油田公司六大禁令

中石油六条禁令
根据集团公司HSE委员会会议精神，综合分析近年来发生的事故原因，集团公司于2008年2月5日印发《中国石油天然气集团公司反违章禁令》，要求各单位认真遵照执行。

为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；
二、严禁违反操作规程操作；
三、严禁无票证从事危险作业；
四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；
五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；
六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

员工违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。

本禁令自发布之日起施行。

中国石油天然气集团公司反违章禁令》有关条文解释
一、《禁令》第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。

安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。

特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。

二、《禁令》中的行政处分是指根据情节轻重，对违反《禁令》的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。

三、《禁令》中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。

四、《禁令》中的事故是指一般生产安全事故A级及以上。

五、《禁令》是针对严重违章的处罚，凡不在本禁令规定范围内的违章行为的处罚，仍按原规定执行。

六、国家法律法规有新的规定时，按照国家法律法规执行。

“三违”行为分类
俗话说，“三违”不反，事故难免。

反“三违”活动以来，仍旧暴露出有章不循、有令不止的问题，那么“三违”行为和现象为何屡禁不止、久禁不绝?通过对由“三违”行为引起的事故进行分析得出，在日常工作中出现的“三违”行为主要有如下4类：
1．不知型：即由于教育培训不到位或者相关规章制度、操作规程不完善，实施“三违”行
为的当事人不知道其实施的行为是“三违”行为。

违章的主体主要是施工单位民工，大部分是人学历不高，安全意识淡薄，责任感不强。

2．不知所以型：即虽然规章制度、操作规程有规定要求执行，但实施“三违”行为的当事人不清楚如果不按规章制度、操作规程执行可能带来的后果。

违章的主体主要还是文化素质较低的民工。

3．明知故犯型(习惯型)：即知道正在进行的行为是“三违”行为，但过去一直这么操作，也没有发生事故，存在侥幸心理，对自己控制危险的能力估计过高或者与按章操作相比，实施“三违”行为带来的时间上、物质上、体力上的得益大于前者，依旧冒险实施“三违”行为。

实施的主体主要是有一定经验的熟练工和经常进行简单重复操作的人员，如：电工、电气焊工、架子工等特种作业人员。

主要分两种情况，一是嫌麻烦、图省事，省略必要的操作环节和步骤，特别是在天气炎热期间，由于天气热、任务重，有些员工包括管理人员为了赶工期、抢进度时容易出现；二是即使“三违”行为被发现，由于未造成严重后果，相应施工单位管理人员的考核力度不够，不痛不痒，使“三违”行为没有受到应有的处罚，导致“三违”行为屡禁不止。

4．失误型：即由于生理、心理、环境等因素影响，在无主观意识的情况下，判断失误、疏忽、遗漏等造成的“三违”，虽然在整个“三违”行为中只占很小的比例，但在特定情况下发生的失误往往会带来严重的后果。

二、反“三违”实践根据以上分析，着重从5个方面来提高反“三违”活动的实效。

1．结合HSE管理体系运行的经验，将“三违”行为视为安全生产的隐患来对待按照识别、分析、评价、对策措施(正确的处理方式)的步骤进行，动员全体员工全面细致地识别本岗位、本工序存在的“三违”现象和行为。

各级安全人员组织班组长对“三违”现象和行为进行分析、评价并提出针对性的对策措施。

2．进一步加大对“三违”行为的考核查处力度针对“明知故犯型”的“三违”行为中的第二种情况，公司要求各各级安全监督人员进一步加强现场的安全检查力度，特别是在节假日期间，作为安全监督管理的重中之重，同时在《反三违实施细则》里详细指出有关对“三违”行为的考核管理规定，将“三违”行为按照事故来对待，从重从严处理“三违”行为，在进行经济处罚的同时，将“三违”人员单位、“三违”行为及相应的处罚内容予以公布。

这样运用多种手段处理“三违”行为，使其无处遁形，实现“有章必循、违章必纠”。

3．对于“失误型”“三违”行为的防范，首先从完善设备、设施、工具的本质安全化着手考虑，在项目建设过程中，在条件允许的情况下，优先选用本质安全的设计方案、设备、设施和工具；其次，设立相应的警示、提示标志，如：悬挂安全宣传标牌、施工作业警示标牌、防护围栏等；另外，结合危险源辨识、评价的结果，对风险较大的工作加强监护，如：脚手架的安装与拆除、塔吊的安装与拆除、高处作业等；同时，从“善待员工、以人为本”的角度出发，关心施工人员的生活，改善施工人员的工作环境，在力所能及的情况下，帮助员工解决工作中的实际困难，；最后，培养施工人员的良好操作习惯，实现自我约束、自我防范、自觉遵章守纪，努力做到由“要我安全”到“我要安全”的转变。

4．加强“三种人”的安全教育培训，综合上述4个方面的内容可以看出，有针对性的教育培训贯穿于整个反“三违”活动的始终，安全教育和培训的效果会直接影响到反“三违”活动的最终结果，因此，在对施工人员及管理人员进行安全教育和培训的过程中，要结合实际，分阶段、分层次、抓住主要矛盾，根据教育和培训的对象不同，有重点地开展教育培训。

在实际中，特别要重点做好对班组长、特种作业人员、新进场施工人员“三种人”的安全教育培训。

班组长是施工现场的指挥员，是班组管理的领头羊，在班组中起表率的作用，班组安全工作的好坏主要取决于这些人的工作，因此班组长对于“三违”行为的认识和态度以及在实际中的表现，将会影响整个班组。

特种作业人员从事危险性较大的作业，发生事故后往往
带来严重的后果，因此，特种作业人员出现“三违”行为可能带来的危害也非常大。

新进场施工人员大部分是新工人，一般来说安全意识较差、技术素质较低、好奇心强，在工作中容易出现冒险蛮干、麻痹大意、思想开小差等违章违纪现象。

对上述三种人的安全教育和培训，要根据他们各自的特点，开展内容、重点、形式各异的教育和培训活动，由重点到一般，由点到面，通过内容、形式丰富多样的教育和培训不断提高施工人员的安全技能，增强安全意识，使其养成良好的作业习惯，从而达到杜绝“三违”、实现安全文明施工的目的。

、总之，在反“三违”活动中还有很多深入细致的工作要做，需要在实践中不断补充、丰富和完善反“三违”活动的落实工作。