX市2022年城市更新项目年度计划》的三东村（含罗仙村八经济社）旧村全面改造、三华村综合改造项目，其他城中村列入前期研究工作项目。
截至目前，横潭村河西社、田美村东南社正在加快推进施工建设，三东村（含罗仙村八经济社）旧村全面改造项目正推进片区策划方案报批，三华村正探索可持续的综合改造模式，编制片区策划方案，与有关企业洽谈项目合作事宜。
城市更新项目可行性研究报告
城市更新项⽬可⾏性研究报告城市更新项⽬可⾏性研究报告索引⼀、可⾏性研究报告定义及分类 (1)⼆、可⾏性研究报告的内容和框架 (2)三、可⾏性研究报告的作⽤及意义 (4)四、城市更新项⽬可⾏性研究报告⼤纲 (5)五、项⽬可⾏性研究报告服务流程 (13)六、智研咨询可⾏性研究报告优势 (15)⼀、可⾏性研究报告定义及分类项⽬可⾏性研究报告是投资经济活动（⼯业项⽬）决策前的⼀种科学判断⾏为。
它是在事件没有发⽣之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。
可⾏性研究报告对项⽬市场、技术、财务、⼯程、经济和环境等⽅⾯进⾏精确系统、完备⽆遗的分析，完成包括市场和销售、规模和产品、⼚址、原辅料供应、⼯艺技术、设备选择、⼈员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、论证和评价，选定最佳⽅案，作为决策依据。
项⽬可⾏性研究报告为决策者和主管机关审批的上报⽂件。
国家发展和改⾰委⽴项的可⾏性研究报告可⾏性研究报告分类——按⽤途⼆、可⾏性研究报告的内容和框架1、项⽬投资预算、项⽬总体投资环境对资源开发项⽬要深⼊研究确定资源的可利⽤量，资源的⾃然品质，资源的赋存条件和开发利⽤价值。
2、全⾯深⼊地进⾏市场分析、预测全⾯深⼊地进⾏市场分析、预测。
调查和预测拟建项⽬产品在国内、国际市场的供需情况和销售价格；研究产品的⽬标市场，分析市场占有率；研究确定市场，主要是产品竞争对⼿和⾃⾝竞争⼒的优势、劣势，以及产品的营销策略，并研究确定主要市场风险和风险程度。
3、深⼊进⾏项⽬建设⽅案设计。
包括：项⽬的建设规模与产品⽅案、⼯程选址、⼯艺技术⽅案和主要设备⽅案、主要材料辅助材料、环境影响问题、项⽬建成投产及⽣产经营的组织机构与⼈⼒资源配置、项⽬进度计划、所需投资进⾏详细估算、融资分析、财务分析等等。
4、项⽬总结项⽬总结系统归纳，包括国民经济评价、社会评价、项⽬不确定性分析、风险分析、综合评价等等。
可⾏性研究报告的内容可⾏性研究报告的框架三、可⾏性研究报告的作⽤及意义可⾏性研究报告的作⽤项⽬可⾏性研究的意义四、城市更新项⽬可⾏性研究报告⼤纲核⼼提⽰：城市更新项⽬投资环境分析，城市更新项⽬背景和发展概况，城市更新项⽬建设的必要性，城市更新⾏业竞争格局分析，城市更新⾏业财务指标分析参考，城市更新⾏业市场分析与建设规模，城市更新项⽬建设条件与选址⽅案，城市更新项⽬不确定性及风险分析，城市更新⾏业发展趋势分析。
中山市人民政府关于启动中山市黄圃镇新沙片区（0508单元）控制性详细规划一般修改的批复
中山市人民政府关于启动中山市黄圃镇新沙片区（0508单元）控制性详细规划一般修改的批复文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2024.02.04•【字号】中府函〔2024〕43号•【施行日期】2024.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文中山市人民政府关于启动中山市黄圃镇新沙片区（0508单元）控制性详细规划一般修改的批复中府函〔2024〕43号黄圃镇人民政府：你镇《关于启动〈中山市黄圃镇新沙片区（0508单元）控制性详细规划一般修改〉的请示》（黄府报〔2024〕2号）收悉。
经研究，批复如下：一、依据《中华人民共和国城乡规划法》以及《广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见（暂行）的通知》（粤自然资发〔2021〕3号）以及《中山市控制性详细规划管理实施细则（试行）》有关要求，同意你镇启动《中山市黄圃镇新沙片区（0508单元）控制性详细规划一般修改》（以下简称《控规》），报批成果以报批年份标明版次。
二、上述《控规》一般修改过程中，要充分核实用地功能调整地块的权属情况和片区公共服务设施情况，重新核算并高标准配套公共服务设施，进一步完善道路系统。
要做好与已出让建设用地合同约定规划条件的衔接，不得随意改变用地性质、容积率等强制性规划条件。
对具备收储条件的用地要加大收储力度，促使形成连片整备、连片开发。
三、你镇应尽快组织编制《控规》一般修改方案，认真贯彻《广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见（暂行）的通知》有关要求，加强与《中山市国土空间总体规划（2021-2035年）》衔接，落实“三区三线”、自然山体保护等管控要求，确保规划各项内容符合《中山市国土空间规划技术标准与准则（2023版）》要求。
四、上述《控规》一般修改方案要进一步完善公共设施、市政设施、道路系统及绿地系统规划，并按法定程序对调整后方案进行审查报批。
城市更新项目研究报告
城市更新项目研究报告城市更新项目研究报告一、项目背景1.1 项目概述该城市更新项目旨在通过改造和提升城市的老旧区域，改善城市功能、提升城市形象、改善居民的生活质量，并为城市可持续发展提供支持。
1.2 项目目标本项目的目标是通过更新老旧区域，改善城市环境和居民的生活条件，提升城市的经济、社会和环境可持续发展水平。
二、项目范围2.1 更新区域划定根据市相关规划，本项目将针对市中心的老旧区域进行改造和更新。
2.2 项目具体内容（1）基础设施改造：包括道路、桥梁、给水、排水、供电等基础设施的改善和升级；（2）住宅建设：建设新的现代化住宅，为老旧区域的居民提供更好的居住条件；（3）商业空间建设：新增商业中心、购物中心等商业设施，促进商业发展和消费活动；（4）绿地建设：增加绿地面积，提升城市环境和居民休闲娱乐场所。
三、项目实施计划3.1 阶段划分本项目将分为三个阶段实施：（1）前期准备阶段：进行项目规划、方案论证、政策研究等工作；（2）建设阶段：进行基础设施改造、住宅建设、商业空间建设和绿地建设等工作；（3）后期运营阶段：项目建设完成后，进行项目管理和运营，确保项目的稳定运行和长期可持续发展。
3.2 时间安排具体的项目实施时间安排如下表所示：阶段时间安排----------------------------------前期准备阶段 YYYY年MM月-DD月建设阶段 YYYY年MM月-DD月后期运营阶段 YYYY年MM月-DD月四、项目预算4.1 经济投资根据初步估算，本项目的经济投资约为X亿元。
4.2 资金筹措资金筹措将通过拨款、银行贷款、合作开发等方式进行。
五、项目风险与对策5.1 风险识别（1）政策风险：政策调整可能会对项目实施产生不利影响；（2）技术风险：技术不成熟、施工质量不过关等问题可能会导致项目无法顺利实施；（3）市场风险：商业空间租赁和销售情况可能不如预期，影响项目收益。
5.2 对策措施（1）密切关注政策的变化，及时调整项目方案；（2）加强技术管理和质量监控，确保施工质量；（3）进行充分的市场调研，制定合理的商业运营策略，降低市场风险。
中山城更新单元计划论证报告
中山市城市更新单元计划论证报告编制指引（征求意见稿）中山市城市更新局2019年11月1目录第一章总则 (6)1.1【编制目的】 (6)1.2【编制意义】 (6)1.3【编制依据】 (6)1.4【编制原则】 (7)1.5【适用范围】 (8)1.6【编制单位】 (8)第二章编制内容 (8)2.1【城市更新单元划定】 (8)2.2【城市更新单元分类】 (9)2.3【城市更新单元命名】 (10)2.4【基本情况】 (10)2.4.1地理位置 (10)2.4.2社会经济发展情况 (11)2.4.3意愿调查情况 (11)2.4.4基础数据调查情况 (11)2.4.5范围核定 (11)2.4.6现状问题综述 (12)2.5【相关规划衔接情况】 (12)2.5.1国土空间总体规划 (12)2.5.2城市更新（“三旧”改造）专项规划 (13)2.5.3控制性详细规划 (13)2.5.4相关规划 (13)2.6【更新单元规划情况】 (13)2.6.1更新必要性 (13)2.6.2更新单元细分 (14)2.6.3单元发展策划 (14)2.6.4用地规划意向 (14)2.6.5开发建设总量控制要求 (15)2.6.6道路及交通设施规划 (15)2.6.7公益性设施规划 (16)2.6.8历史文化保护 (16)2.6.9空间设计要求 (16)2.6.10规划实施监管 (17)2.6.11控规调整内容 (17)2.7【总体管控要求】 (17)2.8【相关专题论证】 (18)2.8.1片区统筹论证 (18)2.8.2控规调整论证 (18)2.8.3历史文化保护论证 (19)2.8.4市政基础设施承载力论证 (19)32.8.5海绵城市论证 (20)2.8.6交通承载力论证报告 (20)2.8.7其他论证内容 (21)第三章技术要求 (21)3.1【片区统筹论证编制要求】 (21)3.1.1片区统筹适用条件 (21)3.1.2统筹论证原则 (22)3.1.3片区更新定位与目标 (23)3.1.4片区用地功能统筹 (23)3.1.5城市基础设施统筹 (23)3.1.6城市干道系统统筹 (23)3.1.7公益性用地统筹 (24)3.1.8分单元实施更新控制要求 (25)3.2【更新单元细分工作要求】 (26)3.2.1单元细分类型 (26)3.2.2单元细分划定 (26)3.2.3特殊情况 (31)3.2.4更新单元面积比例要求 (32)3.3【公益性设施配套管控要求】 (33)3.3.1管控对象 (33)3.3.2配套原则 (34)3.3.3配套要求 (35)3.3.4控制规划人口规模上限 (36)3.4【开发建设总量控制要求】 (36)3.4.1计算规则 (36)3.4.2控制要求 (41)3.5【空间设计管控要求】 (42)3.5.1管控原则 (42)3.5.2控制标准 (42)3.6【规划实施监管要求】 (43)3.6.1项目分期实施要求 (43)3.6.2必须政府主导改造的项目类别 (43)3.6.3不得自行改造的项目类别 (44)第四章编制成果要求 (44)4.1【纸质成果】 (44)4.2【电子数据格式】 (46)5第一章总则1.1【编制目的】为强化规划统筹，有序推进全市城市更新工作，规范“城市更新单元计划论证报告”（以下简称“论证报告”）的编制，根据《中山市“三旧”改造实施办法（试行）》、《关于深入推进旧厂房改造促进高质量发展的实施意见》和《关于深入推进旧村庄改造提升城市品质的实施意见》的要求，制定本指引。
中山市人民政府关于深入推进旧村庄改造提升城市品质的指导意见
中山市人民政府关于深入推进旧村庄改造提升城市品质的指导意见文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2019.06.21•【字号】中府〔2019〕66号中府规字〔2019〕9号•【施行日期】2019.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文中山市人民政府关于深入推进旧村庄改造提升城市品质的指导意见中府〔2019〕66号中府规字〔2019〕9号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：为进一步推动旧村庄有序更新改造，促进城乡协调发展，提升城市品质，更加积极主动参与粤港澳大湾区分工和建设，根据有关法律法规，以及国家低效用地再开发和省“三旧”改造等政策规定，结合我市实际，制定如下指导意见。
一、深化认识，统筹兼顾，精心谋划旧村庄改造更新（一）明确旧村庄改造的目的和要求。
为改善人居环境、完善城市功能、提升人民生活品质，实现人民群众对美好生活的向往，更好挖掘提升存量建设用地潜力，拓展生产、生活、生态空间，提升城市综合竞争力，各镇政府、区办事处、区管委会（以下简称镇区政府）、各部门要深化认识旧村庄改造的重要意义，增强工作紧迫感，夯实政府职责，在充分尊重村民意愿和遵从市场规律的基础上，加强项目经济平衡测算和经济可行性分析，扎实做好前期基础工作，统筹安排改造规模、结构、时序和节奏，做到成熟一个，改造一个。
原则上每个镇区每年新增纳入旧村庄全面改造计划的项目不超过1个。
对改造意愿同意率达到80%以上的，每年可结合改造同意率、区位条件等情况在全市范围内统筹额外安排3-5个项目名额。
（二）因地制宜分类推进改造。
旧村庄改造应当拆改留并举，宜拆则拆、宜改则改、宜留则留。
对布局散乱、基础设施差、安全隐患突出、条件成熟的，应重新规划、拆除重建、完善功能。
对具有历史价值的建筑、街区、古村落等，应采用整治修缮、保护活化、生态修复等“绣花”功夫，完善配套设施，提升人居环境，传承传统文化，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。
城市更新改造工程申报
城市更新改造工程申报城市更新改造是城市发展的重要环节，旨在提升城市的品质、功能和居民的生活质量。
本文将详细阐述城市更新改造工程申报的相关内容。
一、城市更新改造工程的背景与意义随着城市的快速发展，许多老旧城区面临着设施老化、功能单一、环境不佳等问题。
城市更新改造工程的实施，有助于优化城市空间布局，提高土地利用效率，改善基础设施和公共服务设施，促进经济发展和社会进步。
同时，它还能够保护和传承城市的历史文化，增强城市的特色和魅力，提升居民的幸福感和归属感。
二、申报城市更新改造工程的前期准备1、深入调研对拟更新改造区域进行全面、深入的调研是申报工作的基础。
包括了解区域的现状，如建筑状况、人口结构、产业分布等；分析存在的问题，如交通拥堵、配套不足、环境污染等；评估区域的发展潜力和需求，为后续的规划和设计提供依据。
2、明确目标和定位根据调研结果，明确城市更新改造工程的目标和定位。
是侧重于改善居住环境，还是推动产业升级；是注重历史文化保护，还是打造现代化商业中心。
清晰的目标和定位将有助于制定切实可行的方案。
3、制定规划方案结合目标和定位，制定详细的规划方案。
规划方案应包括土地利用规划、建筑设计方案、交通规划、公共服务设施规划等内容。
同时，要充分考虑生态环境保护和可持续发展的要求。
4、征求意见在规划方案制定过程中，广泛征求相关部门、专家学者、居民等各方的意见和建议，对方案进行优化和完善，确保方案的科学性、合理性和可行性。
三、申报材料的准备1、项目申请书项目申请书应包括项目的基本情况、背景、目标、意义、范围、实施计划、预期效果等内容，清晰地阐述项目的必要性和可行性。
2、规划设计方案提供详细的规划设计方案，包括图纸、文字说明等，展示项目的整体布局、建筑设计、功能分区等。
3、可行性研究报告对项目的技术可行性、经济可行性、社会可行性等进行分析和论证，提供相关的数据和分析结果。
4、环境影响评估报告评估项目对环境的影响，并提出相应的环境保护措施。
中山市人民政府关于中山市岐江新城L单元03-06街区规划条件论证报告的批复
中山市人民政府关于中山市岐江新城L单元03-06街
区规划条件论证报告的批复
文章属性
•【制定机关】中山市人民政府
•【公布日期】2022.01.10
•【字号】
•【施行日期】2022.01.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
中山市人民政府关于中山市岐江新城L单元03-06街区规划
条件论证报告的批复
市自然资源局：
你局《关于批准实施〈中山市岐江新城L单元03-06街区规划条件论证〉的请示》（中山自然资报〔2021〕1492号）收悉。
批复如下：
一、经审核，《中山市岐江新城L单元03-06街区规划条件论证》业经中山市国土空间规划委员会专业委员会议审议通过，符合《广东省城市控制性详细规划管理条例》《中山市城市、镇控制性详细规划管理办法》等有关规定，因此，原则同意《中山市岐江新城L单元03-06街区规划条件论证》，该规划条件论证报告作为岐江新城L单元03-06街区的规划审批依据。
二、你局要加强对上述规划条件实施的指导、监督和检查，应认真执行，不得随意调整。
你局应加快相关片区控制性详细规划（或村庄规划）编制进度，将已批规划设计条件落实到相应片区控制性详细规划（或村庄规划）中。
三、你局应在上述规划设计条件获批之日起20日内，向社会公布。
中山市人民政府2022年1月10日。
城更新改造项目方案评审论证
城市更新改造项目方案评审论证项目任务书一、项目背景依照《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平增进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）、《广州市城市更新方法》（市政府令第134号）及其配套政策规定、《广州市人民政府关于提升城市更新水平增进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔2017〕6号）和《广州市进展改革委关于印发广州市“十三五”计划实施情形中期评估工作方案的通知》（穗发改〔2018〕480号）的要求，为推动城市有序更新，统筹城乡区域进展，我局对《广州市城市更新“十三五”计划》进行中期评估分析基础上，结合旧村、旧厂、旧城项目改造方案评审的日常工作开展，针对今年工作重点老旧小区微改造工作，选取2016年以来完成老旧小区微改造项目和住建部试点项目的实施方案等典型案例进行产业功能活化专项论证，用以指导各区更好地审核审批老旧小区微改造项目实施方案。
二、编制原那么（一）以人为本，合理优化调研老旧小区现状产业功能的大体问题，倾听居民关于小区及周边产业功能的意见与建议，以完善老旧小区便民功能、活化产业为切入点，补齐社区产业功能短板，疏解扰民与危险隐患类产业功能，宜补那么补、宜疏那么疏，提高生活品质。
（二）因地制宜，分类施策立足实际，结合老旧小区区位、历史文化资源现状、产业功能特点、居民改造意愿等，科学制定产业功能活化建议，抓住重点，塑造特色，形成样板与示范。
（三）历史爱惜，文化传承和谐理顺产业功能活化与历史文化街区改造、历史文化爱惜的关系，明晰历史文化资源爱惜底线，把握广州列为第一批历史建筑爱惜利用试点城市的契机，推动老旧小区在产业功能活化方面与历史建筑爱惜相和谐，增进历史街区活化，爱惜与传承历史文化，彰显岭南风貌特色。
三、工作目标对《广州市城市更新“十三五”计划》进行中期评估。
结合调查分析，在旧村、旧厂、旧城项目改造方案评审的日常工作基础上，对城市更新老旧小区微改造项目实施方案的产业功能活化专项论证，以辅佐城市更新老旧小区微改造项目实施方案的审核审批，提高老旧小区微改造项目实施方案的设计水平，全面提升老旧小区的居住环境和生活品质，持续培育老旧小区自我更新的内生动力，进一步提高居民的取得感、幸福感、平安感。
中山市东区街道城市更新和建设服务中心（中山市东区街道土地房屋征收中心）_企业报告(业主版)
本报告于 2023 年 08 月 30 日 生成
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1.4 行业分布
近 1 年中山市东区街道城市更新和建设服务中心（中山市东区街道土地房屋征收中心）的招标采购项 目较为主要分布于工程技术与设计服务 工程造价服务 测绘地理信息服务行业，项目数量分别达到 27 个、18 个、13 个。其中住宅、商业用房 科研、医疗、教育用房 工程技术与设计服务项目金额较高， 分别达到 10087.21 万元、3506.17 万元、1605.88 万元。 近 1 年(2022-09~2023-08)：
中标金额（万元） 公告时间
ห้องสมุดไป่ตู้TOP2 TOP3 TOP4
2023 年东区街道桃苑社区、起湾 社区、齐富湾社区小区排水管网
中誉设计有限公司
改造工程勘察设计
2023 年东区街道竹苑社区、花苑 社区、新鳌岭社区小区排水管网 改造工程勘察设计
中山市水利水电勘 测设计咨询有限公 司
2023 年东区街道竹苑社区、花苑 社区、新鳌岭社区小区排水管网 改造工程勘察设计定标报告
1.2 需求趋势
近 3 月(2023-06~2023-08)：
近 1 年(2022-09~2023-08)：
本报告于 2023 年 08 月 30 日 生成
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近 3 年(2020-09~2023-08)：
1.3 项目规模
1.3.1 规模结构 近 1 年中山市东区街道城市更新和建设服务中心（中山市东区街道土地房屋征收中心）的项目规模主 要分布于 10-100 万区间，占项目总数的 36.2%。500 万以上大额项目 9 个。 近 1 年(2022-09~2023-08)：
（2）工程造价服务（18）
重点项目
中山市大涌镇城市更新和建设服务中心（中山市大涌镇土地房屋征收中心）_企业报告(业主版)
本报告于 2023 年 08 月 29 日 生成
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1.4 行业分布
近 1 年中山市大涌镇城市更新和建设服务中心（中山市大涌镇土地房屋征收中心）的招标采购项目较 为主要分布于环境治理业 铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑 架线和管道工程建筑行业，项目数量分 别达到 16 个、16 个、12 个。其中工程技术与设计服务 其他土木工程建筑 建筑装饰和装修业项目金 额较高，分别达到 23701.22 万元、800.35 万元、289.16 万元。 近 1 年(2022-09~2023-08)：
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达华工程管理（集团） 有限公司
1.4.1 重点项目
（1）铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑（16）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
北京特希达交通勘 关于【中山市大涌镇中新路改造 察设计院有限公司
72.8
Hale Waihona Puke 2022-08-18本报告于 2023 年 08 月 29 日 生成
3/21
重点项目
项目名称
工程（二期）】中选结果的公告
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*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
2022-08-18 2022-08-10 2023-01-16 2022-07-12 2023-07-18 2023-07-03 2023-01-31 2023-02-24 2022-08-04
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中山市城市更新单元计划论证报告编制指引（征求意见稿）中山市城市更新局2019年11月目录第一章总则 (6)1.1【编制目的】 61.2【编制意义】 61.3【编制依据】 61.4【编制原则】71.5【适用范围】81.6【编制单位】8第二章编制内容 (8)2.1【城市更新单元划定】82.2【城市更新单元分类】92.3【城市更新单元命名】102.4【基本情况】102.4.1地理位置102.4.2社会经济发展情况112.4.3意愿调查情况 112.4.4基础数据调查情况112.4.5范围核定112.4.6现状问题综述 122.5【相关规划衔接情况】122.5.1国土空间总体规划122.5.2城市更新（“三旧”改造）专项规划132.5.3控制性详细规划132.5.4相关规划132.6【更新单元规划情况】132.6.1更新必要性132.6.2更新单元细分 142.6.3单元发展策划 142.6.4用地规划意向 142.6.5开发建设总量控制要求152.6.6道路及交通设施规划 152.6.7公益性设施规划162.6.8历史文化保护 162.6.9空间设计要求 162.6.10规划实施监管172.6.11控规调整内容172.7【总体管控要求】172.8【相关专题论证】182.8.1片区统筹论证 182.8.2控规调整论证 182.8.3历史文化保护论证192.8.4市政基础设施承载力论证192.8.5海绵城市论证 202.8.6交通承载力论证报告 202.8.7其他论证内容 21第三章技术要求 (21)3.1【片区统筹论证编制要求】213.1.1片区统筹适用条件213.1.2统筹论证原则 223.1.3片区更新定位与目标 233.1.4片区用地功能统筹233.1.5城市基础设施统筹233.1.6城市干道系统统筹233.1.7公益性用地统筹233.1.8分单元实施更新控制要求253.2【更新单元细分工作要求】263.2.1单元细分类型 263.2.2单元细分划定 263.2.3特殊情况313.2.4更新单元面积比例要求323.3【公益性设施配套管控要求】333.3.1管控对象333.3.2配套原则343.3.3配套要求353.3.4控制规划人口规模上限363.4【开发建设总量控制要求】363.4.1计算规则363.4.2控制要求413.5【空间设计管控要求】423.5.1管控原则423.5.2控制标准423.6【规划实施监管要求】433.6.1项目分期实施要求433.6.2必须政府主导改造的项目类别433.6.3不得自行改造的项目类别44第四章编制成果要求 (44)4.1【纸质成果】444.2【电子数据格式】45第一章总则1.1【编制目的】为强化规划统筹，有序推进全市城市更新工作，规范“城市更新单元计划论证报告”（以下简称“论证报告”）的编制，根据《中山市“三旧”改造实施办法（试行）》、《关于深入推进旧厂房改造促进高质量发展的实施意见》和《关于深入推进旧村庄改造提升城市品质的实施意见》的要求，制定本指引。
1.2【编制任务】本指引所指的“论证报告”是城市更新单元计划申报材料的重要组成部分，是充分论证单元更新合理性，平衡多方诉求、实现多部门协同决策的重要工作平台，是调整优化城市更新所在片区控制性详细规划，制定城市更新单元规划的前期论证阶段，是改造项目规划方案和城市更新单元规划编制中应直接落实、不得调整与变更的重要管控内容及其技术要求。
1.3【编制依据】“论证报告”应当依据已批城市更新专项规划、已完成的更新意愿调查和基础数据摸查成果、经济可行性论证报告、社会风险评估报告进行编制，须符合国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划（土地利用总体规划、城市总体规划）、专项规划等上层次规划要求、并与城市设计、控制性详细规划和村庄规划相衔接，执行国家、省、市政府相关政策文件，遵照国家规范和本市技术标准开展编制。
1.4【编制原则】（一）强调整体统筹城市更新是实现城市土地二次开发的重要手段。
“论证报告”应注重对城市重点发展地区的统筹，强调整体性更新，协调政府、市场与权利人的多方利益，划定更新单元并明确更新重点和管控要求。
（二）保障公共利益城市更新是完善城市各项设施配套、改善交通的重要途径。
“论证报告”应落实上层次规划的各类公益性设施和用地，优先保障城市基础设施、公共服务设施以及城市其他设施用地，鼓励整体连片改造，并按容量增加公益性设施和用地。
（三）体现科学规划“论证报告”应当充分开展规划范围的土地、房屋、人口、产业、社区服务以及各类设施等的现状数据调查，科学合理规划布局和建设总量，广泛的公众参与，创造宜居宜业生活环境。
（四）守住城市底线“论证报告”要高度重视生态文明建设，对城市历史文化底蕴深厚地区，不急功近利，不大拆大建，严格遵守生态控制线，划定各类保护范围，提出保护要求与建设控制。
1.5【适用范围】中山市行政区域内，需要编制城市更新单元规划的更新项目，应按照本指引要求开展“城市更新单元计划论证报告”的编制。
1.6【编制单位】城市更新单元规划方案编制应由具备乙级及以上城市规划设计资质的规划编制单位承担。
第二章编制内容2.1【城市更新单元划定】（1）城市更新单元原则上由《中山市城市更新（“三旧”改造）专项规划》划定，是一个完整的功能区。
（2）城市更新单元范围的划定，宜结合宽度15米及以上城市道路、控制性详细规划（以下简称“控规”）单元分区、产权界线、行政边界以及自然地貌等进行划定，其形状较规整、四至界线清晰、相对成片。
（3）一个更新单元可以包括一种或两种更新类型，也可以包括一个或若干个更新项目。
（4）一个城市更新单元规模不宜小于100 亩，且不大于500亩，“工改工”更新项目除外。
2.2【城市更新单元分类】城市更新单元的类型原则上根据专规、各上位规划和相关规划确定，包括产业提升类、产城融合类、商住类、综合类、公益类和综合类，具体如下。
（1）产业提升类更新单元，即“工改工”、“工改M0”更新单元。
包括：规划为普通工业用地（M1、M2、W类用地）、且不含居住、商业等用地的更新单元；符合《中山市新型产业用地管理暂行办法》相关规定，规划为新型产业用地（M0）及其相关配套用地的更新单元。
（2）产城融合类更新单元，指规划为产业用地（M、W类用地及新型产业用地）用地规模占比不少于50%的更新单元。
（3）商住类更新单元，指规划以商业、居住用地（即R、B 类用地）占比不少于50%的更新单元。
（4）公益类更新单元，指规划为公益性用地（A、S、U、G类用地）为主和改造为生态景观、公园、农林畜牧等用途的为主的用地，占全面改造项目范围用地比例应不低于50%。
（5）综合类更新单元，指包含产业（M、W类用地及新型产业用地）、居住（R类用地）、商业（B类用地）、公共设施（A、S、U、G类用地）等多种类型用地的更新单元。
2.3【城市更新单元命名】（1）城市更新单元原则上由中山市城市更新（“三旧”改造）专项规划划定，是一个完整的功能区。
更新单元统一以“xx镇/区+xx社区/村+xx（特征词，一般指详细地名或自然村名，原则上不超过5个中文字符）+xx（功能类型，包括产业提升类、产城融合类、商住类、公益类、综合类）+更新单元”的格式进行命名。
（2）更新单元名称中不应出现“改造”、“项目”或“三旧”改造标图建库号等文字表达。
2.4【基本情况】2.4.1地理位置该项内容须说明城市更新单元的区位及其与周边地区的相互关系。
2.4.2社会经济发展情况该项内容应采用图表结合的形式，说明更新单元所在地区的发展历史沿革、产业发展状况和经济发展水平、人口和就业状况、自然景观和人文环境状况等因素。
2.4.3意愿调查情况该项内容应当以图表结合的方式，说明城市更新单元的更新意愿调查成果结论，重点表达各类更新意愿的统计数据和空间分布情况。
2.4.4基础数据调查情况该项内容应当以图表结合的方式，说明城市更新单元的基础数据摸查成果结论，重点表达各类土地、房屋信息的分类统计情况和空间分布情况，如：国有用地情况、集体用地情况、现状已建用地分类、规划条件情况、已征未建土地情况、有证建筑面积与分布、无证建筑面积与分布等。
2.4.5范围划定（1）单元范围微调须对单元范围进行微调的，应遵循以下原则，并对微调的原因与调整具体情况进行详细说明。
城市更新单元范围应依据专规要求划定；可根据意愿调查和基础数据摸查情况进行微调，其比例不得大于专规确定单元范围的±20%。
（2）单元范围说明该项内容须说明核定后城市更新单元的四至范围及规模。
2.4.6现状问题综述在调查2009年度和现状土地利用变更情况的基础上，该项内容应当对更新单元内的人口规模、用地现状、历史文化、设施配套、交通道路、绿地景观等多方面进行调研梳理，并用图表与文字简介的方式说明空间分布、位置、数量和规模等情况，综合评述更新单元现状存在的各类问题。
2.5【相关规划衔接情况】2.5.1国土空间总体规划该项内容应当说明国土空间总体规划（城市总体规划、土地利用总体规划）、国民经济和社会发展规划等上层次规划的要求，重点说明城市更新单元与国土空间规划的“三区三线”、总规的“三区四线”之间关系，衔接省市重点项目、城市紫线、生态控制线、工业区块保护线等控制要求。
2.5.2城市更新（“三旧”改造）专项规划该项内容应当说明城市更新单元在“专规”中的定位、更新方向和更新目标，重点说明专项规划对单元所在更新政策分区、设施配套等方面的管控要求。
2.5.3控制性详细规划该项内容须解读城市更新单元所在片区的已批“控规”，衔接规划道路系统、公共服务设施和市政设施建设要求，优化控制性详细规划法定图则各项控制要求。
2.5.4相关规划该项内容应当解读与衔接城市更新单元所在地区的历史文化保护规划、城市设计与景观通廊规划、各类专项规划、村庄规划、城市设计等规划内容，分析并整理对城市更新单元的各项规划管控要求。
2.6【更新单元规划情况】2.6.1更新必要性该项内容应当在解读城市更新单元的各上层次和相关规划的基础上，综合评述规划要求与现状发展间存在差距，论述更新单元内的项目发展诉求，归结出更新单元的更新必要性。
2.6.2更新单元细分根据省市相关政策结合更新单元实际情况，该项内容应当通过细分城市更新单元，以确定各类改造项目的具体范围。
（详见“3.2【更新单元细分工作要求】”）2.6.3单元发展策划（1）发展业态分析公益类除外的各类城市更新单元，须按照“2.2【城市更新单元分类】”的要求，在理清城市更新单元现有产业基础、分析周边地区产业发展趋势的基础上，研究其规划产业或商业业态升级方向、类别和策略，并重点说明各类规划产业或商业业态的具体空间分布和意向建设规模等相关情况，纳入规划实施建议中给予监管。