地图编制
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2.6地图 内容设计
1．普通 地图内容 设计
普通地图 ----是指 全面均等 地表示制 图区域自 然环境和 社会经济 现象的一 般特征、 分布规律 及相互联 系的地图 。
一般包括 地形图和 普通地理 图两类。
内容---包括（水 系、交通 、管线、 境界）、 （地貌、 土质、植 被）、控 制点、居 民地、独 立地物等 地理要素 。
并列出基 本资料、 补充资料 、参考资 料（包括 可利用的 图表、图 片、文献 等），分 析这些制 图资料利 用的可能 性并提出 3引用文件
说明项目 （专业技 术）设计 书编写中 所引用的 标准、规 范或其他 技术文件 。文件一 经引用， 便构成项 目（专业 技术）设 4 成果 （或产 品）主要 技术指标 说明地图 投影、比 例尺、坐 标系统及 高程基准 、等高距 、精度、 分幅、密 级、出版 形式，地 图类别和 规格，地 图性质以 及其他主 要技术指 标等
(2)遵循 普通地图 内容的设 计原则， 只是内容 制图综合 程度要大 一些，符 号的色彩 、形状设 计以不影 响专题内 容的表示 为准则。
(1)地理 基础（地 理底图） 要素必须 为专题地 图起到“ 骨架”作 用并作为 转绘专题 内容的控 制基础。
(3)在内 容表达形 式上注意 与专题内 容的视觉 层次对比 。 3图式符 号设计
4)作业方 案----说 明地图编 制工作程 序以及所 使用设备 、软件的 配置等 5)规定各 要素制图 综合指标---结合制 图区域和 制图资料 的特点， 使上一级 设计文件 、规范中 的原则具 体化，为 本区域或 本图幅确 定具体的 选取指标 6)附 录---包括整 饰样图、 相关的样 图以及不 能用文字 清晰、形 象地表达 其内容和 要求时所 增加的图 纸设计等 。 6编制技术 路线 规定地图 （集、 册）编制 技术路线 、编制要 求，必要 时还要规 定实验样 图的制作 要求、作 业所需的 软（硬） 7质量控制
(1)满足 用途要求 。----用 途决定 了：内容 表示的详 细程度、 地图比例 尺、地图 内容反映 实地自然 和社会要 素的程 度；
(3)保证 制图精度 。
(2)达到 图面清晰 易读。---在保证 地图内容 清晰易读 的前提 下，地图 内容设计 要满足地 图载负量 的需求。
反过来， 地图比例 尺一经确 定，其用 途也受到 一定限制 。
3．专题 地图内容 设计的原 则
(1)满足 使用要求 。
(2)使用 专门的符 号和特殊 的表示方 法（包括 满足专业 要求和习 惯的符号 及表示方 法）。
(3)图面 层次感要 强 (4)反映 现象的静 态状况和 动态发展 。 (5)表示 现象的定 性与定量 特征。
4．地理 基础（地 理底图） 内容设计 的原则
(6)地图 的分幅和 图面设计 ----当所 编地图需 要分幅时 要进行分 幅设计。 图面设计 是对所编 地图的主 区位置、 图名、图 廓、图例 、附图等 的图面配 置设计 （国家基 本比例尺 地形图的 分幅和图 面设计一 般有相应 的标准可 执行）。
(7)地图 内容选取 及表示方 法设计---根据地 图用途、 制图资料 及制图区 域特点， 选择地图 内容---确定它们 的分类、 分级、应 表达的指 标体系及 表示方法 ----设计 相应的图 式符号并 建立符号 库。
(4)客观 反映制图 区域的地 理特征。 ----是编 绘地图的 客观依 据，一切 编绘方面 的运用， 各要素编 绘的指标 确定，对 物体（现 象）重要 性的评价 等，都必 须受到制 图区域地 理特征的 制约
2．专题 地图内容 设计
区域地理 特点--包括制图 物体和现 象的类型 、形态、 分布密度 、分布规 律和相互 联系。
具体特点 ----指所 设计地图 的用途、 制图区域 、比例尺 等因素
(1)确定 地图的用 途和对地 图的基本 要求。
确定新编 地图的用 途----是 设计地图 的起点， 承担任务 的编辑， 首先是要 同有关方 面充分接 触，确立 地图的用 途、使用 方式、使 用对象、 使用范围 人手，
继而---就地图的 内容、表 示方法、 出版方式 等同委托 单位充分 交换意见 。
(4)研究 制图区域 的基本情 况----制图区域 是地图描 绘的对 象，要想 确切地描 述它，必 须先深刻 地认识它 。
研究制图 区域---就是要认 识制图区 域的自然 地理、社 会发展与 经济建设 的特点， 这对新编 地图的多 项要素设 计都很重 要。
(5)设计 地图的数 学基础---包括设 计或选择 一个适合 于新编地 图的地图 投影（确 定变形性 质、标准 纬线或中 央经线的 位置、经 纬线密度 、范围 等），确 定地图的 定向、地 图比例尺 等。
针对一个 区域（若 干图幅） 的编辑计 划，称为 区域编辑 计划；只 针对某个 具体图幅 的编辑计 划，称为 图幅编辑 计划或图 编辑计划 的内容通 常不应重 复上一级 设计文件 的一般原 则，应着 重将一般 原则结合 区域（图 幅）的具 体情况加 以细化。 1)任务说 明----包 括区域位 置，图幅 数量，建 立数学基 础的方 法，应遵 循的规范 、图式及 上一级的 编制文 件，完成 2)制图区 域的概况 说明---说明同地 图内容有 关的区域 类型特征 和典型地 3)制图资 料----区 分基本资 料、补充 资料和参 考资料， 说明每种 资料的使 用方法和
2 制图 区域分析
制图区域 分析--是以基本 资料为基 础，结合 补充资料 和参考资 料，对制 图资料进 行研究， 从整体上 研究制图 区域的概 况和基本 特征。
要获得好 的地图编 绘成果， 除了要掌 握一般的 方法和熟 练的制图 技术以 外，还取 决于对制 羽区域概 况的研 究，特别 是对普通 地图而言 。只有非 常熟悉制 图区域的 地理特 征，才有 可能在垴 子里复现 出整个区 域地理空 间结构模 型，进而 根据地图 用途要求 和比例尺
专题地图 ----是表 示与某一 主题内容 有关的地 图，按照 地图主题 的要求， 只表示与 主题有关 的一种或 几种要素 。
内容---主要包括 数学基础 、主题要 素（专题 要素、地 理基础要 素）和辅 助要素。
分类---自然地图 、人文地 图、其他 专题地图 。每一类 专题地图 又可分为 若干种。
对于地图 集（册）---还应重 点说明其 要反映的 主体内容 等。对于 电子地图---还应说 明软件基 本功能及 应用目标
2制图区域 概况和编 图资料情 况 1．制图区 域概况---根据需要 说明与作 业有关的 制图区域 概况，内 容包括制 图区域自 然、社会 经济等要 素的主要 特征，必 要时还需 说明制图 区域作业 2．已有资 料情况---说明已有 资料采用 的平面和 高程基准 、比例尺 、等高距 、测制单 位和年 代，资料 的数量、 形式，主 要质量情 况和评
2.2制图 资料收集 与制图区 域分析
1 制图 资科收集
(1)在编 辑设计准 备工作 中，要充 分了解制 图区域的 资料情 况，广泛 收集可用 于编绘地 图均各种 最新资料 。
(2)对收 集到的资 料应全面 地进行分 析、研 究，以确 定基本资 料、补充 资料、参 考资料
(3)基本 资料的选 用应截至 编绘作业 之前。现 势资料一 般截至地 图数据输 出（发 片）之前
对于地图 集（册）---还应说 明图集的 开本、成 品尺寸及 印张数、 图集 （册）的 内容结构 等主要情 况。
对于电子 地图---则应说明 其主题内 容、制图 区域、比 例尺、用 途、功能 、媒体集 成程度、 数据格式 、可视化 模型、数 据发布方 式等。 5设计方案 1．地图内 容设计--确定地图 （集、 册）设计 的地图投 影、指导 思想、表 现形式、 图式符号 系统、内 容及结构 、地图 （集、 册）内容 编排形式 等。 2．编辑计 划-----依 据制图任 务通知文 件，编制 项目（专 业技术） 对地图集 和复杂、 大型的地 图编制项 目，还应 由地图编 辑拟定更 加具体的 编辑计划 （或作业 指导书）
1．地图 符号分类 ----点、 线、面三 种
对普通地 图----的 图式符号 而言，国 家基本比 例尺地形 图的图式 符号---已有各类 标准，一 般普通地 理图参照 此标准执 行。
2.3地图 设计文件
地图编制 技术设计 文件主要 包括1.项 目设计书 是对项目 进行的综 合性整体 设计；2. 专业技术 设计书是 对专业活 动的技术 要求进行 的设计， 是指导制 图区域各 图幅编绘 作业的专 业技术文 件。两者 的编写应 参照国家 测绘地理 信息局发 布的行业 标准《测 绘按术设 计规定》 (CH/T 10041任务概述 说明制图 任务来源 、制图范 围、行政 隶属、地 图用途、 任务量、 完成期限 、承担单 位等基本 情兄。
包括附表 、制图区 域图幅接 合表、基 本赘料略 图、行政 区划略图 、整饰样 图、设计 样图、新 旧图式符 号对照表 、相邻图 幅接边关 系、相关 的样图以 及不能用 文字清晰 、形象地 表达其内 容和要求 时所增加 的图纸设 计等内容 。
2.4数学 基础与比 例尺设计
地图投影 选择和比 例尺大小 确定了地 图内容的 数学精度 。
(2)分析 已成图-----为了 使设计工 作有所借 鉴，在接 受任务之 后------往往先 要收集一 些同新编 地图性质 上相类似 的地图加 以分析----明确 其优点和 不足，作 为设计新 编地图的 参考。
(3)研究 制图资料 -----没 有高质量 的制图资 料，就不 可能生产 出高质量 的地图----在地 图生产 中，制图 资料的收 集、整理 、分析评 价以及制 图资料的 使用，是 地图制图 的主要工 作之一。
国家基本 比例尺地 形图内容 ---（水 系、交通 、管线、 境界）、 （地貌、 土质、植 被）、控 制点、居 民地及设 施等。书 上应该是 漏写了“ 独立地物 ”
国家基本 比例尺地 形图属于 普通地图 的范畴， 编绘的一 般原则相 同，同时 还遵循各 比例尺地 形图的地 图负载量 的限制。
内容设计 的原则---
(10)样图 试验-----以上各 项设计是 否可行， 其结果是 否可以达 到预期的 设计目 的，常常 要选择个 别典型的 区域做样 图试验。
编写设计 文件---在上述各 项工作的 基础上， 编辑人员 收集并研 究了大量 的制图资 料，总结 了丰富的 设计与编 制经验， 这时就可 以着手编 写地图的 设计文件 了。
(8)各要 素制图综 合指标的 确定---规定各要 素的选取 指标、概 括原则和 程度---决定表达 在新编地 图上地物 的数量及 复杂程 度，是地 图设计的 主要环节 。
(9)地图 制作工艺 设计---在常规制 图条件 下，制图 工艺方案 较多，需 根据地图 类型、人 员、设备 、制图资 料情况选 择不同的 工艺流程 （通常用 工艺流程 图表示） 。主要包 括：数据 输入，地 图的数学 基础建 立，制图 资料补 充，数据 处理，地 图符号和 注记的配
规定地图 （集、 册）制作 过程中各 环节（如 组织管理 、设计、 编绘、制 印、检验 等）的质 8印刷与装 帧 规定地图 （集、 册）印刷 与装帧的 主要技术 9提交成果 规定地图 （集、 册）制作 完成后须 上交的成 10制作进 度计划 规定地图 （集、 册）制作 过程中各 工作段的 时间安排 11编制经 费预算表 经费预算 应尽可能 参照中华 人民共和 国财政部 、国家测 绘地理信 息局颁布 的《测绘 生产困难 类别细则 》、《测 绘生产成 本费用定 额》、《 测绘生产 成本费用 定额计算 12附录
案例 133：普 通地图编 制的一般 过程包括 -----地 图资料收 集、地图 设计、地 图数据处 理、地图 数据编辑 和制作等 。
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2.1地图 设计的基 本程序
地图设计 ----是根 据地图制 图学科技 术的一般 原理，结 合所编地 图的具体 特点来实 现的。
一般原理 ----指的 是制图理 论，国家 颁布的规 范、图式 及Βιβλιοθήκη Baidu图工 艺方法 等；
1．普通 地图内容 设计
普通地图 ----是指 全面均等 地表示制 图区域自 然环境和 社会经济 现象的一 般特征、 分布规律 及相互联 系的地图 。
一般包括 地形图和 普通地理 图两类。
内容---包括（水 系、交通 、管线、 境界）、 （地貌、 土质、植 被）、控 制点、居 民地、独 立地物等 地理要素 。
并列出基 本资料、 补充资料 、参考资 料（包括 可利用的 图表、图 片、文献 等），分 析这些制 图资料利 用的可能 性并提出 3引用文件
说明项目 （专业技 术）设计 书编写中 所引用的 标准、规 范或其他 技术文件 。文件一 经引用， 便构成项 目（专业 技术）设 4 成果 （或产 品）主要 技术指标 说明地图 投影、比 例尺、坐 标系统及 高程基准 、等高距 、精度、 分幅、密 级、出版 形式，地 图类别和 规格，地 图性质以 及其他主 要技术指 标等
(2)遵循 普通地图 内容的设 计原则， 只是内容 制图综合 程度要大 一些，符 号的色彩 、形状设 计以不影 响专题内 容的表示 为准则。
(1)地理 基础（地 理底图） 要素必须 为专题地 图起到“ 骨架”作 用并作为 转绘专题 内容的控 制基础。
(3)在内 容表达形 式上注意 与专题内 容的视觉 层次对比 。 3图式符 号设计
4)作业方 案----说 明地图编 制工作程 序以及所 使用设备 、软件的 配置等 5)规定各 要素制图 综合指标---结合制 图区域和 制图资料 的特点， 使上一级 设计文件 、规范中 的原则具 体化，为 本区域或 本图幅确 定具体的 选取指标 6)附 录---包括整 饰样图、 相关的样 图以及不 能用文字 清晰、形 象地表达 其内容和 要求时所 增加的图 纸设计等 。 6编制技术 路线 规定地图 （集、 册）编制 技术路线 、编制要 求，必要 时还要规 定实验样 图的制作 要求、作 业所需的 软（硬） 7质量控制
(1)满足 用途要求 。----用 途决定 了：内容 表示的详 细程度、 地图比例 尺、地图 内容反映 实地自然 和社会要 素的程 度；
(3)保证 制图精度 。
(2)达到 图面清晰 易读。---在保证 地图内容 清晰易读 的前提 下，地图 内容设计 要满足地 图载负量 的需求。
反过来， 地图比例 尺一经确 定，其用 途也受到 一定限制 。
3．专题 地图内容 设计的原 则
(1)满足 使用要求 。
(2)使用 专门的符 号和特殊 的表示方 法（包括 满足专业 要求和习 惯的符号 及表示方 法）。
(3)图面 层次感要 强 (4)反映 现象的静 态状况和 动态发展 。 (5)表示 现象的定 性与定量 特征。
4．地理 基础（地 理底图） 内容设计 的原则
(6)地图 的分幅和 图面设计 ----当所 编地图需 要分幅时 要进行分 幅设计。 图面设计 是对所编 地图的主 区位置、 图名、图 廓、图例 、附图等 的图面配 置设计 （国家基 本比例尺 地形图的 分幅和图 面设计一 般有相应 的标准可 执行）。
(7)地图 内容选取 及表示方 法设计---根据地 图用途、 制图资料 及制图区 域特点， 选择地图 内容---确定它们 的分类、 分级、应 表达的指 标体系及 表示方法 ----设计 相应的图 式符号并 建立符号 库。
(4)客观 反映制图 区域的地 理特征。 ----是编 绘地图的 客观依 据，一切 编绘方面 的运用， 各要素编 绘的指标 确定，对 物体（现 象）重要 性的评价 等，都必 须受到制 图区域地 理特征的 制约
2．专题 地图内容 设计
区域地理 特点--包括制图 物体和现 象的类型 、形态、 分布密度 、分布规 律和相互 联系。
具体特点 ----指所 设计地图 的用途、 制图区域 、比例尺 等因素
(1)确定 地图的用 途和对地 图的基本 要求。
确定新编 地图的用 途----是 设计地图 的起点， 承担任务 的编辑， 首先是要 同有关方 面充分接 触，确立 地图的用 途、使用 方式、使 用对象、 使用范围 人手，
继而---就地图的 内容、表 示方法、 出版方式 等同委托 单位充分 交换意见 。
(4)研究 制图区域 的基本情 况----制图区域 是地图描 绘的对 象，要想 确切地描 述它，必 须先深刻 地认识它 。
研究制图 区域---就是要认 识制图区 域的自然 地理、社 会发展与 经济建设 的特点， 这对新编 地图的多 项要素设 计都很重 要。
(5)设计 地图的数 学基础---包括设 计或选择 一个适合 于新编地 图的地图 投影（确 定变形性 质、标准 纬线或中 央经线的 位置、经 纬线密度 、范围 等），确 定地图的 定向、地 图比例尺 等。
针对一个 区域（若 干图幅） 的编辑计 划，称为 区域编辑 计划；只 针对某个 具体图幅 的编辑计 划，称为 图幅编辑 计划或图 编辑计划 的内容通 常不应重 复上一级 设计文件 的一般原 则，应着 重将一般 原则结合 区域（图 幅）的具 体情况加 以细化。 1)任务说 明----包 括区域位 置，图幅 数量，建 立数学基 础的方 法，应遵 循的规范 、图式及 上一级的 编制文 件，完成 2)制图区 域的概况 说明---说明同地 图内容有 关的区域 类型特征 和典型地 3)制图资 料----区 分基本资 料、补充 资料和参 考资料， 说明每种 资料的使 用方法和
2 制图 区域分析
制图区域 分析--是以基本 资料为基 础，结合 补充资料 和参考资 料，对制 图资料进 行研究， 从整体上 研究制图 区域的概 况和基本 特征。
要获得好 的地图编 绘成果， 除了要掌 握一般的 方法和熟 练的制图 技术以 外，还取 决于对制 羽区域概 况的研 究，特别 是对普通 地图而言 。只有非 常熟悉制 图区域的 地理特 征，才有 可能在垴 子里复现 出整个区 域地理空 间结构模 型，进而 根据地图 用途要求 和比例尺
专题地图 ----是表 示与某一 主题内容 有关的地 图，按照 地图主题 的要求， 只表示与 主题有关 的一种或 几种要素 。
内容---主要包括 数学基础 、主题要 素（专题 要素、地 理基础要 素）和辅 助要素。
分类---自然地图 、人文地 图、其他 专题地图 。每一类 专题地图 又可分为 若干种。
对于地图 集（册）---还应重 点说明其 要反映的 主体内容 等。对于 电子地图---还应说 明软件基 本功能及 应用目标
2制图区域 概况和编 图资料情 况 1．制图区 域概况---根据需要 说明与作 业有关的 制图区域 概况，内 容包括制 图区域自 然、社会 经济等要 素的主要 特征，必 要时还需 说明制图 区域作业 2．已有资 料情况---说明已有 资料采用 的平面和 高程基准 、比例尺 、等高距 、测制单 位和年 代，资料 的数量、 形式，主 要质量情 况和评
2.2制图 资料收集 与制图区 域分析
1 制图 资科收集
(1)在编 辑设计准 备工作 中，要充 分了解制 图区域的 资料情 况，广泛 收集可用 于编绘地 图均各种 最新资料 。
(2)对收 集到的资 料应全面 地进行分 析、研 究，以确 定基本资 料、补充 资料、参 考资料
(3)基本 资料的选 用应截至 编绘作业 之前。现 势资料一 般截至地 图数据输 出（发 片）之前
对于地图 集（册）---还应说 明图集的 开本、成 品尺寸及 印张数、 图集 （册）的 内容结构 等主要情 况。
对于电子 地图---则应说明 其主题内 容、制图 区域、比 例尺、用 途、功能 、媒体集 成程度、 数据格式 、可视化 模型、数 据发布方 式等。 5设计方案 1．地图内 容设计--确定地图 （集、 册）设计 的地图投 影、指导 思想、表 现形式、 图式符号 系统、内 容及结构 、地图 （集、 册）内容 编排形式 等。 2．编辑计 划-----依 据制图任 务通知文 件，编制 项目（专 业技术） 对地图集 和复杂、 大型的地 图编制项 目，还应 由地图编 辑拟定更 加具体的 编辑计划 （或作业 指导书）
1．地图 符号分类 ----点、 线、面三 种
对普通地 图----的 图式符号 而言，国 家基本比 例尺地形 图的图式 符号---已有各类 标准，一 般普通地 理图参照 此标准执 行。
2.3地图 设计文件
地图编制 技术设计 文件主要 包括1.项 目设计书 是对项目 进行的综 合性整体 设计；2. 专业技术 设计书是 对专业活 动的技术 要求进行 的设计， 是指导制 图区域各 图幅编绘 作业的专 业技术文 件。两者 的编写应 参照国家 测绘地理 信息局发 布的行业 标准《测 绘按术设 计规定》 (CH/T 10041任务概述 说明制图 任务来源 、制图范 围、行政 隶属、地 图用途、 任务量、 完成期限 、承担单 位等基本 情兄。
包括附表 、制图区 域图幅接 合表、基 本赘料略 图、行政 区划略图 、整饰样 图、设计 样图、新 旧图式符 号对照表 、相邻图 幅接边关 系、相关 的样图以 及不能用 文字清晰 、形象地 表达其内 容和要求 时所增加 的图纸设 计等内容 。
2.4数学 基础与比 例尺设计
地图投影 选择和比 例尺大小 确定了地 图内容的 数学精度 。
(2)分析 已成图-----为了 使设计工 作有所借 鉴，在接 受任务之 后------往往先 要收集一 些同新编 地图性质 上相类似 的地图加 以分析----明确 其优点和 不足，作 为设计新 编地图的 参考。
(3)研究 制图资料 -----没 有高质量 的制图资 料，就不 可能生产 出高质量 的地图----在地 图生产 中，制图 资料的收 集、整理 、分析评 价以及制 图资料的 使用，是 地图制图 的主要工 作之一。
国家基本 比例尺地 形图内容 ---（水 系、交通 、管线、 境界）、 （地貌、 土质、植 被）、控 制点、居 民地及设 施等。书 上应该是 漏写了“ 独立地物 ”
国家基本 比例尺地 形图属于 普通地图 的范畴， 编绘的一 般原则相 同，同时 还遵循各 比例尺地 形图的地 图负载量 的限制。
内容设计 的原则---
(10)样图 试验-----以上各 项设计是 否可行， 其结果是 否可以达 到预期的 设计目 的，常常 要选择个 别典型的 区域做样 图试验。
编写设计 文件---在上述各 项工作的 基础上， 编辑人员 收集并研 究了大量 的制图资 料，总结 了丰富的 设计与编 制经验， 这时就可 以着手编 写地图的 设计文件 了。
(8)各要 素制图综 合指标的 确定---规定各要 素的选取 指标、概 括原则和 程度---决定表达 在新编地 图上地物 的数量及 复杂程 度，是地 图设计的 主要环节 。
(9)地图 制作工艺 设计---在常规制 图条件 下，制图 工艺方案 较多，需 根据地图 类型、人 员、设备 、制图资 料情况选 择不同的 工艺流程 （通常用 工艺流程 图表示） 。主要包 括：数据 输入，地 图的数学 基础建 立，制图 资料补 充，数据 处理，地 图符号和 注记的配
规定地图 （集、 册）制作 过程中各 环节（如 组织管理 、设计、 编绘、制 印、检验 等）的质 8印刷与装 帧 规定地图 （集、 册）印刷 与装帧的 主要技术 9提交成果 规定地图 （集、 册）制作 完成后须 上交的成 10制作进 度计划 规定地图 （集、 册）制作 过程中各 工作段的 时间安排 11编制经 费预算表 经费预算 应尽可能 参照中华 人民共和 国财政部 、国家测 绘地理信 息局颁布 的《测绘 生产困难 类别细则 》、《测 绘生产成 本费用定 额》、《 测绘生产 成本费用 定额计算 12附录
案例 133：普 通地图编 制的一般 过程包括 -----地 图资料收 集、地图 设计、地 图数据处 理、地图 数据编辑 和制作等 。
P284
2.1地图 设计的基 本程序
地图设计 ----是根 据地图制 图学科技 术的一般 原理，结 合所编地 图的具体 特点来实 现的。
一般原理 ----指的 是制图理 论，国家 颁布的规 范、图式 及Βιβλιοθήκη Baidu图工 艺方法 等；