法约尔一般管理理论的启示

法约尔一般管理理论的启示

1.经营与管理、经营层与管理层不能混淆，管理能及格层级也不能混淆。

法约尔在自己的一般管理理论中第一次明确了管理的概念。他对管理概念的界定，正是从区分经营和管理开始的。他指出，管理和经营有所不同，经营是知道或引导一个组织趋向于一个目标，由技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动构成，而管理只是构成经营的六种活动之一，包括计划、组织、指挥、协调和控制等要素，这五大要素同时也是管理的五大职能。尽管他退经营概念的界定很精当，但它能把经营和管理区分开来，富有启发性。在我国，很长时间曾把经营和管理混同使用，并由司对经营层和管理层也混淆不分，一直影响到正常的行权尽责，限制了企业活动的有序性和有效性。

现代管理工作必须具备合理的管理能级。合理的管理能级应当按一定的层次来构建，具有稳定的组织形态。一般而言，需包括经营层、管理层、执行层和操作层这四个基本层次。四个层次的责、权、利都有所不同。如果管理能几个层次混淆不清，那各司其职、各行其权、各得其利、各获其荣的有效管理就无法形成。只要分清经营层与管理层的权、责、利，分清管理能级各层次的权、责、利，那我们管理工作中的混乱和低效。肯定会大为减少。

2.个人权力是职位权力必不可少的条件，每一个管理者都必须不断培养和提高自己的个人权力。

法约尔根据自己的管理经验总结了十四项管理原则，他认为这些原则是他赖以成功的基石。他总结的第二条原则为“权力与责任”原则。他认为，权力是发布命令的权柄和强迫别人服从的力量，责任是权力的必然结果和重要的对等物，行使权力就必然产生责任，职位权力是由职位产生的，与个人能力无关，二个人权利来源于个人的智慧、经验、品德和领导能力。在谈到这职位权力与个人权力的关系时，他明确指出，个人权力是职位权力必不可少的条件。也就是说，一个管理者必须同时具备职位权力和个人权力，如果他不具备应有的个人权力，那他所拥有的职位权力的有效行使将大受影响，他也就不能成为一个行权尽责的称职的管理者。从我国实际情况看来，不少管理者对自己应当具备个人权利一直缺乏必要的、充足的认识，对培养和提高个人权利当然也就不会重视。那些在任的管理者中缺乏个人权利者不乏其人，缺乏个人权力，也就是缺乏赢得下属拥护和支持的智慧、经验、品德及领导能力。得不到下属的拥护和支持，职位权力又怎么能为下属所接受，发挥应有的作用呢？因此，现代管理者应该反省自我，从现在做起，切实培养和提高自己的个人权利，为自己职位权力的更好运用，为更好地行权尽责打下良好基础。

3.完善政府经济职能，理顺政府与企业的关系，切忌企业的“头头太多”、“婆婆太多”。

法约尔主张，一个职工在任何活动中应当只接受一个上级领导的命令，这就是他的“命令统一原则”。接着，他又提出了“指挥统一原则”，认为具有同一目的的集体活动，只能在一个领导和一个计划下进行。他认为，这两条原则对于维系秩序、统一行动和集中力量都是必不可少的。从我国过去的管理实践来看，命令不统一、指挥不统一的情形时有发生，企业界对“头头太多”、“婆婆太多”的诸多抱怨便是这一情形的正是写照。而由于“头头太多”、“婆婆太多”造成的管理混乱和低效也是众所周知的事实。在构建社会主义市场经济的今天，我们迫切需要企业成为名副其实的市场主体。企业有计划经济中政府的费用一跃成为市场经济中独立的市场主体，离不开政府经济职能的完善，离不开政府与企业关系的理顺。

4.合理配置资源，人与物各得其所，“秩序”井然。

法约尔归纳的“秩序”原则，是指人物各得其所，各就其位，不仅每个人都应当在适合于自己的岗位上工作，每个岗位上工作人员的素质都合适岗位要素，而且每一份物力资源都在最能发挥效率的地方发挥作用。事实上，法约尔的这条“秩序”原则已经涉及到了资源的合理配置问题。我们对合理配置资源的重要性和必要性已经有了足够的认识，并且已经选择了市场配置方式作为资源配置的基础方式。但市场配置方式的有效运作还有待于我们进一步努力。市场配置方式正常、有效运行的条件还没有完全形成，市场配置方式客观存在的局限和弊端也有待于我们寻求行之有效的配套措施去克服和消除。这是一个巨大的系统工程。如果诸如此类的工作事实上不能处理好的话，那法约尔时代就追求的“秩序”在我们这里就还不能形成，更不要谈合理配置资源，让中国走向富裕和文明了。我们应当深知并尽力履行好自己的社会历史责任，为构建和完善社会主义市场经济尽自己应尽的一份力量。

5.健全、完善组织机构，既不重复、虚设，又不空缺、断档。

法约尔总结的“等级链”原则，是指管理机构中，最高一级到最低一级应该建立关系明确的职权等级系列。他指出，这既是执行权力的线路，又是信息传递的渠道。可以说，这条“等级链”原则已经含有我们今天所说的健全、完善组织机构的思想。机构，作为三大管理手段之一，也有一个合理设置的问题。众所周知，我们传统的计划经济体制中有很多弊端，而人们谈得最多、看的最清也最痛恨的弊端中便含有机构臃肿、人浮于事这一条。机构重叠、虚设，没有明确的权、责，于是，制造混乱和矛盾便成为“例行公事”，时间在“例行公事”中消逝，人、财、物力在“例行公事”中损失。在机构重叠、虚设的同时，很多该有的机构又没有设置，很多该有人管的事又没人来管。无疑，结构的不健全和不完善，曾经给我们的管理工作造成了许多不必要的失误。也正因为如此，在体制改革中，健全、完善组织机构构成了一件提到议事日程上的工作，什么样的机构设置才较合理、完善呢？它至少应当符合法约尔八十年前提出的要求，既不重复、虚设，又不空缺、断档，有明晰的权责关系。