污水处理PPP项目工程概况
安徽省和县长江环境工程有限责任公司污水处理委托运营PPP
安徽省和县长江环境工程有限责任公司污水处理委托运营PPP项目运营服务协议合同编号：甲方：乙方：签订日期：鉴于：和县人民政府授权和县住房和城乡建设局（以下简称“甲方”）负责安徽省和县长江环境工程有限责任公司污水处理委托运营PPP项目竞争性磋商的具体实施，由甲方通过竞争性磋商的方式确定安徽国祯环保节能科技股份有限公司为本项目的中标人，由和县人民政府指定的和县城投公司与乙方共同出资，在和县当地注册项目公司，名称为（以下简称“乙方”），乙方是进行本项目运营服务工作的具体实施方。
甲方委托乙方对安徽省和县长江环境工程有限责任公司污水处理进行运营管理，乙方同意接受委托，为明确双方在该项目中的权利、责任和义务，根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，结合该项目的实际情况，经双方友好协商，对以下条款达成一致意见，签订本合同。
一、定义1.1 甲方：和县住房和城乡建设局；1.2 乙方：；1.3 本项目：安徽省和县长江环境工程有限责任公司污水处理委托运营PPP项目；1.4 本合同：甲方和乙方所达成的协议，即由双方签订的关于本项目的基本文件，以及为解释执行、调整本合同所签订的所有的附件、附录和其他文件。
1.5 正式运营日：双方签订委托运营协议后，并完成本项目所属资产移交接收工作，且安徽省和县长江环境工程有限责任公司污水处理设施设备具备运营条件后（移交前现状故障设备需进行大修的由采购人负责），双方代表签订的移交确认书之日。
1.6合同价款：根据本合同规定，由甲方向乙方支付的污水处理服务费用。
1.7 运营日：指委托运营期内自正式运营日起，每日从上午9时开始至次日上午9时结束的二十四小时期间。
1.8 运营月：指委托运营期内任一个月的公历月份期间，但第一个运营月应在正式运营日北京时间9时开始，最后一个运营月应在委托运营期的最后一日北京时间9时结束。
1.9移交：根据本合同约定甲方向乙方移交固定资产、无形资产等，乙方予以承接等工作的总称。
增城区中心城区污水处理系统工程PPP项目
增城区中心城区污水处理系统工程PPP项目项目背景增城区作为广州市的一个行政区，经济和社会发展迅速。
随着城市化的进程，增城区人口数量日益增长，同时城市化进程也带来了环境问题，其中之一便是污水处理问题。
为了解决城区污水处理问题，增城区政府决定推进增城区中心城区污水处理系统工程PPP项目。
项目概况增城区中心城区污水处理系统工程PPP项目由增城区政府牵头，拟通过PPP 模式实现。
项目规模•预计总投资额：7亿元•包括三座污水处理厂，分别位于增城区南、北、中部•设计日处理量：南厂50,000吨，北厂20,000吨，中厂30,000吨项目形式本项目采取PPP模式，即政府与社会资本合作，共同投资建设、运营和管理污水处理厂。
政府方面负责提供土地资源、配合项目建设并提供相关政策支持，社会资本方面负责投资建设、运营和维护污水处理厂。
项目周期•设计和建设周期：3年•运营期: 25年•建成后，三座污水处理厂将同步投入运营项目优势•项目需要的投资额较大，采用PPP模式可以更好地利用社会资本的优势、缓解政府财政压力，为项目的高效推进提供了巨大动力。
•本项目涉及生态环境和公共设施，政府部门高度重视，将会为项目发展和合作提供各方面保障。
•建设规模大，配套设施齐全，设有完整的监管制度和社会责任保障机制，工程建设和运营管理具有可预见性和可控性。
项目风险•国家和地方对PPP项目的支持力度不足，导致资金投入和政策扶持不够；•建设期和运营期之间存在风险传导，有可能影响项目资金回收；•项目监管体系不完善，导致项目运营中存在管理漏洞。
项目预期成效•有效解决中心城区污水处理现有的设施瓶颈，缓解环境污染，提升城市环境品质；•改善城市基础设施，提升城市综合竞争力；•推动PPP模式在污水处理领域的发展，为其他城市污水处理等领域的PPP项目推动提供借鉴和借鉴。
本文介绍了增城区中心城区污水处理系统工程PPP项目的背景、概况、项目形式、周期、优势、风险和预期成效。
污水处理PPP项目前期全过程咨询重点分析
污水处理PPP项目前期全过程咨询重点分析摘要：污水PPP项目前期全过程咨询是PPP项目的重要组成部分，也是政府与社会资本合作的开始阶段。
从政府角度而言，对整个项目进行事前的策划、咨询及控制等，有利于政府从总体上把控建设进度、质量等各个环节；对社会资本而言，通过前期全过程咨询服务可以提前明确投资规模、范围和技术方案等方面的内容，有效避免因投资过大或过小造成项目成本过高或浪费等情况，同时也可以有效避免在工程建设中可能存在的安全风险和法律政策风险。
关键词：污水处理PPP项目；全过程咨询；项目可行性报告一、污水处理PPP项目概述为了更好地推动污水处理 PPP项目的实施，发挥示范作用，提高社会资本积极性，提升污水处理厂运营效率，水务集团应通过公开招标的方式确定社会资本方。
公开招标的污水处理PPP项目是一个典型的纯公益性项目，应由市政府出资设立水务集团全资子公司作为社会资本方。
水务公司负责投资、建设、运营污水处理厂及配套管网等设施，提供污水处理服务；政府根据需要通过特许经营权转让方式获得相关设施和服务后，再支付运营服务费及相关税费。
污水处理PPP项目主要建设内容包括：综合泵站1座、二级污水处理厂1座及配套管网等。
污水处理厂设计规模为一级A标准，采用A+ MBR工艺进行处理，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B排放标准；综合泵站2座、二级污水处理厂2座及配套管网等。
该项目运营期限为15年。
根据本项目可行性研究报告的测算，在政府支付资本金30%后，由社会资本方通过增资的方式取得特许经营权；在不考虑政府付费的情况下，本项目运营期内年平均销售收入不低于4280万元/年；年平均成本不低于4980万元/年；社会资本方应在特许经营期内通过合理调整特许经营权转让价格获得合理收益。
同时，根据市政府关于污水处理市场化运营的要求和市水务集团的授权规定及要求。
二、项目前期全过程咨询的基本内容咨询内容主要包括：（1）项目总体策划咨询，包括但不限于前期规划、项目发展定位、土地利用规划、交通配套、城市规划及投资战略等方面；（2）项目选址咨询，包括但不限于：建设用地预审与选址意见书、土地利用总体规划及相关专项规划等；（3）项目融资咨询，包括但不限于项目融资方案策划并确定其融资渠道和模式，以及资金筹措方式；（4）投资估算或概算咨询，包括但不限于：初步设计或专题研究报告、施工图预算编制等方面；（5）项目可行性研究和设计阶段咨询，包括但不限于：项目建议书和申请报告（含环评）、选址意见书（或用地预审）、环境保护措施建议等；三、项目前期工作的重点内容项目可行性研究报告是项目实施前必须完成的一项重要工作，也是前期全过程咨询工作的核心内容，为项目立项及后续的投资决策、工程设计等提供重要依据。
安徽省滁州市第三污水处理厂及配套管网一期项目——PPP项目典型案例(最新)
（ 二） 实施流程
１ abcde\]Qcd ２ ０ １ ５年 ９月初至 １ １月底，项目实施方案编制并报市规建委及相关单 位。实施方案的主要内容包括特许经营内容、特许经营期、土地使用方 式、回报机制、污水处理服务费及管网运维服务费价格及调价机制、特许 经营监管方式等。 ２ ０ １ ５年 １ ２月，滁州市规建委审议通过项目实施方案。 ２ aqcdershituvwxyz 招标文件包括 《 特许经营协议》 和相关附件。招标文件编制完成后， 由咨询公司配合市规建委组织相关单位和部门讨论修改，参与的单位及部 门有：发展改革委、环保局、税务局、公管局、国土局、财政局、城投公 司、法制办等。 ２ ０ １ ５年 １ ２月底，市政府批准全部文件。 ３ a{cdefi|}i ２ ０ １ ５年 １ ２月 ３ １日，该项目正式对外发布资格预审公告； ２ ０ １ ６年 １月 ２ ７日，资格预审公示； ２ ０ １ ６年 ２月 １ ８日，发布招标文件； ２ ０ １ ６年 ３月 １ ６日，开标、评标、中标候选人公示； ２ ０ １ ６年 ４月 １ ３日，预中标公示； ２ ０ １ ６年 ４月 ２ １日，确定中标人，发出中标通知书，并进行中标结果 公告。 ４ a~cde| 招标人与中标人先签署初步协议；项目公司成立后，由项目公司正式 签署 《 特许经营协议》 。
（ 六） 咨询机构概况
该项目 Ｐ Ｐ Ｐ咨询顾问机构及招标代理机构为国信招标集团股份有限公 司，为该项目提供从实施方案编制、财务测算到招标的全过程咨询服务。
二、运作模式
（ 一） 具体模式
㊀该项目采用建设—运营—移交 （ Ｂ Ｏ Ｔ ）＋ 运营维护 （ Ｏ ＆ Ｍ） 模式，即
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污水处理厂采用 Ｂ Ｏ Ｔ模式实施，通过公开招标的方式选定社会资本，由中 选社会资本设立项目公司，政府方授予项目公司特许经营权，污水配套管 网由政府建设并委托项目公司运营维护；项目公司在特许经营期内，负责 项目的设计、投融资、建设、运营及维护工作，并在特许经营期满后向滁 州市政府或其指定机构无偿移交项目设施；该项目建设期内投资建设形成 的项目资产，以及运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产所 有权归滁州市人民政府所有，项目公司拥有项目设施的运营维护权。
中心城区污水系统综合治理PPP项目技术方案 (2)
中心城区污水系统综合治理PPP项目技术方案项目背景中心城区的污水系统在长期运行过程中，由于设备老化、管网破损等原因，存在着污水处理能力不足、排放水质不达标等问题。
为了改善中心城区的水环境质量，提高污水处理效率，本项目以PPP模式进行技术改造。
项目目标本项目旨在综合利用现有设备和管网，提升污水处理能力，保证中心城区的污水能够达标排放，改善水环境质量。
同时，通过引入PPP模式，实现资金与技术的有效融合，提高项目的运营效益和可持续发展能力。
项目内容本项目包括以下几个主要内容：1. 设备更新对中心城区污水处理厂的设备进行更新，包括污水处理设备、泵站设备等。
更新后的设备将采用先进的处理技术，提高处理效率和出水水质。
2. 管网改造对中心城区的污水处理管网进行改造，包括修复破损管道、增加支线管网等。
改造后的管网将提高整体污水传输能力和排放效果。
3. 智能化管理系统引入智能化管理系统，对污水处理设备和管网进行实时监测和控制。
通过数据分析和预警功能，提高运维效率，减少故障发生和处理时间。
4. 设备运维与维修建立设备运维和维修团队，负责设备的日常运行和维护保养工作。
同时，建立设备维修基地，保证设备故障时的快速维修和更换。
5. 运营管理及环保监察建立运营管理体系，负责项目的日常运营管理和环保监察工作。
定期进行水质监测和污水排放情况的检查，确保排放水质达标。
实施方案本项目的实施方案如下：1.阶段划分：将项目实施划分为设计阶段、建设阶段、运营阶段三个阶段，并确定各阶段的工作内容和时间节点。
2.设计阶段：由专业设计团队进行污水处理设备和管网的设计工作，完成详细设计和施工图纸的编制。
3.建设阶段：通过公开招标的方式选择具备相关经验的施工单位进行建设工作。
施工过程中，要严格按照设计要求进行施工，确保施工质量。
4.运营阶段：建立运营管理团队，按照预定的运营管理体系进行运营管理工作。
同时，建立环保监察机构，定期进行环保监察和水质检测。
政府和社会资本合作（PPP）-污水处理厂深度处理工程项目建议书（编制大纲）★
政府和社会资本合作（PPP）-污水处理厂深度处理工程项目建议书（编制大纲）★第一篇：政府和社会资本合作(PPP)-污水处理厂深度处理工程项目建议书(编制大纲)政府和社会资本合作（PPP）-污水处理厂深度处理工程项目建议书相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：1、提高公共财政使用效率PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。
共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。
同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。
在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。
联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。
在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。
同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。
项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。
项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。
经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。
项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。
松阳县污水处理厂及污水管网PPP项目
松阳县污水处理厂及污水管网PPP项目投资合作协议松阳县住房和城乡建设局二○一六年十二月投资合作协议书为深化市政公用事业改革，鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，进一步创新松阳县公共设施领域投融资模式，缓解地方政府债务压力，松阳县人民政府决定采用PPP（政府与社会资本合作）模式实施松阳县污水处理厂及污水管网项目。
经松阳县人民政府授权，松阳县住房和城乡建设局（以下简称“甲方”）作为项目实施机构和采购人，通过竞争性磋商方式确定项目社会资本。
经竞争性磋商，确定（以下简称乙方）为中选社会资本。
根据《中华人民共和国合同法》、《丽水市政府投资项目管理实施办法》等有关法律、法规和行政性文件的规定，经采购结果确认书等，就PPP项目的投资、运营、移交等事宜签订《松阳县污水处理厂及污水管网PPP项目投资合作协议》（以下简称“本协议”），以资共同遵守。
一、项目概况松阳县污水处理厂及污水管网PPP项目（以下简称“项目”）由日处理4.5万吨污水处理厂及城区污水主管网25.37公里和三座提升泵站组成。
目前正在实施二期提标扩建工程。
（1）项目规模：（2）污水处理工艺及排放标准：污水处理厂采用“水解酸化（原SBR池改造）+ A2/O+二沉+反硝化滤池+消毒”工艺。
污水处理厂出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级排放标准A标准。
4.5万吨/日规模交工验收后，2017年底污水处理厂出水执行一级排放标准A标准。
交工验收前（2017年底）污水经处理后出水水质仍执行一级排放标准B标准。
二、项目公司乙方在签订本协议后15天内，在项目所在地松阳县成立全资子公司，在合作期限和服务范围内，自行承担风险，投资、运营、维护污水处理厂及污水管网。
项目公司注册资本金为人民币9000万元，一次性实缴到位。
三、项目运作模式鉴于项目为存量项目，项目拟采用移交-运营-移交运作模式。
政府将存量的污水处理厂及污水管网27年特许经营权，有偿转让给乙方，由其进行运营管理，特许经营权有偿转让费为30000万元，项目合作期限（特许经营期）为27年（其中试运营期为2年）。
宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程PPP项目
宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程PPP项目项目概述宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程PPP项目，是在政府引导下，由民营企业投资兴建的一项环境保护工程。
项目旨在解决宁乡经济技术开发区的污水处理问题，提高区域的水环境质量，促进经济发展。
项目背景宁乡是湖南省县级市，位于长江中游南岸，与省会长沙相邻。
宁乡市经济技术开发区是宁乡市政府设立的工业集聚区，是宁乡市重要的经济增长极。
然而，随着城市化进程加快，工业生产和人口增加，宁乡市的污水处理厂数量远远不能满足城市发展的需要，导致污水排放超标，加剧了污染。
为改善水环境质量，提高宁乡市的生态环境，宁乡市政府决定引入民营资本，借助PPP模式建设宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程。
项目实施方案项目主要内容宁乡经济技术开发区污水处理厂及其配套管网工程PPP项目总投资约为1.5亿元，包含以下内容：1.污水处理厂建设。
建设面积约为20亩，设计日处理污水能力为2万吨。
2.管网工程建设。
连接宁乡经济技术开发区各工业企业的管网工程，包括污水收集管道、输送管道和排放管道。
3.污泥处理设备购置。
包括污泥输送装置、污泥干化设备和污泥压缩设备等。
项目建设模式本项目采用PPP模式进行建设，即政府、企业、社会资本三方合作，其中：1.政府负责提供项目用地，协助项目环评、安全评估等手续的办理，夯实PPP筹建的基础。
2.企业方主要投资污水处理厂及其设备的建设和运营，负责污水处理厂的日常运营和管网工程的建设。
3.社会资本方则主要投资管网工程建设，并承担部分运营风险。
项目预期效果1.预计全面解决宁乡经济技术开发区的污水处理问题，实现“零排放”目标。
2.改善宁乡市水环境质量，提高城市的生态环境，促进经济发展。
3.支持当地企业的发展，提高企业的生产效率和产品质量，增强企业的市场竞争力。
项目进展情况目前，本项目正在竞标阶段，项目交投时间待定。
预计开发商将在PPP模式下与宁乡市政府达成协议并启动项目建设。
污水处理厂工程PPP项目前期工作成果及项目概况
污水处理厂工程PPP项目前期工作成果及项目概况污水处理厂工程PPP项目前期工作成果及项目概况1.1项目前期工作成果1. 1.1项目前期工作情况萧县乡镇污水处理工程己获得立项批复。
1.1.2项目建设必要性论证随着经济的快速发展，城镇建设也在加速推进，萧县各乡镇镇区面积不断扩入，人口规模持续增加，居民生活污水排放量连续上升，造成区域内河流水质不断恶化。
与此同时，随着县域工业经济的日益发展，工业企业生活污水量也迅速增加。
城镇生活污水和工业区的生活污水若未经处理而直接排放，会对受纳水体造成较大的污染。
在城镇高速发展的同时，注重水环境保护，实施可持续发展战略，是萧县新型城镇化建设的主导方向。
为了保护县域内自然水体不受污染，加强地区经济可持续发展力度，改善区域投资环境，为各乡镇居民营造一个良好的生活环境，建设城镇污水处理厂（设施），并进行管网铺设显得十分有必要。
项目的建设，对完善萧县乡镇基础设施、提高污水处理率、改善乡镇地表水环境和投资环境有着重要的意义。
项目建设完成后，对改善当地居民生活条件，提高当地居民生活质量，保护周边水环境，提高乡镇招商引资吸引力，推动全面建成小康社会进程，加速实现美好利镇建设目标，响应国家关于统筹推进“五位一体”战略布局的总体要求，部具有及其重要的意义，项目建设是十分必要且完成可行的。
1.1.3项目建设可行性（一）技术分析本项目属市政基础设施类建设项目，建设内容主要为污水处理厂及管道工程。
该类建设项目在国内实施技术较为成熟，不存在工程建设的重大技术难题，技术风险低。
（二）经济分析本项目估算总投资为102604.79万元，单位建设成本与其他城市同等项目建设成本基本相同。
采用PPP模式后，政府前期可以用少量的资金撬动整个项目。
（三）环境保护分析本项目在建设和运营环节将严格遵守环境保护方面的规定，采取节能减排等有效措施，确保项目符合法律、法规的要求。
同时，严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。
惠东县城镇生活污水处理设施建设PPP项目
惠东县城镇生活污水处理设施建设项目资格预审文件（采购项目编号：）项目采购机构（项目实施机构）：惠东县生活污水处理设施管理服务中心采购代理机构：驿涛项目管理有限公司年月惠东县城镇生活污水处理设施建设项目资格预审文件惠东县城镇生活污水处理设施建设项目已通过惠东县财政局《关于惠东县城镇生活污水处理设施建设项目的财政承受能力论证》论证。
惠东县政府采取模式投资建设运营，驿涛项目管理有限公司受惠东县生活污水处理设施管理服务中心（下称项目采购机构）的委托，对惠东县城镇生活污水处理设施建设项目（采购项目编号：）通过公开招标方式采购，欢迎国内符合资格条件的申请人报名参加预审。
现将有关事项通知如下：一、项目概况（一）项目授权主体：惠东县人民政府（二）项目实施机构：惠东县生活污水处理设施管理服务中心；（三）项目名称：惠东县城镇生活污水处理设施建设项目；（四）项目地点：惠州市惠东县；二、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和相关审批文件（一）政府对项目实施机构的授权惠东县政府授权惠东县住房和城乡规划建设局下属事业单位“惠东县生活污水处理设施管理服务中心”作为本项目的实施机构（二）实施方案的批复本项目已经惠东县十届县政府次常务会审核通过（三）项目相关审批文件县发改局出具《关于惠东县城镇生活污水处理设施管网项目可行性研究报告的批复》（惠东发改﹝﹞号）县发改局出具《关于惠东县高潭镇生活污水处理厂二期扩建项目可行性研究报告的批复》（惠东发改﹝﹞号）县发改局出具《关于惠东县港口度假区生活污水处理厂项目可行性研究报告的批复》（惠东发改﹝﹞号）县发改局出具《关于惠东县多祝镇增光生活污水处理厂项目可行性研究报告的批复》（惠东发改﹝﹞号）县发改局出具《关于惠东县多祝镇生活污水处理厂提标升级改造项目可行性研究报告的批复》（惠东发改﹝﹞号）县发改局出具《关于惠东县安墩镇热汤生活污水处理厂项目可行性研究报告的批复》（惠东发改﹝﹞号）县财政局出具《关于惠东县城镇生活污水处理设施建设项目的财政承受能力论证》县财政局出具《关于惠东县城镇生活污水处理设施建设项目的物有所值评价论证》三、项目内容及需求、项目概况：惠东县城镇生活污水处理设施建设项目（以下简称“本项目”）以模式开展，包括新建城镇生活污水处理设施管网公里（含提升泵站座），新建港口、增光、安墩热汤等座生活污水处理设施，扩建高潭二期生活污水处理设施，完成多祝生活污水处理设施提标升级改造。
污水处理厂工程ppp项目实施方案
泵站
提升污水至处理厂 。
曝气池
提供氧气，促进微 生物分解有机物。
消毒设备
杀灭细菌和病毒。
污水处理工艺流程特点及优势
特点：采用生物处理技术，具有处理效 果好、成本低等优点。
节能环保：合理利用资源，降低能源消 耗和环境污染。
运行稳定：经过优化设计，减少设备故 障率。
优势
处理效率高：可有效去除污染物，达到 国家排放标准。
经济效益
通过吸引社会资本投资，能够促进经济发展， 增加就业机会。
社会效益
污水处理厂工程能够提高城市基础设施水平，提升城市形象和居民生活质量。
05
环境影响评价与安全措施方案
环境影响评价
污水处理厂对环境的影响
在污水处理厂建设和运营过程中，可能会对周围环境产生一定的影响，如产生噪声、异味、固体废弃物等。因此 ，需要进行环境影响评价，以评估这些影响的可能性及程度，并采取相应的措施减缓或消除这些影响。
城市环境治理的重要任务之一。
传统的污水处理厂建设模式存在资金投 入大、建设周期长、运营效率低等问题
，难以满足现代城市发展的需求。
PPP模式（Public-Private Partnership，公私合作模式）作为一 种创新性的项目融资模式，能够充分发 挥政府和企业的优势，提高项目运作效
率和投资效益。
加强施工过程的质量控制
对施工过程进行全面监督和控制，确保施工 符合设计要求和质量标准。
加强材料和设备的质量控制
对材料和设备进行严格的质量检查和控制， 确保其符合设计和规范要求。
成品验收与质量检测
对完成的工程进行严格的验收和质量检测， 确保满足质量要求。
03
污水处理工艺流程
污水处理工艺流程概述
污水处理场ppp项目实施方案报告
目录1一、编制目的、原则和依据............................................................................1（一）编制目的............................................................................................2（二）编制原则............................................................................................2（三）编制依据............................................................................................5二、项目概况.......................................................................................................5（一）项目名称............................................................................................5（二）项目建设的背景及必要性............................................................8（三）项目建设内容与服务边界............................................................（四）项目实施机构................................................................................1010（五）项目协调机制................................................................................11（六）项目地理位置................................................................................12（七）项目建设进度................................................................................12（八）项目产出情况说明.......................................................................13（九）项目投资匡算与资金筹措.........................................................16（十）项目采用PPP模式的可行性和必要性..................................19三、风险分配基本框架..................................................................................19（一）项目风险分析................................................................................21（二）项目风险分担................................................................................24（三）本项目风险预防及管理措施.....................................................四、项目运作方式与交易结构....................................................................3131（一）本项目运作方式...........................................................................33（二）项目公司股权情况.......................................................................33（三）项目合作期限................................................................................34（四）项目投融资结构...........................................................................34（五）项目回报机制和投资收益分配机制.......................................36五、项目效益分析...........................................................................................36（一）相关参数.........................................................................................38（二）运营费用测算................................................................................50六、运营绩效评估...........................................................................................（一）考核指标.........................................................................................5051（二）付费进度.........................................................................................52（三）绩效评价方法................................................................................53（四）绩效评价处理机制.......................................................................58七、合同体系....................................................................................................58（一）法律主体.........................................................................................（二）合同体系.........................................................................................5959（三）合同框架.........................................................................................67八、监管架构....................................................................................................（一）项目监管总体................................................................................6767（二）项目监管主体和监管对象.........................................................68（三）项目监管方式................................................................................（四）项目全生命周期政府监管内容................................................7074九、采购方式选择与实施计划....................................................................74 （一）采购方式选择................................................................................75 （二）项目特点及拟选择采购方式.....................................................77 （三）社会资本资格条件.......................................................................78 （四）资格后审评审方式.......................................................................一、编制目的、原则和依据（一）编制目的为了完善新乡市凤泉区污水处理系统，落实政府和社会资本合作共同开展公共基础设施的建设、运营及维护，新乡市凤泉区人民政府、市公用事业局、凤泉区财政局、凤泉区城乡建设委员会结合新乡市污水厂的现状，拟对新乡市凤泉区污水处理厂项目采用PPP （BOT）模式（BOT是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。
污水处理厂项目PPP实施方案
污水处理厂和中水回用及配套管网工程PPP项目实施方案为加快推进我县市政公用领域和社会资本合作,助推污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目尽快融资落地实施,特制定本实施方案。
一、项目情况项目基本条件.郓城县污水处理厂和中水回用及配套管网工程项目,属污水处理、垃圾处理领域类型.郓城县位于山东省西南部，隶属于中国牡丹之乡菏泽市，全县辖21个乡镇,1个省级开发区,1041个村（居），总面积1643平方公里，总人口124万人。
2014年，实现地区生产总值292亿元，增长11.2％；完成公共财政预算收入21.4亿元；城镇居民人均可支配收入21315元、农民人均纯收入10620元，分别增长9.9％和12。
2％;全社会用电量23。
2亿千瓦时；金融机构存款余额276。
7亿元、新增43。
2亿元,社会融资总量170亿元、新增32亿元。
2014年12月被确定为山东省唯一的国家新型城镇化综合试点县，2015年6月被列入全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县，明确了要“因地制宜、突出重点，推进管理体制和运行机制改革创新，拓宽市场化融资渠道，使改革取得实效.重点推动采取PPP模式建设的市政基础设施项目”。
郓城县专门聘请专家编制了《郓城县深化县城基础设施投融资体制改革试点方案》及相关规划，为深化县城基础设施领域投融资体制改革明确了具体任务和目标，提供了发展战略机遇。
目前，郓城的基础设施建设框架已全面拉开,投融资体制机制日趋完善。
本项目近期主要服务城区生活污水处理,城区及周边乡镇常住人口大约60万人，近期污水排放量为：6万m/d×0.8×(1+10%）＝5。
28万m/d，2020年可1达10万m/d，郓城城区周边现有的污水处理能力2万吨，远不能满足新型城镇化发展需求.项目技术路线：针对郓城县城区及工业园区的污水量和污水水质以及经济条件、管理水平，来确定适应力强、调节灵活、低能耗、低投入、少占地和操作管理方便的成熟处理工艺技术路线.根据污水处理厂进出指标的要求及郓城县实际情况，参照近年来国内外专家的论证与实际工程的运行情况,CAST工艺是公认的高效、简化的污水处理工艺，是中小型污水处理厂的首选工艺.通过对比，本工程中采用CAST工艺合理可行.污水经处理达标后经取样池和测流槽全部回用于生活、市政、环境等范围内杂用的非饮用水。
衡阳县污水处理厂ppp项目实施方案
衡阳县污水处理厂ppp项目实施方案衡阳县县城污水处理厂PPP项目实施方案一、项目情况（一）项目基本条件衡阳县县城污水处理厂项目是属于环保公益事业领域。
该项目总投资9714万元，该项目一期投资3484万元，占地面积34.05亩，选址在衡阳县西渡镇豆陂村，位于湘江流域支流的蒸水河下游。
采取改良型氧化沟工艺，日处理规模2万吨，出水执行国家一级B标准，投运日期：一期2009年12月；环保验收时间: 一期2009年12月。
随着衡阳县城市建设速度的日益加快，城市的污水、废水排放量的日益增多，现有污水处理厂的规模已不能满足污水处理的要求，配套管网也已不能满足污水收集的要求。
2014年，县委、县政府决定启动污水处理二期，二期总投资6230万元，占地面积32.04亩，污泥脱水采用板框压滤，污泥含水率降至60%以下运至利达垃圾场进行填埋，投运日期：二期2015年5月，环保验收时间:二期2015年8月。
县城污水处理厂的建设，对改善衡阳县城镇环境提高人民生活质量，加快城镇建设，促进和谐社会的建设，都有着深远的现实意义和历史意义。
（二）前期工作2014年，衡阳县污水处理厂通过公开招投标，以BOT+TOT 模式转让经营权，安徽国祯节能环保科技股份有限公司中标，经营权转让期限为30年。
（三）项目基本构架该项目由县政府与安徽国祯环保科技股份有限公司以BOT+TOT 模式签订了特许经营合同，该公司为一家上市集团公司，资金雄厚，涉业广阔，是一个多元化的投资公司。
目前整个项目运营正常，出水达标。
（4）融资结构该项目是采取BOT+TOT模式，一期采取TOT模式经营转让，二期采取BOT模式。
二、项目可行性分析（一）财务分析经济评价内容：经济评价是根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状况，据以判别项目的财务可行性。
基础数据：1.固定资产采用平均年限法分类进行折旧，预备费、建设期利息按比例分摊到各折旧类别中，房屋建筑物按25 年折旧，设备按15年折旧，残值按5%计取；2.年药剂费为54.02万元；3.由于水池冲洗采用紫外光消毒后的回用水，厂区自来水用水量没有增加，水费没有增加；4.由于汽车等运输设备也没有增加，不考虑燃料费用的增加（污泥运输车燃油费计入污泥处理费用）；5.紫外光灯管每只0.2万元/支、每支使用寿命12000小时，合计年灯管更换费为4.8万元；6.电费按电价0.7元/度，合计新增年电费约135.2万元；7.污泥处理费为80元/吨，污泥运费按5元/吨计算，每年新增污泥为 1288吨，合计年处理费167.75万元；8.新增污水处理工程人员3人，人均年工资福利费4.1万；9.修理费按折旧费 25%计取；10.维护检修费按修理费 50%计取；11.根据国家政策销，污水处理项目售税金及附加不计，所得税按25%计；12.项目建设期2年，计算期25年，财务基准收益率为5%，按照现行的财务制度和税收制度进行评价；13.由各服务区域自行配套的污水收集系统工程投资暂不纳入本次经济评价。
某镇污水处理PPP项目施工方案
某镇污水处理PPP项目施工方案一、项目概述镇污水处理PPP项目旨在解决该镇目前存在的污水处理问题，改善环境质量，提升居民生活品质。
本项目将采用公私合作模式，由政府与私营企业合作建设与运营，以确保项目的顺利进行和长期可持续发展。
二、项目目标1.建设一座高效、经济、可持续的污水处理厂，处理该镇所有的污水排放。
2.保护当地水体环境，改善居民的生活水平，提升城镇形象和吸引力。
3.优化污水处理工艺，确保排放水质符合相关标准，并符合周边环境要求。
4.实现项目的长期可持续经营，确保投资回报率和项目效益。
三、施工方案1.前期调研：了解项目区域的地质环境、水质情况、用地要求等，并与相关政府部门、当地居民进行沟通，确立施工方案。
2.设计和评估：制定详细的设计方案，包括工艺流程、设备选型、管道布局等，并进行工程评估，确定项目的投资与回报。
3.土建施工：按照设计方案，建设处理厂的土建工程，包括厂房建设、喷淋池、沉淀池、曝气池等。
严格控制施工质量，确保工程的稳定性和安全性。
4.设备安装：根据设计方案选购污水处理设备，按照标准进行安装调试，并进行设备运行测试，确保设备正常工作。
5.工艺调试和优化：投入试运行阶段，通过对工艺流程的调试和优化，使其达到设计要求，保证处理效果和排放水质稳定可靠。
6.试运营和验收：进行试运行，对处理效果、设备运行情况等进行全面检查，确保项目顺利运行。
并组织相关部门对项目进行验收，确保项目达到投资方和政府的要求。
7.运营和维护：项目建设完成后，将进入正式运营阶段。
运营方将负责设备的日常维护、运行管理和排放水质监测等工作，确保项目长期稳定运行，并与政府监管部门保持密切合作，确保运营符合相关规定和标准。
四、项目保障措施1.确保透明度：项目的开展和管理将遵循透明度原则，确保各方的权益得到保护。
2.法律合规：严格遵守相关法律法规，确保项目的合法性和合规性，避免出现环境和安全问题。
3.停工预案：制定停工预案，应对紧急情况和自然灾害，以保护人员生命安全和环境。
亳州利辛污水厂PPP项目
亳州市利辛县污水厂PPP项目实施方案简要（市场测试专用）一、项目概况（一）项目信息项目名称：亳州市利辛县污水厂PPP项目实施机构：利辛县住房和城乡建设委员会（三）运营维护内容、主要产出说明及主关设备重置项目运营维护范围：包含污水处理服务、污水处理厂及配套管网运营维护等。
主要产出说明：出水均执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)中表1的一级排放标准的A标准。
主关设备重置：污水厂主关设备在运营期内考虑至少3次重置，重置费用包含在污水处理费用中。
（按设备购置价的50%计提）（四）投资规模本项目特许经营权转让费用55000万元。
转让费用在PPP合同签订后半年内，分三次缴纳完毕。
（比例为4:3:3，时间间隔3个月）（五）项目资本金社会资本方与政府方共同成立项目公司。
项目资本金为项目总投资的20%，其中政府出资方以现金或前期投入的费用入股，占5%股份；社会资本方需以现金出资10450万元，占股95%。
项目资本金专门用于本项目的投融资、运营和维护等。
(六) 合作期安排本项目合作期（运营期）25年。
二、风险分配框架风险分配表三、运作模式本项目采取TOT的运作方式。
由政府方和社会资本方共同出资设立SPV 公司；在授权期限内由SPV公司负责本项目的投融资、运营和维护，在合作期结束后项目公司将管理的项目整体完好地、无债务地移交给利辛县人民政府或其指定的相关部门。
四、回报机制本项目公益性较强，适宜采用政府付费的方式；若存在相关政府奖补资金，则全部作为项目政府付费来源之一。
政府方不参与分红。
（一）可用性服务费回报机制：运营期当年可用性付费数额=［项目全部建设成本×（A/P,投资回报率，补贴周期）］，其中：◆项目全部建设成本=特许经营权转让总价款；◆综合投资回报率：i=7%；◆补贴周期：25年。
本项目可用性服务费的70%在运营期按年度计取支付，第一次支付时间为项目运营1年后的1个月内，第二次支付时间为项目运营2年后的1个月内，以此类推。
工业园区污水处理工程PPP运营项目解决方案
工业园区污水处理工程PPP运营项目解决方案随着工业园区的不断发展和壮大，园区内产生的污水量也越来越大。
为了有效处理工业园区污水，提高环境质量，保护水资源，可以采取公私合作的模式，开展工业园区污水处理PPP运营项目。
下面是该项目的解决方案。
一、方案概述本项目旨在通过公私合作的方式，建立一套完善的工业园区污水处理系统，对园区内产生的污水进行全面的治理和综合利用。
项目由政府、企业和专业环保公司共同合作，政府出资建设，企业和环保公司承担运营，并在一定期限内回收投资和实现盈利。
二、项目内容1.建设污水处理设施：项目将建设工业园区适宜的污水处理设施，包括污水处理厂、污泥处理设备、再生水处理设备等；2.提供基础设施：项目将提供包括水源、电力、通信等必要的基础设施，确保污水处理设施的正常运行；3.运营管理：由专业环保公司负责污水处理设施的日常运营管理工作，包括设备维护、运行监控、污泥处置等；4.污水收费：按照政府规定的标准，由环保公司向企业和个人收取污水处理费用；5.污水资源化利用：将污水处理后的废水进行资源化利用，如灌溉、景观用水等；6.持续监测与改进：对污水处理设施进行持续监测，及时调整和改进工艺和设备，提高处理效果和运行效率。
三、项目优势1.资源优势：政府可提供土地和资金进行基础设施建设，环保公司可以借助政府资源解决环保治理的问题，企业可借助政府平台获得更多的政府支持；2.市场优势：工业园区内企业数量众多，庞大的市场需求为污水处理项目提供了良好的市场环境；3.技术优势：专业环保公司在污水处理方面拥有丰富的经验和先进的技术，能够确保项目的顺利实施和高效运营；4.环保优势：污水处理项目能够有效解决工业园区内的污水污染问题，提高环境质量，维护水资源的可持续利用。
四、风险及对策1.投资回收风险：政府应提供一定的政策保障，确保环保公司的投资能够逐步回收和实现盈利；2.环保风险：环保公司应确保污水处理设施能够符合国家相关环保标准，防止造成二次污染；3.运营风险：环保公司应建立健全的运营管理机制，确保设施的正常运行，及时处理设备故障和突发事件。
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污水处理PPP项目工程概况
1.1 项目概况
本工程建设内容包括二期工程施工建设、设备采购安装，主要为：
粗格栅(增加设备)、细格栅(增加设备)、百乐克综合池(新建，建筑工程、安装工程、国产设备)、接触消毒池(新建)、污泥浓缩池(新建，建筑工程、安装工程)、高密度沉淀池(新建建筑工程、安装工程)、纤维转盘滤池间（新建，建筑工程、安装工程、国产设备）、活性炭储罐（安装工程）、加药间(增加设备，安装工程、国产设备)、鼓风机房(增加设备，安装工程)、脱水机房(增加设备，安装工程、国产设备)等。
1.2 工程造价、合同工期
本工程总造价1.32亿。
在取得本项目工程施工许可证后十（10）天内，开始项目工程的施工建设。
正式开工建设之日为“开工日”。
暂定开工日期为：2016年5月1日。
结合赤峰市气候条件，冬季寒冷，存在诸多质量、安全隐患，故不考虑冬季施工。
具体开工时间以监理、业主单位批复的开工时间为准。
1.3 工程设计概况
工程设计概况⑴．
工程设计概况详见表1.1.1二期工程构筑物一览表。
表1.1.1 二期工程建构筑物一览表
1.4自然条件
1.4.1水文条件
阴河是英金河的主要支流，发源于河北省围场县大野猪沟，全长154km，流域面积5681k㎡，河道平均比降8‰。
三座店水库以上属丘陵山区，河道长度113km，流域面积2842k ㎡。
阴河最大支流是西路噶河，河长116km，流域面积2321k ㎡。
阴河流至赤峰市北大桥与锡伯河汇合，始称英金河。
英金河在元宝山建昌营镇兴隆坡汇入老哈河。
受暴雨影响，洪
水集中在7～8月，尤其7月下旬～8月上旬为最多。
6月下旬9月上旬一般有1～2次洪水发生。
西拉木伦河与老哈河不同的是每年有2个汛期，即凌汛和伏汛，凌汛一般在3月下旬～4月下旬，干流洪峰流量较大。
1.4.2 气象条件
英金河流域属温带半干旱大陆性季风气候区。
其特点是：四季分明，太阳辐射强烈，日照丰富，气温日差较大。
冬季漫长、寒冷；夏季短促、炎热，雨量集中；春秋两季气温变化剧烈，光照充足，积温有效率高，降水少，干旱多风。
1.4.3 地质条件
本工程场区地层岩性主要为第四系全新统冲洪积相粉土及砂卵砾石。
从上至下各地层岩性特征描述如下：
表层耕植土：褐色，稍湿，松散状态，主要有粉土及粉砂组成，含植物根系，层厚0.2～0.4m。
①砂质粉土层，冲洪积形成，黄褐色，稍湿，松散状态，分布于整个厂区，平均厚度1.5～1.0m，最大厚度3.6m。
②圆砾层：冲洪积形成，杂色，稍湿，稍密～中密状态，混粒结构，砾石之间充填物为中粗砂及少量粘性土，砾石成分较复杂，多呈亚圆形，砾石含量约占总质量的68.6～91.8%，分布于整个场区，平均厚度4.5～5.5m，最大厚度7.7m。
稍湿～湿，黄色～黄褐色，冲洪积形成，③粉土质砾层：稍密-中密状态。
砾石成分较复杂，多呈亚圆形，砾石含量
约占总质量的40～70%，砂砾石间充填有粘性土和中粗砂物质，粘粒、粉粒含量约占25～35%，最大可达51%。
1.5 施工条件
⑴交通条件
工程区附近有国道、省道（经山线）、铁路（京通线）通过，现有场区道路可以通行，建筑材料均可通过以上道路运抵工地现场，交通方便。
污水处理场现有既有道路，施工时可以利用此道路作为施工进场路使用。
为方便污水处理场施工，可适当修建临时路，连接料场至场区工作面，路面宽6m。
⑵通讯条件
充分利用地方既有的的通讯网络，在项目经理部、各作业工区分别配备传真机，项目部人员和现场施工管理人员均配备手机，项目经理部设置4 M宽带网络，保证与业主、监理、设计及其它相关单位的联系畅通。
⑶施工用水
施工用水采用场区既有水井供水。
⑷施工用电
本工程施工供电采用以厂区电源供电为主、自发电为辅的方案。
施工场地附近有变压器，可就近使用厂区变压器，。
施工用电采用“三级配电、二级保护、一机一闸一漏保”
⑸物资
工程所需钢材、木材、水泥、油料等建筑材料经公路运输至
工地。
各料场交通均较便利，均有砂石路和沥青路到达场地。
混凝土采用商品混凝土，采运条件较好。
⑹机械设备
当地机械设备资源充足，可就近租赁。
⑺临时房屋
管理人员的办公区及生活区设置在距离厂区较近的村舍，便于施工管理；施工现场设置临时办公室，便于材料、仪器的存放和使用；施工人员的生活区设置在施工现场，便于工人上下班，提高现场工作的效率。