2016产业政策争论资料
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2016年产业政策之争
XX学院 XX
事件回顾
8月25日，西安，张维迎在亚布力中国企业家论坛2016年夏 季峰会上发表演讲，主张废除一切形式的产业政策。张维 迎教授认为，产业政策仍遗留着浓厚的计划经济色彩，甚 至会扼杀企业家精神，滋生寻租土壤，于创新并无益处并 终将失败；实现创新的唯一途径是经济试验的自由，政府 不应该给任何企业、任何行业任何特殊的政策。产业政策 注定会失败。
执行能力问题 违反比较优势
我国如何才能制定有效的产业政策？
追赶型产业 领先型产业 退出型产业 “弯道超车型”产业 战略型产业
我国如何才能制定有效的产业政策？
汽车 追赶型产业 高端装备
高端材料
资金融通和外汇获取上支持 利用国外的高端人才推动技术创新 针对高端制造业招商引资
我国如何才能制定有效的产业政策？
林毅夫的观点
产
业
新
为何经济发展需要产业政策才能成功？
政结
策 构 为何多数产业政策失败？
必经
不 可
济 学
我国如何才能制定有效的产业政策？
少
为何经济发展需要产业政策才能成功？
1.企业生存环境的协调需要政府来做。 2.资源是有限的，需要政府进行有效配置。
为何经济发展需要产业政策才能成功？
劳
国
人
动
有技效术的创市新民场
目录
1.林张二人的观点 2.针锋相对的九个要点 3.外界评论
林毅夫关于产业政策的论证
产业政策的定义（林毅夫）
产业政策是指中央或者地方政府为促进某种产业在该国或 该地区发展而有意识的采取的政策措施。包括： ——关税和贸易保护政策 ——税收优惠 ——各种补贴 ——工业园、出口加工区 ——R&D中的科研补助 ——垄断、特许 ——政府采购 ——强制规定
均
生
经
收
产
济
入
率
发
的
水
展
不
平
的
断
的 提
有产为业的升政级本府 质
增 加
高
为何经济发展需要产业政策才能成功？
有效的市场
成本低 附加价值更高 最有竞争力 比较优势
合适的技术和产业
为何经济发展需要产业政策才能成功？
有为的政府
结构变迁过程 怎么吃螃蟹
必要的激励
产业环境
基础科学的发展
对资源有效的配置
为何多数产业政策失败？
事件回顾
9月13日，林毅夫教授发表文章，观点鲜明针锋相对，认为， 经济发展需要产业政策才能成功，在经济发展过程中， “有为的政府”也必不可缺。许多发展中国家的政府采用 产业政策时经常失败，除了执行能力的问题之外，究其原 因是发展中国家的政府容易出于赶超的目的，而去支持违 反比较优势的产业，结果这些产业中的企业在开放竞争的 市场中缺乏自生能力，只能靠政府永无止境的保护补贴来 生存。
白色家电
新产品、新技术的“开发”
领先型产业 高铁 造船
自主研发
新产品、新技术开发所需 “基础科研的突破”
我国如何才能制定有效的产业政策？
退出型产业
丧失比较优 势的产业
产能有富余 的产业
产业升级
新产品、新技术开发所需 “基础科研的突破”
我国如何才能制定有效的产业政策？
弯道超车型 产业
人力资本需 求高
针锋相对的九个要点
产业政策的定义 产业政策的成效
推动技术进步的是企业 家还是政府?
关于创新发展
政府是否应当给予补贴鼓励? 比较优势如何发挥? 关于市场失灵 关于企业家精神 关于范式之争
外界评论
国家发改委
外界将他们之间的交锋简化为“政 策派”与“市场派”的对垒。
坚决捍卫市场自由的张维迎被称之为“市场先生”，而强调 “有为政府”的林毅夫则被很多人指为“官方经济学家”。
专家可能有硬知识，但没有创新所必 须的企业家的敏锐性和软知识
对经济发展产生重要影响的创新通常 来自名不见经传的创业者
不搞砸绝不罢手（激励方面的问题）
政府官员的激励问题 企业家的激励问题 激励机制的设计问题
企业家要争取的是普遍的权利，而不是特权
企业家需要的是自由和公平竞争的法治环境 任何特权都是对他人的歧视，会扭曲企业家精神
电子信息
物流业
创新是不可预见的（认知能力的限制）
不确定性 没有规定好的路径
没有办法对新产业、对创新做任何规 划，实现创新的唯一途径是经济试验 的自由，而不是通过所谓的产业政策 将自己锁定在预定的路源自文库上。
需要企业家的警觉、想象力、判断力
需要企业家不断试错
产业政策是豪赌（认知能力的限制）
政府官员对未来技术和 产业的判断不够敏锐
研发周期短
提供孵化基地 加强知识产权保护
鼓励风险投资
制定优惠的人才和税收政策
支持国内和国外的创新性人才创业
我国如何才能制定有效的产业政策？
资本密集 战略型产业 研发周期长
投入巨大
补贴机制改革 促进军民融合
张维迎关于产业政策的论证
产业政策的定义（张维迎）
对产业政策定义较为狭窄和具体。 产业政策是指处于经济发展或有其他的目的政府在私人产 品领域进行的选择性干预和歧视性对待，私人产品和选择 性干预是主要方面。政府在公共产品上的投资不属于产业 政策，普遍性的政策也不属于产业政策，统一的所得税不 是产业政策。但是如果在某些企业进行税收优惠以扶植就 是产业政策。专利保护是知识产权问题，不属于产业政策， 地区政策也不属于产业政策。
换汤不换药的虚假争论
结束，谢谢！
张维迎的观点
产
产业政策是穿着马甲的计划经济
业
政 策
创新是不可预见的 产业政策是豪赌
认知能力问题
注
定
不搞砸绝不罢手
激励机制问题
失
败
企业家要争取的是普遍的权利，而不是特权
产业政策是穿着马甲的计划经济
钢铁 汽车
阻碍着企业家精神的发挥
市场经济的发展
2009年十大产业振兴计划
船舶 石化
纺织 轻工
有色金属
装备制造业
XX学院 XX
事件回顾
8月25日，西安，张维迎在亚布力中国企业家论坛2016年夏 季峰会上发表演讲，主张废除一切形式的产业政策。张维 迎教授认为，产业政策仍遗留着浓厚的计划经济色彩，甚 至会扼杀企业家精神，滋生寻租土壤，于创新并无益处并 终将失败；实现创新的唯一途径是经济试验的自由，政府 不应该给任何企业、任何行业任何特殊的政策。产业政策 注定会失败。
执行能力问题 违反比较优势
我国如何才能制定有效的产业政策？
追赶型产业 领先型产业 退出型产业 “弯道超车型”产业 战略型产业
我国如何才能制定有效的产业政策？
汽车 追赶型产业 高端装备
高端材料
资金融通和外汇获取上支持 利用国外的高端人才推动技术创新 针对高端制造业招商引资
我国如何才能制定有效的产业政策？
林毅夫的观点
产
业
新
为何经济发展需要产业政策才能成功？
政结
策 构 为何多数产业政策失败？
必经
不 可
济 学
我国如何才能制定有效的产业政策？
少
为何经济发展需要产业政策才能成功？
1.企业生存环境的协调需要政府来做。 2.资源是有限的，需要政府进行有效配置。
为何经济发展需要产业政策才能成功？
劳
国
人
动
有技效术的创市新民场
目录
1.林张二人的观点 2.针锋相对的九个要点 3.外界评论
林毅夫关于产业政策的论证
产业政策的定义（林毅夫）
产业政策是指中央或者地方政府为促进某种产业在该国或 该地区发展而有意识的采取的政策措施。包括： ——关税和贸易保护政策 ——税收优惠 ——各种补贴 ——工业园、出口加工区 ——R&D中的科研补助 ——垄断、特许 ——政府采购 ——强制规定
均
生
经
收
产
济
入
率
发
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水
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不
平
的
断
的 提
有产为业的升政级本府 质
增 加
高
为何经济发展需要产业政策才能成功？
有效的市场
成本低 附加价值更高 最有竞争力 比较优势
合适的技术和产业
为何经济发展需要产业政策才能成功？
有为的政府
结构变迁过程 怎么吃螃蟹
必要的激励
产业环境
基础科学的发展
对资源有效的配置
为何多数产业政策失败？
事件回顾
9月13日，林毅夫教授发表文章，观点鲜明针锋相对，认为， 经济发展需要产业政策才能成功，在经济发展过程中， “有为的政府”也必不可缺。许多发展中国家的政府采用 产业政策时经常失败，除了执行能力的问题之外，究其原 因是发展中国家的政府容易出于赶超的目的，而去支持违 反比较优势的产业，结果这些产业中的企业在开放竞争的 市场中缺乏自生能力，只能靠政府永无止境的保护补贴来 生存。
白色家电
新产品、新技术的“开发”
领先型产业 高铁 造船
自主研发
新产品、新技术开发所需 “基础科研的突破”
我国如何才能制定有效的产业政策？
退出型产业
丧失比较优 势的产业
产能有富余 的产业
产业升级
新产品、新技术开发所需 “基础科研的突破”
我国如何才能制定有效的产业政策？
弯道超车型 产业
人力资本需 求高
针锋相对的九个要点
产业政策的定义 产业政策的成效
推动技术进步的是企业 家还是政府?
关于创新发展
政府是否应当给予补贴鼓励? 比较优势如何发挥? 关于市场失灵 关于企业家精神 关于范式之争
外界评论
国家发改委
外界将他们之间的交锋简化为“政 策派”与“市场派”的对垒。
坚决捍卫市场自由的张维迎被称之为“市场先生”，而强调 “有为政府”的林毅夫则被很多人指为“官方经济学家”。
专家可能有硬知识，但没有创新所必 须的企业家的敏锐性和软知识
对经济发展产生重要影响的创新通常 来自名不见经传的创业者
不搞砸绝不罢手（激励方面的问题）
政府官员的激励问题 企业家的激励问题 激励机制的设计问题
企业家要争取的是普遍的权利，而不是特权
企业家需要的是自由和公平竞争的法治环境 任何特权都是对他人的歧视，会扭曲企业家精神
电子信息
物流业
创新是不可预见的（认知能力的限制）
不确定性 没有规定好的路径
没有办法对新产业、对创新做任何规 划，实现创新的唯一途径是经济试验 的自由，而不是通过所谓的产业政策 将自己锁定在预定的路源自文库上。
需要企业家的警觉、想象力、判断力
需要企业家不断试错
产业政策是豪赌（认知能力的限制）
政府官员对未来技术和 产业的判断不够敏锐
研发周期短
提供孵化基地 加强知识产权保护
鼓励风险投资
制定优惠的人才和税收政策
支持国内和国外的创新性人才创业
我国如何才能制定有效的产业政策？
资本密集 战略型产业 研发周期长
投入巨大
补贴机制改革 促进军民融合
张维迎关于产业政策的论证
产业政策的定义（张维迎）
对产业政策定义较为狭窄和具体。 产业政策是指处于经济发展或有其他的目的政府在私人产 品领域进行的选择性干预和歧视性对待，私人产品和选择 性干预是主要方面。政府在公共产品上的投资不属于产业 政策，普遍性的政策也不属于产业政策，统一的所得税不 是产业政策。但是如果在某些企业进行税收优惠以扶植就 是产业政策。专利保护是知识产权问题，不属于产业政策， 地区政策也不属于产业政策。
换汤不换药的虚假争论
结束，谢谢！
张维迎的观点
产
产业政策是穿着马甲的计划经济
业
政 策
创新是不可预见的 产业政策是豪赌
认知能力问题
注
定
不搞砸绝不罢手
激励机制问题
失
败
企业家要争取的是普遍的权利，而不是特权
产业政策是穿着马甲的计划经济
钢铁 汽车
阻碍着企业家精神的发挥
市场经济的发展
2009年十大产业振兴计划
船舶 石化
纺织 轻工
有色金属
装备制造业