杨匡公共政策分析论文
公共政策分析论文关于公共政策的论文
化影响政府执行力进而影响政 府决策 目标的 实现 , 他通 过 行政文化对政府 的组 织结 构及 执行 功能 、 政府 执行 态度 、 执行效能和执行方式等的影响 分析 , 相 应地提出 了提高 政 府执行力的途径 。 丁 煌教 授认为 , 政策 执行 问题 研究 必 须遵循利益分析这个基本的方 法论原 则 , 否则难 以对政 策 执行问题进行深 入探讨 。 莫 勇波 则从制 度的 视角 分析 了 政府的组织制度特别是运行机制 直接作 用于政策 的执行 过 程 , 对政府执行力的影响 。 他认 为推进 政府组织 的制度 创 新是提升地方政 府执 行力的 最重 要途 径 。 同时 认 为 , 政 府执行主体的心态要素是影响和 制约政 府执行力 强弱的 极 其重要的因素 。 从以 上研 究成果 来看 , 这些 学术 成果 为
[ 9] 集 、 方案比较 、 讨价还价等方面的成本 。 将其定义为 C1 。
二 、 公共政策执行力的成本及成本模型 ( 一 ) 必要的执行成本 支出 是公 共政 策执 行的 重要 保 证 一项公共政策制定出来 , 要想在 执行中 获得成 功 , 必 须消耗一定的人力 、 物力和财 力等公 共资源 , 而 这些资 源 的消耗就是执行成本 。 本文所界 定的执 行成本不 仅是经 济 层面的 , 也包括政治 、 社会 、 文化 等层面 的成 本内 涵 。 公 共政策执行是社会公共资源的 流通过 程 , 其本身 也就需 要 一部分公共 资 源的 消 耗 来完 成 公共 政 策 的执 行 任务 。 因 此 , 公共资源消耗和流转的数量 与质量 也就是公 共政策 执 行是否可行以及执 行效 果优劣 的决 定性 因素 。 但 在公 共 政策执行过程中也经常存在因管 理和执 行不善而 导致公 共 政策执行资源的不合理和不必 要的消 耗和损 失 , 也就是 说 在公共政策执行成 本中 存在 大量 的无 效成 本和 超量 成本 。 因此 , 公共政策执行成本可分为 必要的 执行成本 和非必 要 的执行成本 。 公共政策必要的执 行成本 主要指的 是按照 客 观规律和管理原理 , 公共政策执 行主体 在正当执 行行为 过 程中所消耗的资源和费用 。 非必 要的执 行成本是 指未按 客 观规律和管理原理 , 在不当的执 行行为 中所消耗 的资源 或 产生的不利影响 , 是对社会资源 的浪费 和对社会 造成的 损 失 。 在公共政策执行过程中 , 公 共政策 必要的执 行成本 是 公共政策执行主体执行公共政 策的必 要条件 , 是 公共政 策 执行活动能够顺利进行的 重要保 证 。 所以 , 在公 共政策 执 行过程中必要的执行成本是否充 足和适 用在很大 程度上 决 定着公共政策执行主体执行能 力的大 小和效 率的高 低 , 并 最终影响公共政策执行力的高低 。
公共政策分析期末论文
公共政策分析课程期末作业题目当代中国公共政策过程的现状、问题及对策学院公共管理学院专业名称教育经济与管理研究生姓名勾英学号 1200700566当代中国公共政策过程的现状、问题及对策摘要：公共政策过程是政府过程的核心所在。
它主要包括政策制定、政策执行、政策评估、政策监控和政策终结这五个环节。
本文从以上这五个环节出发，在借鉴国内外一些学者研究成果的基础之上，结合当代中国公共政策过程的具体实际，对每个环节的现状、存在问题以及对策进行分析论述，力求对当代中国公共政策过程形成较为全面的认识和理解。
关键词：公共政策过程；现状；问题；对策Abstract: Public policy process is the key part of the process of government .It includes policy formation，policy implementation，policy evaluation，policy monitoring and policy ending. Based on some research findings from scholars at home and abroad, combined with the concrete condition of the public policy process in contemporary China，this paper analyses the current situation，points out the problems and suggests several counter measures from the five segments mentioned above separately，which aims to gain a more comprehensive awareness and understanding of the public policy process in contemporary China.Key words: public policy process；current situation；problem；measure 想要对当代中国公共政策过程的现状、问题以及对策做出些许评述，首先应对“公共政策”以及“公共政策过程”这两个概念，加以清晰的界定和分析。
《公共政策与政策分析》论文(案例)题目
《公共政策与政策分析》论文(案例)题目
篇一：《公共政策分析》论文题目
《公共政策与政策分析》论文题目
（共五个题目，任选三个题目回答问题，三个题目须作答在同一个word文档中，正文题目可略，写作模版见附件中的“课程论文写作模板（多题式）”，每题800~1000字）
1.
2.
3.
4.
5. 结合所观察到的现实案例，阐释政府在政策执行中选择政策工具的复杂性。
请针对我国政策评估工作的缺陷，论述如何才能推进我国的政策评估事业。
何为政策周期？它与经济发展周期的关系是什么？请你分析中国公共政策执行的主要问题和原因。
目前我国政策监控机制存在的问题有哪些？如何完善我国的政策监控机制？
篇二：《公共政策与政策分析》案例分析习题仅供参考分析用
篇三：2021年3月课程考试《公共政策分析》论文(案例)考核课程题目发布 ? 成品下载
《公共政策与政策分析》论文题目
（共五个题目，任选三个题目回答问题，三个题目须作答在同一个word文档中，正文题目可略，写作模版见附件中的“课程论文写作模板（多题式）”，每题800~1000字）
1.
2.
3.
4.
5. 结合所观察到的现实案例，阐释政府在政策执行中选择政策工具的复杂性。
请针对我国政策评估工作的缺陷，论述如何才能推进我国的政策评估事业。
何为政策周期？它与经济发展周期的关系是什么？请你分析中国公共政策执行的主要问题和原因。
目前我国政策监控机制存在的问题有哪些？如何完善我国的政策监控机制？。
浅谈公共政策的有关论文
浅谈公共政策的有关论文推荐文章有关谈论时事实用英语对话热度：有关大学的美文欣赏：送女儿读大学热度：与青春有关的强烈情感励志日志精选热度：最新与努力有关的励志日志热度：有关匆匆读后感大学生【900】字热度：公共政策是公众的政策，它既是多数人的政策，也是少数人的政策，但并非少数个人或特殊阶层谋取私利的工具。
下面是店铺给大家推荐的浅谈公共政策的有关论文，希望大家喜欢!浅谈公共政策的有关论文篇一《科学制定公共政策，搞好公共危机管理》摘要：公共危机主要指称的是那些需要作为公共管理系统核心的政府做出决策来加以解决的事件。
科学合理的公共政策的制定，对于公共政策的解决具有十分重要的意义。
然而，由于危机形势的不确定性以及政策系统的局限性，政策的制定以及执行往往存在很多困难，使政府陷入“政策困境”。
政府要想走出这一困境，就必须不断提高科学制定和有效执行公共政策的能力。
关键字：公共危机管理;政策制定;困境;出路中图分类号：F323文献标识码：A公共危机管理是我们政府所面临的一项重大的课题。
由于公共政策是政府进行公共管理的重要途径，是运行国家公共权力的具体表现，因此，在公共危机的管理中，科学合理地制定公共政策成为各级政府、众多学者以及广大人民所关注的热点、焦点问题。
一、公共危机管理与公共政策制定(一)公共危机。
在公共管理学科这一领域里，公共危机，是相对于人类社会生活中正常的社会秩序而引入的一个概念。
公共危机的发生，意味着一系列阻止甚至是停止事物正常发展和破坏社会正常秩序的事件不可预测地突然发生和不断发展，对社会秩序的破坏程度远远超过了正常水平，迫使作为公共管理主体系统核心的政府，必须在极短的时间里迅速做出反应，采取各项措施，确保秩序的尽快稳定。
公共危机的首要特征是其具有公共性。
突发性和不可预测性是公共危机的又一特征。
另外，公共危机的后果具有长期性和不确定性。
(二)公共危机管理与公共政策制定的关系。
1、公共政策的制定是政府对公共危机管理的作为选择。
公共政策分析论文
公共政策分析论文引言公共政策是指国家或地方政府针对各种社会问题制定的行动计划和政府行为的总称。
在现代社会中，公共政策对于整个社会的稳定和发展起着关键的作用。
因此，对公共政策进行深入的分析和评估，是提高政策效果和解决社会问题的重要途径。
本论文旨在通过对公共政策的分析，探讨其制定的背景、目标和影响，以及评估其可行性和可持续性。
背景公共政策的制定通常是为了解决特定社会问题。
这些问题可能包括经济发展、社会福利、教育、环境保护等多个领域。
在制定公共政策之前，政府常常会进行大量的调研和分析，以确定问题的本质和可能的解决方案。
但是，在制定公共政策时，政府需要考虑到不同利益相关方的需求和意见，以及资源的限制和约束。
因此，公共政策的制定是一个复杂而且困难的过程。
目标公共政策的目标是解决社会问题并改善社会福利。
对于不同的政策制定者和利益相关方来说，公共政策的目标可能会有所不同。
比如，一项经济发展政策的目标可能是提高GDP增长率、降低失业率和减少贫困。
而一项教育政策的目标可能是提高教育水平和素质，为社会培养出更多的人才。
无论公共政策的目标如何，其核心都应该是公共利益和社会福利的最大化。
影响公共政策的制定和实施都会对社会产生重大影响。
首先，公共政策可以改变社会的结构和组织。
比如，一项环境保护政策可能会导致企业生产方式的改变，从而减少环境污染。
其次，公共政策可以改变人们的行为和态度。
比如，一项禁止吸烟的政策可能会促使更多的人戒烟。
最后，公共政策可以改变社会的经济状况。
比如，一项减税政策可能会提高企业的盈利能力，从而刺激经济增长。
评估评估公共政策的可行性和可持续性是十分重要的。
可行性评估主要是考虑政策的实施效果和成本效益。
通过对政策的前瞻性分析和模拟，可以预测政策的影响和结果，并评估其可行性。
可持续性评估主要是考虑政策的长期影响和可持续性。
通过对政策的长期影响和后果进行评估，可以为政策制定者提供改进政策的建议和方向。
结论公共政策分析是对政府行为进行深入研究和评估的重要方法。
公共政策学术论文
公共政策学术论文公共政策是政府提供公共服务和管理社会事务的主要方式,公共政策制定过程中引入公民参与,是公民社会发展的本质要求。
下文是店铺为大家搜集整理的关于公共政策学术论文下载的内容，欢迎大家阅读参考!公共政策学术论文下载篇1浅谈公共政策调整中公民参与路径的完善当今社会处在转型阶段，呈现出多元利益诉求、公民权觉醒的局面，为了更好地达成预期政策的效果，政策调整是公共政策运行过程的重要环节，有利于保障公共政策的稳定性、权威性、科学化。
公民参与是现代政治民主的核心内容，正如亨廷顿(Huntington)所说的“公民参与是影响政治发展的重要渠道，公民参与的程度和规模是衡量一个社会政治现代化的一个重要尺度”[1]。
一方面，公民的参与意识和自主性不断增强。
另一方面，政府在决策的过程中更多地考虑公民的利益和愿景。
在这个高速发展的信息时代，解决民生问题的首要环节是倾听民声，了解民情，其关键在于畅通民意表达渠道，扩大公民参与。
政府不仅需要倾听来自社会各界的众多民声，而且需要依托现代媒体技术做出及时有效的回应，在制定切实符合民意的科学决策的同时，注重及时调整政策。
1.公共政策调整中公民参与的现实困境第一，公民参与度的不足。
在我国，受文化水平、参与技能、制度体系等多方面因素的限制，公民的民主意识长期以来显得较为淡薄。
首先，组织动员为主要的参与模式，实质上是被动式参与。
公民的民主意识不强，参与热情不高，“走形式，达指标”现象严重。
其次，公民参与水平不高，由于缺乏相关政策知识的引导说明，大大降低了参与的成效。
最后，公民参与大多表现为无组织的个体性行为，难以形成强有力的影响，更不足以左右政府政策的制定。
第二，政府回应的滞后性。
传统政府管理体制导致行政效率低下，在信息快速传播的网络时代，政府难以建立起配套的迅速回应机制。
政府作为一个庞大的官僚系统，在收集和处理来自公民的海量信息上存在困难，信息发布能力不足，公民覆盖面不广，操作程序繁杂等问题使得政府无法在短时间内做出全面的有说服力的回应。
《公共政策分析》课程论文
浅析公共政策执行的偏差问题20XX级经济管理专业学号姓名政策执行是指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政治资源，采取解释、宣传、实验、协调与控制等各种行动，将政策观念的内容转化为实际效果，从而实现既定的政策目标的活动过程，这是一种动态的过程。
公共政策执行是指公共政策方案被采纳后，把政策内容转变为现实的过程，也就是政策目标得以实现的过程。
一、公共政策执行的特点（一）影响的广泛性政策涉及众多的因素，对社会生活产生着极其广泛和深刻的影响。
然而，政策的这些影响和作用在政策方案阶段还只是“纸上谈兵”，只有在政策执行的具体过程中，才能真正体现出来。
首先，实施政策需要建立庞大的行政执行机构，组织和动员众多的执行人员，筹集政策执行所需要的各种资源；其次，在政策执行过程中，越来越多的社会公众开始感受到政策的作用和影响；再次，一项新政策的实施，会对正在实施或已经实施的上下前后左右各方面的政策带来一系列的影响，政策体系的整体结构由于出现一些新因素而产生系统性的变动；最后，政策制定过程中一些没有认识到的、隐藏着的问题，在政策执行的过程中可能会纷纷显示出来，带来一些始料未及的变化。
总之，正是由于政策的执行，才使政策产生了广泛的实际影响。
（二）过程的动态性政策执行不是在一瞬间完成的，而是由一系列的时间和活动构成的过程，是政策的制定者和执行者的思想和行为不断变化、调整的过程。
一方面，政策方案的制定无论怎样科学和正确，无论如何具体和细致，也不可能与纷繁复杂的客观实际完全一致；另一方面，随着时间的推移，执行活动的进展，环境条件的变化，政策执行必然会遇到一些新情况和新问题。
只有根据这些新情况灵活地、适时地、正确地应付和处理问题才能使政策方案顺利实施，目标顺利实现。
因此根据具体情况和变化了的条件，不断地改变、修正和调整原定的执行策略、计划和程序是政策执行过程中不可避免的现象。
而且，这种调整和变动将贯穿于政策执行过程的始终。
这种因政策执行不断调整形成的变化，既是政策执行活动的正常现象，也是政策执行顺利发展的表现。
公共政策本科毕业论文模板范文
公共政策本科毕业论文模板范文公共政策的目的在于调整和规范社会利益结构,以促进社会、经济健康、快速发展,从根本上有利于实现最广大人民群众的根本利益。
下面是店铺为大家整理的公共政策本科毕业论文，供大家参考。
公共政策本科毕业论文范文一：公共管理理论流派综述与研究启示内容摘要：公共管理学科是在不断克服“身份危机”的过程中成长起来的。
100多年的公共管理发展史使其呈现出学术繁荣与多元格局，这与公共管理思想流派的争锋有很大关系。
本文从不同思想流派着手分析公共管理的发展历程，明晰了公共管理理论的内在逻辑，以期为今后的研究提供参考与借鉴。
关键词：公共行政公共管理流派流派归类与公共管理理论的历史沿革(一)公共管理原则导向的流派White(1926)的《公共行政学导论》和Willoughby(1927)的《公共行政学原则》使公共行政学者都相信公共行政存在着指导行政现象的科学原则;Max Weber(1978)的《论官僚制度》探讨了现代组织原则与规范，发明了层级制。
Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科学论文集》，深入探讨了法约尔管理过程与管理原则。
首先为古典管理学派，该学派主要关注行政效率，寻求为行政管理提供一系列方法与技术，为提高行政效率而在操作层面上进行科学研究及组织工作。
该学派为公共行政学的产生和发展提供了重要的理论基础。
Taylor将科学引入管理领域，提高管理理论的科学性。
Taylor(1911)在《科学管理原则》中提出共同利益为基础的科学管理原则，并指出：“科学管理原则普遍适用于各种人类活动”。
科学管理理论强化了人们对消除浪费和提高效率的关注，从而成为了公共行政的核心价值追求。
其次为行政管理学派，该学派从管理实务出发，建立了一套管理理论和规则，作为管理者的行为准则。
Henri Fayol的主要贡献是开创了组织研究领域，拓宽了科学管理的研究领域。
Gulick对行政功能和组织的规范与实证研究，并提出了一体化组织原则与行政七职能理论。
东财《公共政策分析》论文题目答案论述政策终结的策略如何完善我国政策评估工作
东财《公共政策分析》论文题目答案（共五个题目，任选三个题目回答问题，三个题目须作答在同一个word文档中，正文题目可略，写作模版见附件中的“课程论文写作模板（多题式）”，每题800~1000字）【1】论述政策变迁的基本模式。
【2】论述政策终结的策略。
【3】如何完善我国政策评估工作？【4】论述中国政策评估工作的现状。
【5】论述中国特色的公共政策制定的基本经验。
【2】论述政策终结的策略。
答：（一）旧政策终结与新政策出台并举人们一般都不愿意看到政策终结，然而人们一般很少会立刻反对一个新的、较佳政策的出台。
因此，为了缓和政策终结的压力，可采用新政策出台与旧政策终结并举的方法，及时地采用新政策替代旧政策，使人们在丧失对旧政策期望的同时得到一个新的希望。
这种做法往往可以大大减少关于政策终结的争议和阻力，削弱反对者的力量。
（二）重视交流与沟通 ,消除人们的心理抵触情绪将关于政策终结的必要性、目的与方式等信息正确、及时、全面地传递给有关人员 ,消除人们的抵触情绪 ,争取人们对政策终结的理解与支持 ,这应成为顺利实现政策终结的主要途径。
通过公开政策评估结论 ,让人们了解原有政策的低效、无效 ,如果继续实施 ,只会进一步浪费政策资源 , 甚至还会危害社会公共利益。
要让人们明白 ,即使眼下有所变动和损失 ,也是为将来更多地受益。
参与是一种化组织目标为全体组织成员需要的管理哲学 ,因而也是一种积极有效的交流形式。
通过让政策终结相关人员参与政策终结的讨论和决策 ,不仅能博采众长 ,更重要的是能调动全体组织人员以主人翁的态度和热情去看待政策终结 ,去宣传和推动变革的措施。
从这一角度看 ,克服政策终结阻力的关键 ,在于推进政府决策的民主化进程。
另外 ,经常和密切的组织沟通也有利于不同行为主体在政策终结问题上协同作战 ,避免因为“政出多门” 而减弱业已形成的合力。
（三）强制力与折衷妥协两手并用由于多元利益倾向的存在 ,要使各行为主体在变革问题上取得完全一致的态度是极其困难的。
《公共政策与政策分析》作业论文 谈政策终结的主要障碍及消除方法
谈政策终结的主要障碍及消除方法（一）政策终结是政策决策者通过对政策进行慎重的评估后,采取必要的措施以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。
政策终结是政策过程的最后一个环节,它在政策过程中有着特殊的作用和意义。
如果一项政策的目标已经得到实现,政策问题已经得到解决,那么这项政策就应该及时地予以终止;如果一项政策由于失败而无法解决其所面临的政策问题时,这项政策也要被停止执行,以减少政策产生不良的后果,并为新的政策出台创造条件。
因此,从这种意义上来说,政策终结不但代表着旧政策的结束,而且象征着新政策的开始;政策终结不仅有利于政策资源的节省,而且有利于政策绩效的提高。
政策终结的方式主要有:(1)政策替代。
政策替代是指新政策代替旧政策,但所面临的问题不变,所满足的要求不变。
(2)政策合并。
政策合并是指旧政策虽然被终止了,但政策要实现的功能并没有取消,而是将其合并到其它的政策中去。
(3)政策分解。
政策分解是指旧政策的内容按照一定的原则分解成几个部分,每个部分各自形成一项新的政策。
(4)政策缩减。
政策缩减指的是采用渐进的方式对政策进行终止,以缓冲政策终结所带来的巨大冲击,逐步协调好各个方面的关系。
依据政策终结的对象可以把它分为:(1)政策计划终结。
公共政策在实施时,必须瞄准政策目标制定计划,其中包括具体的措施、手段。
政策终止必须首先终止政策实施的计划,即终止其原先所采用的措施、手段,使政策的具体推行和贯彻的活动终止。
在政策终结中,政策计划的终结是最容易的,因为政策实施的手段、措施等都控制在政策执行主体手中,公共管理部门要求执行机构停止实施某项政策,其实施计划也就随之终止。
(2)政策执行终结。
某项公共政策执行计划的终结并不意味着公共政策的执行也终结了。
计划终结只是实施政策的具体手段、措施不再使用了。
如果政策继续执行,这些终止的手段与措施又会重新启用。
因此,政策终结的下一步就是宣布政策执行的终止。
公共政策分析课程论文写作
东北财经大学网络教育课程考试论文（设计）考核公共政策与政策分析作者顾希良考试批次东财2016年3月学籍批次 1409 学习中心大丰奥鹏学习中心层次专升本专业行政管理完成时间 2016年3月2日一、什么是方案规划？政策方案的规划都应当遵循哪些原则？（一）政策规划的概念1、政策规划的意义：政策规划或方案规划是政策制定过程中一个最重要的环节。
政策问题一旦被提上议事日程，接着就进入分析并提出解决办法及政策规划阶段。
政策规划是理性公共政策制定过程的必要阶段之一，借助这一阶段，政府既可以梳理和明确价值倾向和重要的价值准则，并以此为据排列出解决诸多公共政策问题的先后顺序，又可以预先检验社会和公众对政府政策的理解度、信任度、支持度，同时对社会和公众形成价值导向、利益导向和行为导向。
2、政策规划的概念和特征政策规划：政府针对现实某些政策问题在未来可能演变或生成的情形，系统地制定一套解决预案的过程。
也可以理解为是一种具有一定权威性的政策构想。
包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择五个环节。
政策规划的特征：（1）政策规划的目的是为了解决既定的政策问题。
（2）政策规划的基本内容是方案设计和方案择优。
（3)政策规划既是一种研究活动，又是一种政治行为。
一方面政策规划需要借助专家进行问题界定；另一方面，由于政策涉及人们之间利益的调节和分配，规划过程中众多参与者一起利益、价值观和信仰不同而相互影响、相互制约、呈现出错综复杂的特点。
政策规划实际上也就是政府和非政府行为者之间的一种互动过程，而政策就是这种互动的结果。
（二）政策规划的原则1、信息原则：信息是政策规划的基础材料，从某种意义上讲，政策规划的过程就是信息的收集、整理、加工和处理的过程，政策规划的成效很大程度上依赖于信息的全面、具体、准确、及时。
如果没有充分的信息保障，政策规划也只能是“巧妇难为无米之炊”。
2、系统协调原则：系统性是社会问题的重要特征之一。
任何政策问题都不是孤立存在的。
公共政策分析作文从哪几个方面
公共政策分析作文从哪几个方面回答1:Public Policy Analysis can be approached from several different aspects. In this essay, I will discuss four key areas that are crucial for analyzing public policies.1. Policy Goals and Objectives:The first aspect to consider in public policy analysis is the identification and examination of policy goals and objectives. This involves understanding the intended outcomes and impacts of the policy. It is essential to evaluate whether the policy goals are clear, achievable, and aligned with the needs of the society. Furthermore, analyzing the objectives helps in assessing the effectiveness of the policy in achieving the desired outcomes.公共政策分析的第一个方面是确定和审视政策的目标和目的。
这涉及到理解政策的预期结果和影响。
评估政策目标是否明确、可实现，并与社会需求相一致至关重要。
此外，分析政策目标有助于评估政策在实现预期结果方面的有效性。
2. Stakeholder Analysis:The second aspect of public policy analysis involves conducting a stakeholder analysis. This entails identifying and understanding the various individuals, groups, or organizations that are affected by or have an interest in the policy. Analyzing stakeholders helps in determining their influence, interests, and power dynamics. It enables policymakers to consider diverse perspectives and incorporate the concerns of all relevant stakeholders in the policy formulation process.公共政策分析的第二个方面涉及进行利益相关者分析。
公共政策失范文献综述
公共政策失范文献综述公共政策失范是指在公共政策过程中,不同层级的政策规范之间在主要条款或关键细节上发生的偏离,以及政策规范的执行结果与政策目的之间产生的偏离。
主要的表现形式包括价值失范、目标失范以及执行失范等方面。
一、价值失范杨军在《论公共政策的“价值失范”》一文中讲到，现代民主社会的公共政策总是建构在一个价值判断前提之上,即公共政策必然是符合政府的宗旨“为大多数人谋福利”。
背离了该价值判断前提,就是公共政策的“价值失范”。
公共政策价值失范主要表现为政策制订者的价值失范、政策内容的价值失范和政策执行的价值失范。
通过“利益追问”确定谁是公共政策“利益的最大化”的获得者可以准确地判断公共政策是否价值失范。
必须通过扩大公共政策事前评估的参与程度和严格事后责任追究制来预防公共政策的价值失范。
朱四倍在《由理性辩论生成公共政策》中讲到：一个合理公共政策的制定，应努力形成只有受益者没有受损者的“帕累托改进”，而不应以社会某群体或阶层利益的严重损坏为代价。
在操作就要求公共政策的制定过程中，公众有着充分的知情权和参与权一而这些都离不开公众对公共政策理性辩论能力的提高。
并指出预防公共政策价值失范的关键：一是扩大事前评估的社会参与程度，二是严格事后责任追究制。
胡同洲在《公共政策价值取向与价值失范的消解----以转型期民生观的价值诉求为视角》中讲到：随着社会全面转型的推进，利益群体诉求日益多元化，民生问题凸显，并给政府的公共政策造成巨大压力。
新型民生观要求公共政策必须体现以人为本、公平正义、民主的价值导向。
为保障公共政策价值的实现，必须对价值失范的原因进行分析并采取措施加以消解：第一，用制度的善限制权力的恶；第二，用法律规范强势利益集团培育壮大公民社会；第三，扩大公共政策形成中的公民参与。
宋锦洲, 赵靖芳在《我国公共政策价值取向的反思》中讲到：公共政策价值取向研究是公共政策研究中的一个基本问题。
本文主要从静态和动态两个方面对公共政策价值取向问题加以探索。
《公共政策与政策分析》论文（案例）题目
《公共政策与政策分析》论文（案例）题目东财网院2011年3月课程考试《公共政策与政策分析》论文题目（共五个题目，任选三个题目回答问题，三个题目须作答在同一个word文档中）1.请论述“摸着石子过河”的政策制定模式。
2.请论述影响政策有效执行的诸因素。
（一）执行人员这里涉及的执行人员主要是两类：一是党政领导特别是省级部门以下的党政领导，二是一般具体的政策推行者。
政治路线确定之后，干部起决定作用，这是毛主席常说的一句话。
在中国确实如此，各级政府的党政一把手对中央公共政策的贯彻执行和地方公共政策的制定执行起决定作用，因此如果说公共的政策的执行效力存在问题的话，其主要责任应在党政一把手。
由于具体政策千差万别，所以一般中国的公共政策具体执行者拥有很大的自由裁量权，这就使得我们不得不去关注各级政府基层执法人员的素质。
目前，《新公务员法》中对保护下级、特别是基层的执法者做了特殊规定，即在上级做出错误判断的时候，下级有责任和权利提出异议，如果不提则最后下级不能以听从上级命令为由推脱事故责任，这符合纽伦堡原则（二）执行组织政策执行说到底要靠组织来推动，合理的组织结构是达成政策目标的组织保证，因为它掌握着实施政策的方法、技术和资源，是联系政策决策者和广大政策对象的桥梁，他们可能积极主动和创造性的执行政策，也可能软弱无能效率低下，还可能抵制政策或钻政策的空子而造成政策执行问题产生或政策执行夭折。
因此，政策执行组织是影响政策执行效力的重要变量。
目前，中国公共政策执行当中的典型问题是中央政策到地方之后被异化，难于真正落实，其表现主要是替代性执行、象征性执行和附加性执行，也就是通常所说的“上有政策，下有对策”。
长期以来，由于政府管了很多不该管，也管不好的事，造成政府机构臃肿，部门林立。
经过多次改革，政府职能都没有实现彻底转变，这样造成的直接后果是各部门和各机构之间权限不清，政出多门，各项政策之间以及政策与具体实施措施之间往往不能做到配套衔接。
“公共政策选择性执行”问题及其对策研究
“公共政策选择性执行”问题及其对策研究第一篇：“公共政策选择性执行”问题及其对策研究“公共政策选择性执行”问题及其对策研究来源：学说连线发表时间：2006-11-21 17:29:30摘要:政策的选择性执行是影响政府绩效的重要因素。
本文从政策选择性执行的各种表象出发，认为：政策决策机制不科学，政策执行人员素质不高，不健康的政绩观，竞争机制缺乏，权力配置混乱，监督机制失效是导致执行主体选择性执行的主要原因，并提出相应防治对策。
关键词:公共政策;选择性执行;防治对策“政策选择性执行”问题是组织绩效管理中的一种顽症，它的蔓延往往使组织的绩效管理成为“纸上谈兵”。
现阶段，我国经济高速增长，社会形式日趋复杂，这对我国政府的执政能力提出了更高的要求，因此，强调政府的绩效管理，探索“公共政策选择性执行”问题具有现实意义。
一、公共政策选择性执行活动的表现形式（一）公共政策选择性执行的含义政策执行主体按照政策要求，完整、正确地执行公共政策，并且达到政策预期目标的过程，称之为不折不扣的公共政策执行。
但在实际过程中，我们往往看到一些政策执行者并不是全面、完整地执行，而是有选择地执行，从而使政策在执行过程中走了样，我们将这种现象定义为公共政策选择性执行。
它的实质是：在公共政策执行过程中，政策执行主体根据自身利益和价值观的需要以及对政策的片面理解，对政策原来的信息或是精神实质误解或部分内容有意曲解，导致政策无法真正得到贯彻落实，甚至收到与初衷相悖的绩效。
（二）公共政策选择性执行的具体表现政策执行主体对政策精神实质的误解或有意曲解，往往会导致政策偏离既定目标，使政策内容在实际执行过程中变形、走样，甚至落空，失去了原有的公正性和真实性。
这种选择性执行活动在各部门和个人的利益因素的作用下表现出多种形式：1.“上有政策，下有对策”在政策的执行过程中，不可避免地会遇到政策的价值指向与执行主体的自身利益不相一致的情况，于是有的执行主体就会依据自身对政策的偏好制定出与政策表面上相符合，而实质上相悖的执行方案，使执行的效果偏离政策既定的目标。
公共政策与制度因素分析论文
公共政策与制度因素分析论文一、制度制约公共政策在人类社会历史发展过程中，从原始社会的氏族公社制度，到今天的市场经济制度，制度都是人类社会生活中不可或却的。
而政策与制度一样，也是与人类社会发展伴始终的。
制度、政策都是起源于人类自身利益的需要，但具体的产生方式、作用并不同。
首先，个人作为社会性动物，对自己在现实生活中的追求目标是理性的，他追求利益最大化。
从这个意义上说，个人是理性人。
但理性人不等于正确的人，再加上诸如信息不对称、成本损耗等等客观因素，个人利益最大化往往不能实现。
适当的制度安排可以弥补个人理性的不足，弥补一些客观因素的负面作用，使个人利益最大化得到尽可能的实现。
但制度出现，并不意味着马上就可以起到应有的作用，还需在其框架内细化、归类，制定各种政策来辅助实施。
这样，政策就产生并发挥作用了。
其次，个人虽是理性人，但理性并不能弥补他自然性上的缺撼：个人的生命过程及生活过程中不确定性因素太多，他无法预计生老病死，也无法预计天灾人祸。
单个人在自然面前是脆弱的，需要合作来减低这种不确定性。
而合作使人成为社会人。
适当的制度安排可以使社会人的合作更趋合理，更有利于个人在幼年与老年获得生存保障，更有利于人避免一些天灾人祸，并使自己有能力应付一些不可抗力带来的灾难性后果，从而使整个人类社会得以向前发展。
但至于怎样合作，怎样使幼年与老年获得生存保障，怎样应付灾难，则是政策所面临的问题了。
那么，到底什么是制度呢？制度如何制约、真包含政策呢？制度，通俗而言，就是社会中单个人应遵循的一整套行为规则。
更确切的说法，本文采用美国的经济学家道格拉思?诺思的定义：制度提供框架，人类得以在里面相互影响。
制度确立合作和竞争的关系，这些关系构成一个社会，或者更准确地说，构成一种经济秩序……制度是一整套规则、应遵循的要求和合乎伦理道德的行为规范，用以约束个人的行为。
在诺思的定义中，制度是一个经济学名词，但同时，制度又是规则、要求和行为规范。
论文(杨笑)
1目录中文摘要 (3)1 前言 (3)2 经济适用房的概念界定 (4)2．1经济适用房的概念和特点 (4)2．2经济适用房与普通商品住宅的主要区别 (4)2．3经济适用房在我国住宅市场上的地位与作用 (5)3 我国经济适用房的价格现状 (6)3．1 经济适用房的价格构成 (6)3．2经济适用房的价格特点 (6)3．3经济适用房的定价原则 (7)3．4我国经济适用房价格存在的问题 (7)4 经济适用房价格分析—供求均衡理论 (8)4．1经济适用房需求与价格形成的关系 (8)4．1．1经济适用房的需求 (8)4．1．2 经济适用房的需求弹性 (8)4．1．3经济适用房的需求影响因素 (10)4．2经济适用房供给与价格形成的关系 (12)4．2．1经济适用房的供给 (12)4．2．2经济适用房的供给弹性 (13)4．2．3经济适用房的供给影响因素 (14)4．3经济适用房市场的非均衡分析 (16)4．3．1房地产市场供求均衡的基本原理 (16)4．3．2经济适用房市场供求的非均衡分析 (18)5 经济适用房价格调控的政策建议 (20)5．1我国经济适用房政策评析 (20)25．2调控我国经济适用房价格的政策建议 (21)5．2．1土地政策 (21)5．2．2供给政策 (21)5．2．3人口政策 (22)5．2．4金融政策 (23)5．2．5税收政策 (24)6 结论 (24)参考文献 (25)英文摘要 (25)致谢 (26)3我国经济适用房价格分析经济学：杨笑指导老师：石彦平摘要：我国经济适用房是伴随着我国房改应运而生的。
它对驱动投资与消费，拉动经济增长能够起到一定的作用，它增大了居民住宅的供给量，解决了中低收入居民的住房问题，并且是实施住房社会保障的重要探索。
我国政府对经济适用房价格构成作了限定，由此使得经济适用房的价格低于完全意义上的商品房的价格。
但是就现行的经济适用房制度来看，其实施结果并未达到预计的政策目标，实际价格难以达到理论价格，经济适用房价格尚不能为中低收入家庭接受，经济适用房价格一路上涨，引起社会各界广泛关注, 只有找到经济适用房制度存在的症结和根源才能对其价格进行有效调控。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
学院：政治与行政学院专业：08行政管理
学号：200810301096 姓名：杨匡
对政府在公共医疗资源配置的行为分析
摘要：
在改革开放以来，我国的经济得到了快速的发展，各方面在改革开放的春风下得到滋润。
经济发展了，医疗卫生条件应该得到发展。
但是不然，在飞速发展的经济背后，却是我国落后的医疗卫生条件和医疗环境的恶化。
这是由于我国政府在公共医疗资源配置上的行为不当造成的，主要包括过度强调经济发展的错误观念，政府失去对医疗资源配置的主导等。
本文将就政府在公共医疗资源配置上的行为进行分析。
关键词：
公共医疗资源配置行为失当
正文：
医疗是与群众切身利益紧密相关的一大民生问题，是人生存与发展的一个基本要求，是现代公民拥有的基本权利。
当一个国家的医疗问题没有得到很好的保证，那么这个社会将会面临严重的社会动荡。
改革开放以前，尽管中国经济的底子很薄、人民的物质生活水平不高，但在公共医疗领域，却可以得到国民的普遍承认。
70年代末，中国已成为拥有最全面医疗保障体系的国家之一，80％-85％的人口享有基本医疗保健。
改革开放以后，中国的经济增长创造了连续二十多年的高速度奇迹，科学技术等都取得了大大的进步。
在这个一片大好的经济形势和背景之下，公共医疗理应得到的是同样飞速的完善和发展，但是结果却是让大家失望的。
据世界卫生组织2000年的评估，中国是世界上公共医疗资源配置最不公平的国家之一。
究竟是为什么呢？一个国家的经济发展了，科技发展了为什么医疗问题却是与经济发展背道而驰呢，这是一个值得我们深究的问题。
一，我国的医疗资源配置现状和原因
首先是医疗卫生资源总量偏低,政府财政投入严重不足。
我国医疗卫生资源总量严重不足,在市场经济建立过程中,国家对卫生投入不足,又没有及时建立起有效的筹资机制,约占世界20%的人口,仅享受了世界医疗卫生资源总量的2%;政府财政支出中卫生事业费支出的比例在不断降低,从20世纪90年代初的6%下降到2004年的4.5%。
其占科教文卫事业费的比例,从1990年的13.44%降到了2003年的8.81%。
这个比例低于大多数发展中国家。
2004年在卫生总费用中,政府投入只占17%,企业和社会承担27%,56%是居民个人承担。
在公共医疗的投入方面，政府没有达到必须的比率，催生了医疗费用高，乱收费等的情况医疗成本更多的由百姓来负担，导致很多人没有钱看病。
政府在改革开放以来的很长一段时间里，一直存在片面追求经济增长的挂念，队市场经济条件下的公共医疗的重要性的认识明显不足，导致对其的投入也不足。
一直强调的发展就是硬道理已经被理解为经济增长就是硬道理，普遍的认为经济发展了，医疗也自然的好了，其他的问题都会迎刃而解。
其次是医疗卫生服务技术水平偏低,不能满足广大人民群众日益增长的求医治病的实际需要。
我国的医疗水平远远跟不上我国发展的经济和科学技术水平，近年来我国的城乡居民的健康情况并没有随着经济和科学技术的发展而得到改善。
对于医疗技术人才也呈现分布不均匀的现象，优秀的医疗技术人才大多集中在发达的城市地区，集中在国有大医院，落后地区和农村，小医院在技术力量上十分薄弱。
而大量的医科学校的毕业生也把自己毕业的目标定位在发达地区的城市大中医院，这也导致了很多的医学毕业生找不到工作，放弃了自己的专业，造成了大量的人才流失和浪费。
欠发达地区也因此失去了更多获得人才的机会，医疗卫生服务技术水平一直得不到提高。
再次是医疗资源分配的地区、城乡差距大，大小医院差距大，造成医疗卫生水平的极差分化。
现如今我国的医疗卫生资源配置呈现的是城乡二元结构，始终把城与乡死板的分开。
在医疗卫生资源的配置上，已经形成一种忽视乡村和欠发达地区而关注城市的“城市中心”的价值取向。
在城乡之间已经筑起了一刀由资金、市场、技术、设备等垒成的高墙。
而在大小医院之间，这一情况也尤为严重。
由于各方面的原因，大医院门庭若市而校医院门可罗雀，这与大医院收治重病和疑难病人，小医院解决一般病症的功能相差甚远。
据卫生部提供的数据，目前全国80％的医疗资源集中在大城市，其中的30％又集中在大医院。
还有就是我国的医疗体制不健全，医疗保障体制不健全，医疗服务收费格局不合理,大型仪器检查费、药费价格偏高,医务人员技术服务收费偏低。
在一些经济水平比较发达的地区,部分城市某些高、精、尖仪器设备配置的总体规模出现供大于求的局面。
药品生产和流通体制监管不完善,中间流通环节过多,造成了药品的虚高定价。
追求新特药品和高值耗材等造成资源浪费与乱检查,提供过度医疗,而医务人员的技术含量和活劳动在收费上得不到体现。
造成稀缺的卫生资源浪费,也降低了医务人员提高技术的积极性。
进医院已经成为普通民众眼中的奢望，进一次医院看一个感冒没有几百元拿不下来。
就连看病也已经成为一种奢望，这种现象已经严重的影响了社会主义的进程，是一个严重的社会问题。
二，改善我国医疗资源配置失当的对策
1，医疗资源配置应该由政府主导
由于在医疗资源配置上走进的误区，我国对公共卫生的投入还是少，造成医疗卫生条件差，医药领域矛盾问题突出。
目前，我国的医疗价格是由政府控制，但是正式紧紧控制价格却从来不起作用，至今仍然造成收费贵的局面，因此必须从源头做起，由政府来主导医疗资源的配置。
由政府主导医疗资源配置并不是意味着放弃市场，而是在政府的主导下，充分的利用市场机制，调动各方的积极性因素协调医疗资源配置，在搞好基础医疗保障的同时，还要加强对医疗资源的分配管理，加强对医疗机构的规范管理。
医疗产业完全可以也已经被证实可以成为一个创造巨大利润的黄金产业，但是由于技术和水平原因，我国成为世界昂贵药品和高新的大型医疗器械的进口大户。
我国拥有丰富的人力资源和低廉的劳动价格，和广阔的医疗市场，因此我国的医疗资源配置只要由政府进行主导走医疗资源政府主导，市场协调，那么完全可以是我国的医疗资源配置趋向和谐。
2.调整和整合医疗资源，使得医疗人才得到充分利用
医疗资源一直在被浪费，因此最大限度的合力使用医疗资源和协调医疗人才将是使得医疗资源配置合理化的重要途径。
在政府的主导调控下，整体的布局医疗资源的分布，建立自上而下的人才分配系统和医疗网络。
协调大中型医院和小型医院、社区医院的医疗资源，使得基层医院不仅拥有一定的先进设备，也拥有独当一面的医护人员。
协调国有医院和私营医院的医疗资源，使得国有医院和私营医院在设备和技术上得到一定程度的共享，让看病人不再感觉到走进医院就是烧钱。
完善医院的绿色救护通道，提高普遍医院管理者的思想意识，明确救人才是医院的第一目的的宗旨。
避免无钱不让进医院的事件的发生。
通过宣传提高医学院毕业生的意识，在寻找工作的时候要树立正确的观念，不要一味的追求发达地区和大型医院。
使得人才招聘和使用能够进行的顺利，人尽其才。
3.拓宽医疗资源的费用来源，完善社会医疗保障制度
需要建立起由政府，社会，集体和个人等多方负担的完善的社会医疗保障制度，从根本上改善医疗费用不合理的情况，有效改善群众看病难，看病贵的现状。
切实的提高城乡两级医疗保障制度，扩大新型的农场合作医疗，建立覆盖城乡的社会医疗保障制度。
政府还要采取多种形式和方式筹集医疗卫生的资金，提高医疗资金的利用效率；引导人民积极参加商业医疗保险和保证社会医疗保障的实施，提高人民抵御疾病和风险的能力。
参考文献：
[1]钱颐等.调整医疗机构布局优化卫生资源配置[J].中华医院管理,l998,14(9):514-518.
⑵王谦.医疗卫生资源配置的经济学分析[J].经济体制改革,2006(2):33-38.
⑶[7]秦永方.医疗卫生资源配置政策取向的思考[J].中国卫生资源,2008,11(l):6-7.
⑷中国医改20年.南方周末.2005.08.04.[8]代英姿.“公共卫生支出：规模与配置”.财政研究.2004,（6）.。