双重预防机制工作实施方案详细版
机械制造企业双重预防机制建设指南说明书
《机械制造企业双重预防机制建设指南》编制说明一、工作概况（一）任务来源。
根据安全生产相关法规规定和《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，进一步加强安全生产工作，企业应当建立安全预防控制体系，定期开展风险评估和危害辨识，建立隐患治理监督机制。
为提升机械制造企业安全生产管理水平，结合会员单位要求制定机械制造企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南的普遍愿望，中国机械工业安全卫生协会（以下简称中机安协）下达了制定《机械制造企业安全风险管控指南》标准的任务。
后根据编写小组意见，标准名称修为《机械制造企业双重预防机制建设指南》（以下简称《指南》）。
《指南》由中机安协提出并归口。
（二）起草单位。
包括中国地质大学（武汉）、中国机械工业安全卫生协会专家委员会、东风雷诺汽车有限公司、东方电气集团东方锅炉股份有限公司、东风本田汽车有限公司、武汉安培教育科技有限公司、武汉注安安全工程师事务所。
主要起草人：向日康、陆愈实、王朝富、邹本基、陈国良、刘玉民、同和平、易皓、邹世峰、刘志隆、颜兵。
（三）主要工作过程：按照《中国机械工业安全卫生协会团体标准管理办法》，编制《指南》的主要工作过程包括：1、2019年5月，中机安协专家委员会提交制定《指南》的《团体标准制定立项申请书》，报送至中机安协标准委员会（以下简称标准委）。
2、2019年5月，由中机安协标准委组织7名评审专家进行评审，根据评审专家的意见，经中机安协会长批准，确定《指南》作为团体标准予以立项。
3、2019年5月，由中机安协标准委根据《指南》的“编写要求”，组建了标准起草工作组，确定了标准起草组成员，并任命组长，负责该项团体标准的起草工作。
4、2019年6月至7月，起草工作组人员依照《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1）和《〈团体标准编制说明〉编写要求》，开展标准起草工作，经过小组内部三次研讨，形成了《指南》的征求意见稿和征求意见稿编制说明。
学校安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施指南
XX学校安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施指南1范围本实施指南规定了学校进行的安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系（以下简称双重预防体系）建设的术语和定义、基本要求、风险分级管控、隐患排查和后续管理等。
本实施指南适用于指导学校安全生产双重预防体系的建设。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB6441企业职工伤亡事故分类标准GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB 50254-2014电气装置安装工程低压电器施工及验收规范GB 50016-2014建筑设计防火规范GB 2894安全标志及其使用导则GB 18218危险化学品重大危险源辨识GB/T 23694风险管理术语GB/T 24353风险管理原则与实施指南GB/T 27921风险管理风险评估技术GB/T 28001职业安全健康管理体系要求GB/T 33000企业安全生产标准化基本规范GBZ 158工作场所职业病危害警示标识3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1风险事故或事件发生的可能性和严重程度的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险二可能性X严重性。
3.2风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。
3.3可接受风险指预期的风险事故的最大损失程度在单位或个人经济能力和心理承受能力的最大限度之内。
3.4重大风险发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
3.5危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失和（或）环境破坏的根源、状态或行为，或其组合。
3.6风险辨识识别危险源的存在并确定分布和风险特性的过程。
安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设文件
安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设文件（最详细版本）编制:编制日期:二零一八年三月安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设文件目录1、关于成立**公司双重预防体系建设领导小组的通知2、**公司双重预防体系建设实施方案3、关于发布风险评估和管控制度的通知4、风险分级管控与隐患排查治理两体系奖惩制度5、**公司双重预防体系建设工作总结报告6、**公司双重预防体系建设培训记录（自行设计即可）****发【2018】010号关于成立**公司双重预防体系建设领导小组的通知各部门：为认真贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）、省安委会《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进**公司安全风险管控工作的通知》(鲁安发(2016)16号)、省安委会办公室《关于印发く加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作方案〉的通知》(鲁安办发(2016)10号)、《临沂市安全生产委员办公室关于印发〈加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作方案〉的通知》(临安办字(2016)24号)等文件精神，更加深入、全面的展开“双重预防体系"推动及创建工作，结合**公司实际，经研究决定成立安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系(以下简称“双重预防体系”)领导小组。
一、**公司双重预防体系建设领导小组组长：副组长：成员：领导小组下设“双重预防体系”工作办公室，设在**公司办公室，经研究决定由****同志任办公室主任，具体负责“双重预防体系”创建工作的日常管理工作。
二、双重预防体系工作领导小组职责领导小组职责：负责领导"双重预防体系"建设所有工作。
具体包括：定期召开全体干部职工安全例会，做好双重预防体系工作宣传推动；督促各部门充分利用宣传栏、条幅、班前班后会等方式方法进行宣传发动工作；督促双重预防体系工作创建小组制定计划及实施指南并组织各部门、车间实施安全生产风险分级管控体系具体工作，确保体系建设工作顺利完成。
最好版本!双重预防机制建设培训
双重预防机制——弄清楚
是什么？
为什么？
干什么？
怎么干？
全方位、全过程安全管理
事前预防
识别危险源管控风险排查治理隐患
有组织有系统、有规范
双重预防机制——是什么
双重预防机制，就是准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范、关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前，并通过隐患排查，及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前。
不知道隐患的存在是最大的隐患！事故预防必须从危险源辨识和隐患排查抓起！
Part 3
双重预防机制构建步骤
基本要求
1
2
3
4
工作方案
复制推广企业制定相应的工作方案，明确了工作任务、职责分工和时间 节点等要求，并能够按照进度推进实施相关方案。
全员参与
复制推广工作获得必要的专业支持，包括来自专业化公司和第三方机 构的支持。
危险源
定义
危险源、事故隐患、ห้องสมุดไป่ตู้故的相关定义
产生、供给能量的装置、设备（如供电设备、压力容器等）
能量载体（如压缩气体、运转的皮带、运转的粉碎筛分设备等）
有毒、有害、易燃、易爆等危险物质（如酒精、正己烷、液氨等）
第一类危险源
第一类危险源决定了事故发生的严重性；能量越大、危险品数量越大，事故发生的严重性就越大。是事故发生的前提。
习近平总书记预防事故的指示
必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。——2016年1月习近平总书记在中共中央政治局常委会上的讲话
双重预防机制建设工作方案
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大构建双重预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）、《江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见》（苏安监〔2017〕60号）、《关于印发<苏州高新区工贸企业双重预防机制建设验收评分细则>的通知》（苏高新安监〔2018〕60号）要求，按照苏州新区安监部门统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。
一、任务目标全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现风险管控、精准监管、源头治理、科学预防。
到2019年6底前，实现风险管控和隐患排查治理双重预防建设，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。
二、组织机构为加强“双重体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立“双重体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组长：XXX副组长：XXX虹成员：各部门负责人（）领导小组下设“双重体系建设”工作办公室，办公室设在EHS部门，部门负责人任主任。
具体负责“双重体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
三、工作计划1.宣传发动，排查风险（2019年3月1日-2019年3月31日）。
为切实做好“双重体系建设”活动。
要求各部门、车间认真做好此次活动的宣传发动工作，利用条幅、宣传栏、板报、微信、学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各单位员工要人人参与“双重体系建设”活动。
危险化学品企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南
危险化学品企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南work Information Technology Company.2020YEAR危险化学品企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南目次前言 01 范围 02 规范性引用文件 03 术语和定义 03.1 风险 03.2 风险识别 03.3 风险评价 03.4 事故隐患 03.5 隐患排查 03.6 隐患治理 (1)4 职责 (1)4.1 企业主要负责人 (1)4.2 分管负责人 (1)4.3 安全管理部门 (1)4.4 业务管理部门 (1)4.5 基层单位 (1)5 安全风险分级管控 (1)5.1 风险识别 (1)5.2 风险分析与评价 (3)5.3 风险控制 (11)5.4 风险告知与培训 (12)6 事故隐患排查治理 (12)6.1 隐患排查形式及频次 (12)6.2 隐患排查内容 (14)6.3 隐患分析 (18)6.4 事故隐患分级 (19)6.5 事故隐患治理 (19)6.6 隐患治理验收 (21)6.7 事故隐患上报 (21)6.8 文件管理 (21)6.9 隐患排查的效果 (22)6.10 持续改进 (22)前言本标准按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。
本标准起草单位：中原油田分公司天然气处理厂。
本标准主要起草人：魏忠昕、杜永军、付新新、赵红江、杜雪珍、岳远林、宿振宇、戴海林、贾贝贝、崔姜姜、胡震、韩虎、张巍。
安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南1 范围本标准规定了企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建的方法。
本标准适用于企业各部门及所属基层单位、外部项目单位相关业务过程安全风险识别、评价、管控及事故隐患排查、治理。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
双重预防机制建设工作方案
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大构建双重预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）、《江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见》（苏安监〔2017〕60号）、《关于印发<苏州高新区工贸企业双重预防机制建设验收评分细则>的通知》（苏高新安监〔2018〕60号）要求，按照苏州新区安监部门统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。
一、任务目标全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现风险管控、精准监管、源头治理、科学预防。
到2019年6底前，实现风险管控和隐患排查治理双重预防建设，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。
二、组织机构为加强“双重体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立“双重体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组长：XXX副组长：XXX虹成员：各部门负责人（）领导小组下设“双重体系建设”工作办公室，办公室设在EHS部门，部门负责人任主任。
具体负责“双重体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
三、工作计划1.宣传发动，排查风险（2019年3月1日-2019年3月31日）。
为切实做好“双重体系建设”活动。
要求各部门、车间认真做好此次活动的宣传发动工作，利用条幅、宣传栏、板报、微信、学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各单位员工要人人参与“双重体系建设”活动。
企业安全生产双重预防机制建设规范
企业安全生产双重预防机制建设规范1 范围本标准规定了企业双重预防机制建设的工作流程，为危险源的辨识、分级、管控、隐患的排查和整改提供规范。
本标准适用于其他企业双重预防机制的建设，为企业安全风险的管控和事故隐患的排查提供参考。
企业安全生产双重预防机制的建设必须在符合国家各项法律法规技术标准的基础上，符合本标准的一些特殊要求。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 6441-1986 企业伤亡事故分类GB/T 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识GB/T 23694-2013 风险管理术语GB/T 27921-2011 风险管理风险评估技术GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范AQ 8001-2007 安全评价通则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1双重预防double prevention企业为推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，开展安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度。
3.2危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
3.3重大危险源major hazard指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
3.4事故隐患accident potential生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.5重大隐患major accident potential危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
双重预防机制攻坚行动工作方案模版(2篇)
双重预防机制攻坚行动工作方案模版1. 背景和目标自2020年新冠疫情爆发以来，全球范围内爆发了一系列重大公共卫生灾害。
为了有效应对未来可能出现的类似灾害，提升我国双重预防机制的能力，确保人民群众生命安全和身体健康，____年双重预防机制攻坚行动工作方案制定如下。
目标：建立健全可持续的双重预防机制，提升我国应对突发公共卫生事件的能力，实现快速、有效、全面的应对和控制。
2. 工作内容2.1 建立健全监测预警体系2.2 提升应急响应能力2.3 加强疫情防控宣传教育2.4 加强国际合作与交流具体工作任务安排如下：2.1 建立健全监测预警体系2.1.1 加大对传染病的监测力度，健全疫情监测网络。
加强监测站点建设，扩大监测覆盖面，提升疫情监测的准确性和及时性。
2.1.2 建立完善突发公共卫生事件预警机制，健全信息采集、分析、发布系统。
优化数据采集与传输，提升预警信号的准确度和及时性，加强对重点区域和人群的监测与预警。
2.1.3 提升病原体溯源和监测能力，建立健全疫情溯源体系。
加强对病原体的监测和分析，及时发现和提醒潜在风险。
2.2 提升应急响应能力2.2.1 完善突发公共卫生事件应急预案，包括疫情防控、医疗救治、调度管理、社会保障等方面。
加强应急机构和人员队伍建设，提升应急响应速度和能力。
2.2.2 加强应急物资和设备储备，建立健全物资储备体系。
加强物资调度和补充，确保应急物资的及时供应。
2.2.3 健全突发公共卫生事件指挥体系，加强协调与配合能力。
建立跨部门、跨地区的应急指挥机制，加强相关部门和单位的沟通协作。
2.3 加强疫情防控宣传教育2.3.1 加大对公众的疫情防控宣传，提升公众健康意识。
通过多种形式的宣传教育活动，普及疫情防控知识，引导公众采取适当的防护措施。
2.3.2 加强对重点人群的健康教育，提高其自我保护意识和能力。
针对医务人员、边境检疫人员、社区工作者等重点人群，加强培训和教育，提升其职业防护水平。
双重预防机制建设工作方案
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大构建双重预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）、《江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见》（苏安监〔2017〕60号）、《关于印发<苏州高新区工贸企业双重预防机制建设验收评分细则>的通知》（苏高新安监〔2018〕60号）要求，按照苏州新区安监部门统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。
一、任务目标全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现风险管控、精准监管、源头治理、科学预防。
到2019年6底前，实现风险管控和隐患排查治理双重预防建设，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。
二、组织机构为加强“双重体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立“双重体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组长：XXX副组长：XXX虹成员：各部门负责人（）领导小组下设“双重体系建设”工作办公室，办公室设在EHS部门，部门负责人任主任。
具体负责“双重体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
三、工作计划1.宣传发动，排查风险（2019年3月1日-2019年3月31日）。
为切实做好“双重体系建设”活动。
要求各部门、车间认真做好此次活动的宣传发动工作，利用条幅、宣传栏、板报、微信、学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各单位员工要人人参与“双重体系建设”活动。
企业安全生产双重预防机制建设规范
企业安全生产双重预防机制建设规范1企业安全生产双重预防机制建设规范1范围本标准规定了企业双重预防机制建设的工作流程，为危险源的辨识、分级、管控、隐患的排查和整改提供规范。
本标准适用于其他企业双重预防机制的建设，为企业安全风险的管控和事故隐患的排查提供参考。
企业安全生产双重预防机制的建设必须在符合国家各项法律法规技术标准的基础上，符合本标准的一些特殊要求。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB6441-1986企业伤亡事故分类GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识GB/T23694-2013风险管理术语GB/T27921-2011风险管理风险评估技术GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规范AQ8001-2007 安全评价通则23术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1双重预防doubleprevention企业为推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，开展安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度。
3.2危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
3.3重大危险源majorhazard指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
3.4事故隐患accidentpotential生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.5重大隐患majoraccidentpotential危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
双重预防体系危险分级管控制度(项目级)
双重预防体系危险分级管控制度(项目级)
概述
双重预防体系危险分级管控制度旨在通过对项目各阶段可能存在的风险进行分析预判，制定相应的安全措施，实现对项目风险的有效防控和管理。
项目风险预评价
评价内容
通过对项目进行风险评估，分析可能存在的安全隐患和事故风险，制定安全措施。
评价内容包括：
1.项目实施环节流程
2.项目涉及危险物品种类及装置
3.项目环境及设施设备
4.项目特殊施工
评价标准
根据《危险化学品安全管理条例》、《安全生产法》以及相关国家标准，结合本项目实际情况，制定评价标准。
评价结果
根据评价结果，制定相应的应急预案和安全措施，同时制定项目危险分级。
危险分级管控
分级内容
根据对项目的风险评价结果，将危险分成五个等级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级和Ⅴ级。
管控方法
根据危险等级，制定相应管控措施。
具体包括：
1.Ⅰ级危险物品采用心理预警、卡口警戒等手段加强管控。
2.Ⅱ级危险物品设置固定安保点，监控装置。
3.Ⅲ级危险物品必须配备专职安全员，制定应急预案。
4.Ⅳ级危险物品必须通过政府部门审核同意，制定详细的安全管理制度。
5.Ⅴ级危险物品禁止生产和使用。
总结
通过双重预防体系危险分级管控制度，可以有效地保障项目安全，降低事故发生的可能性和危害程度，对于保障人民生命财产安全，推动企业持续发展具有重要意义。
1企业安全生产双重预防机制建设规范v1.420180227
5.8.1 管控要求
要建立安全风险分级管控工作制度，制定工作方案，明确安全风险分级管控原则和责任主体，分别落实领导层、管理层、员工层的风险管控职责和风险管控清单，分类别、分专业明确公司、部门、车间、班组、岗位的安全风险管理措施。风险分级管控应遵循风险等级越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动、设备设施、场所应进行重点管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。
注：“三种时态”是指过去时态、现在时态、将来时态。过去时态主要是评估以往残余风险的影响程度，并确定这种影响程度是否属于可接受的范围；现在时态主要是评估现有的风险控制措施是否可以使风险降低到可接受的范围；将来时态主要是评估计划实施的生产活动可能带来的风险影响程度是否在可接受的范围。
注：“三种状态”是指人员行为和生产设施的正常状态、异常状态、紧急状态。人员行为和生产设施的正常状态即正常生产活动，异常状态是指人的不安全行为和生产设施故障，紧急状态是指将要发生或正在发生的重大危险，如设备被迫停运、火灾爆炸事故等。
——措施的有效性和可靠性；
——是否使风险降低至可接受水平；
——是否会产生新的危险源或危险有害因素；
——是否已选定最佳的解决方案。
5.8.4 风险告知
企业应在醒目位置和重点区域设置重大风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。同时，企业应以岗位安全风险及防控措施、应急处置方法为重点，强化风险教育和技能培训。
——每一轮风险辨识和评价后，应使原有管控措施得到改进，或者通过增加新的管控措施提高安全可靠性；
——完善重大风险场所、部位的警示标识；
危险化学品企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南
JSA分析时应采用集体讨论的方式进行。由多个有作业经验的人员在一起对所从事的工作进行讨论，分解作业步骤，识别潜在危害，评估风险，制定相应的控制措施。针对风险度较高的步骤，应重点关注管控措施的落实情况。
5.2.1.3.2 JSA分析步骤
JSA分析的基本步骤包括：
——识别工作任务。
——分解工作任务到具体步骤。
m）企业周围环境。
n）气候、地震及其他自然灾害。o）举办大型Fra bibliotek议或大型活动等。
在进行风险识别时，应依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861）的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行识别，充分考虑危害的根源和性质。重点可考虑以下方面：
1——工艺技术的本质安全性及风险程度。
4
基层单位是安全风险分级管控和事故隐患排查治理的责任主体，对本单位的安全风险和事故隐患进行监督管理。
建立健全安全风险和事故隐患排查治理台账。
加强对安全监测监控系统及其相关装置的维护和保养,确保安全有效运行。
及时排查并消除违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为。
按时报告安全风险管控和事故隐患及其排查治理情况。
安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重
预防机制构建实施指南
1
本标准规定了企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建的方法。
本标准适用于企业各部门及所属基层单位、外部项目单位相关业务过程安全风险识别、评价、管控及事故隐患排查、治理。
2
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
图1风险分析方法
双预防安全生产管理制度
双预防安全生产管理制度第一章总则第一条为了维护企业生产的正常进行，保障职工的人身安全和健康，提高安全生产管理水平，树立安全生产观念，确保安全生产，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于开展安全生产“双预防”建设工作的通知》等法律法规的规定，结合本企业的实际情况，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于本企业生产经营过程中的安全生产管理工作，以及本企业职工在工作、生产中的安全防护措施。
本管理制度是本企业安全生产的基本依据，必须严格遵守。
第三条本企业安全生产工作由企业负责人亲自抓总，企业安全生产管理部门具体负责执行，各部门、各岗位负有安全生产责任。
第四条企业成立安全生产委员会，负责企业的安全生产工作的指导、协调、监督和检查，负责安全生产工作中出现的重大安全事故的调查处理。
第五条本企业安全生产工作要树立“安全第一、预防为主”的思想,切实加强企业内部安全生产管理，坚持正确的安全生产方针，全面加强生产设备的管理和维护，加强对职工的安全生产教育和培训。
第二章安全生产责任制度第六条本企业负有安全生产责任的人员包括企业法人代表、主要负责人、安全生产管理负责人等，各级负责人要树立“安全第一”的思想，将安全生产纳入全面发展的大局中来，把安全问题摆在重要位置上。
第七条本企业各级领导要坚持安全生产工作全程全方位领导，参与重大安全决策和方案的实施，确保安全管理措施的有效实施。
第八条安全生产管理负责人要细化分解工作任务，确保各项安全生产工作要求得到落实。
第九条各部门领导要严格执行安全生产法律法规和本管理制度，加强对职工的安全生产教育和培训。
第十条本企业职工是安全生产的直接实施者，要依法依规完成生产任务，执行安全操作规程，严格按照作业程序操作设备，坚决杜绝违章操作。
第三章安全生产教育和培训第十一条为了提高职工安全生产意识和自防自救能力，本企业每年组织进行一次安全生产教育和培训。
第十二条企业安全生产管理部门负责组织开展安全生产教育和培训，各部门安全生产管理负责人具体负责各自部门的安全教育和培训工作。
企业双重预防机制建设通则
深圳市企业双重预防机制建设通则(试行) 1 范围本通则规定了深圳市范围内企业双重预防机制建设的基本要求。
本通则可指导深圳市各行业领域及同类型企业双重预防机制细则及实施指南的编制。
2 规范性引用文件下列文件对于本通则的应用是必不可少的。
凡是注明日期的引用文件，仅注明日期的版本适用于本标准。
凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本通则。
GB/T 23694-2013 风险管理术语GB/T 27921-2011 风险管理风险评估技术GB 18218-2014 危险化学品重大危险源辨识GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范GB6441-1986 企业伤亡事故分类GB/T 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码AQ 8001-2007 安全评价通则3 术语和定义3.1 风险risk生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
3.2 可接受风险acceptable risk根据法律法规义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。
3.3 重大风险major risk发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
3.4 危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
3.5 危险源辨识hazard identification识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。
3.6 风险评估risk assessment包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程。
3.7 风险分级risk classification通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评估，根据评估结果划分等级。
3.8 风险分级管控risk classification management control按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
双重预防机制制度
平安风险评价管理制度1、目的为法律规范平安风险（以下简称“风险”）的评价管理工作，充分识别危急有害因素、正确评价风险、合理确定风险等级，并选择有效的掌握措施，以降低公司的平安风险，特制定本制度。
2、适用范围本制度适用于本单位范围内风险评价工作管理。
3、职责3.1安委会为风险评价的归口管理部门，负责制订风险评价方案，组织实施重大项目和常规活动的风险评价，并负责协调、指导、监督风险掌握措施的落实。
4.2平安部负责帮助组织风险评价，编制评价报告，制订风险掌握措施，并参与措施落实工作的组织与监督。
5.3生产部、机修部、技术部、综合管理部等部门参与风险评价，负责落实风险掌握措施，参与本制度的编制与修订。
6.4本制度由安委会组织编制、修订。
本制度经公司管理程序审核、批准后, 由综合管理部颁布实施。
平安部负责将本制度及其修订版本报综合管理部备案。
4、管理内容4.1风险评价基本要求评价范围风险评价的基本范围应涵盖本单位生产经营活动的全部方面和可能产生生产平安事故的全部因素，主要包括：（1）新项目的规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2）常规和特别活动;（3）事故及潜在的紧急状况；（4）全部进入作业场所的人员的活动；（5）原材料、中间产品和最终产品的运输、储存与使用过程；（6）作业场所的设施、设施、车辆、平安防护用品；（7）人为因素，包括违反操作规程和平安生产规章制度的行为；（8）丢弃、废弃、拆除与处置；（9）气候、地震及其他自然灾难。
评价准则（1）我国有关风险管理的法律、法规和标准；（2）本单位平安管理标准、技术标准及相关法律规范；（3）本单位平安生产方针和目标；（4）本单位和国内外所发生相类似的事故统计资料。
评价频率常规活动每年评价一次，可结合年度平安总结和定期平安评价实施。
特别规活动在其开头前进行，可结合平安预评价、可行性争论等前期预备工作实施。
必需实施评价的情形在下列工作阶段和消失下列情形时，公司应准时组织风险评价和风险信息更新：（1）建设项目和技术改造项目的规划和设计阶段；（2）新产品试生产和新装置投入使用的预备阶段；（3）改进生产工艺、技术标准、生产装置、操作条件的策划阶段;（4）对大事、事故和其他平安信息有新的熟识时；（5）本单位组织结构、岗位职责发生大的调整时；（6）新的或变更的法律法规或其他要求与现状不符时。
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文件编号：GD/FS-5500
（解决方案范本系列）
双重预防机制工作实施方
案详细版
A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing.
编辑：_________________
单位：_________________
日期：_________________
双重预防机制工作实施方案详细版
提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。
，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。
为深入贯彻落实党中央、国务院、省政府、市住建委关于建立风险分级管控与隐患排查双重预防机制的重大决策部署，有效遏制安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合我公司发展现状，建立完善风险管控与隐患排查治理双重预防机制。
制定实施方案如下：
一、工作目标
全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究水泥厂事故的特点，认真分析安全风险重点部位和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，从根本上防范安全事故发生，构建
公司安全生产长效机制。
二、实施内容
各单位部门要建立健全并保持人员不安全行为控制程序，对人员不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。
1、人员准入管理
2、人员不安全行为识别与梳理在危险源辨识的基础上，对识别出的人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。
3、员工岗位规范
在人员不安全行为识别与梳理的基础上，应制订员工岗位规范，岗位规范应：
4、不安全行为控制措施制定
制定员工不安全行为控制措施，以确保员工岗位规范的有效执行。
5、员工培训教育建立员工培训教育机制，以提高员工安全知识、意识和技能。
6、员工行为监督
(1) 建立完善的员工行为监督制度，及时对人员不安全行为进行监督和控制。
7、员工档案
建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理。
三、责任分工
公司负责承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。
要积极开展风险源的辨识、评估和隐患排查治理工作。
进行安全风险辨识、制定管控措施、排查治理隐患、信息技术应用等。
四、保障措施
各单位部门要从组织保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障双重预防机制能够得到有效的实施和运行。
(一)组织保障
各单位部门建立健全双重预防机制管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作。
(二)制度保障
1、各单位部门建立健全与双重预防机制管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、隐患排查治理、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度。
2、各单位部门要建立健全并保持程序，以识别
适用的法律、法规、标准和相关要求。
3、各单位部门建立健全并保持程序，以规范体系文件、记录的管理，保证在各个场所、岗位都能得到相关有效的文件、记录。
(三)安全文化保障
各单位部门建立健全并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚和规范功能。
五、工作阶段
安全风险管控与隐患排查治理体系建设工作共分四个阶段进行：
1、动员部署阶段（即日起至11月1日）
生产技术部制定工作方案，生产副总经理蒋勤亮召开相关会议，进行动员部署，落实责任分工，明确进度安排。
2、工作推进阶段（11月10日至11月20日）
要落实主体责任，认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。
要按照要求，开展全面排查，完善风险防控措施，做好自查自改，治理各类安全隐患。
确保危险源和存在安全风险的生产区域、岗位的重点管控，使安全风险始终处于受控范围内；
3、督查阶段（20xx年11月25日至11月30日）
对各车间的部署、方案制定和安全风险管控与隐患排查整治情况进行督导检查。
4、总结评估阶段（20xx年2月1日至2月15日）
公司对安全风险管控与隐患排查治理工作进行全面总结评估，分析存在的问题和差距，提炼好的经验和做法，研究制定加强和改进措施。
工作要求
1、提高认识，加强组织领导。
各级各单位要将双重预防机制建设作为“一把手”工程，明确职责分工，统筹推进各项工作。
2、做好本次试点，提升示范引领。
充分发挥试点带动作用，促使我矿尽快形成可复制、可借鉴的经验做法，通过示范引领、以点带面，全面推进双重预防机制建设工作。
3、引导投入，做好资金保障。
充分发挥财务资金的作用，确保试点建设资金投入有保障。
4、营造氛围，强化舆论宣传。
要加大宣传力度，通过试点成效扩大影响，引导本公司其他兄弟单位积极参与到工作中来，在本公司、本区、本行业中形成良好的氛围。
5、严格考核，推动工作落实。
由公司及上级相
关部门对我公司推进双重预防机制建设情况开展督导、检查，并将工作开展情况纳入年度安全生产目标考核内容。
可在这里输入个人/品牌名/地点
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