完善组工干部能力培训加强组工干部能力建设

作者简介：杨 庆， 男， 中共贵州省委组织部机关党委副书记。
素质， 使自己成为懂理论、懂经济、懂业务、懂科技、 懂法律， 能干、能写、能讲的复合型人才， 努力使自己 成 为 政 治 上 靠 得 住 、工 作 上 有 本 事 、作 风 上 过 得 硬 、 能够担当得起发展重任的优秀组工干部。
２．调查研究能力。调查研究能力， 是组工干部能 否胜任本职工作的一项基础性能力。这种能力可分 解为以小见大、见微知著的能力， 综合情况、分析问 题的能力， 去伪存真、由表及里的能力， 发现典型、总 结经验的能力， 研究对策、提出建议的能力。提高调 查研究能力， 有助于组工干部在观察问题方面有全 局观念， 分析问题方面有理论依据， 解决问题方面有 丰富经验。不懂得或不善于搞调查研究， 就难以成为 合格的组工干部。
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中共贵州省委党校学报 ２００８．４（ 总 １１６ 期）
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党的建设
完组工干部能力培训
加强组工干部能力建设
●杨 庆
（ 中共贵州省委组织部 贵州 贵阳 ５５０００２）
摘 要： 组织部门是党的建设的重要职能部门， 承担着党的组织建设、领导班子建设、干部队伍建设等方 面的任务。如何加强组工干部的能力建设和能力培训， 切实提高广大组工干部的能力水平， 以适应新的形势和 任务的要求， 已经成为组织部门必须研究和解决的重要课题。因此， 完善组工干部能力培训和加强能力建设意 义十分重大。
（ 二） 组工干部能力建设中存在的主要问题 由于各种原因， 组工干部能力建设中还存在着 这样那样的问题， 其主要表现在： １．知识拓展不够。作为党委组成部门， 由于工作 任务繁重， 组工干部经常处于紧张忙碌被动应付的 状态， 平时学习时间有限。虽然现有的干部大部分都 具有较高的学历， 如省委组织部， ０７ 年底， 部机关在 岗干部职工 １４０ 人， 大学本科以上学历的占 ９１％， 其 中研究生学历的有 ３１ 人， 大学本科学历的 ９６ 人， 但 是对知识的储备和更新则比较慢。面对工作领域的 不断拓展、方法不断改进， 在实践中快速发展的组织 工作， 一些干部缺乏理论和知识上的充分准备， 严重 制约了其能力的进一步提高， 难以应对复杂的新局 面。 ２．创新意识不浓。组织工作特别讲求政策性、原 则性、程序性、保密性， 组工干部在日常工作和外部 交往中不得不时时谨言慎行， 如履薄冰， 形成了干部 忠 于 职 守 、办 事 稳 妥 、严 谨 细 致 等 许 多 优 良 传 统 和 作 风， 但长此以往， 也逐渐形成循规蹈矩、按部就班的 思维习惯和心理， 拘泥于固有的工作思路和行为模 式。面对新时期组织工作环境、理念和方式的深刻变 化，有的组工干部创新意识不强，工作灵活性不够，闯 劲也显得不足； 有的敏感性不强，反应不快， 变通能 力较差； 有的等待观望， 凡事查文件， 找出处， 不善于 大胆地提出改革的思路、创新的措施和办法， 从而影 响了组织工作效能的进一步发挥。 ３．实践经验不足。组工干部长期在机关工作， 相 对缺乏实践经验和实践锻炼。下基层调查研究少， 到 一线学习锻炼更少， 实际工作经验不足， 应对突发事 件、复杂局面和处理棘手问题的能力欠缺。普遍反 映， 组织部门近年工作任务比较繁重， 干部绝大部分 时间在机关忙于业务， 很少有时间、有机会深入基层 或 到 上 级 机 关 、发 达 地 区 实 践 锻 炼 、学 习 深 造 。 虽 然 组织部门也经常组织人员开展基层调研活动， 但了 解不够深入， 掌握的情况还只是浮于表面。加上有些 同志认为现在通讯发达， 调查研究的方法途径多了， 能不下基层的尽量不去， 以免给基层增加负担， 因而
３．对事物和人的判断能力。首先要有准确判断形 势和任务的能力， 要增强对形势和任务的敏感性， 紧 跟改革发展大势， 掌握工作主动权。
其次是在识人用人方面， 要有综合分析问题的 能力， 要通过自己了解和了解到的各方面信息， 进行 综合分析和鉴别， 对人才的德能表现进行全面、深入 研究， 通过去伪存真， 对人才做出全面、客观、公正、 准确评价。
再次， 要准确把握问题的实质， 善于透过现象看 本质。譬如在考察干部过程中， 由于种种原因， 会遇 到测评或推荐情况与干部实际德才素质不一定相符 的情况， 如果不认真进行分析研究并加以鉴别， 就会 造成识人的失真、失准。这就要求组工干部在识别干 部时， 通过综合分析， 对干部所在单位群众思想状 况、参评人员对干部了解程度和干部本人的个性特 点来分析， 使之达到客观准确地认定人才。
关键词： 组工干部 能力建设 能力培训 中图分类号： Ｄ２６ 文献标识码： Ａ 文章编号： １００９—５３８１（ ２００８） ０４—００５２—０３
近年来， 贵州省委组织部为了加强组工干部能 力建设， 分别制定了年度机关干部理论学习计划和 年度干部职工学习培训计划， 建立了一系列干部学 习制度， 采取多种形式加强了对广大干部的培训工 作， 今年又制定了《关于进一步加强和完善部机关干 部教育培训工作机制的实施意见》， 取得了明显的成 效。组工干部是从事党的组织工作的主体， 在加强领 导班子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍 建设等方面， 肩负着重大的责任。其政治思想、业务 素质和综合能力如何， 直接关系到党的执政能力建 设的进度和质量， 关系到党的建设新的伟大工程能 否顺利完成。因此， 完善组工干部能力培训， 加强组 工干部能力建设意义十分重大。
由此可以看出， 当前组工干部的能力建设已经 成为了摆在我们面前的一项迫切任务。而之所以出 现组工干部能力建设中的各种问题， 其主要原因在 于我们对于组工干部能力培训的严重不足， 以下就 组工干部的能力培训谈一点自己的看法。
二、组工干部能力培训的特点和存在的问题 通过以上分析， 可以看出进一步加强组工干部 能力培训已经成为提高组工干部能力建设的一项重 要内容。为此要首先认识组工干部能力培训的特点。 （ 一） 组工干部能力培训的特点 １．培训目标明确。组工干部能力培训不同于一般 的培训， 首先要求培训的目标要明确， 要树立组工干 部能力培训教育新观念， 站在更好地建设和完善有 中国特色的社会主义党建工作的战略高度， 找准组 工干部能力的切入点。当前就是要围绕政治鉴别、政 策 运 用 、知 人 善 任 、组 工 业 务 和 拒 腐 防 变 几 个 方 面 进 行。同时加强市场经济、公共管理、国际贸易、法律等 新知识的学习和培训， 增强组工干部探索经济发展 规律的能力， 更好地为发展经济服务。 其次， 组工干部具有独特的职业特征， 有自己独 立的知识和能力， 其每个人的学历背景不同， 能力培 训就要针对这种差异性和需求， 区别每个学员自身 的独特性， 因材施教， 突出培训的个性化和多样化。 ２．培训方式的互动性。能力是做出来的， 而不是 单纯教出来的， 因此能力培训要以学员为中心， 把 “教”建立在“学”基础之上， 实现培训模式由传统的 “教 程 ”向 “学 程 ”的 转 化 。 在 有 意 识 的 方 式 上 要 坚 持 以互动研讨为主， 通过情景教学， 参与互动、上台介 绍、能力测试、小组讨论等不同形式， 克服形式单一， 充分调动“教”与“学”双方积极性， 提高吸引力， 增强 培训的实效性。 ３．方法要多样， 培训环境要宽松。在培训的方式 上， 要采取脱产办班、集中培训、实地考察、挂职锻炼 等多种方式， 避免过去那种“以会代训”的组工干部教 育培训方法， 着重培训其驾驭党建工作的实际操作能 力。 在培训的环境上， 要转变以往僵化的纪律管理
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在深入基层、调查研究方面做得还不够到位。 ４．业务不够精通。组织工作涉及面很广， 日常事
务杂， 各项活动层出不穷， 一些组工干部埋头于应付 日常工作， 单纯考虑微观层面的操作， 做好一人一事 的具体工作， 而忽视了宏观思维， 学习钻研与实践； 有的组工干部好高骛远、眼高手低， 不能深入实际， 调查研究， 业务不精。同时， 由于一般组织部门没有 建立正常的内部轮岗交流制度， 有的干部长期在同 一岗位工作， 对本岗位的业务十分熟悉， 对其他组织 干部工作业务却一知半解， 甚至达不到独当一面处 理问题、指导工作的要求。
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方式， 更多地采用人性化的管理。培训的评估方式也 要 由 单 纯 的 笔 试 评 价 向 体 系 化 、规 范 化 、多 元 化 评 价 转变， 以便对学员的学习成绩做出更加客观公正的 评判。
（ 二） 目前组工干部能力培训存在的主要问题 １．内容缺乏系统性和针对性 到目前为止， 省委组织部只完成了《关于进一步 加强和完善部机关干部教育培训和培养工作机制的 实施意见（ 初稿） 》， 还没有建立一整套系统、规范、科 学的， 能够与时俱进的组工干部业务培训体系， 培训 机构在教学内容设置上也不系统， 很容易“碰到什么 学什么”， 随意性较大。对组工干部培训需求了解不 是很细， 难以做到按需施教。教学与实际脱节， 学非 所用的现象还不同程度地存在， 严重地影响了培训 的效果和干部学习的积极性。 ２．培训形式和途径单一 培训形式多以举办培训班为主， 同时， 受资金、 师 资 、场 所 等 限 制 ， 组 工 干 部 培 训 一 定 程 度 上 还 存 在 随意化、程式化倾向，培训手段方式比较陈旧，缺乏吸 引力。培训班多以“灌输式”的讲授教学为主， 案例分 析 、情 景 模 拟 、问 题 研 究 、双 向 交 流 等 新 的 教 学 方 法 还很少涉及， 不能有效激发学习的积极性， 不利于培 养学员的思维能力、组织能力、创新能力。加之， 有针 对性地开展调查研究太少， 不能有效地提高学员解 决实际问题的能力。 ３．工学矛盾相对突出 由于组织工作任务繁重， 加之组织工作与各项 中心工作结合都比较紧密， “自由裁量”空间很小， 不 少干部忙于被动应付， 甚至长时间打疲劳战， 工作任 务重， 心理压力大， 组工干部尤其是一些业务骨干很 难抽出时间进行学习培训。即使参加了培训， 也往往 无法真正静下心来专心致志的参加学习。同时， 一些 处级领导干部对干部培训的认识还不是很到位， 除 非有硬性要求， 大都不愿让干部脱产参加培训， 因而 组工干部中存在着比较普遍的 “以干代学、以干挤 学”现象。 三、加强组工干部能力培训的建议和对策 针对组工干部能力培训中存在的突出问题， 我 认为加强组工干部能力培训， 应在以下几个方面下 工夫： １．在认识上要树立能力培训的理念 思想是行动的先导， 要搞好组工干部能力建设， 必须树立能力培训的理念。回顾我党发展的历史， 每 当面临重大历史转折， 党都要用新的理论来统一思 想， 在有效推动党的建设方面起到了明显的作用。目 前适逢落实党的十七大目标的重要历史时期， 必须 要把组工干部的能力素质当成组织工作成败的决定 因素， 把智力投资当作一项战略性资源， 把能力培训