农业转型升级问题研究

农业转型升级问题研究【摘要】本课题从总结国内外现代农业发展的实践经验入手，结合我国欠发达地区特别是甘肃省和白银市农业发展的实际，从理论和实践两个层面分析了在白银地区依靠科技创新推动产业布局、依靠标准化建设改造生产方式、依靠产业化运作转变经营方式、依靠信息化平台提升服务水平的可能性和可操作性，提出了改造传统农业、转变发展方式的基本策略，指出了农业产业化是农业转型升级的必经之路、农村城镇化是农业转型升级的根本动力、农业信息化是主导农业转型升级的基本方向，得出了只有农业产业化、农村城镇化和农业信息化三位一体协调发展，才能推进农业现代化之路的结论。

【关键词】现代农业产业布局发展方式转型升级没有农业的现代化，就没有国家的现代化。

只要农业基础依然脆弱，就支撑不起国家现代化大厦。

白银作为“兰白核心经济区”内的中心城市，农村人口占74%以上，农业基础设施十分薄弱，农业生产条件较差，农民人均年收入处于甘肃省中游，与全国许多农村一样，在偏远山区出现了不少“空心村”。

如果不改变农业发展方式，促进农业的大发展，就不可能有白银经济的跨越式发展，也不可能发挥“中心带动”的作用，势必影响整个甘肃发展的大盘子。

因此，探索传统农业的转型升级，寻找适合白银地域经济发展实际的农业发展模式，为党委、政府决策提供参考，尽绵薄之力，为农业、农村和农民的发展提出建议，是本课题研究的主要目的，也是课题研究的意义所在。

一、依托科技创新推进现代农业转型升级白银市农业发展条件较差、基础薄弱，在向现代农业转型过程中存在几大制约因素：一是经营模式主要以家庭为单位。

以分散经营为主要特点的家庭联产承包责任制，已经无法适应以市场化、规模化、信息化为主要特征的现代农业发展要求。

但在许多农民眼中，土地是最低生活保障，即使离开农村进城，也不愿放弃曾经耕种的土地。

土地流转信息不畅也是影响土地流转进程的因素之一。

二是与工业的产业化进程相比，农业产业化起步较晚，基础薄弱。

农业基础设施薄弱，农业装备水平低，抗御自然灾害的能力不强。

农业科研和推广的投入不足也影响了农业产业化进程。

目前，市场上的农产品还是以初级产品居多，产品附加值低。

三是农产品销售难以进入大流通领域。

农业龙头企业、专业合作经济组织、农产品行业协会是提高农民组织化程度的有效途径。

但目前我市农业龙头企业规模小，且以初级农副产品加工的居多，对农产品的深度开发不够。

专业合作经济组织与农产品行业协会并未覆盖大多数农户。

依托科技创新突破现代农业关键技术，推进现代农业转型升级，是中国现代农业发展命题，也是世界现代农业发展趋势。

根据白银经济发展实际和农业区域布局特点，我们要在科技兴农上做好文章：1.1 调整粮食产业结构，促进种植业快速发展近几年，我市通过大力推广应用全膜双垄沟播、模式化栽培、农畜新品种引进推广、配方施肥、机播机收以及桔杆生物反应堆等农业技术，取得了显著成效，农业科技含量不断增加。

但基层农业技术服务仍然滞后，服务和培训跟不上农业发展的节奏，农业科技创新和推广的力度与现代农业发展的要求很不适应。

主要体现在：服务体系不健全，专业人才匮乏，技术力量薄弱，发展后劲不足；农业科技经费投入不足，农业标准化工作滞后，新技术新品种研发能力不强；农业管理粗放，无公害农产品监测和动植物防疫检疫工作滞后农作物灾害的预警预报和防控反应机制不健全。

随着工业化、城镇化发展，农业依靠土地增产增收的空间越来越小，发展高效特色现代农业只有通过提升农业科技水平才能实现。

要坚持把科技进步和创新作为加快转变农业发展方式的重要支撑，努力完善农业技术推广机制，加大农业科技投入，加强对基层科技人员和广大农民的培训，以推进我市农业朝着依靠先进科技、资金投入和劳动者素质的方向转变。

要加大科教兴农力度，借助省内科研院校的力量，以良种培育为重点，开展农业关键技术和共性技术研发，加快科技成果转化；充分发挥农产品加工企业科技创新主体作用，深度开发小杂粮、黑瓜子、香水梨、发菜、枸杞以及羊羔肉等特色资源，尽快在绿色、有机、功能保健食品开发上取得突破。

大力引进和培育优良品种，努力在先进种养技术集成配套、农产品精深加工、高效节水农业等方面有较大突破。

从加强农业基础设施、改造中低产田入手，提高良种选育，加快运用高新技术和生物技术改造提高传统农业，进一步开发利用和推广农业增产技术，继续加强粮油基地建设，努力增加粮食生产，改善作物品质和结构。

以沿黄灌区为依托，发挥比较优势，围绕陇中优势农产品，形成具有区域特色的产业带。

1.1.1调整优化粮食生产结构。

粮食生产是农业的基础，也是农民取得实物收入的主要来源。

温家宝总理在对甘肃的讲话中也重点强调要重视粮食生产。

2010年，白银市粮食总产量66.72万吨，农民在种植粮食中取得的纯收入为1663元，比2005年增加774.6元，年均增长13.35%。

虽然种粮成本在增加，但各类粮食销售价格也上涨了10-20%不等。

发展现代农业，必须调整粮食生产结构，要以突出发展玉米和马铃薯两大高产作物为重点，稳定发展小麦、水稻、小杂粮生产，加快形成与自然条件和市场需求相适应的粮食生产结构。

继续加大推广全膜双垄沟播技术播种面积，保护耕地，增加农业投入，保证粮食生产稳定。

1.1.2加快粮油基地建设。

扩大优质专用小麦种植面积，保持优质水稻种植规模，大力加强以糜子、谷子、豌扁豆、荞麦、莜麦、胡麻等为主的小杂粮基地建设，形成规模，扩大发展。

深入推进粮油高产创建活动，以优质品种、测土配方施肥、保护性耕作、节水增效等综合增产技术为关键，进一步落实粮油高产万亩示范片建设，不断提高粮油单产水平。

1.1.3推广以全膜双垄沟播为主的旱作增产技术。

全膜双垄沟播技术集覆盖抑蒸、地膜集雨、垄沟种植为一体，抗旱、保墒、增产效果十分明显，是旱作农业区“一场革命性的变革”。

要把全膜双垄沟播技术作为有效抵御干旱灾害、促进粮食增产的突破口在全市旱作农业区全面推广，推动旱作农业向生态农业转化，初步形成种植业和养殖业相互促进、相互支持的发展格局。

与此同时，大力发展旱作节水农业。

积极推广雨水窖节灌、膜下滴灌、覆膜积雨等高效旱作节水技术，建设一批旱作节水农业示范区，合理调整种植结构，推广耐旱节水品种，逐步扩大种植面积。

1.1.4大力发展蔬菜产业。

黄河流径白银市258公里，黄河两岸，灌溉便利，气温较高，非常适宜发展日光温室和大棚。

2010年白银市蔬菜种植面积24.4万亩，总产量116.62万吨，蔬菜总产值16.93亿元，蔬菜产值占白银市农业总产值的40.3%，蔬菜纯收入达5.6亿元以上，白银市农民来自蔬菜产业收入人均达到462元，占农民人均纯收入的13.6%，成为白银市经济发展的支柱产业。

设施蔬菜面积占甘肃省的1/5，产量占1/4，成为全省重要的高原夏菜生产基地和西北地区最大的反季节瓜菜基地。

白银市蔬菜种植面积在全省排列第九位，蔬菜总产量排在全省第四位。

由于蔬菜收购价格上涨，农民在种植蔬菜中取得了较好的收入，人均为462元，每亩平均收益1800元左右。

从全省来看，这是白银的一个产业优势，我们应该充分挖掘和发挥好这个优势，继续做大做强蔬菜产业，增加日光温室和大棚面积，增加反季节蔬菜产量，做好蔬菜产品的深加工和产业链的延伸，做好蔬菜的市场预测和产供销信息工作，增加蔬菜的收益。

以高原夏菜、反季节蔬菜、瓜果为重点，以13个农业示范园区为载体，积极发展高科技设施农业，推动农业科技创新和成果转化，推动瓜菜产业生产经营创新，逐步实现规模化种植、标准化生产、品牌化销售和产业化经营，进一步提高瓜菜对农民增收的贡献率。

1.1.5加快发展马铃薯产业。

加快马铃薯良种繁育体系建设，建立马铃薯一级、二级良种扩繁基地，推广全膜马铃薯种植技术，形成“黑色地膜+脱毒种薯”种植模式。

扩大马铃薯播种面积特别是脱毒种薯推广面积，使脱毒种薯覆盖率达到80%以上。

在夯实马铃薯产业基础之上，促进马铃薯产业从粗放型生产向标准化生产转变，从以生产鲜薯为主向以生产脱毒种薯为主转变，从以精淀粉加工为主向以变性淀粉为主的精深加工转变，走良种化、集约化、标准化、专业化的发展路子，形成从技术研发、良种繁育、基地建设、产品加工、市场流通、信息发布相互配套的产业体系。

1.1.6积极发展林果产业。

发展以枸杞、大枣、文冠果等为主的特色经济林建设，扩大规模，提高产值，形成特色。

1.2建设草畜产业园区，培育壮大优势产业1.2.1构建现代畜牧业产业体系。

由于肉类价格一直高位运行，发展畜牧业将非常有利于增加农民收入。

2010年，白银市肉类总产量7.8万吨，比2005年的6.5万吨，增加1.5万吨，年均增长3.7%。

由于肉、禽、蛋类收购价格大幅度上涨，农民在畜牧业中人均得到了331元的纯收入，比2005年的178.6增加152.4元，年均增长13.1%。

是农民收入中增长最快的项目。

今后5年，如果白银市畜牧业收益再能增加20-30%，也将拉动农民纯收入年均增长1%。

因此，必须把草食畜牧业发展作为提升农业整体水平、促进农业提质增效的战略重点，按照“扩群增量、提质增效、促农增收”的原则，以快速发展标准化规模养殖为抓手，以科技和机制创新为动力，着力推进草食畜牧业发展方式转变，努力构建现代畜牧业产业体系，基本形成布局区域化、生产规模化、产品标准化、经营产业化的发展格局。

1.2.2大力兴建草畜产业园区。

重点围绕会宁、景泰、靖远3个肉羊优势产区发展肉羊生产基地。

按照“一带两片”的布局，围绕城郊和交通沿线建设白银、靖远、平川奶业长廊（带），发展会宁、景泰城郊奶业基地（片）。

推进以奶牛、肉牛、肉羊、禽蛋养殖为重点的畜牧业发展，积极招商引资，进一步发展与蒙牛集团等大型企业集团的合作，推进全市奶牛扩群和大型标准化奶牛基地建设。

大力兴建草畜产业园，设置种植、养殖、加工、服务等功能小区和肉牛育肥、肉羊养殖、冻配防疫、草粉加工、秸杆压块、肉类加工、牧草种植及品比试验、综合服务等项目，建成集草业、牧业于一体的大型集约化、工厂化龙头企业，带动全市草畜产业发展升级。

1.3加大农业科技创新与推广力度，进一步增强科技的支撑作用重点推广全膜双垄沟播技术、日光温室综合配套技术、秸秆生物反应堆技术、马铃薯脱毒种薯技术繁育及应用、牛羊品种改良技术、农田节水技术、测土配方施肥技术、果园标准化管理技术、秸秆青贮氨化等“八大技术”，加大农业科技推广力度，以科技促生产，以科技促产量，以科技促效益，以科技促增收。

以13个市级农业科技示范园区为平台，整合资源，增加投入，加大农牧业新技术、新品种、新设施的引进与研发力度，努力在优良品种繁育、先进种养技术集成配套、农产品精深加工、高效农田节水等方面取得新进展。

二、依托标准化生产推进现代农业转型升级我市粮食总产连续八年持续增产，肉蛋奶、瓜菜、果品总产量都有了不同程度的增长。