城乡规划体系
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城乡发展进行综合布局和空间组织，以实现城乡一体化发展的战略规划。
其中，城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，旨在合理布局和优化城镇体系，推动城市和乡村的协调发展。
一、规划目标城镇体系规划的目标是建立健全的城镇体系，推动城市和乡村的协调发展。
具体目标包括：1. 实现城乡一体化发展，促进城市和乡村的互动和协调发展。
2. 优化城镇布局，提高城市的发展质量和效益。
3. 保护和改善生态环境，实现可持续发展。
4. 提高居民生活质量，提供优质的公共服务设施。
5. 促进经济发展，增加就业机会和产业多样性。
二、规划原则城镇体系规划应遵循以下原则：1. 综合考虑城乡发展需求，实现城乡统筹规划。
2. 优化城市布局，提高城市的发展质量和效益。
3. 合理划定城市功能区，促进城市的特色和竞争力。
4. 保护和改善生态环境，实现可持续发展。
5. 公平公正地分配资源，提高居民生活质量。
6. 鼓励创新和科技应用，推动城市发展的智能化和可持续性。
7. 加强规划管理和监督，确保规划的有效实施。
三、规划内容城镇体系规划主要包括以下内容：1. 城市发展战略：明确城市的定位和发展目标，确定城市的发展方向和重点领域。
2. 城市空间布局：合理划定城市的功能区，包括居住区、商业区、工业区、文化教育区等，以及城市绿地、水系等公共空间。
3. 城市交通规划：规划城市交通网络，包括道路、铁路、轨道交通等，提高交通效率和便利性。
4. 城市环境保护规划：制定城市环境保护措施，包括空气质量改善、水资源保护、垃圾处理等，提高城市的环境质量。
5. 城市公共设施规划：规划城市的公共设施，包括学校、医院、公园、体育场馆等，提供优质的公共服务设施。
6. 城市景观规划：设计城市的景观，包括建筑风格、绿化景观、文化遗产保护等，提升城市的美观度和文化内涵。
7. 城市产业规划：规划城市的产业布局，包括发展重点产业、培育新兴产业等，促进经济发展和就业机会。
城乡规划体系及工作内容
? （1）控规的作用 ? 1）承上启下
承“上”——总体规划。对于侧重城市发展整体战略 安排的城市总体规划，需要有下一层面的规划将其深化， 才能发挥作用。
启“下”——修建性详细规划。对于侧重小范围开发 建设活动进行的总平面布局和空间形体组织，需要上一 层次的规划对用地性质和开发强度等进行控制，对开发 模式进行引导。
当前城市规划的任务
? 在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、 有效地和公正地创造有序的城市生活空间环境。这项 任务包括实现社会政治经济的决策意志及实现这种意 志的法律法规和管理体制，同时也包括实现这种意志 的工程技术、生态保护、文化传统保护和空间美学设 计，以指导城市空间的和谐发展，满足社会经济文化 发展和生态保护的需要。
项目，为各单项工程设计提供依据。 ? 根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。
城市规划的作用
? 城市规划的作用是通过对城市空间尤其是 土地使 用的分配和安排，来实现对城市发展的指导和控
制。
? 城市规划的作用是从 国家宏观调控手段、政策 形成和实施的工具以及城市未来空间架构的引 导三个层面来体现的。
? 1.城市规划作为国家宏观调控手段
? 通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施 和基本城市服务设施集体供应的同时，减少市场 机制下的消极外部性。
? 提供城市发展的基础设施与公服设施保障； ? 保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发；
? 1. 宏观经济条件调控手段
? 城市规划则通过对城市土地和空间使用的配置的调控， 来对城市建设和发展中的市场行为进行干预，从而保证 城市的有序发展。
地需求量）； 4）土地利用结构和布局调整（包括数量结构和空间布局）； 5）编制规划供选方案； 6）提出规划实施的政策措施。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划包括城镇体系规划是指对城市和乡村的空间布局、功能分区、建设规模、发展方向等进行规划和管理的过程。
城乡规划的目标是实现城乡一体化发展，提高城乡居民的生活质量和福祉。
一、城镇体系规划的背景和意义城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，它对于促进城乡经济社会协调发展，优化城市空间结构，提高城市功能和服务水平具有重要意义。
随着城市化进程的加快，城镇体系规划成为城乡规划的重点和难点。
二、城镇体系规划的基本原则和内容1. 基本原则（1）协调发展原则：城镇体系规划要统筹城市和乡村的发展，实现城乡一体化。
（2）可持续发展原则：城镇体系规划要注重生态环境保护，提高资源利用效率，推动经济社会可持续发展。
（3）人文关怀原则：城镇体系规划要关注人民群众的生活需求，提供良好的居住和工作环境。
（4）公平公正原则：城镇体系规划要促进社会公平，减少城乡差距，提高社会公共服务的均等化水平。
2. 基本内容（1）城市体系规划：确定城市的空间布局、规模和功能，包括主城区、副中心和新城区的规划。
（2）乡村体系规划：确定乡村的空间布局、农业生产布局和农村居民点的规划。
（3）交通系统规划：规划城乡交通网络，包括道路、铁路、航空和水运等交通设施的布局和发展方向。
（4）环境保护规划：确定城乡环境保护的目标和措施，包括水资源、大气环境、土壤保护等方面的规划。
（5）公共服务设施规划：规划城乡公共服务设施的布局和发展，包括教育、医疗、文化、体育等公共设施的规划。
三、城镇体系规划的实施过程和方法城镇体系规划的实施过程包括规划编制、评估审批、实施监督和评估反馈等环节。
在规划编制过程中，需要进行调查研究、方案设计、专家评审等工作。
在评估审批阶段，需要进行环境影响评价、社会经济评估等工作。
实施监督阶段需要加强规划的落地和执行情况的监测。
评估反馈阶段需要对规划实施效果进行评估和总结。
城镇体系规划的方法包括定性分析、定量分析和空间分析等。
城乡规划体系概述
城建集团总工办
法定规划——最基本、必
总体规划
需、重要，各地都必须编
制的，由《规划法》明确
了其主要内容及审批程序 的规划。
非法定规划——其它类型 规划（无统一要求，往往
详
控制性
细
规划
规
划
修建性
规划
因应地方建设管理实际需
要而编）
城建集团总工办
法定规划图示
城镇 体系 规划
全国城镇体 系规划
省域城镇体 系规划
城市规划
镇规划
国务院
9
城建集团总工办
3.1 城镇体系规划
■城镇体系：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群 体。 ■城镇体系规划：一定区域范围内，以生产力合理布局和城镇职能分工为依 据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
3.1 .1城镇体系规划的作用
城镇体系规划需要协调体系内部各要素之间的关系及外部环境之间的关系。 ■指导城市总体规划的编制，发挥上下衔接的功能，对实现区域层面的规划 与城市总体规划有效衔接意义重大； ■发挥对重大建设项目及重大基础设施布局的综合指导功能； ■综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能； ■协调区域城市间的发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系。
城建集团总工办
■省域城镇体系规划的主要内容：
省域城镇体系规划是各省、自治区经济社会发展目标和发展战略的重要组 成部分，引导区域城镇化和城市合理发展，对省域内各城市总体规划的编制 具有重要的指导作用。 （1）明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求； （2）明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施； （3）明确省域城乡和规模控制要求； （4）明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系； （5）明确城乡基础设施支撑体系； （6）明确空间开发管制要求； （7）明确对下层次城乡规划的编制要求； （8）明确城乡规划实施的政策措施。
城乡规划体系及其主要内容ppt课件
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1
城乡规划的概念
目录
城乡规划的编制体系 各层面规划的主要内容
旅游规划专题
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2
城乡规划的概念
城乡规划的概念 城乡规划的作用
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3
一、城乡规划的概念
1、城乡规划的概念
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源， 维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。
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二、城乡规划的编制体系
1、规划的编制及审批
规划阶段
编制单位
审批单位
备注
控制性详细规划 修建性详细规划
城市的控制性详细规划
县政府所在地镇的 控制性详细规划 镇的控制性详细规划 重要地块的修建性详细规
划
城市政府城乡规划主管部 门
县政府城乡规划主管部门
镇政府 政府城乡规划主管部门和
镇政府
经本级政府批准后，报本 级人大常委会和上一级政
2、城乡规划的作用
（3）城市未来空间架构的引导
城市规划的核心内容是城市土地使用的规划和管理。从城市土地使用的配置和安排，建立起城市未 来发展的空间结构，反映国家意志和政策。
引导作用通过各种分类计划（土地使用分类，建筑形式划分）来实现； 控制作用由国家城市规划法及地方规划法明确的方式运作。
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8
城乡规划的编制体系
城乡规划的作用是从国家宏观调控手段、政策形成和实施的工具以及未来空间架构的引导三个层面 来体现的。
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一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
（1）国家宏观调控手段
通过政府干预手段，在保障必要的城市基础设施和基本城市服务设施集体供应的同时，减少市场机 制下的消极外部性。
我国城乡规划体系基本介绍
2017
主要内容：
一、我国城乡规划体系的总体介绍 二、城市规划编制主要内容和要求 三、专业规划编制的主要内容和要求 四、规划编制的一般程序和基本方法
一、我国城乡规划体系的总体介绍
城乡规划体系分为：
城乡规划法规体系 城乡规划行政体系 城乡规划运作体系
一、我国城乡规划体系的总体介绍
镇规划
乡规划
村庄规划
二、城市规划编制的主要内容和要求
根据国家标准《城市规划基本术语标准》，城市规划是“对一定时期内城市的经济 和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实际管理。” 这是从城市规划的主要工作内容对城市规划所做的定义。
《<中华人民共和国城乡规划法>解说》则从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划 作了如下定义：“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自 然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属 性。”
绿化、环境等保护和整治建设措施 ➢ 确定控制和引导城市近期发展的原则和措施
二、城市规划编制的主要内容和要求
城市总体规划
编制城市总体规划的要求 ➢ 应当以科学发展观为指导，以构建和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持
中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文 资源，尊重历史文化，坚持因地制宜的城市发展目标和战略，促进城市全面、 协调和可持续发展。 ➢ 编制城市总体规划应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充 分关注中低收入人群，辅助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。 ➢ 编制城市总体规划应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学 决策的原则。 ➢ 妥善处理城乡关系，引导城镇化健康发展，体现布局合理。 ➢ 对涉及城市长期发展保障的资源利用和环境保护区域协调发展、风景名胜资源 管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公共利益等方面的内容，应当确定为 必须执行的强制性内容。 ➢ 编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究总体规划中的重大问 题作为编制规划成果的依据。 ➢ 编制城市总体规划，应当以上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角 度研究城市的定位和发展战略及其布局。
《城乡规划体系解析》
《城乡规划体系解析》1、组成本法所称城乡规划，包括：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
2、城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。
规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。
城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。
城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。
3、乡规划、村庄规划的内容应当包括：乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。
乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。
乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。
4、总规、控规、修规、概念性规划国民经济和社会发展规划→城市总体规划→分区规划→控制性详细规划→修建性详细规划。
（1）国民经济和社会发展规划（五年规划）是全国或者某一地区经济、社会发展的总体纲要，是具有战略意义的指导性文件。
国民经济和社会发展规划统筹安排和指导全国或某一地区的社会、经济、文化建设工作。
（2）城市总体规划（总规）总规，全称城市总体规划，是指当地政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。
简单说就是政府根据未来的发展，对未开发的区域做的总体规划，如下图所示，根据色块的不同，土地性质和用途不同。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划包括城镇体系规划是指在城乡发展中，通过科学的规划和布局，合理利用土地资源，优化城镇结构，实现城乡一体化发展的目标。
城乡规划的核心是城镇体系规划，它涉及到城市和乡村的发展布局、功能定位、空间组织等方面。
本文将详细介绍城乡规划包括城镇体系规划的相关内容。
一、城乡规划的背景和意义城乡规划是指在城乡发展中对土地利用、城镇建设、农村发展等进行科学规划和管理的过程。
城乡规划的目的是实现城乡一体化发展，促进经济社会的可持续发展。
城乡规划的背景是城市化进程的加快和农村发展的需求，城乡规划的意义在于优化资源配置，提高城乡居民的生活质量，促进城乡经济的协调发展。
二、城乡规划的基本原则1. 综合性原则：城乡规划应综合考虑经济、社会、环境等方面的因素，实现城乡发展的协调统一。
2. 可持续发展原则：城乡规划应注重保护生态环境，合理利用资源，实现经济社会的可持续发展。
3. 适度规模原则：城乡规划应根据城乡发展的实际情况，合理确定城镇规模和乡村规模，避免过度扩张或过度集中。
4. 公平公正原则：城乡规划应注重公平公正，保障城乡居民的基本权益，促进社会公平正义。
5. 民主参与原则：城乡规划应注重公众参与，听取各方意见，形成共识，增强规划的可行性和可持续性。
三、城乡规划的内容和要求1. 城市规划：城市规划是城乡规划的重要组成部分，它涉及到城市的布局、功能区划、道路交通、绿地公园等方面。
城市规划要求合理布局城市功能区，提高城市的空间效益和资源利用效率，改善城市环境质量，提升城市形象和品质。
2. 乡村规划：乡村规划是城乡规划的重要内容，它涉及到乡村的发展定位、农村建设、农田保护等方面。
乡村规划要求保护农田资源，促进农村产业发展，改善农村居民的生活条件，实现农村现代化。
3. 城镇体系规划：城镇体系规划是城乡规划的核心内容，它涉及到城市和乡村的空间组织和布局。
城镇体系规划要求合理布局城市和乡村，实现城乡有机结合，促进城乡一体化发展。
城乡规划体系及其主要内容
三、各层面规划的主要内容
2、城市总体规划
主要任务：综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城 市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市建设和合理发展。 （1）主要内容
① 编制市（县）域城镇体系规划。 ② 确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。 ③ 提出人口、用地规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区以及中心区位置。 ④ 确定城市内外交通系统的布局及主要交通设施的规模、位置。 ⑤ 综合协调并确定城市基础设施的发展目标和总体布局。 ⑥ 确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。 ⑦ 确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。 ⑧ 确定城市环境保护目标，提出防止污染措施。 ⑨ 确定需要保护的风景名胜、文物古迹、历史文化保护区，划定保护和控制范围，提出保护措施，对历史文化名城要编制专门的保护规划。 ⑩ 根据城市防灾要求，提出人防建设、消防、防洪、抗震防灾规划目标和总体布局。 ⑪ 确定旧区改建及用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城生产、生活环境的要求和措施。 ⑫ 综合协调市区与近郊村镇的各项建设，统筹安排近郊村镇的各项用地，划定需要保留和控制的绿色空间。 ⑬ 编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。 ⑭ 进行技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。
一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
（2）政策形成和实施的工具
是各级政府机构，尤其是城市政府实施城市发展政策的有力工具。政府必须通过城市规划将各个部 门的政策和计划具体落实到城市物质空间中去。
总体规划：指导协调各部门与城市开发建设的行为与活动 详细规划：引导和控制私人的各种开发行为
一、城乡规划的概念
三、各层面规划的主要内容
城乡规划体系
城乡规划体系城乡规划是指根据城市和乡村发展的需要，统筹协调地安排和使用土地资源、建设控制、环境保护、基础设施建设等工作的一套综合性体系。
城乡规划的主要目标是实现城市与乡村的可持续发展，为居民提供优质的生活环境和公共服务设施。
城乡规划体系包括以下几个方面的内容：第一，土地资源利用规划。
土地是城乡规划的基础，合理利用土地资源是城乡发展的前提。
土地资源利用规划要根据地区发展需求，确定合理的土地利用方式和发展方向，平衡城乡用地需求，推动经济发展和生态保护的协调统一。
第二，建设控制规划。
建设控制规划是指对城市和乡村的建设活动进行规范和管理，包括城市建设用地规划、农村建设用地规划、城市扩容控制规划等。
通过合理设置建设控制区域，控制建设规模和密度，保护农田和自然资源，避免无序扩张和环境恶化。
第三，城市基础设施规划。
城市基础设施规划是指对城市公共设施和基础设施进行科学规划和合理布局，包括交通、供水、供电、燃气、通信、排水等。
通过合理规划城市基础设施，提高城市的服务能力和竞争力，提升居民的生活质量。
第四，环境保护规划。
环境保护规划是指通过定期评估和监管，确保城乡环境的质量和可持续发展。
环境保护规划包括大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治、生态保护等。
通过环境保护规划，提高城乡环境质量，保护人类健康和自然生态环境。
第五，城乡规划管理体系。
城乡规划管理体系是指建立科学的规划管理体系，确保城乡规划的有效实施。
城乡规划管理体系包括规划制度、规划监管、规划评估等。
通过规划管理体系，提高规划的科学性和权威性，保证规划的顺利实施。
总之，城乡规划体系是一个复杂而庞大的系统工程，需要各级政府、规划部门和社会各界的共同参与和努力。
只有通过城乡规划体系的完善和实施，才能实现城乡一体化发展，促进城乡协调发展，提升人民的幸福指数。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划引言概述：城乡规划是指对城市和农村进行综合性的规划和设计，以实现城乡协调发展、优化空间布局、提升生活质量和保护环境的目标。
其中，城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，涉及城镇的空间布局、功能定位和发展方向等方面。
本文将从城镇体系规划的角度，分五个部分详细阐述城乡规划的内容。
一、城乡规划的概念和意义1.1 城乡规划的定义：城乡规划是指对城市和农村进行综合性的规划和设计，旨在实现城乡协调发展、优化空间布局、提升生活质量和保护环境。
1.2 城乡规划的意义：城乡规划能够合理引导城乡发展，提高资源利用效率，促进经济社会可持续发展，改善人民生活品质，构建和谐社会。
二、城乡规划的原则和目标2.1 城乡规划的原则：城乡规划应遵循科学性、综合性、可行性、公正性和可持续性原则，确保规划的科学性和可操作性。
2.2 城乡规划的目标：城乡规划的目标包括优化空间布局，提高城镇化水平，促进城乡一体化发展，提升居民生活质量，保护生态环境，实现可持续发展。
三、城镇体系规划的内容和要求3.1 城镇体系规划的内容：城镇体系规划包括城市的空间布局、城市功能定位、城市发展方向和城市间的联系等方面。
3.2 城镇体系规划的要求：城镇体系规划要根据城市的发展需求和区域特点，合理确定城市的空间布局，明确城市的功能定位，建立健全城市间的联系和协调机制。
3.3 城镇体系规划的实施：城镇体系规划需要制定相应的实施措施和政策，加强规划的管理和监督，确保规划的顺利实施。
四、城乡规划的挑战和应对策略4.1 城乡发展不平衡：城乡规划面临城乡发展不平衡的挑战，需要通过合理的空间布局和发展策略来实现城乡协调发展。
4.2 资源利用不均衡：城乡规划需要合理利用资源，提高资源利用效率，减少资源浪费，实现可持续发展。
4.3 环境保护和生态建设：城乡规划要注重生态环境保护，加强生态建设，实现城乡生态良性循环。
五、城乡规划的前景和建议5.1 城乡规划的前景：城乡规划将在未来的发展中发挥越来越重要的作用，为城乡发展提供科学指导和保障。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城市和乡村的发展进行系统、科学的规划和布局，以实现经济、社会、环境和人居等方面的可持续发展。
其中，城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，旨在合理布局城市和乡村之间的空间关系，促进城乡一体化发展，提高居民的生活质量。
城镇体系规划的目标是建立起合理、高效的城镇体系，实现城市与乡村的协调发展。
在城镇体系规划中，需要考虑以下几个方面的内容：1. 城市布局规划：确定城市的规模、空间布局和发展方向。
根据城市的功能定位，合理规划城市的各个功能区，如居住区、商业区、工业区、文化教育区等，并确保城市的基础设施和公共服务设施的合理布局。
2. 乡村布局规划：合理规划乡村的空间布局，充分发挥乡村的资源优势和特色，促进农业现代化和乡村旅游业的发展。
同时，要注重保护农村的生态环境，提高农民的生活质量。
3. 城乡交通规划：规划城乡之间的交通网络，确保城市与乡村之间的交通便利和畅通。
包括规划城市道路、高速公路、铁路、公交系统等交通设施，提高交通的效率和安全性。
4. 城市扩展规划：根据城市的发展需求，规划城市的扩展方向和范围。
合理控制城市的扩张速度，避免城市过度扩张导致资源浪费和环境破坏。
5. 城市绿化规划：规划城市的绿化空间，增加城市的绿地面积，改善城市的生态环境。
同时，要注重保护城市的自然景观和历史文化遗产。
6. 城市更新规划：规划城市的更新改造项目，提升城市的功能和形象。
包括老旧城区的改造、城市中心区的更新、城市公共设施的改建等。
7. 城市防灾规划：规划城市的防灾设施和应急救援系统，提高城市的抗灾能力。
包括规划防洪设施、防震设施、防火设施等。
8. 城市环境规划：规划城市的环境保护措施，减少污染物排放，改善空气质量和水质量。
包括规划污水处理厂、垃圾处理设施、环境监测系统等。
以上是城镇体系规划的一些主要内容，通过科学的规划和布局，可以实现城市和乡村的协调发展，提高居民的生活质量。
城乡规划的实施需要政府、规划部门、社会组织和居民的共同参与和努力，形成合力，推动城乡一体化发展。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城市和乡村进行综合性的规划，旨在合理布局城镇和乡村的空间结构，提高土地利用效率，促进城乡经济社会协调发展。
城乡规划的核心是城镇体系规划，它是城乡规划的重要组成部分，对城市和乡村的空间布局和发展方向进行科学规划。
一、城镇体系规划的概念及意义城镇体系规划是指对城市的空间布局、城市之间的联系以及城市与乡村的关系进行规划，旨在建立合理的城市体系，促进城市的协调发展。
城镇体系规划的意义在于：1. 优化城市空间布局：通过科学规划城市的空间布局，合理划定城市的功能区域，提高城市的空间效益，减少资源浪费。
2. 促进城市之间的协调发展：通过规划城市之间的联系，建立起城市之间的合作与协调机制，实现城市之间的互利共赢。
3. 促进城市与乡村的有机结合：通过规划城市与乡村的关系，实现城乡一体化发展，提高农村地区的基础设施和公共服务水平。
二、城镇体系规划的基本原则城镇体系规划应遵循以下基本原则：1. 综合协调原则：综合考虑城市发展的经济、社会、环境等方面因素，协调城市的各项规划目标和要求。
2. 合理布局原则：根据城市发展的需要和空间条件，合理布局城市的各项功能区域，实现城市的空间优化。
3. 生态环境保护原则：保护和修复生态环境，减少城市化进程对自然环境的破坏，提高城市的可持续发展能力。
4. 公众参与原则：广泛征求公众的意见和建议，使城镇体系规划更加符合社会的利益和需求。
5. 经济可行性原则：确保城镇体系规划的可行性，合理利用资源，提高城市的经济效益。
三、城镇体系规划的主要内容城镇体系规划应包括以下主要内容：1. 城市空间布局：规划城市的空间布局，包括城市的中心区、功能区、居住区、产业区等，合理划定各个区域的范围和功能。
2. 城市之间的联系：规划城市之间的联系，包括交通、通信、能源等基础设施的布局和建设，促进城市之间的互联互通。
3. 城市与乡村的关系：规划城市与乡村的关系，包括农村地区的发展方向、农村基础设施的建设和农村公共服务的提供。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城市和乡村进行综合性的规划，旨在合理布局和利用土地资源，提高城乡发展的质量和效益，促进城乡一体化发展。
城乡规划包括城镇体系规划，是城乡规划的重要组成部份。
一、城镇体系规划的概念和意义城镇体系规划是指对城市和城镇进行布局和发展的规划，旨在建立合理的城镇体系，优化城市空间结构，提高城市发展的整体效益和竞争力。
城镇体系规划的目标是实现城市与城镇的协调发展，促进城市化进程，推动经济社会可持续发展。
城镇体系规划的意义主要体现在以下几个方面：1. 优化城市空间结构。
通过合理布局城市和城镇，可以避免城市过度集中，缓解城市交通压力，减少资源和环境的消耗。
2. 促进城市与城镇的协调发展。
城镇体系规划可以促进城市和城镇之间的互动和合作，实现资源共享，优化产业布局，推动城乡经济社会协调发展。
3. 提高城市发展的整体效益和竞争力。
通过合理规划城市和城镇的布局，可以提高城市发展的效益和竞争力，吸引人材和资本的流入，推动城市的创新和发展。
4. 保护和利用土地资源。
城镇体系规划可以科学利用土地资源，避免过度开辟和浪费，保护生态环境，实现可持续发展。
二、城镇体系规划的基本原则城镇体系规划应遵循以下基本原则：1. 综合平衡原则。
城镇体系规划应综合考虑经济、社会、环境等多方面因素，实现城市和城镇发展的平衡和协调。
2. 合理布局原则。
城镇体系规划应根据区域特点和发展需求，合理布局城市和城镇，避免过度集中和过度分散。
3. 产业优化原则。
城镇体系规划应优化产业布局，促进产业结构升级和优化，提高经济效益和竞争力。
4. 生态保护原则。
城镇体系规划应保护生态环境，合理利用土地资源，实现经济发展与生态环境的协调。
5. 公平公正原则。
城镇体系规划应坚持公平公正原则，保障居民的基本生活需求，提高社会公共服务水平。
三、城镇体系规划的内容和要求城镇体系规划包括以下内容和要求：1. 城市布局规划。
城镇体系规划应确定城市的布局和规模，包括主城区、副中心城市和新兴城市的位置和规划，合理划定城市边界。
城乡规划体系与其主要内容
乡规划、村庄规划
乡规划、村庄规划
乡、镇政府
报上一级政府审批
报送审批前，应当经村民 会议或者村民代表会议讨
论同意
各层面规划的主要内容
三、各层面规划的主要内容
1、城镇体系规划
（1）主要内容 ① 综合评价区域与城市建设和发展条件； ② 预测区域人口增长，确定城市化目标； ③ 提出城镇体系的职能结构和城镇分工； ④ 确定城镇体系的等级和规模结构； ⑤ 确定城镇体系的空间布局； ⑥ 统筹安排区域基础设施、社会设施； ⑦ 确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施； ⑧ 确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议； ⑨ 提出实施规划的政策和措施。
一、城乡规划的概念
2、城乡规划的作用
（2）政策形成和实施的工具
是各级政府机构，尤其是城市政府实施城市发展政策的有力工具。政府必须通过城市规划将各个部 门的政策和计划具体落实到城市物质空间中去。
总体规划：指导协调各部门与城市开发建设的行为与活动 详细规划：引导和控制私人的各种开发行为
一、城乡规划的概念
三、各层面规划的主要内容
2、城市总体规划
主要任务：综合研究和确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城 市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市建设和合理发展。 （1）主要内容
① 编制市（县）域城镇体系规划。 ② 确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。 ③ 提出人口、用地规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区以及中心区位置。 ④ 确定城市内外交通系统的布局及主要交通设施的规模、位置。 ⑤ 综合协调并确定城市基础设施的发展目标和总体布局。 ⑥ 确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。 ⑦ 确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。 ⑧ 确定城市环境保护目标，提出防止污染措施。 ⑨ 确定需要保护的风景名胜、文物古迹、历史文化保护区，划定保护和控制范围，提出保护措施，对历史文化名城要编制专门的保护规划。 ⑩ 根据城市防灾要求，提出人防建设、消防、防洪、抗震防灾规划目标和总体布局。 ⑪ 确定旧区改建及用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城生产、生活环境的要求和措施。 ⑫ 综合协调市区与近郊村镇的各项建设，统筹安排近郊村镇的各项用地，划定需要保留和控制的绿色空间。 ⑬ 编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。 ⑭ 进行技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。
中国城乡规划体系简介
效力仅次于宪法。调节城市规划与社会经济及城市建设和发展过程 中的各项关系。
是指国务院制定的关于城乡规划方面的法律性文件。如《村庄和集 镇规划建设管理条例》、《风景名胜区条例》等。
建设部（单独或连同相关部门）在城乡规划编制、管理实施方面出 台的法规。如《城市规划编制办法》、《建设项目选址规划管理办 法》、《历史文化名城保护规划编制要求》等。
全国土地利用总体规划——指导下级国土部门编制的土 地利用总体规划。（土规）
2. 城乡规划的行政机构体系
国家发展和改革委员会（发改委）
发展规划和区域规划——城市规划的发展目标确立。 国家总体经济体制改革的宏观调控——拟定并组织实施 国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划等。
三大部委对城市规划的影响
第十，法律授权，建立完善的城乡规 划法律体系。
4. 规划编制体系
城镇规划体系示意
4. 规划编制体系
城镇体系规划
政府综合协调辖区内城镇发展和空间资源 配置的依据和手段。需要从整体上对局部的发 展进行调控，避免局部的发展损害整体利益或 其他个体利益。
全国城镇体系规划、省域城镇体系规划和 市域（县域）城镇体系规划。
内容包括：根据城市经济社会发展需求和 人口、资源情况和环境承载能力，合理确定城 市的性质、规模；综合确定土地、水、能源等 各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约 利用资源；划定禁止建设区、限制建设区和适 宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地；合理 配置城乡各项基础设施和公共服务设施，完善 城市功能；贯彻公交优先原则，提升城市综合 交通服务水平；健全城市综合防灾体系，保证 城市安全；保护自然生态环境和整体景观风貌， 突出城市特色；保护历史文化资源，延续城市 历史文脉；合理确定分阶段发展方向、目标、 重点和时序，促进城市健康有序发展。
我国城乡规划体系
二、城市总体规划编制的主要内容和 要求
7. 详细性规划内容包括 控制性详细规划和修建性详细规划两类。
（1）控制性详细规划内容包括：
确定规划范围内不同性质用地的界线、各类用地内适建、不适建
的建筑类型； 确定各地块建筑高度、密度、容积率、绿地率等控制指标；确定
公共设施配套要求，交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距
二、城市总体规划编制的主要内容和 要求
2. 市域城镇体系规划应当包括以下内容
提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚 集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域
在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、
城乡统筹发展等方面进行协调的建议。 确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面 的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。 预测市域总人口及城镇文化水平，确定城镇人口规模、职能分工、
二、城市总体规划编制的主要内容和 要求
城市规划编制的主要内容分为：
城市总体规划（总体规划纲要） 市域城镇体系规划 中心城区规划 城市近期建设规划
城市分区规划
详细规划（控制性详规、修建性详规）
二、城市总体规划编制的主要内容和 要求
1.城市总体规划
城市总体规划期限一般为20年，同时可以对城市远景发展的空间作 出设想，编制城市总体规划首先要编制总体规划纲要。
城市规划法律法规体系
城市规划法律法规体系是城市规划体系的核心，城市规划的法
律法规体系为其他两个子系统－规划行政体系和规划运作体系提供
法定依据和基本程序,城市规划行政体系和城市规划运行体系都是 对城市规划法律法规的执行。一般可分为主干法及其从属法、专项 法和相关法。主干法是指国家和地方的城市规划法，是对城市规划 本身的界定、专项法是针对城市规划中涉及的某些特定议题进行的 立法。
城乡规划体系
城乡规划体系相关知识U r b a n A n d R u r a l P l a n n i n g S y s t e m-C O N T E N T S -城乡规划的含义1城乡规划的体系2城乡规划的流程3城乡规划技术体系41城乡规划的含义The City Planning“城乡规划”是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策属性。
城市总体规划1控制性详细规划2修建性详细规划3建筑设计42城市规划的体系规划体系城乡规划体系城乡规划法律法规体系城乡规划行政体系城乡规划工作体系◆法律全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权《城乡规划法》。
◆行政法规国务院根据宪法和法律，制定行政法规《风景名胜区条列》《历史文化名镇保护条例》。
◆地方性法规省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规。
较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行◆部门规章国务院各部、委员会等，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章《城市规划编制办法》《城市规划强制内容暂行规定》。
◆地方政府规章省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。
法律法规体系地方性法规法律法律法规体系法律规划体系◆中华人民共和国宪法◆法律◆行政法规◆地方性法规◆部门规章◆地方政府规章◆技术标准（规范）约束力逐渐降低法律效力规划行政体系城乡规划行政体系城乡规划行政体系形制城乡规划行政体系组成各部门职责关系运作核心：程序合法、依据合法制度：《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村规划建设许可证》《建设项目选址意见书》县级以上地方人民政府土地主管部门县级以上人民政府土地主管部门申请用地审批划拨土地划拨用地建设项目选址意见书建设用地规划许可证出让用地签订国有土地使用权出让合同建设用地规划许可证乡、村庄规划区内建设乡、镇人民政府负责申请城市、县城乡规划主管部门乡村建设规划许可证城市、镇规划区内建设合法取得建设用地规划许可证后城乡规划主管部门和省自治区、直辖市确定的镇人民政府负责申请、审核和核发建设工程规划许可证3城乡规划的流程总规编制与报批规划类型组织编制主体审批主体城市总规直辖市总规直辖市人民政府国务院省自治区人民政府所在地城市城市人民政府国务院一般城市总规城市人民政府上一级人民政府镇总规镇总规（县政府所在地）县政府上一级人民政府一般镇总规镇政府上一级人民政府分区规划的编制与报批分区规划由市规划局组织编制1．拟定分区规划编制任务书，择优委托规划设计单位，签订项目合同书，提供相关基础资料。
城乡规划包括城镇体系规划
城乡规划包括城镇体系规划城乡规划是指对城市和乡村进行综合规划，包括城镇体系规划。
城乡规划的目标是合理利用土地资源，提高城乡居民的生活品质，促进经济社会可持续发展。
城镇体系规划是城乡规划的重要组成部分，它涉及到城市和乡村的布局、功能分区、交通网络、公共设施等方面的规划。
一、城镇体系规划的背景和意义城镇体系规划是指对城市和乡村之间的关系进行规划，旨在实现城乡一体化发展。
城市是现代社会的重要组成部分，它集聚了人口、资源和产业，是经济社会发展的引擎。
而乡村则是农业生产和生态环境的重要基地。
合理规划城镇体系，可以促进城市和乡村的协调发展，实现资源的优化配置，提高人民群众的生活水平，推动经济社会的可持续发展。
二、城镇体系规划的原则和方法1. 综合性原则：城镇体系规划应综合考虑城市和乡村的特点和需求，充分发挥城市和乡村的优势，实现城乡协调发展。
2. 可持续性原则：城镇体系规划应注重生态环境保护，推动资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。
3. 人本性原则：城镇体系规划应以人民群众的需求为出发点，提高居民的生活品质，创造良好的生活环境。
4. 系统性原则：城镇体系规划应以系统思维为基础，全面考虑城市和乡村的相互关系，实现整体规划和协同发展。
城镇体系规划的方法主要包括以下几个方面：1. 调研分析：通过对城市和乡村的调研，了解其发展现状和问题，为规划提供基础数据和分析结果。
2. 目标确定：根据城市和乡村的发展需求，确定城镇体系规划的总体目标和具体目标。
3. 布局规划：根据城市和乡村的空间布局，确定城市和乡村的相对位置和规模，实现城乡协调发展。
4. 功能分区：根据城市和乡村的特点和需求，划分不同的功能区域，实现资源的优化配置和经济社会的协调发展。
5. 交通规划：制定城市和乡村的交通网络规划，提高交通的便捷性和效率，促进城乡一体化发展。
6. 公共设施规划：规划城市和乡村的公共设施，包括教育、医疗、文化、体育等方面的设施，提高居民的生活品质。
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城乡规划
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所谓城镇体 系规划
城市规划
镇规划
乡规划
村庄规划。
城市总体规划
镇的总体 镇的详细
镇的控制性详 细规划 镇的修建性详 细规划，
城市详细规划
划
城市控制性详细 规划 城市修建性详细 规划
1
2
1.所谓城镇体系规划，是指一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不 同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。 2.所谓城市（镇）规划，是指对一定时期内城市（镇）的 经济和社会发展 、土地利用 、空间布局 以及
各项建设 的综合部署、具体安排和实施措施。城市（镇）规划在指导城市（镇）有序发展、提高建设
和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用。 城市（镇 ）总体规划，是对一定时期内城市（镇）的性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间 布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施措施，是引导和调控城市（镇）建设，保护和管理城 市（镇）空间资源的重要依据和手段。经法定程序批准的 法定程序批准的城市（镇）总体规划，是编制 编制近期建设规划、 法定程序批准的 编制 详细规划、专项规划和实施 实施城市（镇）规划行政管理的法定依据 法定依据。各类涉及城乡发展和建设的行业发 实施 法定依据 展规划，都应当符合城市（镇）总体规划的要求。城市（镇）总体规划已经成为指导与调控城市Байду номын сангаас展
城市（镇）详细规划，是指以城市（镇）的总体规划为依据 依据，对一定时期内城市（镇）的 依据 局部地区的土地利用、空间布局和建设用地所作的具体安排和设计。
城市（镇 ）控制性详细规划，是指以城市（镇）的总体规划为依据 依据，确定城市（镇）建设地区的土 依据 地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。控制 性详细规划是引导和控制城镇建设发展最直接的法定依据 最直接的法定依据 最直接的 法定依据，是具体落实城市（镇）总体规划各项战略 部署、原则要求和规划内容的关键环节。 城市（镇）修建性详细规划，是指以城市（镇）的总体规划或控制性详细规划为依据 以 依据，制定用以指导 依据 城市（镇）各项建筑和工程设施及其施工的规划设计。对于城市（镇）内当前要进行建设的地区，应 当编制修建性详细规划。修建性详细规划是具体的、操作性的规划。 城市（镇）近期建设规划，是对城市（镇）的重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设 以及生态环境保护等重点内容作出的安排， 以及对近期城市建设的时序、 发展方向和空间布局的确定。