增减挂钩工作实施计划方案
项目用地增减挂钩实施方案
项目用地增减挂钩实施方案为了更好地利用土地资源，提高土地利用效率，我国提出了项目用地增减挂钩制度。
该制度是指在项目用地报批和供地过程中，将项目用地总量与新增建设用地总量相挂钩，实行用地增减挂钩管理，实现用地总量控制和结构调整。
下面将详细阐述项目用地增减挂钩的实施方案。
一、制定用地增减挂钩政策。
为了有效实施项目用地增减挂钩制度，需要制定相应的政策文件，明确用地增减挂钩的具体实施办法和管理细则，包括项目用地总量控制的具体指标、用地增减挂钩的计算方法、监管和考核机制等内容。
同时，要建立健全用地增减挂钩的工作机制，明确相关部门的职责和权限，确保政策的有效实施。
二、建立用地增减挂钩的监管和考核机制。
为了确保项目用地增减挂钩制度的有效实施，需要建立健全的监管和考核机制。
各级政府部门要加强对项目用地的审批和监管，强化用地增减挂钩的考核评估，对未按要求完成用地增减挂钩的项目进行严肃追责。
同时，要建立用地增减挂钩的信息公开制度，向社会公开相关数据和信息，接受社会监督。
三、加强用地利用效率的监测和评估。
为了实现用地资源的合理利用，需要加强用地利用效率的监测和评估工作。
各级政府部门要建立用地利用效率的监测指标体系，定期对各类项目用地的利用效率进行评估，发现问题及时进行整改和调整。
同时，要加强对土地资源的保护和节约利用，推动土地资源的可持续利用。
四、加强用地增减挂钩的宣传和培训。
为了使项目用地增减挂钩制度得到有效实施，需要加强宣传和培训工作。
各级政府部门要通过多种形式和渠道，向社会公众宣传用地增减挂钩的政策意图和具体实施办法，引导社会各界积极支持和配合。
同时，要加强对相关部门和人员的培训，提高他们的用地管理水平和能力。
五、加强用地增减挂钩的督导和检查。
为了确保项目用地增减挂钩制度的有效实施，需要加强督导和检查工作。
各级政府部门要建立健全用地增减挂钩的督导和检查机制，加大对用地增减挂钩实施情况的检查力度，及时发现和解决问题。
增减挂钩工作实施方案
增减挂钩工作实施方案人口老龄化和劳动力短缺已成为中国社会面临的重大挑战。
而增减挂钩就是一种有效的措施，用于激励企业增加就业岗位，从而缓解劳动力不足的问题。
近年来，中国政府相继出台了一系列增减挂钩政策和措施，以鼓励企业增加就业岗位，推动经济持续发展。
本文将探讨增减挂钩工作实施方案。
一、什么是增减挂钩？增减挂钩是一种政策措施，通过激励企业增加就业岗位，来实现税收优惠或补贴的目的。
具体来说，增减挂钩分为两类，即增岗挂钩和减岗挂钩。
增岗挂钩是指企业增加就业岗位，并按规定的比例获得一定额度的税收优惠或补贴；减岗挂钩是指企业规模减少，剩余员工再就业率达到一定比例时，可以获得一定额度的税收优惠或补贴。
二、增减挂钩工作实施方案1、政策指导政府应当加强对增减挂钩政策的指导和管理，制定相应的规定和标准，明确各级政府、各相关部门的职责和任务。
同时，注重向社会大众宣传政策意图和具体的实施细则，提高社会认知度和接受度，确保政策的顺利实施。
2、提供积极的税收优惠和补贴对企业按规定的比例增加就业岗位，可获得一定额度的税收减免或补贴。
政府应当确保税收优惠和补贴措施的透明度和公正性，采取市场化、法治化的评价标准和考核方法，避免出现不良竞争行为及不合法的获利行为。
3、提高财政资金配比比例为了更好地鼓励企业增加就业岗位，政府应当适时提高财政资金配比比例，使企业更愿意提高就业岗位数量。
同时，也应当对企业的实际用工情况进行跟踪和监测，确保资金的到位和使用效果。
4、灵活运用增减挂钩政策政府应当按照实际需要，灵活运用增减挂钩政策，根据地区和行业特点以及就业岗位需求情况，采取不同的措施和政策，以适应市场需求和企业发展的需要。
同时，也应当根据企业的实际情况，提供个性化的政策扶持和支持。
5、建立健全的监督机制政府应当建立健全的监督机制，对企业的用工情况、上报数据等进行监督和抽查，确保政策的执行和效果。
同时，还应当建立就业灵活性评估等指标，对政策运行情况进行监测和评估，及时调整政策。
增减挂钩指标实施方案
增减挂钩指标实施方案一、背景。
随着经济全球化的加速和市场竞争的日益激烈，企业在发展过程中需要更加注重效益和绩效管理。
而增减挂钩指标作为一种绩效管理的手段，可以有效地激励员工，提高企业的整体绩效水平。
因此，制定一套科学合理的增减挂钩指标实施方案，对企业的发展具有重要意义。
二、目的。
本方案的目的在于明确增减挂钩指标的具体内容和实施细则，为企业提供清晰的绩效管理方向，激励员工积极工作，提高企业的整体绩效水平。
三、内容。
1. 制定增减挂钩指标的原则。
以企业战略目标为导向，确保指标与企业整体发展目标一致。
确保指标具有可衡量性和可操作性，能够客观反映员工的工作表现。
确保指标之间的协调性和互补性，避免出现指标之间的冲突。
2. 确定增减挂钩指标的具体内容。
以业绩指标为主要考核内容，包括销售额、利润增长率、市场份额等。
考虑到员工个人能力和工作表现，可以适当加入个人绩效指标，如客户满意度、工作效率等。
考虑到企业的社会责任，可以加入一定比例的社会责任指标，如环保指标、公益活动参与度等。
3. 实施细则。
设立奖惩机制，根据员工在各项指标上的表现给予相应的奖励或处罚。
定期进行绩效评估，及时调整和优化指标体系，确保其与企业发展保持一致。
加强对员工的培训和指导，帮助员工理解和掌握增减挂钩指标的意义和要求。
四、实施步骤。
1. 制定增减挂钩指标方案。
组建专门的绩效管理团队，负责制定增减挂钩指标的具体方案。
充分调研和分析企业的发展现状和未来发展趋势，确定适合企业的增减挂钩指标内容。
2. 员工培训和沟通。
对全体员工进行增减挂钩指标的培训，让员工充分了解指标的意义和要求。
与员工进行沟通，听取员工对指标方案的意见和建议，促进员工的参与和支持。
3. 实施和监督。
逐步推行增减挂钩指标方案，确保各部门和员工能够全面理解和执行。
设立监督机制，定期对指标的执行情况进行评估和反馈，及时调整和优化方案。
五、效果评估。
1. 通过实施增减挂钩指标方案，企业的整体绩效水平得到提升，实现了企业的发展目标。
陕西省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案
陕西省城镇建设用地增减挂钩试点工作实行方案（陕国土资发[]154号10月23日）根据国土资源部《城镇建设用地增减挂钩试点管理措施》（国土资发[]138号）和《国土资源部有关陕西省城镇建设用地增减相挂钩周转指标旳批复》（国土资函[]962号）精神，结合本省实际，特制定本实行方案。
一、指导思想和原则城镇建设用地增减挂钩（如下简称挂钩）是指根据土地运用总体规划，将若干拟复垦为耕地旳建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设旳地块（即建新地块，包括建新安顿地块和建新留用地块）共同构成建新拆旧项目区（如下简称项目区），通过建新和拆旧、土地复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡旳基础上，最终实现增长耕地有效面积，提高耕地质量，节省集约运用建设用地，城镇用地布局更合理旳目旳。
（一）指导思想以贯彻科学发展观、构建友好社会为统领；坚持统筹城镇发展，实行最严格旳耕地保护制度和节省用地制度，从严控制城镇建设用地总规模；以优化用地构造、节省集约用地、保护资源、保障权益为重点，推进城镇建设用地增减挂钩试点工作有效开展，到达改善农村生产和生活条件旳目旳。
（二）遵照原则一是规划统筹，规模控制。
加强城镇规划、土地运用总体规划对建设用地总量和布局旳控制与引导，推进土地节省集约运用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实行进度，考核计划目旳。
二是政府主导，增减平衡。
以项目区实行为关键，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审查、考核和管理，保证项目区实行后，增长耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模。
三是先易后难，统筹安排。
试点区域旳选择考虑各区县旳经济实力和工作基础，选择有一定资金保障能力旳县（区）先行开展试点。
试点单位应根据自身旳条件，因地制宜，统筹安排，零拆整建，突出重点，分步实行，积极推进。
四是自愿民主，保障权益。
试点工作旳各项政策和决策程序必须听取群众意见，尊重群众意愿，切实维护土地农民旳合法权益，保证试点地区旳社会稳定。
增减挂钩工作实施方案
增减挂钩工作实施方案增减挂钩工作实施方案一、背景为了保持我国经济持续发展，必须要控制能源资源消耗和环境污染。
而增减挂钩政策正是解决这个问题的有效途径，通过对能源使用量和环境污染的挂钩，可以鼓励企业节能减排和技术升级，共同实现节能减排、经济发展和社会可持续发展的目标。
二、目的本文旨在制定出一份完整的增减挂钩工作实施方案，来指导企业落实落地该政策。
三、工作内容1、设定指标为了贯彻落实增减挂钩原则，我们首先需要设定指标，来反映企业的能源消费和环境污染情况。
指标可以包括单位产值能耗、单位面积排放量、特定污染物排放等内容。
2、制定计划根据指标制定计划，对企业能源消耗和环境污染情况进行分析和评估，制定能源消耗和环境污染控制计划，并对计划进行调整和优化。
为了实现实时监测和控制，可以安装自动化监测设备，及时反馈数据，为后续调整提供数据支持。
3、加强管理对企业进行增减挂钩政策的宣传和引导，提高企业节能减排意识。
同时，加强监督管理，对不符合政策要求的企业进行督促整改，并对达到政策要求的企业进行表扬和奖励，提高企业的积极性。
4、技术支持为了保证企业达到政策要求，可以通过为企业提供技术支持的方式，帮助企业提升节能减排技术水平。
技术支持可以包括技术咨询、技术培训、技术指导等。
五、实施方案1、制定计划我们可以采用具体的指标来制定计划，例如将企业的产值和能源消耗挂钩，或者将企业的产值和环境排放挂钩。
同时，为了保证计划的具体性和可操作性，需要将企业分为不同的类别，对不同类别的企业采取不同的措施。
2、实时监测对已经设定的指标进行实时监测，及时了解企业的能源消耗和环境排放情况，对于不符合要求的企业及时进行纠正和整改。
3、加强宣传通过各种渠道向企业宣传落实增减挂钩政策的重要性，提高企业认识和积极性。
可以组织培训讲座、会议等活动，加强宣传和引导。
4、增加政策支持对于符合政策要求的企业，可以加大支持力度，例如减免税费、给予贷款优惠等措施，加强政策扶持力度。
增减挂钩的实施方案
增减挂钩的实施方案随着经济的发展和社会的进步，我国的社会保障制度也在不断完善。
其中，增减挂钩政策作为社会保障制度的重要组成部分，对于保障退休人员的基本生活水平起着至关重要的作用。
为了更好地落实增减挂钩政策，制定和实施一套科学合理的方案显得尤为重要。
一、政策背景分析。
当前，我国人口老龄化问题日益突出，养老金发放压力不断增加。
而增减挂钩政策作为调整养老金水平的重要手段，可以根据经济发展和物价水平的变化，对养老金进行动态调整，保障退休人员的基本生活。
因此，制定和实施增减挂钩的实施方案显得尤为紧迫。
二、实施方案的基本原则。
1. 稳定性原则，保持养老金的基本稳定，避免因经济波动导致的养老金大幅波动，给退休人员带来不必要的生活压力。
2. 公平性原则，增减挂钩政策要坚持公平原则，对不同地区和不同群体的退休人员一视同仁，不偏袒任何一方。
3. 可持续性原则，实施方案要考虑养老金的可持续性，避免因过高的增长速度导致财政负担过重，影响社会经济的稳定发展。
三、实施方案的具体内容。
1. 建立动态调整机制，根据国家统计局发布的物价指数和国民经济发展情况，建立养老金动态调整机制，确保养老金水平与经济发展和物价水平相适应。
2. 加强信息公开和透明度，建立完善的信息公开制度，及时向社会公布养老金的动态调整情况，增加政策的透明度，让广大退休人员了解养老金的调整情况。
3. 加强监督和评估机制，建立养老金增减挂钩政策的监督和评估机制，对政策的实施效果进行定期评估，及时发现问题并进行调整，确保政策的有效实施。
四、实施方案的保障措施。
1. 加强宣传和解释工作，通过各种途径，向广大退休人员宣传和解释增减挂钩政策的意义和实施方案，增强他们的参与感和获得感。
2. 建立健全的社会保障体系，除了增减挂钩政策外，还要加强社会保障体系的建设，为退休人员提供多元化的养老保障，确保他们的基本生活水平。
3. 完善相关法律法规，建立健全相关的法律法规，明确增减挂钩政策的实施程序和具体细则，为政策的有效实施提供法律保障。
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案(最新)
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案（最新）为切实做好XX年城乡建设用地增减挂钩项目（以下简称“增减挂”项目）实施工作，根据《国土资源部关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（国土资发〔XX〕138号）、《XX省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》（XX国土资发〔XX〕1号）精神，结合县情实际，制定本方案。
一、总体要求和基本原则（一）总体要求按照县土地利用总体规划、城市规划和村镇建设规划要求，以统筹城乡发展、加快城镇化进程为出发点，以破解城镇用地紧张和农村建设用地粗放利用等问题为导向，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，进一步优化城乡用地结构和布局，有效推动农村“空心房”和建设用地整治，助推脱贫攻坚，不断改善农民群众生产生活条件，保障“六大攻坚战”项目建设用地需求，促进县域经济社会事业协调持续发展。
（二）基本原则科学规划、合理布局、分步实施；统筹安排、规范操作；自愿合法、维护权益;政府主导、乡镇主体；主管部门牵头、责任单位协同；市场运作、循序推进。
二、立项条件与区域设置（一）立项条件全面查清农村“空心房”整治中符合要求的地块情况，与其他废弃建设用地一并纳入增减挂钩项目区。
项目区地块需同时满足以下条件：1.土地利用现状或年度变更图上为建设用地。
2•复垦潜力大，复垦地块面积不小于2亩，坡度小于25度。
3.拟复垦地块应与周边农用地相连，选址合理，不得“开天窗”。
4.已充分征求农民意愿，取得群众支持。
（二）项目区设置以符合条件的拆旧地块为基础，由县自然资源局按《XX省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》（XX国土资发〔XX〕1号）有关要求编制项目区及其实施规划，报XX省自然资源厅或XX州市自然资源局审批立项。
（三）建新区设置在取得XX省自然资源厅或XX州市自然资源局立项批复后，由所在地乡镇人民政府对规划实施项目区相应地块按规划方案进行拆旧复垦，经XX省自然资源厅或XX州市自然资源局核验后再根据当地的实际需要编制建新方案，建新区用地指标原则上不返还乡镇。
建设用地增减挂钩实施方案
建设用地增减挂钩实施方案为了更好地推动土地资源的合理利用，保障城乡建设用地的平衡发展，我国自然资源部制定了建设用地增减挂钩实施方案。
该方案旨在通过挂钩机制，实现新增建设用地和减少建设用地的相互衔接，促进土地资源的高效利用和生态环境的保护。
具体实施方案如下：一、挂钩指标确定。
根据国家土地利用总体规划和城乡建设用地总量控制规划，各地应结合实际情况，确定新增建设用地和减少建设用地的挂钩指标。
挂钩指标应综合考虑土地资源承载能力、生态环境保护需求、城乡建设用地需求等因素，科学确定新增建设用地和减少建设用地的比例关系。
二、挂钩机制建立。
各地应建立健全建设用地增减挂钩的实施机制，明确责任主体和工作程序。
要加强对新增建设用地和减少建设用地的监测和评估，及时发现和解决挂钩实施中的问题和矛盾。
同时，建立健全挂钩考核评价制度，对挂钩实施情况进行定期评估，及时调整挂钩指标和政策措施。
三、挂钩政策支持。
各级政府应出台支持建设用地增减挂钩的政策措施，鼓励各类市场主体参与挂钩实施。
可以采取税收优惠、财政补贴、土地流转奖励等方式，引导土地资源的合理配置和利用。
同时，要加强对挂钩实施中的风险防范和保障措施，确保挂钩政策的稳定性和可持续性。
四、挂钩效果评估。
各地应定期开展建设用地增减挂钩效果评估，分析挂钩实施的成效和存在的问题，及时总结经验，不断完善挂钩机制和政策措施。
评估结果应及时向社会公布，接受社会监督，确保挂钩实施的公开透明和公正公平。
五、挂钩宣传教育。
各级政府和相关部门要加强对建设用地增减挂钩政策的宣传教育，引导社会各界了解和支持挂钩实施。
通过举办宣传活动、发布宣传资料等方式，增强社会公众对挂钩政策的认同和理解，形成全社会共同参与挂钩实施的良好氛围。
总之，建设用地增减挂钩实施方案的出台，将有力推动土地资源的合理利用和生态环境的保护，促进城乡建设用地的平衡发展。
各地要结合实际情况，切实加强挂钩机制的建立和落实，确保挂钩政策的顺利实施，为我国土地资源的可持续利用和城乡建设的可持续发展作出积极贡献。
合肥增减挂钩项目实施方案
合肥增减挂钩项目实施方案为了促进合肥市经济社会发展，提高城市基础设施建设水平，加快城市化进程，合肥市决定实施增减挂钩项目。
本方案旨在明确增减挂钩项目的实施范围、工作目标、具体措施和保障措施，以期推动合肥市城市建设和发展迈上一个新的台阶。
一、项目背景。
合肥市作为安徽省省会和国家中心城市，城市化进程迅速，城市基础设施建设亟待提升。
为了有效推动城市建设和发展，合肥市决定实施增减挂钩项目，通过挂钩机制，实现城市建设和生态环境保护的协同发展。
二、项目范围。
本项目范围包括城市基础设施建设、生态环境保护和城市管理等多个领域。
在城市基础设施建设方面，包括道路交通、水利工程、市政设施等项目；在生态环境保护方面，包括水源保护、生态修复、环境治理等项目；在城市管理方面，包括市容整治、环境卫生、社区建设等项目。
三、工作目标。
1. 建设更加便利、高效的城市基础设施，提升城市功能和品质；2. 构建更加宜居、宜业的生态环境，提高城市生态环境质量；3. 建立更加规范、高效的城市管理体系，提升城市管理水平和服务质量。
四、具体措施。
1. 加大对城市基础设施建设的投入，加快推进道路交通、水利工程等项目建设；2. 加强对生态环境保护的监管，严格控制环境污染，加大生态修复和环境治理力度；3. 加强城市管理体系建设，完善市容市貌，提升城市管理水平和服务质量。
五、保障措施。
1. 加大财政资金投入，确保项目资金需求；2. 建立健全项目实施的监督和考核机制，确保项目按时按质完成；3. 加强宣传和舆论引导，营造良好的社会氛围，凝聚全社会共同推动项目实施。
六、总结。
合肥增减挂钩项目的实施，将有力推动合肥市城市建设和发展，提高城市基础设施建设水平，改善生态环境质量，提升城市管理水平和服务质量。
我们相信，在全市人民的共同努力下，合肥将迎来更加美好的明天！。
增减挂钩编制实施方案
增减挂钩编制实施方案一、背景分析。
当前，我国经济社会发展面临着许多挑战和困难，其中之一就是资源的有限性和环境问题的日益凸显。
为了实现可持续发展，我们必须采取有效措施，推动资源利用效率的提升，减少对环境的影响。
在这一背景下，增减挂钩政策应运而生。
二、政策内容。
增减挂钩政策是指将资源利用总量控制和环境容量控制挂钩，通过对资源利用总量和环境容量的协调管理，实现资源利用的合理配置和环境容量的有效控制。
具体来说，就是在资源利用总量控制的基础上，根据环境容量的承载能力，对不同行业、不同地区的资源利用总量进行动态调整，以达到资源利用的最大效益和环境容量的最大承载能力。
三、实施方案。
1.建立健全资源利用总量控制制度。
通过制定资源利用总量控制目标、编制资源利用总量控制规划、实施资源利用总量分配和调整等措施，确保资源利用总量控制制度的有效实施。
2.建立健全环境容量控制制度。
依据环境容量的承载能力，确定不同地区、不同行业的环境容量控制指标，建立环境容量监测和评估体系，加强对环境容量的动态管理和调整。
3.加强资源利用和环境容量的动态监测与评估。
建立资源利用和环境容量的监测与评估体系，及时掌握资源利用和环境容量的动态变化情况，为政策的调整和优化提供科学依据。
4.推动资源利用结构的优化升级。
通过加大技术创新和产业转型升级力度，推动资源利用结构的优化升级，提高资源利用效率，减少资源消耗和环境污染。
5.加强政策的宣传和推广。
通过多种形式、多种渠道，加强对增减挂钩政策的宣传和推广，提高社会各界对政策的认知度和理解度，形成全社会共同参与的良好氛围。
四、总结。
增减挂钩政策的实施，对于推动资源利用效率的提升，减少对环境的影响，具有重要的意义。
我们要坚定不移地贯彻落实这一政策，不断完善政策措施，推动资源利用和环境保护工作取得更大的成效，为实现经济可持续发展和生态文明建设作出积极贡献。
增减挂钩，让资源利用和环境容量实现良性互动，为美丽中国的建设贡献力量。
2023修正版土地增减挂钩实施工作方案
土地增减挂钩实施工作方案土地增减挂钩实施工作方案一、概述土地增减挂钩是一种利用经济手段调控土地资源供给的政策措施。
通过对农用土地的减少和建设用地的增加进行挂钩，可以保证农用土地的可持续利用，同时满足城市建设的需要。
本方案旨在规范土地增减挂钩工作的实施，确保该政策的科学性和有效性。
二、工作目标实施土地增减挂钩政策，旨在实现以下目标：1. 保障农户的土地权益。
2. 提高农用土地的利用效率。
3. 合理调控城市建设用地的供给。
4. 促进农业结构调整和产业升级。
5. 推动农村经济的可持续发展。
三、工作内容1. 制定土地增减挂钩指标根据城市建设规划和农业发展需求，制定土地增减挂钩的指标和标准。
指标的确定应从以下几个方面考虑：- 农用土地的减少量和方式。
- 建设用地的增加量和方式。
- 农村土地的保护和开发利用。
- 农业结构调整和农业产业发展的要求。
2. 实施土地增减挂钩政策根据制定的指标和标准，按照统一规划，通过土地管理部门和农业部门的协调合作，实施土地增减挂钩政策。
具体工作包括：- 农用土地的减少：通过撤并农户小块化分散农用地、调整农田流转政策等措施，逐步减少农用土地的面积。
- 建设用地的增加：根据城市规划和土地使用需求，合理划定建设用地区域，并通过土地交易市场等形式，增加建设用地的供给。
- 农村土地的保护和开发利用：加强农村土地的保护，推进集约化利用农村空闲地和闲置建设用地。
- 农业结构调整和农业产业发展：支持农业结构调整和发展现代农业产业，促进农业向高效、绿色、可持续发展方向转变。
3. 监督考核和评估建立健全土地增减挂钩政策的监督考核和评估机制，确保政策的落实和效果的评估。
具体工作包括：- 监督考核：加强对土地增减挂钩政策实施的监督和考核，对未按照规定执行的单位和个人进行奖惩。
- 评估效果：定期评估土地增减挂钩政策的实施效果，对政策的调整和完善提出建议。
四、工作流程实施土地增减挂钩政策的工作流程如下：1. 制定土地增减挂钩指标和标准。
土地增减挂钩实施工作方案
土地增减挂钩实施工作方案土地增减挂钩实施工作方案一、背景介绍近年来，我国土地资源的日益减少成为亟待解决的问题。
为了合理利用土地资源，实现土地的增减挂钩，我国政府决定制定土地增减挂钩实施工作方案。
本方案旨在通过制定政策和加强管理，促进土地的增减挂钩，实现土地资源的可持续利用。
二、目标与原则1. 目标提高土地利用效率，合理分配土地资源保护耕地资源，减少扩大非农用地面积保障农民的合法权益，增加农民收入2. 原则政府主导，市场化运作耕地优先，保护农民利益绿色发展，生态优先公开透明，公正公平三、主要措施1. 完善土地利用政策体系制定土地增减挂钩考核指标体系，对不符合增减挂钩要求的区域停止土地供应设立土地增减挂钩奖励和惩罚机制，对完成增减挂钩目标的地区给予奖励，对未完成目标的地区进行惩罚减少农用地转为非农用地的审批数量，鼓励土地精细利用和综合开发2. 推动农地集约利用加大农田基本设施建设力度，提高农田灌溉率和排水率推广先进的农业生产技术，提高单产发展农业产业化经营，加强农业科技创新3. 加强土地增减挂钩监管与执法设立专门机构负责土地增减挂钩工作的管理和监督完善土地增减挂钩的监测和评估体系，定期发布增减挂钩的情况加强对土地违法行为的查处，依法追究违法责任4. 加大宣传和教育力度开展土地增减挂钩政策的宣传活动，提高公众的知晓率和参与度加强对农民的培训和教育，提高农民对土地增减挂钩工作的理解和支持度四、通过实施土地增减挂钩工作方案，我国将能够实现土地的可持续利用，提高土地利用效率，保护农民的利益，促进经济的可持续发展。
为了顺利实施这一方案，需要政府、企业、农民等各方共同努力，加强合作，确保土地增减挂钩工作的顺利进行。
土地增减挂钩实施工作方案[1]
![土地增减挂钩实施工作方案[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/db160711443610661ed9ad51f01dc281e53a5622.png)
土地增减挂钩实施工作方案土地增减挂钩实施工作方案一、背景近年来，我国土地资源的有限性日益凸显，为了合理利用土地资源、保护生态环境，土地增减挂钩政策应运而生。
土地增减挂钩制度是指通过将打破刚性增减指标约束，增加生态环境保护、耕地保护等指标，从而实现严控新增建设用地、保护高质量耕地的目标。
为了进一步推动土地增减挂钩制度的全面贯彻实施，制定本工作方案，旨在规范土地增减挂钩工作流程，确保土地资源的合理利用和生态环境的良好保护。
二、目标本工作方案的目标是：1. 加强土地资源管理，实现土地增减挂钩制度全面推行；2. 保护优质农田和生态环境，提高土地资源利用效率；3. 提高土地增减挂钩工作的规范性和科学性。
三、工作内容3.1 制定增减指标标准根据各地土地资源特点和实际情况，制定土地增减挂钩指标标准，包括生态环境保护指标、耕地保护指标等，确保指标科学、合理、可执行。
3.2 制定增减指标分配办法根据土地增减挂钩指标标准，制定土地增减指标的分配办法，建立指标分配机制，确保指标分配公平、合理、透明。
3.3 完善土地增减挂钩备案制度建立土地增减挂钩备案制度，对涉及土地增减挂钩的项目进行备案登记，并建立相关档案，方便监督和管理。
3.4 加强监督检查加强对土地增减挂钩工作的监督检查，建立相应的监督评估机制，定期对土地增减挂钩工作进行评估，提出改进意见。
四、工作流程4.1 初步调研在编制土地增减挂钩工作方案之前，需要进行初步调研，了解本地区的土地资源状况、生态环境现状等相关情况，为下一步的工作打下基础。
4.2 制定增减指标标准和分配办法根据初步调研结果，制定土地增减挂钩指标标准和分配办法，经相关部门审定后，正式发布实施。
4.3 开展培训和宣传制定土地增减挂钩工作方案后，开展相应的培训和宣传活动，提高相关人员对土地增减挂钩制度的认识和理解，确保工作的顺利进行。
4.4 实施土地增减挂钩工作根据土地增减挂钩工作方案，实施相应的土地增减挂钩工作，包括指标的分配、备案登记、监督检查等。
乡村用地增减挂钩项目工作实施方案
标题：乡村用地增减挂钩工程工作施行方案尊敬的领导、同事们：为了合理利用乡村土地资，促进乡村经济社会可持续开展，根据国家相关政策，结合我乡实际情况，特制定本用地增减挂钩工程工作施行方案。
一、工程背景随着乡村经济的快速开展，土地资的供需矛盾日益突出。
用地增减挂钩政策，旨在通过优化土地资配置，实现建立用地总量不增加、耕地数量不减少、质量不降低的目的。
二、工程目的1. 优化土地资配置通过增减挂钩，优化土地资配置，进步土地利用效率。
2. 保障农民权益在工程施行过程中，充分保障农民的知情权、参与权和收益权。
3. 促进乡村经济社会开展通过工程施行，促进乡村经济社会可持续开展。
三、工程内容1. 建立用地整理对乡村低效、闲置的建立用地进展整理，进步土地利用效率。
2. 耕地保护与质量提升加强耕地保护，施行耕地质量提升工程，确保耕地数量不减少、质量不降低。
3. 农民安置对因工程施行需要搬迁的农民，制定合理的安置方案，确保农民消费生活不受影响。
4. 土地流转鼓励和引导农民将闲置、低效的土地进展流转，开展适度规模经营。
四、施行步骤1. 调查摸底对乡村建立用地、耕地等进展调查摸底，掌握土地利用现状。
2. 编制方案根据调查摸底情况，编制用地增减挂钩工程施行方案。
3. 政策宣传通过多种渠道，广泛宣传用地增减挂钩政策，进步农民的政策知晓率。
4. 施行整理按照方案要求，组织施行建立用地整理、耕地保护等工作。
5. 监视检查加强对工程施行过程的监视检查，确保工程按方案推进。
6. 评估总结工程施行完成后，进展评估总结，总结经历教训，为后续工作提供借鉴。
五、保障措施1. 加强组织领导成立工程领导小组，明确职责分工，加强工作指导。
2. 加大资金投入争取政策和资金支持，为工程施行提供必要的经费保障。
3. 加强人员培训定期对工程施行人员进展培训，进步其业务才能和程度。
4. 强化监视检查加强对工程施行过程的监视检查，确保工程按方案推进。
六、预期成效通过工程的施行，预期到达以下成效：土地资配置更加合理：建立用地得到有效整理，耕地得到有效保护。
增减挂钩工作实施方案
增减挂钩工作实施方案一、背景。
随着经济的不断发展，我国社会保障体系不断完善，增减挂钩政策也成为了当前社会保障领域的热点问题。
为了更好地落实增减挂钩政策，确保政策的顺利实施，制定一套科学合理的工作实施方案显得尤为重要。
二、目标。
本实施方案的目标是建立健全的增减挂钩工作机制，确保政策的平稳运行，最大程度地保障参保人员的权益，提高社会保障水平，促进社会和谐稳定发展。
三、具体措施。
1. 完善政策法规。
在增减挂钩政策的基础上，结合实际情况，完善相关的政策法规，明确各方责任，规范操作流程，保障政策的可操作性和有效性。
2. 建立信息管理系统。
建立健全的信息管理系统，实现参保人员信息和社会经济发展数据的动态更新和实时监测，为政策调整和优化提供数据支持。
3. 加强宣传教育。
通过多种形式，加强对增减挂钩政策的宣传教育，提高参保人员的知晓率和理解度，增强政策的可操作性和社会认可度。
4. 健全监督管理机制。
建立健全的监督管理机制，加强对政策执行情况的监督检查，及时发现和解决问题，确保政策的落地和执行效果。
5. 加强政策评估。
定期开展政策评估工作，分析政策执行的效果和存在的问题，及时调整政策措施，确保政策的科学性和合理性。
四、工作保障。
1. 加强组织领导。
各级政府部门要加强对增减挂钩工作的组织领导，明确责任分工，确保政策的顺利实施。
2. 健全工作机制。
建立健全的工作机制，加强各部门之间的协作配合，形成合力，推动政策的全面落实。
3. 提高工作效率。
通过信息化手段，提高工作效率，简化操作流程，减少人为错误，提高政策执行的精准度和有效性。
五、预期效果。
通过以上工作措施的实施，预计将实现以下效果：1. 提高参保人员的社会保障水平，增强他们的获得感和幸福感。
2. 促进社会公平公正，增强社会和谐稳定的基础。
3. 加强政策的可操作性和执行效果，提高政策的实施效率和效果。
4. 为政策的进一步优化和完善提供数据支持和实践经验。
六、总结。
增减挂钩工作实施方案的制定和实施，对于提高社会保障水平，促进社会和谐稳定，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
土地增减挂钩项目实施方案
土地增减挂钩项目实施方案一、项目背景。
土地增减挂钩项目是指在土地利用总体规划和城乡建设用地总体规划确定的建设用地范围内，对新增建设用地和减少建设用地进行挂钩管理的一项制度。
此项目旨在实现土地资源的可持续利用，促进土地利用结构的优化调整，推动城乡建设用地的合理利用，保障国家粮食安全和生态环境安全。
二、项目目标。
1. 实现土地资源的合理配置，提高土地利用率；2. 促进农村集体经济组织和农户的土地流转，推动农村土地的集约利用；3. 保障农民的土地承包经营权和土地流转收益，增加农民收入；4. 推动城乡建设用地的合理利用，实现城乡建设用地增减挂钩；5. 促进土地利用结构的优化调整，推动农村产业结构升级和转型发展。
三、项目内容。
1. 制定土地增减挂钩管理办法，明确土地增减挂钩的管理程序和具体操作规定；2. 制定土地增减挂钩项目实施方案，明确土地增减挂钩项目的具体实施步骤和时间节点；3. 开展土地资源调查和评估，确定新增建设用地和减少建设用地的范围和规模；4. 制定土地利用总体规划和城乡建设用地总体规划，明确新增建设用地和减少建设用地的位置和用途；5. 组织实施土地增减挂钩项目，推动新增建设用地和减少建设用地的挂钩管理；6. 加强土地利用监管和考核，确保土地增减挂钩项目的实施效果。
四、项目措施。
1. 健全土地增减挂钩管理体系，建立健全土地增减挂钩管理办法和制度体系；2. 加强土地资源调查和评估，科学确定新增建设用地和减少建设用地的范围和规模；3. 完善土地利用总体规划和城乡建设用地总体规划，合理确定新增建设用地和减少建设用地的位置和用途；4. 推动土地流转，促进农村土地的集约利用和农民收入的增加；5. 强化土地利用监管和考核，加大对违规占用耕地和滥用建设用地的查处力度。
五、项目效果。
1. 实现土地资源的合理配置，提高土地利用率；2. 推动农村土地的集约利用，增加农民收入；3. 促进城乡建设用地的合理利用，实现城乡建设用地增减挂钩；4. 促进土地利用结构的优化调整，推动农村产业结构升级和转型发展。
增减挂钩工作实施方案（范本）
增减挂钩工作实施方案增减挂钩工作实施方案为贯彻落实十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。
（二）编制目的控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。
（三）编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措计划；对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。
土地增减挂钩实施工作方案本月修正版
土地增减挂钩实施工作方案本月修正版为了有效管理土地资源，促进农业发展和农民收入增加，本方案旨在制定土地增减挂钩实施的工作方案，以下是修正版。
一、目标和原则1.目标：通过实施土地增减挂钩政策，确保土地利用的合理性和农民的持续收益增长。
2.原则：（1）科学合理配置土地资源，优化农业结构和土地利用效益。
（2）保护农民的土地承包权和经营权，确保农民的利益不受损害。
（3）鼓励农民发展多元化经营，提高农产品质量和竞争力。
（4）加强政府部门间的协作，形成合力推进土地增减挂钩工作。
二、具体措施1.建立土地增减挂钩的指标体系：（1）建立土地利用种植结构目标指标，包括粮食作物、经济作物、畜牧业和林业等。
（2）建立土地利用效率指标，包括单位面积产量、投入产出比和综合效益。
（3）建立土地资源环境指标，包括水土保持、生态保护和农业面源污染治理等。
2.制定土地增减挂钩的实施方案：（1）根据指标体系，制定土地增减挂钩的具体实施办法和细则。
（2）明确土地增减挂钩的考核标准和奖惩办法，建立激励机制。
（3）建立统一的数据监测和评估体系，确保数据的准确性和可靠性。
3.加强土地流转和集约化经营：（1）鼓励土地流转，加大对农民的政策支持和培训指导。
（2）推进土地规模化经营，鼓励农业合作社和农业企业的发展。
（3）加强土地承包经营权的保护，确保承包期满后农民的权益。
4.加强农业技术创新和发展：（1）推广优质种子和新品种，提高农业生产效益。
（2）加强农业机械化和智能化，减轻农民的劳动强度。
5.加强政府部门间的协作和配合：（1）建立健全土地增减挂钩的工作机制和责任制。
（2）加强政府部门间的信息共享和沟通，形成合力推进土地增减挂钩。
（3）严格落实土地增减挂钩的政策措施，确保工作的顺利进行。
三、工作安排1.建立土地增减挂钩的指标体系和实施方案，时间为本年度内完成。
2.加强土地流转和集约化经营的推进，时间为3年内完成。
3.加强农业技术创新和发展的推广，时间为5年内完成。
x乡土地增减挂钩项目实施方案多篇
x乡土地增减挂钩项目实施方案多篇x 乡土地增减挂钩项目实施方案1 根据省、市、县国土资源部门关于土地开发、整理、复垦的相关文件规定，为了节约集约用地，改善群众生产生活条件，坚持以民为本，保证耕地数量，提高耕地质量的标准，为切实做好乡2022年土地增减挂钩项目工作开展、有效实施，按时完成项目工作任务，依据市人民政府有关文件结合本乡实际，经研究特制定如下补偿标准和实施方案。
一、项目区位置和建设规模及安置方式项目区位于乡境内。
项目建设规模和安置方式：项目区建设规模总面积约450.8 亩，项目拆迁户实行货币化补偿，对部分拆迁户需要安置的有群众自行实行分散插花安置在老村庄内和集中安置在村安置点，必须符合乡《土地利用总体规划》和《村庄布点规划》。
完成拆除后对整个项目区进行土地复垦整理，整理后可净增耕地面积约419.6 亩。
二、项目实施工期和推进流程根据县有关会议精神和工作安排，项目分为三个阶段实施准备阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段。
1、准备阶段（1）宣传动员和登记丈量：（2022年3 月—2022年6 月）召开群众座谈会，宣传政策，征求意见，确定项目区面积，组织向县申报。
乡招标第三方测量单位对项目区内的农户住房和附属设施进行丈量登记，并进行三榜公示。
（2）规划编制：（2022年7 月—2022年11 月）踏勘项目区土地利用现状，了解项目区水系分布及使用条件，为项目区土地整理、生产道路、农沟硬化等进行规划设计，并与农户签订房屋拆迁协议。
2、工程施工阶段（旧村庄拆迁阶段）旧村庄拆迁：（2022年12 月—2022年3 月）拆旧区内的房屋搬迁及其他建筑物和附属物拆除由群众自行拆除，如农户房屋内东西全部搬迁完毕不愿自行拆除的与乡村签订委托拆除承诺书。
由施工单位进场统一拆除。
2022年 2 月28 日前完成招标，3 月7 日前完成施工合同鉴定，3 月15 日前进驻组织施工。
在原居住地不得留有任何临时性建筑，确保宅基地整理复垦工程顺利实施。
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增减挂钩工作实施方案为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。
一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。
（二）编制目的控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。
（三）编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措二、增减挂钩工作原则和依据（一）工作原则1、坚持科学规划，集约高效的原则。
加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。
2、认真落实增减平衡的原则。
增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相符合。
建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。
每个项目区的规模不得大于500亩。
3、先易后难的原则。
因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。
优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作，通过示范，先易后难，积累经验，以点带面，逐步推进。
4、依法自愿的原则。
尊重群众意愿，维护集体和农户的土地合法权益。
城乡建设用地增减挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批，项目区选址布局要实行论证、听证，充分吸收当地农民和社会各界意见；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民补偿安置的，要实行公示，切实维护农民集体经济组织和群众合法权益。
（二）工作依据1、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律法规；2、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；3、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）；4、国土资源部《关于印发〈关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见〉的通知》（国土资发〔2005〕207号）；5、国土资源部《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发〔2007〕169号）；6、国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号）；7、山西省国土资源厅《关于开展试点市城乡建设用地增减挂钩工作的函》（晋国土资发〔2011〕169号）；8、土地利用总体规划及相关规划；9、其他相关标准、技术规范、规定等。
三、增减挂钩实施的基本程序城乡建设用地增减挂钩工作从宣传动员开始，通过分析研究、专家论证、方案决策、成果报批、竣工验收等一系列过程，最终取得城镇建新区土地的合法使用。
四、增减挂钩实施的工作部署（一）前期准备1、为加强对规划编制工作的领导，成立由县人民政府分管领导为组长，国土资源局局长为副组长，市发改、监察、财政、建设、规划、民政、审计、农业、水利、环保局等部门负责同志为成员的增减挂钩试点项目领导小组，具体负责挂钩试点的组织、领导和协调工作。
2、成立建设用地增减挂钩规划编制工作领导小组办公室，办公室设在国土资源局，负责规划编制的日常工作。
具体任务是：（1）拟定规划编制实施方案，提交领导小组审定；（2）负责有关部门的联系，协调解决有关问题；（3）确定规划基础调查研究，并组织抽查核实；（4）提出规划文本编写大纲，落实规划编制具体事项；（5）完成领导小组交办的其他任务。
3、旧区涉及乡镇人民政府成立工作领导小组,配合人民政府落实农民安置、拆迁、土地整理复垦等工作。
（二）摸底调查1、准备阶段在成立领导工作小组的基础上，明确分工，落实方案编制及摸底调查协作单位，根据用地单2、调查阶段根据工作方案的要求，结合社会主义新农村建设和当前开展的挂钩工作，收集、整理和分析所需要的资料，并逐村进行实地踏勘，并对照有关资料，重点了解项目区所在地的自然条件、土地利用现状、交通区位等，将拟开展的村庄和废弃工矿用地填表、拍照留档。
（相关表格见附件）3、论证阶段在前期准备的相关资料收集与整理基础上，对拆旧区的土地进行复垦潜力、建新区规划条件、筹资渠道进行科学分析，论证项目的实际可操作性。
4、听证阶段项目所在县（区）人民政府组织有关部门以及项目区所涉及乡镇人民政府、行政村村委会、村民代表参与的听证会，听取各方对项目规划方案、安置方案、补偿方案的意见，取得各方的认可与支持。
并记录会议纪要、会议影像，与涉及农户签定相关协议。
（三）确定项目1、拟定拆旧整治区域，明确整理规模和分布情况；2、依据国家相关标准，确定安置区和建新区的面积、范围；3、提出农村建设用地整理的总体安排和具体实施时序；4、对项目区农村建设用地整理资金进估算，提出经费筹措途径；5、提出实施规划的保障措施、奖惩办法等。
6、结合土地利用总体规划，依据第二次土地调查数据库，以项目区规模不超过500亩为限（33.3333公顷），合理确定项目区的范围、位置。
（四）方案编制根据项目分析的结果和规划设计方案的确定，组织并配合编制单位编制项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦设计报告，以及相关图件的编制。
（五）项目申报经市级人民政府初审同意后，报省国土资源厅审批。
拆旧区整理复垦设计报告由试点县（市、区）国土资源局报市国土资源局初审后，报省国土资源厅审批（项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦设计报告必须同时上报）。
方案二：增减挂钩工作实施方案为顺利推进全县城乡建设用地增减挂钩工作，根据国土资源部《关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》（国土资发[2008]138号)及省国土资源厅《关于印发<江西省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案>的通知》(赣国土资字[2009]105号)文件精神，结合我县实际，制定如下方案。
一、指导思想以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，以改善农村生产和生活条件为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，以保护资源、保障发展为出发点和落脚点，按照我县土地利用总体规划和土地整理复垦开发专项规划，通过工程技术的投入和运用土地整理复垦开发办法，开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点，有效整合农村建设用地，解决城市建设用地紧张和农村建设用地粗放利用等问题，推进我县新农村建设和城镇建设，促进城乡经济社会协调发展。
二、挂钩试点工作目标以新城镇、池江镇、青龙镇、黄龙镇、南安镇、浮江乡为我县城乡建设用地增减挂钩试点项目区，严格按照土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），在项目区内对农村居民点用地进行整理、复垦、改造，将新增加的耕地作为挂钩周转指标，用于项目区内建新地块的面积规模控制。
项目区建新地块作为工业项目用地、基础设施用地和城镇建设用地。
经过两年的实施，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，用地布局更合理的目标，促进土地资源的高效利用。
并将此次试点项目区与整个增减挂钩专项规划相衔接，为今后全面推进城乡建设用地增减挂钩工作积累经验。
三、试点挂钩工作原则（一）坚持科学规划，集约高效的原则。
全县城乡建设用地增减挂钩试点涉及6个乡(镇)18个村，共有15个项目区，这些项目区的选址布局在通过前期广泛听证、论证的基础上，已形成规划设计方案，每个项目区必须严格按照设计好的方案认真组织实施，确保项目实施质量和项目区规划控制建新拆旧规模，引导城乡用地布局，优化调整结构。
（二）认真落实增减平衡的原则。
增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积—律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相符合。
建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。
（三）先易后难的原则。
因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。
优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作，通过示范，先易后难，积累经验，以点带面，逐步推进。
（四）依法自愿的原则。
尊重群众意愿，维护集体和农户的土地合法权益。
城乡建设用地增减挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批，项目区选址布局要实行论证、听证，充分吸收当地农民和社会各界意见；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民补偿安置的，要实行公示，切实维护农民集体经济组织和群众合法权益。
四、组织领导为加强对全县城乡建设用地增减挂钩工作的领导，协调、解决挂钩工作中存在的问题，切实有效推进挂钩工作开展，县人民政府决定成立“**县城乡建设用地增减挂钩试点工作领导小组”，由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门领导为成员的领导小组，统一组织协调相关工作。
领导小组下设办公室，设在县国土资源局，具体负责挂钩工作的申报、立项、督察项目实施、组织项目验收和落实周转指标的归还计划等工作。
各项目实施的乡(镇)也要成立相应的领导小组，主要领导任组长，分管领导和所涉及的村书记、主任具体负责，主抓项目实施中的宣传协调、处理矛盾、纠纷等问题，负责拆旧区所在村复垦前土地权属登记以及复垦后土地的分配与承包问题，确保项目有组织地实施。