社会福利

一、绪论

1、社会福利概念：

社会福利是国家和社会为保障和维护社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。

2、社会福利制度

“制度化的福利是真正意义上的社会福利，它使福利保障的范围从针对少数人的反贫困方案扩展到全民的教育、医

疗保健、住房、就业、养老和收入保障等关系人们生活安全和生活质量诸方面的政策措施和服务上。”

3、现代社会福利的思想的变化

1）人道主义思想：仁爱、人性、（早期）公民权利

2）公民权利的观念：托马斯.马歇尔

3）社会福利思想的多元化：80年代后

4、现代社会福利思想的问题与理论特征

1）围绕权利与义务关系，对社会福利的政治道德属性展开讨论。

2）围绕公平与效率谁更优先的问题，探讨社会福利的必要性与可能性问题，以及社会福利在什么程度上才能起到

维护社会的平等和正义的作用；

3）社会福利是作为促进人的发展与自由的手段加以实施，还是仅仅作为社会矛盾的工具和社会改良的措施

理论特征：

1）意识形态性

2）与社会变迁和重大社会制度的变革密切相关

3）对现实福利制度的批判与反思

4）阐述自由与平等的价值观与社会理想

第一章

1、英国古典政治经济学与威廉.配第的社会福利思想

1）劳动价值理论

2）分配理论：

以最低工资理论为基本内容；工资和利润对立，保障劳动者的基本工资收入。工资应限制在不超过基本生活费用的

法定工资的最高限额，若工资过高，劳动会相应比例地减少工作时间和努力程度。

3）租税理论：国家的所用租税就应该由土地和劳动收入来负担；

4）增进社会财富的理论：最有效的利用资源和劳动力以提高生产效率

2、亚当.斯密的政治经济学中的福利思想

1）“看不见的手”创造社会财富和福利

他看到了劳动的重要性。收入有三个来源，一是他的劳动（工资）、资本（形成利息）或土地(地租)。

2）自由竞争和平民福利

平民福利：主张制定最低工资率；

3）政府的作用：最小政府、守夜人式国家

3、边沁的功利主义

功利主义：18世纪末与19世纪初期

代表人物：边沁、穆勒

基本原则：一种行为如有助于增进幸福，则为正确的；若导致产生和幸福相反的东西，则为错误的。幸福不仅涉及

行为的当事人，也涉及受该行为影响的每一个人。

一、边沁的功利主义

边沁一生之中，先后提出或支持过的观点：

（1）个人以及经济的自由（2）国教分离（3）言论自由（4）女性的平等权利（5）废除奴隶制度和体罚（包

括儿童）（6）离婚权（7）自由贸易（8）高利贷（9）同性恋的合法化。

1、功利主义原则或最大幸福原理

判断一种事态是否合于功利，一种行为和一项政策是否正当，根本的标准是它们是否增加个人或社会的幸福，并且这些增加幸福的趋势大于引起人们痛苦的趋势。这就是功利原则，它普遍存在于人类的天性之中。

“最大的幸福原则”：任何正确的行动和政治方针都必须做到产生最多数人的最大幸福，并且将痛苦缩减到最少，甚至在必要情况下可以牺牲少部分人的利益。

2、自利选择原理

当人们进行各种活动的时候，凡是对自己的最大幸福能有最高的贡献，不管对自己以外的全体幸福会带来什么样的结果，他都会全力追求，这是人性的一种必然倾向。

3、动物权利与惩罚理论

4、立法改革思想——立法是实现最大幸福的重要保证

立法的基本原则：趋乐避苦

立法的任务：计算苦乐

立法的目的：增进最大多数人的最大幸福

5、自由放任主义

二、穆勒的功利主义——有限自由与有限干预理论

基本理论思想：幸福不仅有量的差异，还有质的区分，精神快乐比感官快乐更具有更高的价值。功利不仅包括对幸福的追求，也包括对痛苦的避免或减轻，减少痛苦与增进快乐同样重要。

1、有限自由论：即个人的自由不能成为他人的阻碍。

1）主张维护个人自由和个性发展，提出不仅要反对国家压迫，保障政治自由，而且还要反对社会习俗和舆论的奴役，维护个人在社会中的自由。反对“多数的暴虐”；

2）首次提出社会具有合法施用于个人的权力，划定了个人自由和社会控制的界限。

3）认为公众的永久利益和个人权利结合在一起，所以当二者矛盾时，公众当前利益会通过忽视个人权利来实现，个人则需理性地负起责任。

2、分配正义与社会救济论

1）分配正义：社会应当平等地对待所有应当平等地获得这种平等待遇的人

2）原因：社会财富增长必须有利于民众从中得到福利

3）救济方法：

一是由国家实施大规模殖民的方法；

二是提供可以开垦的公有土地以便形成小土地所有者的方法。

3、政府有限干预论

1）最好的政府形式：主权或作为最后手段的最高支配权属于社会整个集体的那种政府；

2）政府的职能：鼓励个人充分发挥才干，增进福利、保护公民财产和安全，政府不应对经济社会生活有太多干预。3）政府不应干预的三种情况：一是由个人办比政府办更好；工业过程；二是虽然由一些个人来办未必比政府办的好，但仍宜个人办；如慈善事业；三是不必要时不要增加政府权力；

4）干预情景：如初等教育、社会弱势群体

5）国家干预形式有两种：命令式（禁止）和劝告式

第二章

1、德国历史学派的福利主张

一、历史沿革

（一）历史学派产生的社会背景

（二）历史学派发展历史沿革

1、国家主义学派

代表：李斯特（1789--1846）历史学派先驱。《国家经济学》（1841年）

主要观点：

1）从各国经济史论证：一个国家的生产力与个人财富增长、自由与制度关系

2）经济发展的五阶段说：

原始野蛮阶段（或渔猎时代）畜牧时代农业时代农工业时代