浅谈如何深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程

浅谈如何深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程【摘要】为提升社会火灾防控水平，确保全国火灾形势稳定，公安部从2010年至2012年在全国实施的构筑社会消防安全“防火墙”工程的惠民利民的消防安全“工程”。今年是“防火墙”工程的最后一年，本文作者就从“防火墙”工程提出的背景、基本内容和预期目标着手，深刻阐述“防火墙”工程的社会意义，结合构筑“防火墙”工程内涵，提出“五个坚持”（坚持“‘四主’原则”、坚持“统筹兼顾”、坚持“群众路线”、坚持“管理创新”、坚持“舆论导向”）的工作方法。

【关键词】社会；消防安全；构筑；“防火墙”工程

构筑社会消防安全“防火墙”工程，是公安部推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会单位火灾防控水平的重要工作，是一项惠民利民工程，意义非凡。

1.社会消防安全“防火墙”工程的基本内涵

1.1提出背景

近年来，我国火灾形势依然十分严峻，小火灾不断，亡人火灾、财产损失惨重火灾时有发生。究其原因，单位消防监督管理水平不高或监管不到位，火灾隐患排查整治不力，消防安全意识不强等等。随着经济社会和城镇化的快速发展，社会不稳定因素日益增多，传统的消防安全问题未得到根本解决，非传统消防安全问题日益凸显，人民群众生命财产安全受到了严重威胁。公安部经过多方调研，提出用三年的时间在全国范围内实施构筑社会消防安全“防火墙”

工程，从根本上解决火灾隐患，确保火灾形势的持续稳定。

1.2基本内容

构筑社会消防安全“防火墙”工程的主要内容包括四个方面，即：提高社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，落实政府部门消防工作组织领导、监督管理、设施建设、检查考评等“四项责任”，夯实农村社区火灾防控组织建设、设施建设、群防群治工作、队伍建设等“四个基础”，提高公安机关火灾隐患排查整治、消防监督执法规范化、消防宣传教育、社会管理创新等“四个水平”。

1.3预期目标

以推动社会消防安全管理创新、前移火灾预防关口、提升社会火灾防控水平为重大举措，通过三年建设，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，社会火灾防控能力显著增强，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。

2.构筑社会消防安全“防火墙”工程的社会意义

（1）构筑“防火墙”工程，是适应新时期社会新形势发展的客观需要。近年来，在各部门的共同努力下，我国消防事业发展迅速，成效显著，取得了长足的发展。但随着经济社会的快速发展，但是社会消防基础设施建设相对滞后、火灾扑救力量不足、单位防火条件不高、群众消防安全意识淡薄等因素，社会火灾防控水平整体不高。构筑社会消防安全“防火墙”工程，也是顺应社会发展潮流、满足新时期社会新形势发展的安全需要。

（2）构筑“防火墙”工程，是落实科学发展观“以人为本，服务人民”核心价值观的集中体现。消防工作作为社会建设的重要内容，是服务社会、保障民生的重要措施。实施“防火墙”工程，要求在落实消防责任、提升单位防控能力、夯实消防基础、创新消防管理和提高消防执法服务水平上下工夫、见成效，从始至终都要紧紧围绕人民群众的安居乐业做工作，充分考虑了我国火灾防控工作的现实需求，具有很强的针对性和实效性，体现了消防工作以人为本的科学发展，是消防工作将科学发展观重要思想具体应用于践行“人民消防为人民”本质的集中体现。

（3）构筑“防火墙”工程，是贯彻落实新消防工作原则的具体要求。2009年5月1日新实施的《消防法》明确提出消防工作要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，以落实政府消防工作“四项责任”、开展社会单位消防安全“四个能力”建设、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”四项工作为重点，多层面、全方位认真落实消防安全工作责任，从火灾防控的基础性、源头性、根本性工作抓起，从火灾防控的薄弱环节做起，从问题最多的地方改起，推动社会消防安全管理创新，提升社会火灾防控水平，实行消防工作“网格化”管理，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作新格局。

3.构筑社会消防安全“防火墙”工程的路径选择

3.1坚持“‘四主’原则”的工作方法是构筑社会消防安全“防火墙”工程的前提

“四主”原则，即政府主导、单位主责、基层主体、公安主力。构筑“防火墙”工程，政府统一领导是前提，单位全面负责是关键，基层积极行动是基础，公安依法监督是保障。实施“防火墙”工程，要在政府的领导下建立健全省、市、县、乡镇四级防火工作责任体系，要把新实施的《消防法》规定的政府、社会单位、监管部门的责任具体化明晰化，实现消防管理规范化、科学化，从而构筑全社会防范体系。单位是消防安全工作的责任主体，只有单位切实履行消防安全职责，落实国家的消防法律、法规、技术规范和消防安全措施，强化自身消防安全管理，消防工作才会有坚实的社会基础，火灾危害才能够得到有效控制。农村、社区以乡镇（街道）、村（居）、综治办、网格站、派出所等为依托，加快探索、构筑火灾防控体系建设，夯实火灾抵御基础。各级公安机关、消防机构充分发挥职能作用，加大执法力度，革新社会服务模式，增强消防监管效能。

3.2坚持“统筹兼顾”的工作方法是构筑社会消防安全“防火墙”工程的方针

构筑社会消防安全“防火墙”工程，是一项系统的社会工程，工作任务重，工作头绪多，涉及单位广，涉及部门复杂庞大。各部门、各单位在实施构筑“防火墙”工程时，既要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，又要抓住牵动社会消防安全“防火墙”

工程全局的主要工作、事关人民群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。一方面在充分发挥各方积极性和创造性的基础上讲究统筹，另一方面在充分利用各方力量和职能作用的前提下实现资源共享、优势互补。在全面推进社会消防安全“防火墙”工程建设过程中，要统筹好全面发展与重点突破；要统筹好长远工作与当前工作；要统筹好整体利益与局部利益确实做到各方面工作的统筹兼顾，方法对头，工作才能赢得主动。

3.3坚持“群众路线”的工作方法是构筑社会消防安全“防火墙”工程的关键

群众路线是我党的根本工作路线。构筑社会消防安全“防火墙”工程，其目的在于减少社会火灾，提高人民群众的安全系数。在构筑“防火墙”工程时，必须坚持走“群众路线”，依靠人民，只有一切依靠群众才能为群众服好务。同时又要做到要虚心向人民群众学习，在群众中做调查工作，及时将这些从群众中集中起来的领导意见反馈到群众中去，使群众认识到这些意见是符合他们的根本利益的，发动群众、组织群众，号召群众行动起来，化作他们自觉的行为，使构筑“防火墙”工程的重大战略部署转化成为人民群众自觉改造社会安全形势的物质力量。

3.4坚持“管理创新”的工作方法是构筑社会消防安全“防火墙”工程的动力

社会管理创新是指运用现有的社会资源和经验，运用新的社会管理理念、方法和机制等，对传统管理模式进行改造、改进和改革，