关于进一步加强气象灾害防御工作的方案(最新)

关于进一步加强气象灾害防御工作的方案近年来，随着全球气候持续变暖，我市各类异常天气不断增多，暴雨（雪）、雷暴、大风、干旱、低温冷害等气象灾害频发，对经济社会发展、人民生产生活以及生态环境造成较大影响,气象灾害成为制约全市经济社会发展的重要因素之一。

为进一步贯彻落实《X省气象灾害防御条例》，按照省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步加强气象灾害防御工作的方案》（x电〔X〕19号）精神，为切实加强我市气象灾害防范应对工作，现就有关事宜通知如下：一、充分认识加强气象灾害防御工作的重要意义气象灾害防御工作关系到各行各业和千家万户，加强气象灾害防御工作，提高全社会防御气象灾害的能力和水平，对防止和减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义和作用。

做好气象灾害防御工作，是维护公共安全、正常社会生产生活秩序和构建和谐社会的重要举措。

各地、各部门、各单位要充分认识加强气象灾害防御工作的重要性，坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制定和实施气象灾害防御规划，加快我市各级防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强气象灾害的监测预警、综合防治、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，最大程度减轻灾害损失，促进全市经济社会持续和谐发展。

二、努力提高气象灾害监测水平（一）加强自动气象站建设，提高重大灾害性天气预警能力根据黑办发电〔X〕19号文件要求，在现有基础上进一步加大全市自动站气象观测网站密度，重点加强多要素自动气象站建设。

X年主要在林场（所）建设7个四要素自动气象站，在乡（镇）建设10个四要素自动气象站，升级改造4个乡（镇）二要素自动气象站为四要素自动气象站，在丘陵、山地等地质灾害、气象灾害易发地域和天气敏感区，建设3个四要素自动气象站。

3年完成所有林场（所）、乡（镇）四要素自动气象站。

自动站建设、日常维护等经费要纳入当地政府（区、局）常规预算。

（二）加强气象灾害预测预报气象部门要加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。

重点加强暴雨（雪）、雷暴、大风、干旱等灾害中短期预报，着力做好突发性局地暴雨（雪）、雷暴、冰雹、大风等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测，提高重大气象灾害预报预警的准确率和时效性。

（三）加强气象灾害预警信息发布、接收1、电子显示屏建设各县（市）、区政府在乡（镇）居民区和学校、医院、车站、码头、体育场馆等人员密集的大型公共场所至少设立一个电子显示屏，用于气象灾害预警信息的接收与显示，重点加强农村乡镇电子显示屏建设。

X年，X区设立5个电子显示屏，铁力市在3个乡镇设立电子显示屏，X县在4个乡镇设立电子显示屏，其他区、局在人员密集的大型公共场所至少完成一个电子显示屏建设任务，3年完成所有乡镇电子显示屏建设工作。

2、农村大喇叭预警接收系统建设为彻底解决应急预警信息传递的终端覆盖面问题，各级政府要在各乡（镇）、场（所）、村（屯）设置高音大喇叭，第一时间向林场职工、农民传递气象灾害预警信息。

要利用现有乡（镇）、场（所）、村（屯）的高音大喇叭设备，按照统一设备的要求，购置一台气象预警终端，自动传输气象灾害预警信息。

X年至少完成所辖30%乡（镇）、场（所）、村（屯）的大喇叭布设任务，3年完成所有乡（镇）、场（所）、村（屯）的大喇叭布设，由气象部门负责验收。

3、预警信息系统建设X电视台要将中国气象电视频道落地，通过有线电视将预警信息传到千家万户。

气象部门要进一步加强和完善广播、电视、手机短信、电子显示屏和专业信息网站等气象灾害预警信息发布体系建设，对“12121”语音答询平台进行升级改造，拓展气象灾害信息发布渠道，增加气象灾害信息发布内容和播报频次，及时发布重大气象灾害信息。

三、全面做好气象灾害防御工作（一）抓紧制定气象灾害防御规划各级政府要根据我市气象灾害风险评估普查结果，依据有关法律法规及市国民经济和社会发展规划纲要，于X年底编制完成切合实际的气象灾害防御规划，明确气象灾害防御工作的主要任务、具体措施和责任分工，统筹规划气象灾害防范体系建设。

（二）组织开展气象灾害普查和隐患排除按照省防灾减灾有关规划和要求，各级政府要统筹考虑X自然灾害特点，组织气象、国土资源、农业、林业、水利、交通、环保、民政等有关部门认真开展气象灾害风险普查工作，全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害及其次生衍生灾害的因素等，建立气象灾害风险数据库，编制气象灾害风险图，加强灾害分析评估，有针对性地制定和完善防灾减灾措施。

此项排查工作于X年底完成。

同时各地要建立气象灾害隐患排查制度，查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、村屯、医院、敬老院、监狱、重大工程建设所在地、大型企业、矿山及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制定整改计划，落实整改责任和措施。

（三）加强农村中小学防雷工程建设各级政府要切实加强农村学校防雷安全工程建设，X年底完成所有农村中小学校雷电防护工程建设。

重点解决学校教学楼、宿舍楼、远程教育系统的直击雷防护问题（包括接闪器采用避雷针或避雷带安装、引下线敷设和地网建设），计算机房、电源系统防雷工程问题（包括保护接地、交流接地、静电接地、屏蔽接地、等电位连接、地网建设和雷电波保护）。

同时，各地中小学校要建立防雷安全档案，开展雷电灾害防御科普知识工作，提高师生避险、自救和互救的能力。

中小学防雷建设费用各级政府应统筹安排，专项落实，并选择具有省级气象主管机构颁发的乙级以上防雷工程专业设计和施工资质的单位进行设计和施工。

（四）认真开展气候可行性论证工作各地在城市规划、各类开发区规划建设、重大基础设施建设、重点行业发展建设规划项目上要建立气候可行性论证制度和气象风险评估制度，将气象灾害风险评估和气候可行性论证纳入乡镇规划和工程项目行政审批工作。

各有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，在项目可行性研究报告中附具气象灾害可行性研究报告时，要将气象灾害风险评估结论作为一项审查内容，以避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。

四、认真做好气象灾害应急管理与应急保障（一）进一步完善防御气象灾害应急预案各地要根据《X市气象灾害应急预案》，认真做好制定应对气象灾害特别是突发灾害的工作预案，健全应急机制，强化应急措施，加强应急管理，提高应急能力。

要针对不同类型的气象灾害，制定和细化专项应急预案。

要根据气象变化趋势，及时调整充实预案，确保临灾反映快速、应对有效。

要加强应急体系建设，明确应急指挥、抢险、救援的工作体系和责任分工。

各地要做到应急工作责任、人员、措施三落实，熟悉本级应急救助预案启动程序和等级，加强预案演练，确保一旦达到响应等级，能够立即启动和开展应急行动。

要加强应急准备和灾害救援救济，切实做好应急救助装备、资金和物资准备，强化抢险救灾、医疗救治、疾病控制等应急工作的物资保障。

（二）加强应急减灾组织体系建设和应急救援队伍建设1、加快乡镇气象信息服务站建设各地要建立地方政府统一领导、综合协调，相关部门各负其责、有效联动的应急减灾组织体系，按照“县乡有分管领导、乡乡有气象信息服务站、村村有气象信息员”的建设标准，加快气象信息服务站点建设。

按照“六个有”的基本条件（有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期活动、有管理制度、有长效机制），X年铁力市在桃山镇试点建设、X县在红光乡试点建设气象信息服务站，以点带面，3年内全面完成所有乡镇气象信息服务站建设工作。

2、加快气象信息员队伍建设各地要逐步建立并完善乡（镇、街道）村气象灾害应急信息联络员队伍，不断增强应对各类气象灾害的能力。

要开展教育培训及实际演练工作，免费通过手机短信向气象信息员发送气象信息，发放《气象信息员手册》，印发《气象信息员工作日志》、《气象信息员工作责任卡》和《气象防灾减灾明白卡》。

要建立相应的管理制度和考核激励制度，对在年度考核中表现突出的气象信息员，予以表彰奖励，发给适当数量的奖金并颁发奖励证书，对综合考评不合格的人员，及时调整出气象信息员队伍。

3、开展乡镇气象灾害应急准备认证工作各地要组织安排开展气象灾害应急准备认证工作，通过当地气象部门和地方应急管理部门认证，具备气象防灾减灾能力和意识，自动自发进行灾前、灾中到灾后各项灾害防御工作，降低气象灾害发生的机会、承受气象灾害的冲击和气象灾害带来的损失。

X年铁力市在桃山镇试点，X县在红光乡试点。

（三）增强气象灾害抗灾救灾能力在灾害性天气预报、警报发布后，各地要及时分析预警灾害的影响，按规定适时启动相关应急预案，采取科学、有效的防御措施，避免和减轻灾害损失。

同时要高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。

各地及有关部门要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产、生活秩序稳定。

五、不断强化气象灾害防御工作的保障体系（一）提高气象灾害科技保障能力气象部门要进一步完善科技创新体系，着力提升气象灾害监测和预报技术的自主创新能力。

深入开展极端天气气候事件对我市水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。

加强气象防灾减灾工作的交流与合作，不断增强我市防御气象灾害的能力。

（二）加大对气象防灾减灾资金投入力度各地要建立和完善气象防灾减灾资金投入机制，将气象灾害防御能力建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并根据实际需要纳入财政预算。

将气象灾害防御能力建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，进一步加大对气象灾害监测预警、信息发布、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等方面的投入，不断提高防御气象灾害的能力和水平。

（三）加强对气象灾害防御工作的组织领导各地、各部门要高度重视气象灾害防御工作，建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调，进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府领导、部门协作配合、全社会共同参与防范应对气象灾害的格局。

各部门应建立互联互通的灾害信息共享机制，加强灾害应对工作的协调联动，气象、民政、国土、建设、公安、消防、交通、电信、水利、农业、卫生、环保、安监、林业、旅游等各有关部门要按照责任分工，各负其责，协作配合，形成做好气象灾害防御工作的合力。

（四）加大宣传力度，不断增强全社会对气象灾害的防范意识各地对开展气象防灾减灾和气候变化科普宣传工作应给予足够重视和支持。

要加大气象科普和防灾减灾知识宣传力度，根据气象灾害分布的特点和防御实际，有针对性地开展气象灾害防御知识宣传，提高全社会气象防灾减灾意识和公众自救能力，增强公众抗御各类气象灾害的信心。