经济技术开发区创新创业交流材料

银川经济技术开发区创新创业

交流材料

一、银川经济技术开发区创新创业工作基本情况

银川经济技术开发区（以下简称“银川开发区”）作为宁夏改革试验田和开放排头兵，承担着“产业转型升级示范、发展新模式转变示范、发展新动能形成示范、开放绿色发展示范”等重点改革任务，改革创新试点工作取得显著成效，已成为自治区乃至西部地区大众创业、万众创新的重要基地。获批2017年全国大众创业万众创新示范基地的称号。

二、主要内容

下面，我主要从政策落实、平台建设和重点工作三个方面做交流发言：

1、政策落实

积极贯彻落实国家已出台双创政策措施，包括国家高新技术企业税收优惠政策、各类科技企业孵化器和大学科技园税收优惠政策、研发费用加计扣除和技术交易等专项政策，对政策落实情况实行季度督查，检验落实效果，消除落实障碍。同时，研究制定了《银川经济技术开发区支持双创示范基地建设的若干意见》重点解决示范基地建设涉及的简政放

权、用地政策、资金扶持、财政税收、载体建设、项目建设、双创资源汇聚、科技金融结合、科技成果转化、双创服务平台建设以及生态环境优化等关键问题，形成推动示范基地建设的重要措施和推动力量，逐步形成了示范基地“1+N”双创政策体系。

2、平台建设

结合银川经济技术开发区双创示范基地创建工作，建立示范基地公共服务平台，大力推进“互联网+政务服务”打造服务型政府,通过“信息服务+双创”服务模式整合开发区创新创业资源，培育开发区双创环境和创业创新生态，通过“制造业+双创”发展新模式，在开发区打造“先进智造+共享生产”试验区助推传统制造业的转型升级。

3、重点工作

（1）打造跨部门政策信息发布平台和资源共享系统。推行跨部门、跨层级的政策信息发布服务，同时面向企业提供政策解读、项目咨询服务，准确政策解读，及时跟进政策落地服务，全面推进政府门户与双创平台的双网融合。

（2）建立互联网+四众创业创新公共服务平台。加快推动“互联网+四众”新模式、新业态发展，构建“互联网+四众”的新型创新创业服务体系，搭建以产品众筹子系统、业务众包子系统、众创空间共享子系统、众扶融资子系统为核

心的双创公共服务平台，并成为“大众创业，万众创新”的有力支撑,全面落实国家“以众智促创新、以众包促变革、以众扶促创业、以众筹促融资”的总体要求。目前，初步形成了服务补贴券+科技创新券+四位一体的融资服务的宁夏双创新模式。

（3）加强与华为以及自治区中小企业公共服务平台的合作。与自治区中小企业公共服务平台网络、共享工业云平台、银川市科技创新平台、银川市小微企业服务超市和NIIT 人才培养平台互联互通，并通过拓展众创空间共享平台将服务延伸至全区产业园区、孵化基地、众创空间，最终成为双创示范基地的有力支撑。同时，依托开发区双创平台部署华为软件开发云，通过政府购买服务的手段，配套制定云服务补贴券优惠政策，为开发区软件开发企业提供低成本的云端DevOps解决方案，即开即用，随时随地在云上进行编码调试（Cloud IDE）、敏捷项目管理（Scrum流程）、分布式跨地域协同开发（Git）、持续交付流水线（Pipeline）、代码检查、编译构建、测试（测试管理，移动测试、多种自动化测试能力）、部署（虚拟机/容器）、发布（构建仓库、灰度发布）等，提高软件开发企业的开发和交付效率。

（4）建立共享生产+先进制造公共服务平台。结合银川经济技术开发区现有的共享资源和服务流程，进行需求定制与改造开发。建立起一套完善的集“共享门户系统、设备共

享服务系统、云端切片系统、加工程序自动生成系统、虚拟仿真测试系统、共享生产试验区等功能为一体双创智能制造服务平台。

三、保障措施

1、加强组织领导。成立银川开发区双创示范基地建设指导小组，共同研究制定双创示范基地建设中的政策和工作机制，统筹协调解决基地建设的重大难点和瓶颈问题。

2、完善管理机构。指导小组下设银川开发区创新创业管理服务办公室，根据工作方案提出的重点任务、重点工程、政策举措等内容，一方面加强与有关部门对接，细化工作措施，协调落实各项政策，系统推进双创示范基地建设工作。

3、强化监督考核。根据双创示范基地的特点和发展实际，健全涵盖服务标准、主体培育、人才引进和企业成长培养等内容的评估标准体系。

4、落实资金保障。集中整合国家专项资金、自治区产业引导基金、创业投资引导基金、开发区财政资金、产业基金以及社会资本等方面资金优势，以强化国有资本的引领示范、产业资金的及时跟进、社会资本的产业经营为主线，以“四众”模式为基础开展线上线下实体众创空间的财政扶持政策惠

及网络众创空间建设。

5、优化发展环境。

(一）完善服务：搭建硬件服务体系，为企业提供场地租赁、物业、法律、人力资源、餐饮娱乐等基础服务。提供专业化的企业创办、工商代办和行业协会配套服务。建设综合服务平台，提供企业孵化、物业公共服务等在线服务，实现管理服务全覆盖，营造“一站式”拎包入住的发展环境。

（二）政策引导：对双创企业在知识产权保护、项目孵化、场地租金、公共服务平台搭建、人才引进、重点项目建设等加大扶持，对企业展位补贴、原创著作奖励、股权交易、专利发明、孵化器认定、等方面进行奖励。

（三）人才跟进：通过园区企业服务联盟，组建一批创新团队和科技创新人才，为企业发展提供技术支撑。

四、下一步思路

银川开发区双创工作下一步将本着轻建设、重运营的思路，按照政府引导、社会服务参与、市场化运作、机构协同发展的原则，建设双创示范基地公共服务平台，平台兼顾公共服务和市场化服务。凭借政府购买服务的手段，既支持了公共服务平台，又在满足小微企业需求的同时发展了服务机构。积极探索增值服务，努力达到公益性、可持续性和规模化、社会化的要求，保障平台高效、稳定、健康运行和可持续发展，打造政府购买服务，服务发展企业的宁夏双创模式。