土地整治复习要点

绪论

●土地整治的实质：合理组织土地利用，提高土地供给能力●土地整治工作程序：项目规划设计，项目工程建设，工程监理和竣工验收，整理后的产权调整，评价等环节●土地整治最终目标：协调人地关系，调整土地利用结构，提高土地利用效率●专项土地整治：现代农业园区建设；村镇规划建设；城镇旧城区改造；基本农田保护区规划；工程压废地复垦●土地整治类型：所有权整治和使用权整治；城市土地整治和农村土地整治；农地整治建设用地整治土地开发土地复垦；资源性和资产性土地整治●建设用地整治包括：村镇用地整治；城镇用地整治；独立工矿用地整治；基础设施用地整治●土地复垦按废弃原因分类：生产建设中挖损、压站、塌陷造成破坏的土地；因道路改线、建筑物废止、村庄搬迁以及垃圾压占造成废弃的土地；各类工业污染造成的废弃地；各种自然灾害造成的废弃地；废弃坑、塘、洼的复垦●农村土地整治：以土地整治和城乡建设用地增减挂为平台，对田、水、路、林、村、房进行综合整治—主要做法：开展农田整治；推进村落整治；发展非弄产业；促进城乡互补●农村土地整治意义：扩大农村内需、促进经济发展；消除城乡二元结构、结构经济社会发展结构性矛盾；●农村土地整治特点：统筹规划、整村推进、集聚集约、整合资金；尊重农民意愿、导入社会参与、确保农民受益、保持农村特色●土地整治工作四个基本目标：提高耕地质量；增加有效耕地面积；改善农业生产条件；改善生态环境●农地整治分为：耕地；林地；园地；牧草地和养殖水面等●农地整治主要内容：调整农地结构、归并零散土地；平整土地、改良土壤、复垦废弃地、治理中低产田；对道路、沟渠、和水利设施的修补和重建；重划地界确定权属；改善环境条件维护生态平衡●土地整治发展趋势：目标综合化；对象一体化；标准生态化；目的公共化●土地整治学科基础：土地利用学、土地系统工程学、土地信息工程学●土地可持续利用包括：生态可持续性；经济可持续性；社会可持续性●土地整理理论基础：土地整治学科基础；可持续利用理论；人地协调理论；生态经济理论；景观生态学理论；●中国开展土地整治的宏观背景：促进社会主义新农村建设；保护耕地资源确保国家粮食安全；建设生态文明；建设用地集约节约利用

区域土地整理规划

●目的意义：完善土地利用规划体系；强化土地利用规划管理职能；土地开发整理实施的“龙头●编制程序：准备工作；分析评价；专题研究；拟定规划供选方案；协调论证；确定规划方案●区域土地整理潜力的基本特征：针对性；地域性；多样性；复杂性；相对性；时限性●区域土地整治潜力的构成：技术；生产；生态；景观优化●区域土地整治评价方法：单一指标评价法；多指标综合评价法●区域规划目标确定的依据：国民经济和社会发展对土地的需求状况；土地利用总体规划确定的通过整理复垦开发要补充的各类土地面积；生态建设与环境保护的用地需求；县内土地整治复垦开发为耕地、园地、林地等的潜力●土地整治重点项目选定的依据：一般基于土地开发整治重点区域与重点工程；以完成规划确定的目标和任务为目的；对重点工程的实施有重要支撑作用；重点项目一般能在规划期的近期内落实●土地整治重点项目选定方法：根据区域土地开发整治潜力分析、划区结果和规划目标初步提出项目类型、范围与规模；进行实地考察邀请当地干部群众座谈分析项目实施可行性；与有关部门协商进行综合平衡；确定项目的界限测算面积●区域土地整治规划的环境影响评价因子的选取：自然生态评价因子（气候、水、土、地形地貌、植被）社会经济评价因子（社会环境、经济资源与环境、技术资源与环境）●区域土地整治规划环境影响评价方法：针对一定区域的土地生态问题选取评价因子；确定因子的权重；借助地理信息系统将属性与空间数据结合起来进行评价●区域土地整治效益评价指标：直接指标；代理指标●经济效益评价指标：直接经济效应；间接经济效益；●生态环境效益评价指标：耕地有效灌溉面积增加率；人均绿地面积增加率；基本农田面积增加率；土地盐碱化治理率；土地污染治理率●社会效益评价指标：农民人均纯收入增长率；土地生产率提高率；农户户投比提高率；农业科技进步贡献率提高率；人均耕地面积提高率；耕地面积比率提高率；灌溉水利用系数提高率

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●土地整理项目可行性研究

土地整治项目区的具体要求：项目合法；以土地整治和复垦为主；基础设施条件具备；资源和环境条件具备；无权属问题；投资方向合理；申报单位符合规定；基本控制指标符合规定●土地开发整治微地貌类型：平原；丘陵；滩涂●项目类型的界定：重点项目；示范项目；补助项目●土地整治项目可行性分析的主要内容：自然条件分析；水资源供需分析；土地利用现状分析；新增耕地潜力分析；土地适宜性评价；土地利用的限制因素分析；公众参与分析●规划方案比选的内容：土地利用布局；土地调整；取水；灌水；排水；田间道路布局；土壤改良方案；其他工程●土地整治项目的分项布局：耕作田块；农田水利工程；田间道路；其他工程●农田防护林布置考虑以下几点：防护林应与林业生产相结合形成一个完整的防护林体系；主林带应与主害风向垂直或偏角不大于30度副林带与主林带垂直；林带的宽度应本着因害设防的原则来确定●投资估算费用基本构成：工程施工费；设备费；其他费用；不可预见费用●土地整治项目估算的方法：估算的基本方法；设备购置费；安装工程费；工程建设其他费用；不可预见费●可行性研究报告的编制项目概况；报告编制依据；项目区概况；项目分析；项目规划方案及建设内容；投资估算；项目区土地权属调整工作方案；项目区组织实施管理；效益评价；风险分析；可行性研究结论与建议；附图附表附件

土地整治项目规划

●项目规划的目的：增加有效耕地面积、提高耕地质量、提高农业基础设施配套水平、改善农业生产条件和环境、提高机械化耕作水平、提高农业综合生产能力、促进土地资源合理利用和经济社会可持续发展、推进社会主义新农村建设项目规划程序：准备阶段；分析与评价；提出规划方案；评价与确定规划方案；编制项目工程规划；审批与实施项目规划●从景观生态学角度分析，现行土地整治规划存在以下缺陷：强调地块单元内的生态关系忽视了水平生态过程；缺乏对空间关键地段的识别与控制；忽略了乡村农地景观的多重价值基于景观安全格局的土地整治项目规划方法技术路线：土地利用过程分析；水体安全分析；土地利用分区；构建生态基础设施；●土地平整的基本方法：地形纵向变化（平面法、斜面法、修改局部地形法）；平整精度（大平、粗平、细平）平整方式（结合耕作平整、大平大整、放淤平整、机械平整）●管道系统的布置形式：树枝状布置；环状布置；鱼骨状布置●机井工程规划的内容：井数的确定；井的平面布置；井距；井位的确定●渠系建筑物按用途分为：控制建筑物；交叉建筑物；泄水建筑物；衔接建筑物；输水建筑物●常见的交叉建筑物：渡槽；倒吸虹；涵洞；桥梁●田间道路工程规划的主要内容：干道支道；田间道生产路●选线的基本步骤：依据交通量和货运方向确定线路的起点终点中间控制点的具体位置；拟定干道支道上桥的位置及桥型确定它与其他交通线和管道的交通方法；确定线路如何连接沿线的居民点工矿区农田林带等●有渠系地区，结合渠系布置常用方案：田路沟林渠；田沟路林渠；沟林渠路田●农田防护林规划主要内容：

林带结构；林带方向；林带宽度的确定；树种的选择与搭配●林带结构三种类型：紧密型；疏透型；透风型（0.35；0.6）●治坡工程规划：坡地梯田工程；坡地蓄水工程●治沟工程规划：沟头防护工程；谷坊工程；淤地坝工程●电力工程规划主要内容：合理布设变电站；确定主变容量和电压等级；确定馈线分布、负荷分配以及保护方式●权属界定：国有土地所有权；农村集体土地所有权；土地承包经营权；未利用地整治的土地权属确定；●权属调整形式：合并与分割；土地产权置换；土地用途置换；●产权分配方法：面积分配法；价值分配法；●权属调整基本程序：土地权属现状调查核实；制定土地权属调整方案；公告权属调整方案；签订土地利用权属现状协议书和土地整治权属调整分配合同书；冻结土地权属变更登记停止变更土地利用现状；实施土地权属调整方案；依法办理集体土地农业农地使用权登记发证手续●进一步完善建议：地籍管理部门要积极参与；规范权属调整行为；推进土地确权发证；加强权属调整的全程监督；出台权属管理规定●土地整治效益评价：经济效益；社会效益；环境效益

五地整理项目工程设计

●土地整治项目设计的内容：土地平整工程设计；灌排工程设计；道路工程设计；其他工程设计