工程监理存在的问题及对策

浅谈工程监理存在的问题及对策

摘要：建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。工程建设监理在保证工程项目质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、以及维护业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。

关键词：工程监理；存在的问题；对策

中图分类号：u415.1文献标识码：a文章编号：

引言：

工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，于二十世纪九十年代初在我国迅速发展，目前它在我们连云港市建设部门已成为工程建设中备案必不可少的重要一环。它对控制建筑工程质量方面有举足轻重的地位，成为工程建设领域的三大主体之一。但工程监理企业在我市发展起步较晚，随着市场需求的不断扩大，企业竞争越来越激烈，目前的建筑市场监理企业还存在着制约发展的不少问题。

1.工程监理存在的主要问题

1.1监理工作定位不适当

工程监理单位作为工程建设市场的三大主体之一，理应发挥重要的作用，但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍

存在。监理与业主的关系，从理论和实践上讲，都应该是委托与被委托方的合同关系，不存在利害关系，但目前“大业主，小监理”的现象在工作中依然时有发生。工程建设中，有些业主和施工单位对监理单位职责没有正确的认识，如：业主直接下指令，要求施工单位加快工程进度，监理工程师不能良好控制合同工期，难以确保工程质量；工程进度款直接由业主支付，违背合格工程计量的基本原则，使监理工程师无法控制投资；监理工程师下达了停工令，施工单位置若罔闻，监理工作正常开展受到困扰。上述情况说明业主对合同文件了解不透彻，这种状况如不改变，将对建筑市场规范工作不利。

1.2监理企业缺乏自身建设

我国监理行业的起步较晚，人员构成以具有现场管理和操作经验的人员为主。经过近二十年的发展，监理人员业务素质有了显著提高，但多数人员只能搞施工阶段的质量、进度和费用控制，缺少既懂专业技术、法律和管理知识，又有丰富管理经验的人员，缺少前期咨询服务的专家，如方案设计、工程经济、融资管理、法律、市场调研等方面的人才，还不具备提供高智能的工程项目咨询服务的能力。

1.3监理取费费率问题

与国际上监理费用的额度和价位相比，目前我国工程监理行业取费标准较低，监理企业只能维持低水平运行，难有积累、发展后劲不足；监理人员待遇偏低，有些高素质人才不愿在监理企业工作，

工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。

1.4监理人员的业务素质参差不齐

我国自实行监理执业准入制度以来，部分监理工程师，通过全国监理工程师执业资格考试合格，并经中国建设部注册，获得监理工程师执业资格，监理队伍的专业知识和基本素质显著提高。但就整体素质而言，仍不能适应现代监理市场需要。有些监理人员是从不同的专业转换来的，是从施工单位、设计单位、建设管理部门、大学院校转行的人员；学历相差悬殊，有研究生，有初中毕业，文化水平总体偏低；职称差别大，有高级工程师，有技术员。

2.工程建设监理中相关问题的处理对策

2.1要加强监理单位资质管理，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度。

资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准人制度，不符合资质要求的监理企业不予入内。从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。

2.2加强监理企业的管理。加强制度化、规范化建设。

要健全管理机构，配备各职能部门人员，加强企业的管理能力和水平。建设单位应依据工程重要级别，要求监理单位提交监理旁站

的工作范围和旁站部位，并上报旁站方案，监督旁站监理工作的实施，并应为监理单位正常开展旁站监理工作提供必要条件；施工单位应主动接受监理单位的旁站监理，并在旁站监理记录上签字认可；监理单位应建立和完善旁站监理制度，明确总监理工程师和专业监理人员及监理员的职责，定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量。

2.3加强对监理服务取费的指导，促使监理企业良性竞争。

监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。为了促进监理工作质量和服务水平的提高，保持监理队伍的相对稳定，推动建设监理事业的健康发展，工程监理取费标准亟待提高。在目前项目法人制尚待完善的情况下，建设行政主管部门加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润，以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。

2.4要提高监理队伍的整体素质，拓宽知识领域，提升管理综合能力。

要从长远人手，今后在大专院校开设监理专业，培养一批精专业、懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才；要加大监管力度，严把监理人员上岗关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗；要增高并监督企业落实监理人员的待遇；要注重现有监理人员的再培训工作，抓好监理全员培训，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训；要强化监理人员的廉洁自律，监理企业不仅要

提高人员业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。

监理工程师在项目监理过程中，必须会与业主、承包商、政府监管部门以及监理部内部进行交流沟通。监理工程师在交流沟通中，应本着实事求是，尊重事实的原则；要以理服人；说话要注意策略，斟酌言辞，掌握分寸；要根据场合、对象的不同，调整方式和方法，心平气和地进行交流沟通。

组织协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现锁定的目标。组织协调工作将贯穿于整个建设工程实施及其管理的全过程。组织协调参与工程建设各方面的关系，使参建各方的能力能最大程度地发挥，是监理工程师能力的体现。监理工程师作为合同双方的纽带和桥梁，应做好协调、缓冲工作，为各方营造一个良好的合作氛围。组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是语言艺术、感情问题。高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。监理工程师在组织协调过程中要站在公平公正的立场上处理问题；既坚持原则，又善于倾听和理解各方意见、工作方法灵活。只有这样才能使各方都心悦诚服，对协调结果满意；也才能建立和维护监理工程师的威信，得到各方的尊重，得到各方的理解、支持并主动接受监理工程师的组织协调和监督；才能保持各方良好合作关系。监理工程师除了参加每周项目监理部组织的工程协调会外，还应根据本专业工程的进展情况，确定本专业各承包商、部门间工作协调程序，为组织一体