陕西国企改革方案最新消息,陕西深化国有企业改革的指导意见完整篇.doc
公司召开学习《关于深化国有企业改革的指导意见》专题研讨会
公司召开学习《关于深化国有企业改革的指导意
见》专题研讨会
10月27日下午，公司组织召开专题研讨会，就《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，在原来分散学习的基础上，再次进行集中学习和研讨。
公司在家的领导班子成员、各部门负责人参加了会议。
公司领导贺中强主持了会议。
学习中，与会人员结合公司实际，围绕《指导意见》的总体要求、基本原则、主要目标以及六项重点工作，深入阐述了《指导意见》对深化公司改革发展的重大意义，并对公司的职能定位、战略目标、发展路径等进行了再梳理、再研讨，形成了一些有利于公司改革发展的具有较高价值的意见和建议。
会议指出，当前公司面临着重大的发展战略机遇，必须要抢抓有利时机，积极主动作为，促进公司的大发展、快发展。
为此，公司系统必须要进一步解放思想、转变观念，坚决摈弃等靠要思想，牢固树立市场主体、法人主体的理念；要进一步抢抓京津冀协同发展和深化国企改革的重大战略机遇，抓好公司的改革发展；要进一步加大人才建设，为公司做好高端人才储备；要进一步推进工作思路、管理模式、经营模式、资源聚配模式、工作机构的改革创新和现有产业
布局的优化调整，推动公司创新发展、转型发展；要进一步提升干部职工的综合能力和素质，提升企业形象，实现公司的大发展、实力的大提升。
会议要求，各部室要结合实际工作，继续做好对《指导意见》的学习落实，吃透文件精神，并制定做好工作的具体措施和方法；要加快对现有规章制度的梳理、修改和完善，加强对制度落实的监督检查。
会议强调，要结合制定“十三五”规划，认真谋划好明年重点工作，并要全力完成今年各项任务目标。
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(全文)
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（全文）中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（2015年8月24日）国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。
改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。
但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。
面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。
在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。
要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。
为此，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。
西安市国资委关于规范国有企业改制工作的意见
西安市国资委关于规范国有企业改制工作的意见【法规类别】机关工作综合规定【发布部门】西安市人民政府国有资产监督管理委员会【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件西安市国资委关于规范国有企业改制工作的意见（西安市国资委）为了贯彻落实党的十六大和十六届三中全会关于国有经济布局结构调整和国有企业改革精神及国办发[2003]96号《关于规范国有企业改制工作的意见》，保证我市国有企业改革工作健康、有序、规范地进行，现提出以下意见：一、严格规范地推进国有企业改革（一）严格规范国企改制审批程序。
国有企业改制中，评估净资产在1000万元以下（不含1000万元）的改制方案，由企业主管部门（公司）进行审批，报市国资委备案。
评估净资产在3000万元以上（含3000万元）及上市公司国有股权转让方案，由市国资委组织专家论证、审核，提交市国有企业改革协调联席会议审议后，报市政府常务会议审批。
评估净资产在1000万元至3000万元的改制方案，由企业主管部门（公司）审核并提出意见后报市国资委审批。
重大改制项目审批前，由市国资委组织政府部门有关人员和专家进行方案论证。
股份有限公司的设立，按法定程序由市国资委审核后报市政府审批。
国企改制工作程序原则上依照市发〔2003〕24号文件规定执行，其中职工安置方案报市劳动和社会保障部门审核；不良资产核销、职工安置费用计算、资产置换底价等报市国资委审定。
（二）认真做好清产核资工作。
国有企业改制，必须对企业资产、负债进行全面清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。
改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。
改制企业资产清查中查出的各项资产损失，要按照国家和省市有关规定，报市国资委审定。
审定后核销的实物和呆坏帐损失，统一委托市产权交易中心处置和催收，变现收入上缴市财政局专户管理。
（三）加强资产审计和评估。
中共陕西省国资委委员会关于印发《关于省属企业履行社会责任的指导意见》的通知
中共陕西省国资委委员会关于印发《关于省属企业履行社会责任的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2012.05.07•【字号】•【施行日期】2012.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共陕西省国资委委员会关于印发《关于省属企业履行社会责任的指导意见》的通知各监管企业：为了认真贯彻落实科学发展观，推动省属企业在建设西部强省事业中，履行好社会责任，实现企业与社会、环境的全面协调可持续发展，我们研究制定了《关于省属企业履行社会责任的指导意见》，现印发给你们，请结合本企业实际予以贯彻实施。
实施过程中有什么好的做法、经验或者问题，请及时报告我委。
各企业发布的履行社会责任工作报告请及时上报我委。
二〇一二年五月七日关于省属企业履行社会责任的指导意见为了认真贯彻党的十七届五中全会与国民经济和社会发展“十二五”规划纲要精神，全面落实科学发展观，推动省属企业在建设西部强省，推进小康社会事业建设中，认真履行好社会责任，实现企业又好又快发展，实现企业与社会、环境的全面协调可持续发展，提出以下指导意见。
一、充分认识省属企业履行社会责任的重要意义省属企业是全省经济和社会发展的重要力量，在推进全省“十二五”发展规划顺利实施，建设西部强省，构建和谐社会中担负着光荣的使命和责任。
省属企业应立足战略高度认识和推进履行社会责任工作，促进企业与社会、环境的和谐发展，实现做优做强的发展目标。
（一）履行社会责任是省属企业深入贯彻落实科学发展观的实际行动。
履行社会责任要求省属企业必须坚持以人为本、科学发展，在追求经济效益的同时，对利益相关者和环境负责，实现企业发展与社会、环境的协调统一。
这既是促进社会主义和谐社会建设的重要举措，也是省属企业深入贯彻落实科学发展观的实际行动。
（二）履行社会责任是省属企业实现可持续发展的必然选择。
省属企业积极履行社会责任，要把社会责任理念和要求全面融入企业发展战略、企业生产经营和企业文化，有利于创新发展理念、转变发展方式，有利于激发创造活力、提升品牌形象，有利于提高职工素质、增强企业凝聚力，有利于提升省属企业的发展质量和水平。
国有企业改革工作方案
国有企业改革工作方案国有企业改革工作方案一、背景我国国有企业改革是当前经济转型升级、促进经济发展的重要举措。
改革的目的是深化企业改革，提高国有企业的核心竞争力，推动经济持续健康发展。
二、改革的目标1. 建立健全现代企业制度，完善企业治理结构。
2. 优化国有企业资源配置，推进重点行业整合重组，提高国有企业的核心竞争力。
3. 实行多元化的国有资本运作模式，推进国有资本布局优化与调整，加强国有资本监管和保值增值能力。
4. 继续加强国有企业的经营管理，创新经营模式，加强科技投入，提高效益。
三、改革的关键措施1. 深化现代企业制度改革，建立健全公司制管理体系，强化企业规定和内部管理。
2. 优化国有企业资源配置，推进行业整合与重组，提高国有企业的核心竞争力。
加快推进国有企业的市场化改革，积极扩大国有企业在国际市场上的影响力。
3. 推进国有资本多元化的运作模式，建立国有资本市场化的运作机制，实现国有资本和金融资本的融合。
4. 加强国有企业经营管理，推进高新技术产业发展，加强人才引进和培训，强化企业合作与创新。
四、改革的实施步骤1. 建立健全会议决策制度、组织协调机制、政策评估机制、督查考核机制和信息公开机制等，确保改革顺利进行。
2. 制定实施方案，明确改革任务、时间表、责任主体、政策保障等，确保改革工作有序开展。
3. 完善政府与企业之间的沟通渠道，加强政府对企业改革的支持和引导，缩小政企差距。
4. 加强宣传推广，增强全社会对国有企业改革的理解和支持。
五、工作保障国有企业改革是一项长期性、系统性、复杂性的工作，必须充分调动各方面资源，提供必要的保障。
1. 资金保障。
政府要加大对国有企业改革的投入，多种渠道筹集改革所需资金，保障改革工作的顺利推进。
2. 人才保障。
引进优秀人才，挖掘企业潜力，加强团队建设，提高人才队伍素质，推动企业改革与发展。
3. 政策保障。
政府要加大政策扶持力度，为国企改革提供政策保障，同时要建立健全制度，公开、透明、规范，确保改革顺利进行。
中共陕西省委、陕西省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革意见
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/中共陕西省委、陕西省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革的意见发布部门: 中共陕西省委、陕西省人民政府发布文号: 陕发[2003]16号党的十六大对深化国有企业改革和国有资产管理体制改革提出了明确要求，现根据党的十六大精神，结合我省实际，对进一步深化国有企业改革，建立国有资产管理新体制，提出如下意见。
一、深化国有企业改革是当前一项重大而紧迫的任务国有企业是我省国民经济的支柱。
进一步深化国有企业改革是当前经济体制改革的重点，是增强国有经济支柱作用和竞争能力的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要，对实现建设西部经济强省和全面建设小康社会的战略目标至关重要。
改革开放二十几年来，我省国有企业改革经历了由政策调整到制度创新的过程。
党的十五大后，省委、省政府出台了放开搞活国有小企业的决定，大多数国有小企业已放开搞活。
随后，省委又作出了关于贯彻《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的实施意见，推动国有企业在扭亏脱困、兼并破产、股份制改造以及建立现代企业制度等方面取得了阶段性进展。
但我省国有企业特别是国有大中型企业存在的一些深层次矛盾和问题尚未解决。
这些问题是：在经济布局上，力量分散，战线过长;在产权结构上，推进股份制的步伐不快，混合所有制经济发展得不够;在监管体制上，多头管理，出资人不到位;在企业内部治理上，多数企业尚不够规范，法人治理结构不完善;在经营业绩上，相当一部分企业效益不高，亏损严重。
这些问题不抓紧解决，我省国有企业不仅不能适应建设西部经济强省的需要，上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/不能适应全国统一市场发展的需要，不能适应加入世贸组织后对外开放形势的需要，而且将丧失当前深化国企改革的良好机遇，面临的困难将会越来越多。
越来越大。
当前，深化国有企业改革的条件已经具备：党的十六大关于国有企业改革的指导方针，为我们深化改革指出了明确方向;发展社会主义市场经济的多年实践，使我们积累了一些国有企业改革的成功经验;广大职工蕴藏着深化改革、加快发展的极大积极性;兄弟省市的经验和做法，为我们提供了启示和借鉴。
国有企业改革深化提升行动的意见和建议
国有企业改革深化提升行动的意见和建议干这行这么久，今天分享点国有企业改革深化提升行动的经验。
首先我觉得，这改革得和市场需求贴得更紧。
就像咱去菜市场买菜一样，你得知道大家爱吃啥你才好卖啥对吧。
很多国有企业以前生产东西啊，有点自己闷着头干的感觉。
我之前在一个国企，他们生产一种老款式的设备，觉得这是多年的经典产品，却没发现市场上好多新需求，新的那种自动化功能人家都很想要，结果订单越来越少。
所以我说，国有企业必须得去调研市场，了解竞争对手，然后根据这些调整自己的生产线产品之类的。
当然我知道这不容易，毕竟大船难掉头嘛。
但是呢，可以先从一些小的产品线做试点改革呀。
哦对了还有，人才很关键啊。
国有企业以前那种铁饭碗的人才管理模式真的得变一变。
我以前在一个国企呆过一阵，就发现有员工整天在那混日子，反正也没太多惩罚措施。
我觉得要建立真正公平合理的考核制度像那些互联网公司一样，能者上，庸者下。
但是这过程中可得注意，不能让那些有经验的老员工寒了心。
我感觉可以借鉴一些其他成功企业的做法，把他们的考核模式适当调整后拿来用。
还有啊，要重视创新投入。
我有个朋友在一个国企，他们想搞研发，但是申请个研发资金那个难呀，得层层审批，还各种限制。
这么整怎么搞创新？国有企业就得像科技创业公司那样敢砸钱，当然。
我也知道钱不能乱砸。
那就建立合理的风险评估机制嘛，允许一点试错空间。
在管理体制上，我觉得要简化决策流程。
曾经我见识过一个简单的项目决策，在国企里要各个部门来回签字盖章，一个流程走下来好几个月，黄花菜都凉了。
可以参考一些现代高效企业的管理体制，比如说设置一些集中处理事务的窗口或者小组。
咱也不是说完全照搬，但是取取经总是可以的嘛。
我自己在这方面也是边学边摸索。
我遇到的可能也只是一部分情况。
在国企改革深化提升行动方面，大家还可以多找找那些成功改革案例的书籍或者新闻报道之类的参考资料。
不同行业不同规模的国企具体情况肯定不一样，我说这些建议也就是给个方向。
对国企改革的意见和建议
对国企改革的意见和建议一、优化国有资本布局1.进一步推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，优化国有资本布局。
2.鼓励国有企业根据市场变化，动态调整投资策略，提高国有资本运营效率。
二、完善公司治理结构1.建立健全现代企业制度，完善董事会、监事会和经理层的职责权限和运作机制。
2.建立有效的制衡机制，加强内部监督，提高公司治理的透明度和效率。
三、深化人事制度改革1.推行职业经理人制度，完善选人用人机制，建立市场化的人才引进和退出机制。
2.优化绩效考核体系，建立以业绩为导向的薪酬制度，激发员工的积极性和创造力。
四、健全激励机制1.完善股权激励等长期激励机制，吸引和留住优秀人才。
2.建立健全员工福利制度，提高员工的归属感和忠诚度。
五、加强风险管理1.建立健全风险管理体系，提高风险防范和应对能力。
2.加强内部控制，规范业务流程，降低经营风险。
六、推动混合所有制改革1.鼓励国有企业通过引入民间资本、战略投资者等方式实现股权多元化。
2.探索混合所有制企业员工持股制度，激发企业活力。
七、提升自主创新能力1.加大研发投入，支持企业开展技术研发和创新活动。
2.加强与高校、科研院所的合作，推动产学研用深度融合。
八、促进企业转型升级1.鼓励企业调整产业结构，发展新兴产业和高端制造业。
2.加强品牌建设，提升产品质量和服务水平，增强国际竞争力。
九、加强企业文化建设1.培育积极向上的企业文化，弘扬企业家精神和企业社会责任。
2.倡导诚信经营，加强道德建设，树立良好的企业形象。
关于深化国有企业改革的指导意见
关于深化国有企业改革的指导意见《关于深化国有企业改革的指导意见》将于9月13日(周日)晚18时发布，国务院新闻办公室定于2015年9月14日(星期一)上午10时举行吹风会，请国务院国有资产监督管理委员会副主任张喜武、发展改革委副主任连维良、财政部部长助理许宏才、工业和信息化部副部长辛国斌、人力资源社会保障部副部长张义珍介绍《关于深化国有企业改革的指导意见》有关情况。
国企改革五大问题呈现新共识对于市场关注的国企改革问题，如今业界基本形成了以下五大共识。
一是国企改革的目标和方向问题。
在中国这样一个社会主义市场经济国家，国有企业仍然是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。
基于这样一个认识，国企改革的目标还是很清楚的，就是要在坚持社会主义基本经济制度和市场经济方向的前提下来推进。
过去大家争论很多的国企先做大还是先做强问题将不再是问题。
应该说现在的主要目标首先是做强、做优，然后是做大，然后是提高国有经济的活力、控制力、影响力以及抗风险能力。
这四个“力”实际上是国企改革下一步非常重要的目标。
二是国企分类问题。
分类问题过去也是长期困扰国企改革的问题。
我国有15万家国有企业，类型多样，既有公益性的，也有市场化程度很高的。
对国有企业的分类改革当前也逐步形成共识。
第一类是借鉴OECD(即Organization for Economic Co-operation and Development，经济合作与发展组织，简称OECD ，经合组织)的经验，叫商业性国企，这类企业要推进股份制改造，包括整体上市。
第二类是公益性的国企，这类企业要加强内部治理结构，尽可能降低运营成本，通过引入市场机制的方式，提高效率。
第三类是自然垄断型国企，这类企业改革要政企分开、政资分开、特许经营、政府监管。
三是国有资本管理体制问题。
这是前一段时间争议最大的地方，最近越来越形成共识了，这一改革还要基于2003年形成的国有资本管理体制来推进新的国有资本管理架构。
深化国有企业改革实施方案
深化国有企业改革实施方案国有企业改革是推进我国经济发展、推动经济体制改革的重要一环。
深化国有企业改革是当前经济发展的迫切任务，为了更好地推进国有企业改革，制定一个科学、系统、可操作的实施方案至关重要。
以下是深化国有企业改革实施方案的主要内容：一、明确改革目标和原则1. 目标：通过改革，加强国有企业的竞争力，增强其市场活力和创新能力，提高资源配置的效率和公平性。
2. 原则：坚持党的领导、扩大企业自主权、发展多种所有制经济、完善现代企业制度、深化国有资本布局优化。
二、推进市场化改革1. 加强国有企业的市场竞争力：建立健全市场化竞争机制，实施市场化运作决策，推动国有企业向市场化经营转变，提高其经营效益。
2. 完善市场准入机制：减少行政干预，建立公平合理的市场准入制度，促进包括民企在内的各类企业平等参与市场竞争。
3. 加大市场化退出力度：通过引入战略投资者、开展资产证券化等方式，加快国有企业优胜劣汰，剥离低效企业，提高国有资本的市场效益。
三、完善国有企业治理架构1. 强化企业法人治理：建立健全现代企业制度，完善企业法人治理机制，明确各级管理人员责任。
2. 加强企业董事会和监事会建设：完善董事会和监事会选任、提名机制，加强对企业经营及财务状况的监督。
3. 建立激励约束机制：建立健全激励约束机制，提高企业人才的竞争性和稳定性，引导企业经营者以市场化方式进行决策。
四、推动国有资产管理改革1. 建立国有资本运营公司：设立国有资本运营公司，承担国有资本运作、投融资等职能，优化国有资本布局。
2. 完善国有资产监管机制：建立国有资产监管机构，加强对国有资产的监督和管理，规范国有资产的配置和流转。
3. 强化国有资产出资者责任：明确国有资产出资者的责任，加强对国有资产运营情况的监督和评估，提高国有资产的收益和价值。
五、加强国有企业创新能力1. 鼓励创新创业：为国有企业提供更多的创新激励政策和扶持措施，鼓励企业开展自主创新，培育具有核心竞争力的高新技术企业。
国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文
国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国有企业改革三年行动计划（2020-2022年）》，深改委会议明确提出，未来三年是国有企业改革的关键阶段。
要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。
优势和劣势，促进国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
2020年，作为国企改革三年行动的启动之年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速推进、实质性推进的新阶段。
1会议主题点到“现代化国家新征程”第十三次深改是4月27日开的，排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。
第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。
特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。
这个信息很重要。
2改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。
形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。
突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。
深化国企改革指导意见
国企改革历程回顾
01
02
03
初步探索阶段
改革开放初期，对国企进 行放权让利、承包经营等 改革尝试。
制度创新阶段
明确建立现代企业制度， 推动国企公司制、股份制 改革。
纵深推进阶段
以供给侧结构性改革为主 线，深化国企混合所有制 改革、完善国资监管体制 等。
深化国企改革必要性
解决历史遗留问题
回应社会关切
深化国企改革指导意见
目录
• 国企改革背景与意义 • 产权制度改革方案 • 经营机制创新举措 • 监管体系完善方案 • 配套政策措施及实施保障 • 总结与展望
01 国企改革背景与意义
国内外经济形势分析
国际经济形势
全球化深入发展，国际竞争日趋 激烈，要求国企提升国际竞争力 。
国内经济形势
我国经济已由高速增长阶段转向 高质量发展阶段，需要国企发挥 更大作用。
加强金融监管
完善金融监管体系，防范金融风险，保障国企改革顺利进 行。
土地资源配置优化方案
盘活存量土地
通过土地置换、整合等方式，优化国企土地资源配置，提高土地利用效率。
探索土地作价出资入股
允许符合条件的国企将土地作价出资入股，增加企业资本金。
加强土地市场调控
完善土地市场监管机制，防止土地资源浪费和国有资产流失。
社会舆论环境营造和引导
加强宣传引导
通过媒体宣传、政策解 读等方式，增强公众对 国企改革的认知和理解。
建立信息公开制度
及时公开国企改革相关 信息，保障公众知情权、 参与权和监督权。
回应社会关切
针对社会关注的热点问 题，及时回应关切，消 除疑虑，凝聚共识。
06 总结与展望
成果回顾及经验分享
国资国企改革的意见和建议
国资国企改革的意见和建议国资国企改革是指对国有资产和国有企业进行改革，以提高经济效益和国有资产的使用效率。
以下是我对国资国企改革的意见和建议：1. 提高市场化程度：国资国企应当遵循市场化原则，完善企业治理结构，引入更多的市场竞争机制。
加强中央企业和地方企业的统一管理，促使国有企业更好地适应市场经济的发展要求。
2. 引入民营资本：应鼓励民营资本进入国有企业领域，促进国有企业与民营企业的合作。
通过混合所有制改革，引入竞争机制，提高国有资产的效益和使用效率。
3. 加强企业的创新能力：国有企业应该加大对科技创新的支持力度，培育创新人才，提高技术含量。
通过技术创新和科技成果转化，提高国有企业的竞争力。
4. 加强市场监管和监督：完善国有企业的监管体制，建立健全的法律法规，加强对国有企业的监督和监察。
加大对国有企业违法违规行为的处罚力度，确保国有企业遵守市场规则。
5. 优化资源配置：通过资本市场化操作，推动国有资产优化配置，避免国有资产被过度集中和浪费。
注重国有资产的长期增值，提高国有资本运作效率。
6. 改革管理体制：建立现代企业制度，健全国企职工工资分配机制，改革国企的用工制度，提高国有企业的激励机制。
完善党委领导下的管理体制，增强企业的决策能力和执行力。
7. 改善员工福利待遇：提高国有企业员工的待遇和福利，激发员工的工作积极性。
建立灵活的薪酬制度，鼓励员工艰苦奋斗，全面提升国有企业的整体素质和竞争力。
8. 及时沟通和信息披露：加强企业与政府、市场、社会的沟通，提高信息披露的透明度。
加强舆情管理，及时回应社会关切，维护国有企业的形象和声誉。
总而言之，国资国企改革是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各方的共同努力。
通过市场化、创新、监管和改革等多方面的举措，可以提高国有企业的竞争力和效益，实现国有资产的保值增值，推动经济发展和社会稳定。
陕西省人民政府国有资产监督管理委员会
陕国资改革发[2005]162号陕西省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发〈陕西省省属国有企业改制工作程序（试行）〉的通知省级各有关部门、省属各企业：现将《陕西省省属国有企业改制工作程序（试行）》印发你们，请认真贯彻落实。
二OO五年六月二十九日主题词：经济管理国有企业改制通知抄送：省政府，省国企改革领导小组，各市国资委（经贸委）。
陕西省人民政府国有资产监督管理委员会办公室 2004年6月29日印发打字：梁春艳校对：黄峰共印350份陕西省省属国有企业改制工作程序(试行)为确保省属国有企业（以下简称国有企业）改制工作健康、有序、规范进行，根据国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委令第３号）和有关法律、法规，特制订本程序。
国有企业改制应依照国办发[2003]96号文件及有关规定，采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行。
国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。
国有企业在改制时发生国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织的活动，或国有企业改制致使国家失去控股地位时，应按照本程序操作。
一、成立工作机构。
国有企业改制时，应成立以改制企业国有产权持有单位为主，或由陕西省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）指定有关部门作为改制牵头单位（以下统称产权持有单位），组成由改制企业领导、财务主管、职工代表等方面的人员（如有必要可以聘请中介机构或相关专家）参加的企业改制工作小组，负责企业改制方案的制订和实施。
改制方案也可委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）负责制订。
二、改制立项。
国有企业改制，应向其国有资产出资人申请改制立项。
《关于深化国有企业改革的指导意见》解读-完整版
（一）推进公司制股份制改革
现代企业制度 公司法人制度 有限责任制度 经营管理制度
加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投 资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上 市，创造条件实现集团公司整体上市。
根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比 例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约 束有效、运行高效灵活的经营机制。
新阶段的国有企业改革
——《关于深化国有企业改革的指导意见》解读 完整版
2020/6/7
目
一、关于分类推进国有企业改革
录
二、完善现代企业制度 三、完善国有资产管理体制
四、发展混合所有制经济 五、强化监督防止国有资产流失 六、加强和改进党对国有企业的领导
《指导意见》的组成部分及大致内容
近日，中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改 革的指导意见》（简称《指导意见》），这一指导意 见被认为是我国深化国企改革的一个顶层设计性的文 件，也是社会各方面盼望已久的文件。《指导意见》 的发布再一次使国有企业改革问题成为社会各界关注 的热点、焦点。 《指导意见》对新时期国有企业改革 进行了全面规划和设计，是下一步深化国有企业改革 的一个非常重要的指导性文件。
➢对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其 他国有资本实行股权多元化；
➢对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分 离，独立运作、独立核算。
（四）推进公益类国有企业改革
公益类国有企业以保障民生、服 务社会、提供公共产品和服务为 主要目标，引入市场机制，提高 公共服务效率和能力。
➢这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的 也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服 务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企 业参与经营。
重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运 转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董 事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策 作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作 用、党组织的政治核心作用，切实解决一些企业 董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实 现规范的公司治理。
深化国有企业改革的实施方案
深化国有企业改革的实施方案根据《中共X市委、X市人民政府关于深化国资国企改革促进发展的实施意见》（X委发〔X〕14号）精神，为深入推进国有企业改革工作，现结合我县实际，制定如下实施方案。
一、总体思路按照党的X和X届三中全会对深化国有企业改革精神，通过引入非公有资本参与改制重组，发展混合所有制经济，实现国有企业产权多元化；结合小企业关闭相关政策，实现停产歇业企业国有产权全部退出；通过完善法人治理结构，建立现代企业制度；通过组建资产经营管理公司，整合相关改制国有资产及解决部分改制企业遗留问题，实现以管资产为主向管资本为主转变。
二、主要目标到X年，全县国有资本80%集中在公共服务、现代服务业、优势特色产业等重要行业和重点领域；完成全县停产歇业企业关闭清算工作，锁定国企改制成本，为彻底解决所有改制遗留问题打下良好基础；在正常运行的国有企业完成公司制改造，法人治理结构健全，考核激励约束机制到位。
三、深入推动国有企业改革1.推动国有企业产权多元化改革。
通过招商引资引进投资者、股权置换、股权转让、项目合作等形式，实现国有企业投资主体多元化，部分竞争类国有企业可实现国有产权全部退出。
对正常运行的未进行公司制改造的国有企业全面实行股份制改造。
力争完成2户国有企业混合所有制经济改革。
国有企业改革（破产、改制、关闭、合作等）方案一律由X县国有企业改制办公室审批，重大项目报经县政府常务会审定通过后，由改制办按程序批复；国企改革中的职工安置方案一律由县人社部门审批；制定改革方案，责任主体是企业和行业主管部门，改制办负责指导把关。
责任单位：县国资委、县改制办、各企业主管部门。
2.推进停产歇业企业清算。
对已停产歇业的国有企业采取依法破产、关闭清算注销等方式，逐步实现国有资本全部退出。
责任单位：县国资委、县改制办、各国有企业主管部门。
3.妥善处理改制遗留问题。
对已破产、改制（关闭）结束国有企业存在的遗留问题及所需资金，由资产经营管理有限公司，通过安置留守人员、处置资产、清结债务、了结信访安全事项、终结审计、注销企业等步骤开展扫尾工作及资金调度。
国企改革方案指导意见解读最新5篇
国企改革方案指导意见解读最新5篇国有企业篇一人民网北京11月11日电（记者曹华）“国有企业将根据十八大报告的要求，不断调整，向经济安全和民生上集中，要有进有退，有所为有所不为。
国有企业的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影响力。
”十八大代表、国资委主任王勇，在和记者一起分享学习十八大报告体会时作出如上表述。
王勇说，十八大报告中，明确提出“深化国有企业，完善各类国有资产管理体制”，“不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
”这为今后国企发展指明了方向。
国企的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影响力。
王勇表示，加紧推进国企市场化。
首先就要更加市场化地选聘人员，人员要能进能出，干部要能上能下，收入要能高能低。
要通过深化，来解决国有企业现在存在的一些管理粗放、不到位的问题。
国有企业要向国际上的跨国公司学习，包括要向一些私营企业学习，建立更好的市场机制，转变国有企业的发展方式，使得国有企业在国际竞争中，能够更好地轻装前进，创造更好的效益和更多的利润。
此外，国有企业也将加紧推进政企分开、政资分开。
王勇说，多年来，国有企业是按照我国社会主义市场经济发展的要求，是从计划经济时代不断深化发展而走过来的。
由于历史原因，国有企业既要按照所有企业追求利润和效益最大化的原则去行事，又要承担很多本来社会应该承担的责任。
拿中央企业来讲，目前还有8300多个医院、学校等社会机构，国企办社会的现象依然存在。
国有企业也将加紧推进政企分开、政资分开。
“国有企业办社会”的现象要有所改变。
按照这次十八大报告的精神，“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”，国有企业将向经济安全和民生上集中，要国有企业系列(一)-基于国有企业的集团管控模式演变-20230728-1篇二国有企业系列（一）基于国有企业背景的集团管控模式演变，罗丹方任飞一、新一轮政策表明国企进入了以国资为主题的新阶段国有企业是我国经济体制发展的特殊产物，掌握着国民经济和社会发展的命脉，牵一发而动全身，一直成为体制的重点和难点。
陕西省省长贾治邦强调全面推进国有企业改革
陕西省省长贾治邦强调全面推进国有企业改革
佚名
【期刊名称】《经济技术协作信息》
【年(卷),期】2003(000)021
【总页数】1页(P47)
【正文语种】中文
【中图分类】F279.241
【相关文献】
1.陕西省人民政府关于贾治邦、张伟、陈宗兴副省长及省长助理李谠工作分工的通知 [J], ;
2.陕西省人民政府办公厅关于印发程安东省长、贾治邦副省长在省政府部门工作质量综合评估暨创建文明大院活动动员大会上的讲话的通知 [J], ;
3.贾治邦副省长强调:统一认识强化征管积极稳妥地推进税收征管体制改革 [J], ;
4.贾治邦省长在全省财政工作会议上强调紧紧围绕建设小康社会的目标全面做好今年财政工作 [J],
5.贾治邦省长在考察国有企业改革时强调:以股份制改造为主要形式加快陕西国企改革步伐 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2019年陕西国企改革方案最新消息,陕西深化国有企业改革的指导意见
陕西国企改革方案最新消息,陕西深化国有企业改革的指导意见
更新：2018-12-10 16:54:35
近日，经陕西省委全面深化改革领导小组和省政府审核同意，陕西省政府办公厅转发了陕西国资委牵头研究制定的《关于省属企业实施分类管理的意见》，省属企业分为竞争类、公共服务类、功能类三大类，实施分类管理，这是省属企业深化改革的又一重要举措。
8月28日上午，陕西国资委召开省属企业实施分类管理工作会议，对分类管理意见进行了详细解读，陕西国资委主任刘阳到会并讲话。
实施分类管理是明确国企功能定位、确定改革目标和方法、调整国有经济整体布局的前提，是深化改革促进发展的重要基础性工作，对于有针对性地推进国有企业改革发展、加强国资监管，具有十分重要的意义。
下一步，要充分发挥分类监管的基础性作用，从五方面推进分类管理工作。
一是分类完善企业法人治理结构。
坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，积极探索并着力推动企业领导人员管理由集中统一管理向分层分类管理转变，建立以分层授权、分类管理为核心特征的国有企业领导人员管理制度。
二是分类实施考
核。
“一企一策”，确定不同类型企业的考核指标，实现考核的科学、合理、精准。
竞争类企业，以市场为导向，以经济效益最大化为目标，同时注重社会效益；公共服务类企业以提供优质公共服务产品为主,社会效益和经济效益并重；功能类企业主要承担政府特定任务，以社会效益为核心，兼顾经济效益。
三是分类建立长效激励约束机制。
实施差异化薪酬管理，明确不同类型企业领导人员的薪酬标准和中长期激励模式。
四是分类推进改革，分类调整结构布局。
明确优化国有经济布局的主攻方向和发展路径，推动国有资本向重点行业和关键领域集中，向优势企业集中，向企业主业集中；推动国有企业在市场公平竞争中优胜劣汰，有序从无效资产、低效资产和低端产业主动退出。
五是完善国资监管体制。
突出管资本为主，对出资人职责事项进行清单管理、差异化管理、差异化服务，着重提高监管的依规性、针对性和有效性，实现精准服务。
陕西国资委做出安排部署，要求各企业迅速行动起来，认真学习领会实施分类管理的实质和内容，按照确定的企业分类研究制定相应的发展目标和实施方案，并在权属企业全面开展分层、分类管理，以分类管理推进企业的促改革、稳增长、调结构工作。
2019年陕西国企改革方案最新消息,陕西深化国有企业改革的指导意见
陕西国企改革方案最新消息,陕西深化国有企业改革的指导意见
更新：2018-12-10 16:54:35
近日，经陕西省委全面深化改革领导小组和省政府审核同意，陕西省政府办公厅转发了陕西国资委牵头研究制定的《关于省属企业实施分类管理的意见》，省属企业分为竞争类、公共服务类、功能类三大类，实施分类管理，这是省属企业深化改革的又一重要举措。
8月28日上午，陕西国资委召开省属企业实施分类管理工作会议，对分类管理意见进行了详细解读，陕西国资委主任刘阳到会并讲话。
实施分类管理是明确国企功能定位、确定改革目标和方法、调整国有经济整体布局的前提，是深化改革促进发展的重要基础性工作，对于有针对性地推进国有企业改革发展、加强国资监管，具有十分重要的意义。
下一步，要充分发挥分类监管的基础性作用，从五方面推进分类管理工作。
一是分类完善企业法人治理结构。
坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，积极探索并着力推动企业领导人员管理由集中统一管理向分层分类管理转变，建立以分层授权、分类管理为核心特征的国有企业领导人员管理制度。
二是分类实施考核。
“一企一策”，确定不同类型企业的考核指标，实现考核的科
学、合理、精准。
竞争类企业，以市场为导向，以经济效益最大化为目标，同时注重社会效益；公共服务类企业以提供优质公共服务产品为主,社会效益和经济效益并重；功能类企业主要承担政府特定任务，以社会效益为核心，兼顾经济效益。
三是分类建立长效激励约束机制。
实施差异化薪酬管理，明确不同类型企业领导人员的薪酬标准和中长期激励模式。
四是分类推进改革，分类调整结构布局。
明确优化国有经济布局的主攻方向和发展路径，推动国有资本向重点行业和关键领域集中，向优势企业集中，向企业主业集中；推动国有企业在市场公平竞争中优胜劣汰，有序从无效资产、低效资产和低端产业主动退出。
五是完善国资监管体制。
突出管资本为主，对出资人职责事项进行清单管理、差异化管理、差异化服务，着重提高监管的依规性、针对性和有效性，实现精准服务。
陕西国资委做出安排部署，要求各企业迅速行动起来，认真学习领会实施分类管理的实质和内容，按照确定的企业分类研究制定相应的发展目标和实施方案，并在权属企业全面开展分层、分类管理，以分类管理推进企业的促改革、稳增长、调结构工作。