国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复-国函[2006]116号

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“生命保护伞”需要优质产品和过硬技术来支撑

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防御 中发挥 了重要作用, 被广大 基层干部群众誉 明确 , 各省县级实 施方 案编制按照平均 每县6 0 0 为“ 生命 的保护伞 ” 山洪灾害防治项 目建设也 因 万元 投资规模 控制 , 据各县建 设任务大小 , 。 根 具
此 承载了沉甸甸的社会 责任 。 0 0 1 全国山 体 由各省确定每县投资规模。 2 1 年l月, 省级水利部 门会 同 洪灾害防治县级非工程措施项目建设 正式启动, Байду номын сангаас级财政 、 国土资源 和气象部 门负责组织 , 以县
2 1年 , 0 0 水利部 、 财政部 、 国土资源部 、 中国
大 量人 员伤 亡, 严 气象局 全面启动了山洪灾害 防治县级非工程措施
重 影 响 社 会 经 济 项 目建设 , 计划用 3 年左 右时 间, 《 在 全国山洪 灾
发 展 。 中央、国 害 防治 规划 》 党 确定 的13 个县 级行 政区 , 86 初步 建 务 院 高度 重 视 山 成 以监测预 警为主的防灾非工程措施体系。 00 2 1
产品质量 和技术 水平良隽不齐, 需要进 2 1 年 完成 7 6 0 2 3 个县级 非工 程措 施项
目, 平均每县投资6 0 0 万元

步优化
全 国山洪灾 害防治县 级非工 程措 施项 目建
各 并 山洪灾害防治是一项费省效 宏、 惠泽民生的 设启动后 , 地积极推 进项 目建 设 , 在建设 过 德 政工程 。 0 0 月2 日, 2 1 年7 1 国务院常务 会议决定 程 中不 断发现 问题 , 及时总结经 验。以湖南省 为
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‘ ‘ 生命保 护 伞 "需要 优 质 产 品和过 硬 技术来支撑

XX县山洪灾害调查报告

XX县山洪灾害调查报告

云南省XXXXXX山洪灾害调查报告XXX防汛抗旱指挥部办公室2015年12月项目来源:项目编号:项目名称:起止时间:承担单位:项目负责人:主要完成人:报告编写人:报告审查人:报告审定人:报告审批人:报告编号:目录1 项目概况 (1)1.1 项目背景 (1)1.2 目标任务 (3)1.2.1项目目标 (3)1.2.2项目任务 (3)1.3 原则依据 (7)1.3.1工作原则 (7)1.3.2工作依据 (8)2 项目县基本情况 (11)2.1 自然地理情况 (11)2.1.1 地理位置 (11)2.1.2 地质地貌与水土流失 (11)2.1.3 气候条件 (12)2.1.4 河流水系 (13)2.1.5 土壤类型及分布 (13)2.1.6 植被类型及分布 (14)2.2 社会经济情况 (14)2.3历史山洪灾害情况 (15)2.4 山洪灾害防御现状 (16)3 准备工作 (17)3.1 组织实施 (17)3.2 调查范围划定 (18)3.3 技术准备 (18)3.3.1 技术方案编制 (18)3.3.2 工作底图与基础数据分析 (22)3.3.3 山洪灾害调查技术培训 (24)3.4 仪器设备购置 (24)4 内业调查 (26)4.1 行政区划基本情况统计 (26)4.2 防治区与拟调查对象统计 (27)4.2.1 防治区基本情况统计 (27)4.2.2 拟调查沿河村落和城(集)镇统计 (28)4.2.3 拟调查企事业单位统计 (29)4.3 水文气象资料收集 (30)4.3.1 基础水文气象资料收集 (30)4.4 现有山洪防御措施资料统计 (30)4.4.1 自动监测站统计 (30)4.4.2 简易雨量报警器统计 (32)4.4.3 简易水位站统计 (33)4.4.4 无线预警广播统计 (34)4.4.5 涉水工程统计 (35)4.5 需防治山洪沟统计 (36)4.6 社会经济情况调查与统计 (36)4.6.1 县社会经济基本情况统计 (36)4.6.2 居民家庭财产分类调查与统计 (37)4.6.3 农村住房情况分类调查与统计 (38)4.7 标绘 (41)4.8 内业调查成果整理 (42)5 外业调查与测量 (44)5.1 防治区基本社会经济情况调查 (44)5.2 危险区调查 (44)5.3 小流域基础信息核查 (45)5.4 需防洪治理山洪沟基本情况调查 (46)5.5 沿河村落和重要城(集)镇现场详查与测量 (47)5.5.1 沿河村落与重要城(集)镇现场详查 (47)5.5.2 沿河村落及城集镇河道横断面布设与测量 (48)5.5.3 沿河村落河道纵断面布设与测量 (49)5.5.4 居民户住房屋基高程测量 (50)5.5.5 典型洪痕测量 (51)5.6 涉水工程调查 (51)5.6.1 塘坝工程调查 (51)5.6.2 路涵工程调查 (52)5.6.3 桥梁工程调查 (53)5.7 典型山洪灾害与历史洪水调查 (53)5.7.1 典型山洪灾害调查 (53)5.7.2 典型历史洪水调查 (54)5.8 拍照与标绘 (55)5.9 外业调查成果整理 (56)6 成果与建议 (58)6.1 主要成果 (58)6.2 主要问题 (68)6.3 主要建议 (69)1 项目概况1.1 项目背景XXX地处滇中高原东南部,金沙江水系与元江水系分水岭地带,地表崎岖,山岭纵横,山地、丘陵、山间盆地(坝子)交错,山区面积占全县总面积的91.9%,坝子占8.1%。

国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复

国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复

国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复
【法规类别】防汛抗旱
【发文字号】国函[2006]116号
【发布部门】国务院
【发布日期】2006.10.27
【实施日期】2006.10.27
【时效性】现行有效
【效力级别】国务院规范性文件
国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复
(国函〔2006〕116号)
各省、自治区、直辖市人民政府,发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、水利部、环保总局、气象局:
水利部、国土资源部、气象局、建设部和环保总局《关于批复全国山洪灾害防治规划的请示》(水汛〔2006〕313号)收悉。

现批复如下:
一、原则同意《全国山洪灾害防治规划》(以下简称《规划》),请你们认真组织实施。

力争到2010年,在山洪灾害重点防治区初步建立以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主并与工程措施相结合的防灾减灾体系,减少群死群伤事件和财产损失。

到2020年,在山洪灾害重点防治区全面建成非工程措施与工程措施相结合的综合防灾减灾
体系,在山洪灾害一般防治区初步建立以非工程措施为主的防灾减灾体系,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,山洪灾害防治能力与山丘区全面建设小康社会的发展要。

提高山洪灾害防御能力撑起人民群众“生命的保护伞”——全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设综述

提高山洪灾害防御能力撑起人民群众“生命的保护伞”——全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设综述

少人 员 伤亡 。同 时 , 严 重威 胁 城 镇 对 或集 中居 民点 、重要 设 施 的 山洪 沟 、 泥石 流 沟 和 山体 滑 坡 .要 突 出重 点 ,
逐 步 开 展 治 理 二 是 坚 持 专 业 预 防 与
设: 以点带 面 . 充分 发挥 示 范效应 。通 过试 点 建设 . 已经初 步 探 索 出 一套 符
山 洪 灾 害 防 治 非 工 程 措 施 建 与
维 护 经 费列 入 各级 财 政 预算 . 保 系 确
统 长期 稳定 发挥 防灾 减灾 效益 。
不 建 大 不 一 样 .建 多 与 建 少 大 不 一 样 。如 2 1 0 0年 5月上旬 , 江西 赣州 市
第 三 . 确 把握 山洪 灾 害 防治 非 准 工程 措施 建设 的 实施机 制 山洪灾 害 防治 非 工 程 措 施 建 设 资 金 由 中 央 与 地 方共 同承担 中央 财政 年度 补助 资
培 训 了 新 疆 和 新 疆 生 产 建 设 兵 团 的
科 技含 量高 、技术 标准 统一 的 山洪 灾
害监 测 预警 平 台 软件 和通 用 性 强 、 专 业 要 求 高 的 监 测 预 警 设 施 设 备 .统 一 组 织 招 标 采 购 .既 保 证 了 项 目建 设 质
山洪 灾 害 防治 工作 领 导 小 组 . 大 与 加 财 政 、 土 资 源 、 象 等 部 门 的沟 通 国 气 协 调 , 强 对 地方 工 作 的 指 导 、 查 加 检 其 他 相 关 部 局 也 加 大 了 协 调 工 作 力
人死 亡 。 此外 。 建省建 瓯 、 宁 , 福 建 河
南 省卢 氏、 召 . 南 湖南省 安化 等试 点 县
都取得 了显著 的 防灾 减灾效 益

我国山洪灾害防治体系建设与成就

我国山洪灾害防治体系建设与成就

辉煌70年·综合篇GLORIOUS 70YEARS·COMPREHENSIVE CHAPTEROct.2019NO.10VOL.292019年10月第10期第29卷我国山洪灾害防治体系建设与成就收稿日期:2019-08-15第一作者信息:郭良,男,减灾中心副主任,教授级高级工程师,E-mail:guol@。

郭良何秉顺(1.中国水利水电科学研究院,北京100038;2.水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心,北京100038;3.全国山洪灾害防治项目组,北京100038)摘要:我国山洪灾害多发频发,是自然灾种中造成人员伤亡和经济损失都很严重的灾种。

2010年以来,在水利部、财政部和各省(自治区、直辖市)的共同努力下,山洪灾害防治项目建设从无到有、持续改进,历经多次实战不断总结提升,取得了丰硕的成果,基本建成了全国山洪灾害防御体系,在防灾减灾、减少人员伤亡和提升基层水利信息化水平等方面发挥了重大效益。

关键词:山洪;防治;体系;成果中图法分类号:TV87;X43文章标识码:A文章编号:1673-9264(2019)10-16-05DOI:10.16867/j.issn.1673-9264.2019172郭良,何秉顺.我国山洪灾害防治体系建设与成就[J].中国防汛抗旱,2019,29(10):16-19,29.GUO Liang ,HE Bingshun.Construction and achievements of flash flood disaster pre⁃vention systems in China[J].China Flood &Drought Management ,2019,29(10):16-19,29.(in Chinese )0引言山洪灾害是指在山丘区因降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等导致的灾害,是当前我国自然灾害中造成人员伤亡和经济损失都很严重的主要灾种,其防御工作一直是我国防汛的难点和薄弱环节。

山洪沟治理工程设计要点探讨

山洪沟治理工程设计要点探讨

山洪沟治理工程设计要点探讨何秉顺;黄先龙;张双艳【摘要】初步总结了国内外山洪沟治理工程技术进展和发展趋势,对山洪沟治理工程设防标准、工程设计原则、各种工程措施布置原则、山洪沟治理与中小河流治理及水土保特工程区别与联系、山洪沟治理的各种工程措施的技术要求等作了初步探讨.总体而言,山洪沟治理工程措施主要布设在县城、村镇、人口密集居民点、重要基础设施等北,以治点为主,以护岸消能防冲为重点,根据山洪沟所在的地形、地质条件,植被及沟壑发育情况,固地制宜综合治理形成以护岸及堤防工程、截洪沟及排洪渠工程、沟道清淤疏浚工程、分洪道及排洪渠工程为主,必要的谷坊、格栅坝、陡坡、跌水、滞洪带等措施为辅的综合防治体系.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2012(000)023【总页数】4页(P13-15,36)【关键词】山洪沟;防治;工程;布局;堤防;护岸【作者】何秉顺;黄先龙;张双艳【作者单位】中国水利水电科学研究院,100038,北京;全国山洪灾害防治项目管理办公室,100038,北京;国家防汛抗旱总指挥部办公室,100053,北京;陕西省防汛抗旱总指挥部办公室,710004,西安【正文语种】中文【中图分类】TV222011年4月,国务院常务会议研究讨论通过了《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》(以下简称《总体规划》)。

《总体规划》提出按先重点后一般的原则,安排各省(自治区、直辖市)在近期完成1 650条重点山洪沟的治理任务。

在《总体规划》出台之前,2006年国务院批复的《全国山洪灾害防治规划》、2010年国务院印发的《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》(国发〔2010〕31 号)、2011 年中央 1 号文件都提出要加快实施重点山洪沟治理工程。

目前,我国正在大规模开展山洪灾害防治县级非工程措施项目,计划用3年时间,初步建立覆盖2 058个县的山洪灾害防治区的非工程措施体系。

全国山洪灾害防治项目实施方案(2013-2015年)

全国山洪灾害防治项目实施方案(2013-2015年)
3、山洪灾害分析评价
山洪灾害分析评价是在前期基础工作、山洪灾害调查的基础上, 编制全国山洪灾害防治区三、四级区划,深入分析山洪灾害防治区 暴雨特性、小流域特征和社会经济情况,研究历史山洪灾害情况, 分析小流域洪水规律,采用各地设计暴雨洪水计算方法和水文模型、 水动力学模型等分析计算方法,综合分析评价防治区沿河村落、集 镇和城镇的防洪现状,划定山洪灾害危险区并绘制相应图件,确定 预警指标和阈值。提出下一步需工程治理的山区河道名录和主要治 理措施。
2、山洪灾害调查
防治区山洪灾害调查。通过资料收集整理分析和现场调查,核 对山洪灾害防治区小流域基本信息,收集处理水文资料,调查防治 区内山区河道基本情况,调查各自然村落、城镇和企事业单位的基 本情况和位置分布,调查受山洪威胁的区域、灾害类型和历史灾害
4
情况及防治现状等,并将受山洪威胁的区域范围调查结果标绘在工 作底图上。
3、重点地区洪水风险图编制。制定洪水风险图编制和管理的规 章规范,开发洪水风险图编制的通用软件;编制全国重点防洪保护 区、国家蓄滞洪区、洪泛区、重点和重要防洪城市、部分中小河流 等的洪水风险图;建设国家、流域和省级洪水风险图管理与应用系 统;建设国家洪水风险图管理中心。
4、重点山洪沟防洪治理试点。在开展非工程措施建设的基础上, 从规划确定的 19800 条山洪沟中,先期选择危害严重、且难以实施 搬迁避让的山区河道进行防洪治理试点。对河道两岸有集中居民点、 重要基础设施等的重点河段,因地制宜采取护岸、堤防等防护措施, 提高防洪能力,有效保护人员安全,减少财产损失。 三、非工程措施建设
重点防治区山洪灾害详查。在防治区山洪灾害调查的基础上, 对重点防治区内受威胁的居民区人口、房屋位置和数量进行现场详 查;对沿河村落进行河道控制断面测量,对沿河重要集镇和城镇山洪 威胁范围进行大比例尺地形测量,以取得更高精度的地形数据,满 足小流域暴雨洪水分析计算和危险区划定要求。为沿河村落、集镇 和城镇的防洪现状的评价分析、危险区的划分和预警指标的分析确 定等提供依据。

全国山洪灾害防治项目实施方案(2016-2020年)编制大纲

全国山洪灾害防治项目实施方案(2016-2020年)编制大纲

全国山洪灾害防治项目实施方案(2016-2020年)编制大纲国家防汛抗旱总指挥部办公室中国水利水电科学研究院二〇一五年七月前言根据国务院常务会议精神,2010年11月,水利部会同财政部等部局启动了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设,中央财政累计安排补助资金79.38亿元,经过三年建设,初步建成覆盖全国2058个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系,在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益,有效减少了山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失。

根据2011年中央1号文件精神,依据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》(以下简称《总体规划》),2013年水利部、财政部联合印发了《全国山洪灾害防治项目实施方案(2013-2015年)》(以下简称《2013-2015年实施方案》),在前期实施的山洪灾害防治县级非工程措施项目的基础上,明确了2013-2015年山洪灾害防治调查评价、非工程措施补充完善和重点山洪沟防洪治理主要建设任务。

受2013-2015年实际安排投资限制,《2013-2015年实施方案》中部分任务没有安排开展建设,尤其是约80%(1300多条)重点山洪沟防洪治理项目尚未安排。

同时,全球气候变化和山丘区社会经济快速发展,城镇化进程加快,人口更加集中,流动性更强,又对山洪灾害防治项目建设的目标和任务提出了新的更高要求。

2016-2020年需要中央、地方继续加大投入,尽快完成《2013-2015年实施方案》确定的建设任务,同时考虑社会经济发展对山洪灾害防治的新要求,在重点防治区构建非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。

1、非工程措施建设。

继续完善各级山洪灾害监测预警系统,强化信息共享和综合应用,继续开展平台延伸到乡镇及视频会商系统建设,利用大数据、云服务、移动互联网等新技术,提高系统的监测预报预警能力和数据运行维护效率,扩大预警信息覆盖面,逐步开展山洪灾害预警信息社会服务;根据标准升级、技术进步和科技创新及前期设施设备更新换代需求,对部分监测预警设施设备进行改造升级(提标升级),提高可靠性和保障能力,重点加强学校、旅游景区等人口密集地区的预警能力建设;开展山洪灾害补充调查评价,复核和检验调查评价成果,率定分析预警指标,提高精准度,集成、挖掘分析与利用山洪灾害调查评价成果;开展山洪灾害综合保障体系建设,在重点地区配置必要的救援设备,逐步加强技术服务能力,制定相关政策制度;持续开展群测群防体系建设;开展山洪灾害防治重点县示范建设。

全国山洪灾害防治试点县

全国山洪灾害防治试点县
③由于缺乏对山洪灾害防治的系统研究和防灾知识宣传,人们主动防灾避灾意识不强,以致于在河道边、山洪出口一带兴建住房、搞开发,不断侵占河道,乱弃、乱建、乱挖,致使河道不断淤塞,泄洪能力减少,进一步加剧了山洪灾害的发生频次和损失。
④政策法规建设取得一定进展,但专门针对山洪灾害防治的有关法律文件的配套法规、执行程序和操作条文尚不完善。
全国山洪灾害防治试点县
实施方案简要报告
长江水利委员会长江勘测规划设处于东亚季风区,山丘区暴雨频发,地形地质条件复杂,以及受人类活动的影响,导致山洪灾害发生频繁。山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏,而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁。据统计,1950~2000年洪涝灾害死亡人数为26.3万人,其中山丘区死亡人数18万人,占总死亡人数的68.4%;近年因山洪灾害造成的死亡人数占全国洪涝灾害死亡人数的比例进一步提高,呈逐年递增趋势,较高年份的比例达到84%。山洪灾害已成为我国自然灾害造成人员伤亡的主要灾种,严重制约山丘区经济发展、人民群众脱贫致富、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村目标的实现,是当前我国防洪减灾工作中亟待解决的突出问题。
⑤防灾管理工作逐步加强,但山洪灾害防治涉及多个部门,缺乏有效的协调机制,现有法律、法规贯彻执行的力度较弱。
(2)防灾工程措施现状
目前我国山丘区一些重要城镇、大型工矿企业、重要基础设施所在地得到了不同程度的保护。据统计,我国已修建防御山洪的护岸及堤防工程约7.9万km,兴建了大量的排洪渠,对城镇、工矿企业、重要交通设施附近淤积严重的沟道进行了清淤疏浚,结合兴利建设了8万多座水库;国家和地方每年都投入大量资金用于重点区域的泥石流、滑坡治理;近50年来累计治理水土流失面积约70万km2,建成数百万座小型水利水保工程。这些治理措施对有效地减轻山洪灾害发挥了重要作用。

某某县山洪灾害非工程防治实施方案

某某县山洪灾害非工程防治实施方案

克什克腾旗山洪灾害防治非工程措施建设实施方案赤峰市水利勘测设计院二〇一一年十月审定:杨瑞新陈树国审核:王维民李俊许晓明刘国成项目负责人:付占武概算编制人:付占武卜利胜编制人员:刘国成苏颖徐景冬付占武卜利胜制图人员:付占武卜利胜编制说明克什克腾旗境地处内蒙古高原,中温带半干旱大陆性季风气候区,大部分地区是丘陵山区,暴雨经常出现,加上受人类活动影响,导致山洪灾害发生频繁。

山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏,而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁,已经成为当前防灾减灾中的突出问题,是山丘区经济社会可持续发展的重要制约因素之一。

2006年10月国务院以国函[2006]116号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划》,2007年8月31日,国家防汛抗旱总指挥部办公室以明传电报形式(国汛办电(2007)113号“关于抓紧开展全国山洪灾害防治试点实施方案编制工作的通知”)明确我市喀喇沁旗作为全国试点旗。

2009年底至2010年初,该旗山洪灾害防治系统试点通过国家防办初步验收,并投入试运行。

2010年7月21日国务院常务会议决定要“加快实施山洪灾害防治规划,加强监测预警系统建设,建立基层防御组织体系,提高山洪灾害防御能力”根据国家防汛抗旱总指挥部办公室印发的《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》的要求,参考《喀喇沁旗山洪灾害防治试点详细实施方案》,克什克腾旗抗旱防汛指挥部委托赤峰市水利勘测设计院编制《克什克腾旗山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》。

本方案共建设31个自动雨量监测站,2个自动雨量水位监测站,30个简易雨量监测站,8个简易水位监测站组成雨水情的监测站网,另外建设4个旱情监测站以便监测土壤墒情;架构集网络、数据库、地理信息技术与一体的监测预警平台;建设由41个自动报警站、30个人工报警站组成的,从预警平台到重点防治区域的报警体系;建立群测群防的预警机制与组织体系。

工程总投资560.17万元,其中国家匹配400万,其余由自治区和市自筹。

全国山洪灾害防治规划

全国山洪灾害防治规划

全国山洪灾害防治规划1总则为了及时掌握山洪诱发的泥石流、滑坡可能发生的地点和时间,使地处灾害危险区的居民可以及时得到预警信息,并提前采取预防措施以避免或减轻山洪灾害的危害,保障人民生命财产的安全,必须开展山洪诱发的泥石流、滑坡监测工作。

1.11.21.3性等。

综合考虑这三个方面的因素,将需要考虑监测的泥石流、滑坡划分为以下三类:①极度危险的泥石流、滑坡:暂时不能采取搬迁措施,受威胁人口在100人以上,或一次灾害可能造成的经济损失在1000万元以上的常发性和间发性泥石流、或稳定性差(变形迹象明显)和较差的滑坡。

②危险的泥石流、滑坡:受威胁人口在10—100人或一次灾害可能造成的经济损失在100—1000万元之间的常发性和间发性泥石流、或稳定性差和较差的滑坡。

③一般危险的泥石流、滑坡:受威胁人口在10人以下或一次灾害可能造成的经济损失在100万元以下的常发性或间发性泥石流、或稳定性差和较差的滑坡。

对潜在威胁性不同的上述三类泥石流、滑坡,应有目的、有步骤、有计划、有针对(2(3统、大气探测系统、水情信息测报系统、多普勒雷达站网和气象卫星观测信息等,为有效地防治山洪诱发的泥石流、滑坡灾害提供决策依据。

监测系统应根据当地泥石流、滑坡灾害的防治需要,逐步发展并优化。

在监测系统运行过程中,要定期地或适时地分析检验和总结存在的问题,进行站网优化调整。

(4)群测群防为主、群测群防与专业监测相结合的原则我国需要进行监测的泥石流、滑坡灾害点很多。

就一个区域而言,建设一个或几个监测点,以这些点为中心向外辐射,建立若干个或一批群测群防点,带动面上群测群防工作的全面开展。

这些群测群防点可由监测站配备一定的监测仪器,落实专人监测和管理。

通过群测群防工作的开展,不仅可以减少站点建设投资,而且可以大大提高人民群众防御自然灾害的意识和能力。

(5等),(6测。

2山洪诱发的泥石流、滑坡监测系统总体规划方案山洪诱发的泥石流、滑坡监测系统是山洪灾害防治监测系统的重要组成部分,按照《全国山洪灾害防治规划编制技术大纲》中的“4.2监测系统规划”要求进行规划。

山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲

山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲

山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲前言我国主要处于东亚季风区,暴雨频发,地质地貌复杂,以及人类活动的影响,导致山洪灾害发生频繁。

山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏,而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁,已经成为当前防灾减灾中的突出问题,是山丘区经济社会可持续发展的重要制约因素之一。

为了保障山丘区人民生命财产安全,实现我国经济社会的全面发展,从2002年底开始,水利部会同国土资源部、中国气象局、原建设部、原国家环保总局联合编制全国山洪灾害防治规划。

2006年10月国务院以国函[2006]116号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划》。

2009年,经国务院同意,水利部、财政部等部门组织在全国29个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团103个县开展山洪灾害防治试点。

2010年7月21日国务院常务会议决定要“加快实施山洪灾害防治规划,加强监测预警系统建设,建立基层防御组织体系,提高山洪灾害防御能力”。

按照国务院常务会议精神,国家防总、水利部、财政部在总结试点经验基础上,决定在全国山洪灾害防治区开展山洪灾害防治县级非工程措施建设。

为了指导和规范县级山洪灾害非工程措施建设实施方案的编制工作,特制订本大纲。

目录1 基本概况 (1)2 编制依据 (1)3 建设目标与任务 (1)4 现状调查与评估 (2)4.1山洪灾害普查 (2)4.2危险区的划定 (2)5 预警指标的确定 (3)6 监测预警系统建设 (3)6.1水雨情监测 (3)6.2监测预警平台 (7)6.3预警系统 (8)7 责任制组织体系 (12)8 预案编制 (14)9 宣传培训演练 (15)9.1宣传 (15)9.2培训 (16)9.3演练 (16)10 投资概算 (16)10.1费用组成 (17)10.2单价及投资参考比例 (17)11 建设与运行管理 (18)12 主要成果 (18)1 基本概况描述县域自然地理情况、经济社会基本情况、历史山洪灾害情况及防御现状、问题等。

以人为本 精心规划 全力实施 努力提高我国山洪灾害防治水平——访国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平

以人为本 精心规划 全力实施 努力提高我国山洪灾害防治水平——访国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平
取 综 合 防 治 对 策 , 大 限 度 地 减 少 灾 最
害损失 ” 的批 示 精 神 。 国家 防 总 及 在
联 合 、 工协 作 、 同 治 理 山 洪 灾 害 分 共 的 方案 思 路 , 可充 分 整合 和 利用 各 部 门 、 专 业 的 资 源 。 分 发 挥 各 行业 各 充 专 家 的优 势 , 实 施 山洪 灾 害 防治 中 在 避 免重 复和 浪费 。
起 到积极 而重 要 的作用 。
鄂竟 平副部 长 。
中 国 水 利 : 务 院 国
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洪 灾 害 防 治 规 划 》 对 . 我 国 当 前 的 山 洪 灾 害
其次 , 规 划》 过 严谨 、 《 通 细致 、 系
协调 、 持续 的 科学 发 展 观 , 可 坚持 “ 以 防 为 主 , 治 结 合 ” “ 出 重点 、 防 和 突 兼 顾一般 ” 的原 则 。 规 划》 《 明确要 采取 必 要 的适 合 我 国 山 丘 区特 点 的综 合 措 施 , 大 限度 地减少 人员 伤亡 , 最 杜绝 山 洪 灾害群 死群伤 事件 的发 生 。 二 是 体 现 了 由 下 至 上 多 部 门 联 合 的特点 。山洪灾 害 防治工作 是 一项 系 统工 程 ,规 划 编制 工 作 由水利 部 、 国土资 源 部 、 中国气 象 局 、 建设 部 、 国 家 环 保 总 局 等 五 部 ( ) 成 专 门 机 局 组
章, 其意 义和 作用都 十分 重大 。
首 先 , 规划 》 我 国今 后 一 个 时 《 为 期 内防御 山洪 灾害 、 少或 避 免 因 山 减 洪 灾 害造 成 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 提

国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复-国函[2006]116号

国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复-国函[2006]116号

国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复(国函〔2006〕116号)各省、自治区、直辖市人民政府,发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、水利部、环保总局、气象局:水利部、国土资源部、气象局、建设部和环保总局《关于批复全国山洪灾害防治规划的请示》(水汛〔2006〕313号)收悉。

现批复如下:一、原则同意《全国山洪灾害防治规划》(以下简称《规划》),请你们认真组织实施。

力争到2010年,在山洪灾害重点防治区初步建立以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主并与工程措施相结合的防灾减灾体系,减少群死群伤事件和财产损失。

到2020年,在山洪灾害重点防治区全面建成非工程措施与工程措施相结合的综合防灾减灾体系,在山洪灾害一般防治区初步建立以非工程措施为主的防灾减灾体系,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,山洪灾害防治能力与山丘区全面建设小康社会的发展要求相适应。

二、《规划》的实施,要坚持以人为本,按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的要求,立足当前、着眼长远,以防为主、防治结合,突出重点、合理安排。

要注重整合利用各部门现有资源和设施,构建信息平台,实现资源共享,最大程度地发挥已有资源的效益。

要以近期规划项目为重点,以人员能及时转移、减少伤亡为目标,抓紧在山洪灾害重点防治区进行试点,实施雨量监测、预警系统建设、预案编制等见效快的非工程措施和必要的工程措施。

要加强宣传和管理,加强群众防灾减灾意识,提高自防、自救和互救能力,构建群测群防体系。

要结合易地扶贫,引导和帮助危险区居民在自愿的基础上做好搬迁避让。

全国山洪灾害防治规划在实际设计和实施中的治理措施

全国山洪灾害防治规划在实际设计和实施中的治理措施

全国山洪灾害防治规划在实际设计和实施中的治理措施摘要:近年来,随着全球气候变暖,局部地区短时间内的强降雨日趋频繁,强降雨导致的山洪暴发可谓触目惊心,人民的生命财产安全遭到了严重损害。

2005年,水利部会同国土、气象、建设和环保等部门共同编制了《全国山洪灾害防治规划报告》;2006年10月国务院以国函[2006]116号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划报告》。

关键词:山洪灾害;治理措施;设计;护岸近年来,随着全球气候变暖,局部地区短时间内的强降雨日趋频繁,强降雨导致的山洪暴发可谓触目惊心,人民的生命财产安全遭到了严重损害。

2005年,水利部会同国土、气象、建设和环保等部门共同编制了《全国山洪灾害防治规划报告》;2006年10月国务院以国函[2006]116号文正式批复了《全国山洪灾害防治规划报告》。

根据国务院批复意见,2009年水利部会同财政部、国土资源部、中国气象局在全国103个县进行了山洪灾害防治试点,试点建设在2010年的山洪灾害防御工作中发挥了十分显著的防灾减灾效益。

通过山洪灾害防治规划和试点,已探索出一整套符合我国国情实际的经验和做法,在技术标准、建设管理、运行维护等方面都积累了较好经验。

近年来全球气候变暖造成极端天气事件明显增加,影响进一步增大,点多面广的山洪灾害毁灭性极强,直接影响广大人民群众的生命安全和生产、生活以及社会稳定。

通过实施重点山洪沟防洪治理项目,与山洪灾害监测预警系统和群测群防体系相结合,形成重点山洪沟所在小流域相对完善的山洪灾害防治体系,增强沿岸城镇、集中居民点、重要基础设施等防护对象的山洪灾害综合防御能力,有效减少人员伤亡和财产损失。

项目选择原则上应同时符合以下四个条件:(1)山洪灾害危害严重;(2)影响人口不少于2000人;(3)影响范围内一般有2个以上行政村或一个乡镇政府所在地;(4)流域面积一般大于20平方公里小于200平方公里。

治理措施总则是:(1)以人为本,保障安全以保障人民群众的生命安全为首要目标,在城镇、集中居民点和重要基础设施等局部重点河段合理布设各项工程措施,增强山洪灾害综合防御能力,减少应急避险频次,在突发较大山洪灾害时争取应急避险转移时间,最大限度减少人员伤亡。

全国山洪灾害防治规划简要报告

全国山洪灾害防治规划简要报告

全国山洪灾害防治规划简要报告前言我国地貌类型复杂多样,且以山地高原为主。

广义的山丘区包括山地、丘陵和比较崎岖的高原,约占全国陆地面积的三分之二。

我国主要处于东亚季风区,暴雨频发,地质地貌复杂,以及人类活动的影响,导致山洪灾害发生频繁,是世界上山洪灾害最严重的国家之一。

山洪灾害不仅对我国山丘区的基础设施造成毁灭性破坏,而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁,已经成为山丘区经济社会可持续发展的重要制约因素之一。

二十世纪五十年代以来,山洪灾害每年都造成数以百计的人员伤亡,是我国自然灾害造成人员伤亡的主要灾种之一。

据1950~1990年资料分析,全国洪涝灾害死亡人数中,山丘区占67.4%;1997年全国山洪灾害造成的人员死亡占当年洪涝灾害总死亡人数的69%;1998年长江大洪水受灾严重的湖南、湖北、江西和安徽四省死亡人员,大部分死于山洪灾害。

新中国成立以来,我国山丘区建成了一大批防治山洪灾害的工程设施,但这些工程大都修建于二十世纪六十、七十年代,建设标准不高,工程配套不完善、老化失修严重,病险工程不断增多。

由于缺乏对山洪灾害防治的宣传和系统研究,人们主动防灾避灾意识不强,以致于在河道边、山洪出口一带建住房、搞开发,不断侵占河道,乱弃、乱建、乱挖,河道不断淤塞,泄洪能力严重萎缩,进一步加剧了山洪灾害的发生和损失。

散布于山丘区的中小城镇和居民点,多位于平川谷地,防洪工程标准低、质量差,有的甚至处于无设防状态,一旦山洪暴发,防不胜防。

总体而言,目前我国防御山洪灾害能力十分薄弱。

严重的山洪灾害问题引起了党中央国务院的高度重视。

2002年9月,时任副总理的温家宝同志批示“山洪灾害频发,造成损失巨大,已成为防灾减灾工作中的一个突出问题。

必须把防治山洪灾害摆在重要位置,认真总结经验教训,研究山洪发生的特点和规律,采取综合防治对策,最大限度地减少灾害损失。

”,并指示研究提出防治山洪灾害的规划方案。

遵照温总理的批示精神,为了保障山丘区人民生命财产安全,实现我国经济社会的全面发展,水利部会同国土资源部、中国气象局、建设部、国家环保总局(以下简称五部局)联合成立了全国山洪灾害防治规划领导小组、领导小组办公室和规划编写组。

山洪是怎么形成的

山洪是怎么形成的

山洪是怎么形成的
2006年10月27日,国务院正式批复了《全国山洪灾害防治规划报告》。

这是中国第一部由国务院多部门联合组织编制完成的防治山洪灾害的专项规划,改变了长期以来中国没有山洪灾害防治规划的历史,将为山洪灾害的防治提供有力的技术支撑,将大大推动中国山洪灾害防御和治理工作的开展。

据山洪灾害是指山洪暴发而给人们带来的危害,包括人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏及环境资源破坏等。

山洪灾害分为泥石流灾害、滑坡灾害和溪河洪水灾害。

山洪暴发的人为因素也很关键,山丘地区过度开发土地,或者陡坡开荒,或工程建设对山体造成破坏,改变地形、地貌、破坏天然植被,乱砍滥伐森林,失去水源涵养作用,均易发生山洪。

山洪的危害:
山洪暴发被认为是与雷暴雨相关的致人死亡的第一原因,特别
是当山洪暴发发生于晚上或者人们被困在汽车里时。

在大多数情况下,当一位司机决定驾车通过被洪水淹没和冲蚀的道路时,车辆可能会熄火,这常常是一个致命的错误。

这就是为什么人们被警告不能在被山洪淹没的街道上开车的真正理由:即使是一股细流淹没了道路,也会把司机和车辆冲走。

差不多有数千加仑的洪水冲击着你的汽车,你的身体会被裹挟而去,这也是大部分生命在洪水中失去的主要原因。

这也是为什么国家气象局的最新警示语为“请转向,不要被淹死! ”的原因。

内容介绍的是山洪是怎么形成的,如果大家认同的说法,不防动动手指转发出去,。

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国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复
正文:
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于全国山洪灾害防治规划的批复
(国函〔2006〕116号)
各省、自治区、直辖市人民政府,发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、水利部、环保总局、气象局:
水利部、国土资源部、气象局、建设部和环保总局《关于批复全国山洪灾害防治规划的请示》(水汛〔2006〕313号)收悉。

现批复如下:
一、原则同意《全国山洪灾害防治规划》(以下简称《规划》),请你们认真组织实施。

力争到2010年,在山洪灾害重点防治区初步建立以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主并与工程措施相结合的防灾减灾体系,减少群死群伤事件和财产损失。

到2020年,在山洪灾害重点防治区全面建成非工程措施与工程措施相结合的综合防灾减灾体系,在山洪灾害一般防治区初步建立以非工程措施为主的防灾减灾体系,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,山洪灾害防治能力与山丘区全面建设小康社会的发展要求相适应。

二、《规划》的实施,要坚持以人为本,按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的要求,立足当前、着眼长远,以防为主、防治结合,突出重点、合理安排。

要注重整合利用各部门现有资源和设施,构建信息平台,实现资源共享,最大程度地发挥已有资源的效益。

要以近期规划项目为重点,以人员能及时转移、减少伤亡为目标,抓紧在山洪灾害重点防治区进行试点,实施雨量监测、预警系统建设、预案编制等见效快的非工程措施和必要的工程措施。

要加强宣传和管理,加强群众防灾减灾意识,提高自防、自救和互救能力,构建群测群防体系。

要结合易地扶贫,引导和
帮助危险区居民在自愿的基础上做好搬迁避让。

三、省级人民政府是《规划》实施的责任主体。

各地要将《规划》内容纳入地方“十一五”国民经济和社会发展规划,结合本地区实际制定实施计划,逐级落实防治目标和任务。

中央和地方各级人民政府都要加大对山洪灾害防治的投入,按照以地方自筹为主、中央投资为辅的原则,多渠道、多元化筹措资金。

对《规划》中涉及的建设项目,要认真做好前期工作,合理确定建设规模和投资,并按基本建设程序报批后实施。

四、国务院各有关部门要根据职能分工,加强对《规划》实施的指导、支持和协调。

发展改革部门要按基本建设程序抓紧项目审批或核准工作。

财政部门要积极筹措资金,支持山洪灾害防治。

水利部门负责有关水文监测、预警系统建设、山洪沟治理、病险水库除险加固、水土保持及相关防灾减灾预案等项目的实施。

国土资源部门负责有关泥石流沟、滑坡的监测、治理及相关防灾减灾预案等项目的实施。

气象部门负责有关气象监测、预报预警系统建设及相关防灾减灾预案等项目的实施。

建设部门负责有关居民搬迁避让等项目的实施。

环保部门负责有关生态环境治理、监督等项目的实施。

山洪灾害防治是一项长期而艰巨的任务。

加强山洪灾害防御和治理工作,对保障人民群众生命财产安全,促进山丘区经济社会发展,建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。

各地区、各有关部门要高度重视,加强协作,密切配合,共同努力,确保《规划》顺利实施。

国务院
二○○六年十月二十七日
——结束——。

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