供电企业安全文化建设(正式版)

文件编号：TP-AR-L5198

In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.

（示范文本）

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供电企业安全文化建设

(正式版)

供电企业安全文化建设(正式版)

使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

一、企业安全文化的涵义

企业安全文化的基本涵义是指企业在长期的安全

生产经营过程中逐步形成的，占据主导地位并为全体

员工认可和恪守的共同价值观念和行为准则。

企业安全文化强调以人为本，在注重企业安全管

理技术和方法的基础上，更多地强调企业安全生产赖

以存在与发展的精神环境，重视“人”在现代企业安

全生产经营中的作用。加强企业安全文化建设，可以

较好地开发和利用人们在企业安全工作中的价值、道

德、信念、情感等精神力量，激发职工搞好安全生产

的积极性和创造性，从而保证企业安全生产经营和实

现安全目标。

二、企业安全文化的结构

企业安全文化的结构为一个中心和三个层次。一个中心是指以企业的生产经营活动为中心。企业安全文化是从企业安全生产经营过程中产生和发展的，反过来它又促进企业的安全生产经营，使企业获得较好的经济效益，因此，企业安全文化必须紧紧地围绕企业的安全生产经营这个中心来运转，否则它就不是企业安全文化。三个层次即观念层、制度层、物质层。

1、企业安全文化的观念层文化

企业安全文化的观念层文化是指企业在安全生产经营过程中，逐步形成的反映企业安全方面的共同价值观念，它包括企业宗旨、企业精神，安全生产方针和优质服务精神以及良好的工作作风。如国家电网公司的宗旨是四个服务：即服务于党和国家的工作大

局，服务于发电企业，服务于电力客户，服务于社会发展；企业精神是“努力超越，追求卓越”；安全生产的基本方针是“安全第一，预防为主”；服务理念是“真诚服务，共谋发展”；在工作作风上提出了三个“十条”即员工服务“十个不准”、三公调度“十项措施”，供电“服务十项承诺”等。

2、企业安全文化的制度层文化

企业安全文化制度层文化是指企业安全生产经营过程中，逐步形成的反映企业安全方面的规章制度、行为规范和组织体系。

企业安全文化的制度层文化是人与物、人与企业安全运营制度的结合部分，它既是人的意识与观念形态的反映，又是由一定物的形式所构成；既是适应物质层文化的固定形式，又是塑造观念文化的主要机制和载体。

电力安全方面的规章制度、行为规范和组织体系，是电力职工经过长期生产实践从大量的经验教训中总结出来的，很多是用生命和血的代价写成的。它是电力职工对电力安全生产客观规律正确认识的科学总结，具有科学性、可操作性和强制性。电力职工只要认真学习掌握并在生产工作中严格执行，就能掌握安全生产的主动权，避免因违反电力生产客观规律而发生事故。

企业安全方面的规章制度包括安全生产各种规章制度和各种安全活动；企业安全方面的行为规范是指职业道德规范中对安全方面的规范要求；企业安全方面的组织体系是指安全生产保证体系和安全生产监督体系，包括思想保证系统、组织保证体系、教育保证系统、管理保证系统、激励系统。

3、企业安全文化的物质层文化

企业安全文化的物质层文化是指企业在安全生产经营过程中，逐步形成的作为观念载体的那部分物质,叫做物质层文化。它包括企业的安全标志、安全标准色、安全工器具及良好的安全设施。企业的安全形象有很大程度取决于企业保障安全的物质层文化，由于电力企业生产和产品的特殊性，安全形象处于电力企业形象的首要位置。一个不能保证安全可靠供电的企业不能给用户留下什么好的形象。所以搞好企业安全文化物质层文化的建设，落实安全措施，确保安全生产，对于树立企业的安全形象十分重要。

三、企业安全文化的功能

企业安全文化在企业安全管理中的功能是多方面的，主要包括：

1、导向功能。企业安全文化的导向功能主要表现在企业安全管理和对员工的安全思想教育两个方

面。企业的安全目标、管理制度和员工工作作风无不受到企业安全文化观念的导向。企业员工的价值追求、安全意识以及处理的态度和标准，都反映了企业安全文化的基本内涵。

2、激励功能。企业安全文化能通过发挥人的主动性、创造性、积极性、智慧力，使员工从内心产生一种情绪高昂、奋发进取的效应，作业自然人，每个人都有力气，有基本思维能力，作为社会人，每个人又都有精神需要，蕴含着巨大的精神力量,在未获得激励时，人的发挥的只是物质力量，获得激励后，人的精神箅得到开发，激励越大，所开发的精神力量就越大。

3、凝聚功能。优秀的企业安全文化，企业的整体价值观同个人的价值取向是一致的，目标的追求也是一致的，企业是否安全关系着企业的效益和声誉。

进步的企业安全文化必定是反映广大员工的共同利益和心理愿望的，也必然能在企业内部形成良好的安全文化环境，形成强大的企业向心力和凝聚力。

4、约束功能。企业安全文化对企业每个员工的思想和行为具有约束和规范作用，这种作用与传统的管理理论所强调的制度约束不同，它虽有成文的硬制度约束，但更强调不成文的软约束，它通过文化的功用使信念在员工心理深层形成一种定势,构造出一种响应机制,只要有诱导信号发生,即可得到积极响应,并迅速转化为预期行为,这种约束机制能够有效地缓解员工自治心理与被治现实形成的冲突,削弱由其引起的心理抵抗力,从而产生更强大、深刻、持久的约束效果。

5、规范行为功能。上述安全文化的导向、凝聚、激励、约束等四项基本功能，最终将通过行为表