企业会计准则与政府会计准则的对比---第一组解析
浅谈政府与非营利组织会计和企业会计异同
《政府与非营利组织会计》课程考查论文题目浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同姓名专业班级学号得分浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同摘要：一方面，政府与非营利组织会计作为企业会计相对应的一个会计学分支，随着社会主义市场经济的建立和发展，社会公共服务体系得到不断完善，从事国家事务管理和提供公共服务的人数以及政府与非营利组织事业单位耗费的经济资源都在不断增长，成为促进社会经济发展的重要力量。
这使政府与非营利组织的重要性日益凸显出来。
另一方面，伴随着中国经济的迅猛发展，作为市场经济主体的企业也在日渐壮大。
企业会计的各个方面都在不断完善，趋于完美。
而现如今，由于中国企业会计的发展已日趋成熟，社会环境的变化和会计信息使用者需求的变化推动者会计发展，越来越多的企业也开始筹建学校、医院等公益性组织，这使得企业的某些业务已明显具有非营利性，且民间非营利组织也在不断壮大之中。
由此，正确认识政府与非营利组织会计和企业会计的异同，在日常工作中如果正确运用以及应注意哪些问题和如何解决变得尤为重要。
关键字：基本概念主要异同点问题及对策一基本概念(1)非营利组织的两种定义(1)各级政府财政、行政部门及非营利组织核算和监督国家预算执行情况的会计；(2)各级政府部门及非营利组织确认、计量和报告财政收入、经费收支、业务收支活动及结果的会计。
适用范围：政府财政部门、行政单位和非营利组织的会计政府财政部门，是指各级政府负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门，它以各级政府为会计主体，对各级政府的财政收支进行管理和核算。
行政单位，是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他单位、政党组织等。
非营利组织包括公办非营利组织和民间非营利组织。
其中公办非营利组织也称事业单位。
事业单位，是指以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。
政府会计与企业会计比较之我见
政府会计与企业会计比较之我见作者：史沛勇来源：《财会学习》2018年第22期为了与我国社会主义市场经济制度相适应，建立现代化的企业制度，并与国际财务报告准则趋同，2006年，我国出台了《企业会计准则》。
伴随着我国政治体制改革不断深入，逐渐对政府会计也产生了新的要求，原有政府会计核算和披露中存在的问题亟待解决。
顺应时代发展，2015年以来，我国又相继出台了《政府会计》系列准则。
二者相辅相成，相得益彰。
一、概念定义政府会计，是以与财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的部门和单位为主体，对其自身发生的经济业务或者事项进行确认、计量和报告的专门会计，全面反映政府部门预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。
政府会计由预算会计和财务会计构成。
企业会计是以企业为主体，对其本身发生的交易或事项进行确认、计量和报告，旨在提高企业经济效益的一项管理活动。
与政府会计不同，企业的创立和存在，是以逐利为其基本目的的，因此，作为企业一项管理活动的企业会计，必然要为企业实现获利的目的服务。
企业会计又分财务会计和管理会计两个门类。
本文比较政府会计和企业会计，比较的是他们的财务会计，因为预算会计是以收付实现制为核算基础的，管理会计又是一个单独的门类，他们没有可比性。
本文的比较不仅是找他们的差异和不同点，更重要的是从其基本准则中找出企业会计对政府会计的借鉴作用。
二、政府会计和企业会计基本准则的对比基本准则是会计准则体系的概念和基础，具体准则、应用指南和解释的出台均以其为依据和标准，地位十分重要。
对两者的基本准则进行比较，就能发现他们的区别和联系。
（一）总则总则中，政府会计在持续运行的基本假设、权责发生制的核算基础、借贷记账方法、基本准则和具体准则的制定依据等方面均借鉴了企业会计准则。
不同的是政府会计财务报告的使用者除了债权人和各级政府及有关部门外，还有各级人大常委会、政府会计主体自身和利益相关者，而企业会计是投资者和社会公众，这是由会计核算主体的自身性质决定的。
企业会计准则第16号-政府补助-新旧对比
直接取得费用化，对应于费用化借款费用的部分，冲减财务费用；对应于资本化利息支出的部分，冲减相关资产价值。
该规定与历史上各项以“财建”文号发布的贴息的财务管理规定一致，通过会计准则规定向财务规定靠拢的方式，消除了两者规定不一致的矛盾。即，对于贴息的会计处理，不论采用何种方式，都不再计入营业外收入。
（一）债务豁免，适用《企业会计准则第12号一债务重组》。
（二）所得税减免，适用《企业会计准则第18号一所得税》。
第五条下列各项适用其他相关会计准则：
（一）企业从政府取得的经济资源，如果与企业销售商品或提供服务等活动密切相关，且是企业商品或服务的对价或者是对价的组成部分，适用《企业会计准则第14号一一收入》等相关会计准则。
明确从银行取得财政贴息贷款的，可选择处理方式。其中方法（一）的做法与《瑞华研究2010～2016汇编》之问题4-1-49中的做法类似。
但是，如果采用方法（一），则将导致相关借款（金融负债）的入账价值与金融工具准则的规定不一致，这两者之间存在潜在的矛盾。
鉴于IFRS下并没有此处方法（一）的选项，因此建议在境外上市的公司尽可能选择方法（二），以避免出现境内外准则差异。
第二条政府补助，是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。
第二条本准则中的政府补助，是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产。
定义一致；资本性投入调整到第五条。
第三条政府补助具有下列特征：
（一）来源于政府的经济资源。对于企业收到的来源于其他方的补助，有确凿证据表明政府是补助的实际拨付者，其他方只起到代收代付作用的，该项补助也属于来源于政府的经济资源。
财政总预算会计与企业会计主要的区别和联系
财政总预算会计与企业会计主要的区别和联系——09注3 周晓帆32009041513一、联系1 制订的目的和依据相同。
两者都是在第一条中明确这个问题，制定企事业单位会计准则的目的都是为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，统一和规范会计核算工作，保证会计信息质量，都是根据《中华人民共和国会计法》制定会计准则的。
2 会计核算的基本前提相同。
两者都有四个前提条件，分别是会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。
3 使用的记账方法相同。
两者均采用借贷复式记账法。
4 记账使用的文字相同。
两者都应当使用中文，少数民族地区可以同时使用少数民族文字。
二、区别首先，从总体特征来说企业财务会计与预算会计的区别主要在：1 核算主体的微观性。
企业财务会计是以某一企业为主体，核算内容只能是本企业所发生的经济活动，一切与本企业经济活动相联系的、应归属于对方的核算内容，则不应该在本企业进行核算，这也是企业会计主体内在的质的规定；而预算会计是以整个国家预算执行为中心来组织核算，它既要核算各个非物质生产部门的预算收支情况，也要核算物质生产部门的经济效益和利税上缴情况。
2 核算过程的复杂性。
企业财务会计的核算过程要涉及供应、生产、销售三个过程，而且每一过程都涉及收付两个方面，核算过程复杂；而预算会计的核算过程只涉及预算收入和预算支出两个方面，没有生产和销售环节，核算过程相对简单。
3 核算目的的营利性。
企业财务会计核算的最终目的，就是通过核算，使企业以最少的资金耗费，取得最大的经济效益；而预算会计核算的目的在于体现预算收支政策的执行情况，不在于营利。
其实，最大的区别在于预算会计中少一个会计要素——“利润”，所有者权益也叫“净资产”，然后由此引起一系列其他不同。
然而，当深入分析研究企业会计与预算会计时又会发现它们在适用范围、会计核算基础、会计要素划分、会计等式、组成内容等方面有明显差异。
其差异如下：(1)会计核算基础的区别我国预算会计可以采用不同的会计基础，事业单位作为预算会计的分支可以根据单位的实际情况，采用收付实现制和权责发生制。
企业会计准则讲解 财政部会计司编写组
企业会计准则讲解财政部会计司编写组一、引言企业会计准则是对企业在制定财务报表和会计政策时应遵循的规范和指导，是企业财务会计的基本依据。
财政部会计司编写组是负责对企业会计准则进行编写和修订的专业组织，其作用和意义不言而喻。
本文将深入探讨企业会计准则的重要性，并结合财政部会计司编写组的工作职能，为读者全面解读企业会计准则以及财政部会计司编写组的工作内容。
二、企业会计准则的重要性企业会计准则是企业编制财务报告和进行经济活动的依据，对于企业的财务管理和监督具有重要意义。
企业会计准则的制定不仅能够规范企业的财务行为，保障投资者和债权人的权益，还能够提高企业的财务透明度，促进企业的健康发展。
企业会计准则的编制必须具有权威性和科学性，能够全面反映企业的经济活动和财务状况。
三、财政部会计司编写组的职能财政部会计司编写组作为会计准则的制定机构，其职能主要包括以下几个方面：1. 研究国内外财务会计的发展趋势和最新理论，不断完善和修订企业会计准则；2. 监督和指导各级财政部门和地方政府在企业会计准则的执行过程中的问题和困难；3. 国内外会计准则的比较研究，推动我国企业会计准则与国际接轨；4. 推动企业会计准则的标准化和规范化，提高其适用性和权威性。
财政部会计司编写组的工作，对于我国企业会计准则的完善和发展具有重要意义，其不断努力的目标是向着国际化和规范化的方向前进。
四、个人观点和理解企业会计准则的制定和修订需要不断适应国内外经济环境的变化和发展，财政部会计司编写组的工作也需要保持与时俱进，不断提高其规范性、权威性和适用性。
作为财经领域的从业者，我深知企业会计准则的重要性，也认识到财政部会计司编写组在企业会计准则制定过程中的重要作用。
我期待着能够见证我国企业会计准则不断完善和发展的过程，也愿意为此付出自己的努力和贡献。
五、总结企业会计准则作为企业财务管理和监督的重要依据，其编制和修订需要有权威的专业机构进行指导和监督。
政府财务会计与企业财务会计核算差异
会计研究ACCOUNTING RESEARCH政府财务会计与企业财务会计核算差异颜廷侠山东省泰安市中心医院分院摘要：政府财务会计可以充分符合现今经济发展形势，进而建立新型会计核算模式，此种形式是基于权责发生的制度根基，如此可以更好地服务于政府会计报告。
可是企业财务会计和政府财务会计差异重点是财务会计主体与相关业务有所区别，让二者在核算模式与内容存在很大差异。
关键词：政府财务会计；企业财务会计；核算差异政府会计重点对行政与事业单位的有关业务与相应财务报告所服务。
源于政府会计主体自身和有关经济工作具有的特殊性质，和企业会计存在很大的区别。
政府会计和企业会计核算方式与内容上也具有很大差别，而且此种差异在日常业务工作中有所体现，有关会计工作人员若可以精准辨识出其中的差异，就会有助于提升财务工作的效率。
一、会计要素以及会计方程式的差异（一）会计要素在政府会计准则中指出政府会计包含五个要素，即资产、净资产、负债、收入、费用。
在企业会计准则中指出企业财务会计包含六个要素，即资产、所有者权益、负债、收入、费用、利润。
要素会计差异有由于会计的主体差异产生，政府属于非营利主体，所以，政府会计将结余纳入净资产当中，企业会计的经济利润是所有者与经营者都非常关注，体现获得利益能力的要素。
政府财务会计要素净资产和企业财务会计要素所有者权益实际是对应的，可是因为政府净资产所有者比较单一并且不用对所有者进行分配，所以二者的含义有所差异。
（二）会计方程式差异企业财务会计方程式包括会计静态方程式与会计动态方程式。
政府财务会计方程式包含财务会计方程式与预算会计方程式，财务会计方程式和企业财务会计当中的两种方程式相似，政府预算会计方程式包含预算收入-预算支出=预算结余。
政府会计的主体部门财务跨级方程式包含“负债+净资产=资产”，“本期盈余=收入-费用”，可是本期盈余会经过结转到净资产当中的累计盈余中。
针对资产负债观形势下的企业会计方程式的逻辑是先发生“负债+所有者权益=资产”，然后构成“利润=收入-费用”。
企业会计准则与政府会计准则的对比 第一组
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会计信息质量要求对比 LOGO
1998年制定的会计规范难以适应会计改革的需要 会计核算基础存在弊端 收付实现制（现金制）不能全面反映政府财务状况和运营绩效
核算内容不健全 财政资金核算范围不断扩大，成本费用控制不到位
财务报表不合理
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预算会计体系改革趋势 LOGO
企业会计
会计
政府与非营利组 织会计
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参考文献
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张琦,程晓佳. 政府财务会计与预算会计的适度分离与协调:一种适合我
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主管会计单位
二级会计单位 基层会计单位
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预算管理体制
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财政总预算会计
上级 补助 本级 补助 下级
上解 上解
职责： 预算资金的集中、分配、执行
企业会计准则解释第1号(企业会计准则解释第1号规定
企业会计准则解释第1号(企业会计准则解释第1号规定企业会计准则解释第1号是针对企业会计准则的解释性文件。
它规定了企业会计准则的适用范围、会计报告的内容以及会计政策和会计估计的制定和变更等方面的具体要求。
下面将详细解释企业会计准则解释第1号的主要内容。
第一，适用范围。
企业会计准则解释第1号适用于所有执行企业会计准则的企业，包括股份有限公司、集体所有制企业、合伙企业等。
根据该准则，企业需要按照企业会计准则规定的基本要求编制会计报告。
第二，会计报告的内容。
根据企业会计准则解释第1号的规定，企业的会计报告由财务报表和财务报告附注组成。
财务报表包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表。
财务报告附注是对财务报表的补充说明，包括会计政策、会计估计、财务报表的格式和分类等相关信息。
第三，会计政策和会计估计的制定和变更。
企业会计准则解释第1号规定，企业需要根据现行的企业会计准则制定会计政策和会计估计，并在财务报表附注中透露有关信息。
会计政策是企业在编制财务报表时，根据企业会计准则的要求所采用的会计处理方法。
会计估计是企业对与会计报告有关事项的估计值，如资产和负债的公允价值、预计信用损失等。
第四，会计政策和会计估计的变更。
企业会计准则解释第1号对会计政策和会计估计的变更进行了具体的规定。
会计政策的变更应当在财务报告附注中进行披露，并在变更后会计期间的财务报表中进行调整。
会计估计的变更应当在变更时披露，并在影响的会计期间进行调整。
第五，会计准则的解释和变更。
企业会计准则解释第1号规定，企业会计准则解释委员会对企业会计准则的解释和变更负有责任。
凡是与企业会计准则相冲突的规定，应当按照企业会计准则的规定进行处理。
总之，企业会计准则解释第1号的主要内容包括适用范围、会计报告的内容以及会计政策和会计估计的制定和变更等方面的具体规定。
这些规定有助于企业遵循统一的会计规范，提高财务报告的质量和透明度，为利益相关方提供准确、可靠、全面的财务信息。
企业会计准则与企业会计制度的差异
企业会计准则与企业会计制度的差异20XX年财政部发布的《会计准则第17号一借款费用》，明确了发生的借款费用，若可直接归属于符合资本化条件资产的购建或者生产的，应当予以资本化，计入相关资产成本；其他借款费用，应当在发生时根据其发生额确认为费用，计入当期损益。
同时，明确规定符合资本化条件的资产，包括需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到预定可使用或者可销售状态的固定资产、投资性房地产和存货等。
从准则中不难看出新会计准则与原来的会计制度在借款费用核算上已存在较大的差异，本文将对新旧准则在借款费用核算上的差异进行分析，并举例加以说明。
一、会计准则与会计制度的差异1.允许资本化的资产范围发生了变化。
原会计制度规定,借款费用允许资本化的资产范围仅限于固定资产；新的会计准则扩大了允许资本化资产的范围，包括需要经过相当长时间的购建或者生产才能达到预定可使用或者可销售状态的存货、投资性房地产等除了包括固定资产之外的其他资产。
2.允许资本化的借款范围发生了变化。
原会计制度规定,允许资本化的借款范围仅限于专门借款;而新的会计准则规定，除了专门借款的借款费用之外，还包括为购建或者生产符合资本化条件的资产而占用一般借款的利息支出也允许资本化，计入相关成本。
3.利息资本化计算方法发生了变化。
在计算允许资本化利息支出时,原会计制度规定，专门借款利息支出资本化的部分要与购建固定资产支出相挂钩，需计算累计资产支出加权平均数和所占用专门借款加权平均利率来计算确定，比较繁锁；而新会计准则对于专门借款不需要与累计资产支出挂钩，直接将专门借款的利息支出予以资本化，但在计算过程中要扣除未动用的专门借款存入银行所产生的利息收入，方法比较简单；同时对于为生产或购建符合资本化条件资产占用的一般借款，仍按原制度的计算方法操作，即先计算累计资产支出加权平均数与加权平均利率，最终确认占用一般借款部分应资本化的利息支出。
4.折价或溢价摊销方法发生了变化。
“企业会计准则第16号——政府补助”修订前后准则变化及信息披露影响探析
纳税Taxpaying财会研究“企业会计准则第16号——政府补助”修订前后准则变化及信息披露影响探析戚长兰（西安投资控股有限公司，陕西西安710073）摘要：2006年的政府补助准则施行以来，落实该准则过程中存在的部分问题，也随着日益复杂的经济业务逐步显现暴露出来。
2017年5月25日,财政部发出通知印发修订了《企业会计准则第16号—政府补助》，并确定自6月12日起施行，旨在进一步规范政府补助的确认、计量和列报。
本文就修订前后准则在政府补助界定、会计科目、会计处理和财务报表信息披露的变化做深刻解读和探析。
关键词：会计准则；政府补助；财务报表；信息披露一、准则修订的背景随着我国经济的快速发展，新能源行业企业和新三板上市公司受政府补助的影响深远,按照旧准则及其应用指南规定，只能将政府补助计入营业外收入,高额的政府补助让这些企业带上了“靠政府吃饭“的帽子。
政府补助准则在执行中显现出了许多问题，主要体现在以下几个方面：（一）需明确区分收入与政府补助政府补助并非企业从政府获得经济资源的唯一途径。
政府从企业购买服务或者对企业进行资本性投入也时常发生。
在一些情况中，政府补助也会和企业的日常经营活动密切相关。
有一些行为名义上是政府补助（家电下乡补贴、新能源汽车补贴等），实际上是应当按照实质重于形式原则将其作为收入进行会计处理，因为它们已经构成了企业产品对价的组成部分。
（二）会计科目使用的问题与政府补助相关的会计科目，在2006年的政府补助准则及应用指南规定中仅有递延收益和营业外收入，影响的是非经常性损益和利得。
但在实务中，当政府补助资金与企业日常的经营活动密切相关时，计入营业外收入并不适用实务操作需求。
（三）关于财政贴息的会计处理财政贴息在原会计准则中并没有给出明确的会计处理方法，可操作性不强，没有一套统一的标准，实务界迫切希望财政部明确我国政府补助准则中财政贴息的处理原则。
2017年5月，在持续保持与国际财务报告准则趋同的同时，与我国实际相结合，财政部印发了修订后的《企业会计准则第16号——政府补助》（以下简称修订准则）。
《企业会计准则第16号——政府补助(修订)》解读
《企业会计准则第16号——政府补助（修订）》解读一、修订背景2006年的政府补助准则及其应用指南施行至今已过十年时间之久，随着经济业务日益复杂，政府补助准则执行中存在的一些问题也逐渐显现出来。
主要体现在以下几个方面：1.政府补助和收入需明确区分企业从政府取得的经济资源并不一定都是政府补助，还有可能是政府对企业的资本性投入和政府购买服务。
例如，新能源汽车价格补贴、家电下乡补贴等名义上是政府补贴，实际上与企业日常经营活动密切相关且构成了企业商品或服务对价的组成部分，应当作为收入进行会计处理。
实务界希望在政府补助准则中明确规定政府补助和收入的区分原则。
2.关于会计科目的使用问题2006年的政府补助准则及应用指南规定，政府补助计入营业外收入。
但在实务中，部分补助资金与企业日常经营活动密切相关，不宜计入营业外收入。
实务界建议修改现行应用指南中不适用实务操作需求的规定。
3.关于财政贴息的会计处理实务界对《国际会计准则第20号——政府补助的会计和政府援助的披露》中关于财政贴息会计处理持有不同观点，希望在我国政府补助准则中明确财政贴息的处理原则。
为切实解决我国企业相关会计实务问题，进一步规范我国政府补助的确认、计量和披露，提高会计信息质量，财政部结合我国实际，同时保持与国际财务报告准则的持续趋同，于2017年5月印发修订《第16号——政府补助》（以下简称修订准则）。
二、定义和范围修订准则第二条给出了政府补助的定义。
政府补助，是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产。
此定义与2006年政府补助准则中的定义相比没有变化。
修订准则第五条明确了不适用政府补助准则的情况，即，企业从政府取得的经济资源，如果与企业销售商品或提供服务等活动密切相关，且是企业商品或服务的对价或者是对价的组成部分，适用《企业会计准则第14号——收入》等相关会计准则；所得税减免适用《企业会计准则第18号——所得税》的规定。
三、条款与结构修订准则由总则、确认和计量、列报、衔接规定及附则五章，共二十条内容组成。
07新旧会计准则差异明细对比案例讲解
按国际常用的概念重新定义了会计六要素。 原《企业会计准则》中，采用
会计要求 在所有者权益和利润要素下增加了利得和 外延法定义，以详细列示六种
损失概念。
要素的类别来定义六要素。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
新会计准则与现行会计准则主要差异
《企业会计准则－基本准则》
企业会计准则第2号－长期股权投资
该准则对损益、权益的影响：
• 交易性证券按公允价值计价，其价值的变动直接计入损益；以前是按 法来进行计量，未变现的交易性证券价格上涨不影响损益，而新准则 变现的交易性证券价格上涨会影响损益。
• 可出售证券的价格变动直接计入权益。以前该部分也是按成本与市价 量的，这一计量方式的改变直接影响期末权益。
表（或者现金流量表）、附表及会计报表附注和财务情 况说明书。 修改为财务报表至少应当包括资产负债表、 利润表、现金流量表等报表及附注 .
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
新会计准则与现行会计准则主要差异
《企业会计准则－基本准则》
新会计准则规定
强调新基本准则将指导其他具体准则的制
适用范围 定，适用于在中国境内的设立的企业（包 括公司）。
会计目标
明确指出财务会计报告的目标是“有助于 使用者做出经济决策”和“反映管理层受 托责任的履行情况”，并规定了财务报告 的适用者范围。
新增了“实质重于形式”原则，将更加倾 质量要求 向于“原则导向”。
现行会计准则规定 原来的《企业会计准则》中， 对其适用范围并没有做出规定。
现行准则规定会计信息应当满 足国家宏观管理、有关各方和 企业内部经营管理的需要。
1、未涉及企业合并形成的长期股权投 资处理方法。
《政府会计准则-基本准则》全文及解读
《政府会计准则-基本准则》全文及解读中华人民共和国财政部令第78号——《政府会计准则——基本准则》《政府会计准则——基本准则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。
部长：楼继伟2015年10月23日政府会计准则——基本准则第一章总则第一条为了规范政府的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。
第二条本准则适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）。
前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。
军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用本准则。
第三条政府会计由预算会计和财务会计构成。
预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。
财务会计实行权责发生制。
第四条政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，应当由财政部遵循本准则制定。
第五条政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。
决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。
政府决算报告使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。
财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。
政府财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。
第六条政府会计主体应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第七条政府会计核算应当以政府会计主体持续运行为前提。
US-GAAP美国会计准则与CN-GAAP中国会计准则具体差异-列表对比
1.存货
表1 企业会计准则第1号—存货的差异比较
4.2 长期股权投资
4.3 固定资产
4.4 无形资产
表4 企业会计准则第6号—无形资产的差异比较
4.5 非货币性资产交换
表5 企业会计准则第7号—非货币性资产交换的差异比较
4.6 雇员薪酬、福利、奖励（职工薪酬、企业年金基金、股份支付）
表6 企业会计准则第9/10/11号—雇员薪酬、福利、奖励差异的比较
4.7 收入
表7 企业会计准则第14号—收入的差异比较
4.8 建造合同
4.9 政府补助
表9 企业会计准则第16号—政府补助的差异比较
4.10 所得税
表10 企业会计准则第18号—所得税的差异比较
4.11 企业合并
表11 企业会计准则第20号—企业合并的差异比较
4.12 金融工具
表12 企业会计准则第22/23/24/37号—金融工具确认、计量、转移、套期保值及列报的差异比较
4.13 会计政策、会计估计变更和差错更正
表13 企业会计准则第28号—会计政策、会计估计变更和会计差错更正的差异比较
4.14 财务报表列报
4.15 中期财务报告
表15 企业会计准则第29号—中期财务报告的差异比较
4.16 关联方披露
表16 企业会计准则第36号—关联方披露的差异比较。
解析政府会计准则和会计制度的意义和影响
解析政府会计准则和会计制度的意义和影响滕 跃 黑河市财政局国库支付中心摘要：目前我国的政府管理体制改革正在逐步向更深层次和制度具象化执行的方向不断进步，而积极贯彻落实新出台的会计准则，政府会计的制度不断完善深化体制改革正是其中之一，让政府当局的财务信息和管理制度更清晰明了，使行政部门的财政管理科学合理。
政府会计准则不仅增强了权责发生制下会计核算系统的建设，更是优化完善了政府会计工作中具体的一些问题进行解决的思路和方法，有效的提升了政府财务管理能力。
本文章剖析了我国的政府会计准则和政府会计制度在当前形势下的关键特点，深刻研究了政府会计准则和政府会计制度的重要意义和影响，望能为相关人员提供建议和帮助。
关键词：会计准则；会计制度；政府部门中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)021-0210-02一、我国政府会计准则及政府会计制度的概况（一）政府会计准则目前我国正在使用的政府会计准则是由国家财政部发布的《政府会计准则》，其中包含了《政府会计准则——基本准则》、《政府会计准则第2号——投资》、《政府会计准则第1号——存货》、《政府会计准则第4号——无形资产》、《政府会计准则第6号——政府储备物资》、《政府会计准则第3号——固定资产》、《政府会计准则第5号——公共基础设施》等系列有关政府会计的具体准则。
《政府会计准则——基本准则》是经过我国国家财政部门进行的部务会议审议并通过的，自2017年1月1日起实施并执行。
由于我国政府会计的不断深入改革，财政部还先后印发了关于存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施的通知。
为了事我国政府的会计核算体系更加标准规范，进而保证会计信息的质量，财政部根据了《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国预算法》以及其他相关法律条文和行政法规制定了这一准则。
通过这一系列的操作我国政府的标准会计体系已经开始建立并逐步得以完善。
（二）政府会计制度我国政府会计制度是对政府财政收支的性质、关系、用途、数目和过程进行全方面又准确地记录与整理的方法，是政府在进行预算时的客观而直观的反映。
企业会计长期股权投资准则与政府会计投资准则的比较分析
企业会计长期股权投资准则与政府会计投资准则的比较分析李旭摘要：随着社会经济水平不断提高，我国的资金投资发展水平也在日益进步，过去传统的财务投资已经不能适应整个市场经济情况下的社会的进步与发展，投资行业面临着前所未有的严峻考验。
《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》以及《政府会计准则第2号-投资》的政策出台使得社会开始逐渐关注以政府作为会计主体的长期股权投资的会计核算问题。
本文主要从会计长期股权投资的定义、适用范围、持有、取得以及初值的会计核算等多方面来比较了企业和政府两方面的准则的不同，分析了现代社会企业和政府会计准则的必要性，为政府和企业的长期投资提供技术支持和保障，对当前的从理论上促进了企业自身的蓬勃发展，加快现代社会经济水平的快速平稳提升。
关键词：企业；长期股权投资；政府会计准则；比较；企业会计准则引言国家工商部门在2014年7月1日起开始正式实施颁布的有关长期股权投资的准则《企业会计准则第2号-长期股权投资》。
这个准则的实施对于整个企业投资界来说已经是非常成熟，企业可以在长期股权投资领域的确认、核算方面广泛运用。
《政府会计准则第2号-投资》则是在当年的元旦开始正式实施，该准则发布同时规定了政府作为会计审核的主体来参与长期股权投资的会计核算工作。
由于我国的基本国情的原因，整个国内社会以权责发生制作为政府会计制度的基础的这种制度革新相对较晚，起步晚，发展缓慢，所以《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》较晚颁布，在2019年元旦正式实施，这些会计投资准则的颁布和实施从侧面反映出我国的财务会计基本核算制度正在不断地改革和完善，找到适合我国发展的新规定，通过对两种投资准则的比较，可以促进政府颁布条例的不断完善和正确实施。
一、两项投资准则的基本概述和比较根据新的企业会计准则《企业会计准则第2号-长期股权投资》中所规定的，我们所说的长期股权投资从定义上说，指的是投资方对被投资方进行实时控制，在重大决定是做出相当的影响的权益性投资，以及对被投资单位的合营企业单位进行权益性的投资。
企业会计新旧准则差异比较
11．新准则增设了“累计摊销”科目。用来核算无形资产的摊销额。
12．新准则增设了“商誉”科目，从“无形资产”科目分离出来，产生 于非同一控制下企业合并。
13．原制度要求采用纳税影响会计法进行所得税会计处理的企业设置“ 递延税款”科目，而新准则设置了“递延所得税资产”和“递延所得税负 债”科目，其核算方法与原制度相比有所变化。 递延所得税资产=可抵扣暂时性差异×税率 递延所得税负债=应纳税暂时性差异×税率
3、规范了企业合并、合并财务报表等重要的会计事项 4、规范了新的会计业务，原有的表外项目纳入表内核算
例如金融工具（包括衍生金融工具）、投资性房地产、股份支付 5、体现了重要的特殊行业有关的准则
金融、保险行业、油气开采、农业等 6、资产减值准备转回控制，防范利润调节
固定资产、无形资产等的减值准备，一经提取，不得转回 “存货”、“金融工具”准则并不适用该条款 7、财务报表披露要求更为严格具体
3、 长期股权投资的初始成本 原准则：取得长期股权投资时支付的全部价款，或放弃非现金资产的账面价值 ，以及支付的税金、手续费等相关费用，即以投出资产的账面价值作为计量的 标准。
新准则：对初始成本的确定分为企业合并取得和非合并取得： （1）同一控制下的企业合并取得的股权投资，合并方以支付现金、转让非现 金资产或承担债务方式作为合并对价的，应当在合并日按照取得被合并方所有 者权益账面价值的份额作为长期股权投资的初始成本。长期股权投资的初始成 本与支付的现金、转让的非现金资产或承担债务账面价值之间的差额，应当调 整资本公积；资本公积不足调整的，调整留存收益。新准则以取得被投资方所 有者权益账面价值的份额为投资的初始成本。 （2）非同一控制下的企业合并取得的股权投资，初始投资成本为投资方在购 买日为取得对被购买方的控制权而付出的资产、发生或承担负债以及发行的权 益证券的公允价值，即以付出的资产等公允价值。 （3）非企业合并取得长期股权投资，其初始成本确定与非同一控制下的企业 合并取得的股权投资基本一致，也是以付出资产的公允价值作为初始投资成本 。
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企业会计准则
政府会计准则
4种（没有可变现净值）
5种
无法采用规定属性的采用名义
金额（即人民币1元）计量
资产负债表、利润表、现金流 量表及附注和其他资料
资产负债表、收入费用表、 预算执行情况表及附注和
其他资料
资产=负债+所有者权益 利润=收入-费用
资产=负债+净资产 结余=收入—支出
1.专款专用原则 2.不必要划分收益性支出与
（二）预算会计（建国之后）
• 预算会计是各级政府财政部门和行政事业单位采用一 定的技术方法核算、反映、监督国家预算执行情况及其结 果的一种专业会计。以预算执行为中心，为预算管理服务。
（三）政府会计（改革开放、经济发展的需要，国际社会的 影响，政府会计的概念不断被提起来）
•
政府会计主要用于确认、计量、记录和报告政府和政
预算会计
国有非营利组织会计
非营利组织会计
事业单位一部分应转为行政单位（中国证监 会、保监会、计生委）；一部分应该转为企 业；一部分应该转为民办、剩下的转为国有 非营利组织。
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民间非营利组织会计
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企业会计与政府会计准则的对比LOGO
项目
企业会计准则
政府会计准则
适用范围
中华人民共和国境内设立的企 各级人民政府及其所属部
业，包括公司
门和单位、基金
财务报告目标
提供信息：财务状况、经营成 果、现金流量
使用者：投资者、债权人、政 府及其有关部门和社会公众
提供信息：财务状况、运 行情况及结果、预算执行
使用者：债权人、政府和 其他利益相关者
会计假设
会计分期：年度和中期 货币计量：未说明
会计核算基础存在弊端 收付实现制（现金制）不能全面反映政府财务状况和运营绩效
核算内容不健全 财政资金核算范围不断扩大，成本费用控制不到位
财务报表不合理
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预算会计体系改革趋势 LOGO
企业会计
会计
政府与非营利组 织会计
政府会计
财政总预 算会计
财务会计
行政单位 会计
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预算层级关系
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财政总预算会计
行政、事业单位会计
（根据政权结构和行政区划） （根据机构建制和经费管理关系）
中央--财政部 省--财政厅 市--财政局 县--财政局 乡--财政所
主管会计单位
二级会计单位 基层会计单位
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预算管理体制
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参考文献
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府单位财务收支活动及其受托责任的履行情况。
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现今预算会计体系的建立 LOGO
《财政总预算 会计制度》
1998.1.1
《行政单 位会计制
度》
1988 部分制度的建立
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《事业单位会 计准则(试行)》
《事业单位 会计制度》
1993 企业会计改革
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财政总预算会计
上级 补助 本级 补助 下级
上解 上解
职责： 预算资金的集中、分配、执行
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行政、事业单位会计
拨款 上缴
本级行政、事业单位
职责： 预算资金的领拨、使 用、创收、预算执行。
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改革背景
国内
1.政府职能转换 2.财政体制改革 3.政府审计深化
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政府会计与企业会计 —— 基本准则比较
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一、政府会计的概念及发展 二、我国会计体系及预算管理体制 三、我国预算会计改革 四、政府会计与企业会计基本准则的对比
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Hale Waihona Puke 政府会计概念及发展LOGO
（一）官厅会计
• 公元前11世纪，我国就有了官厅会计。一般认为官厅 会计是我国奴隶和封建社会历代王朝官府中反映和监督国 家财政收支的工具，是实现国家财政管理的基本手段。
企业会计准则（8项） 政府会计准则（7项）
师,2006,04:208-209. [6]赵秋梅,毕艳杰. 预算会计改革的思考及对策[J]. 会计之友,2012,06:11-12. [7]唐秋烨. 论预算会计与企业会计的差异[J]. 学术论坛,2012,06:160-162.
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会计信息质量要求对比 LOGO
资本性支出
3.不需要收入费用相互配比
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总结
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预算会计体系与财务会计体系双轨运行
2
政府会计准则体系不断完善
基本准则+具体准则+应用指南
3
核算基础逐渐丰富
预算会计采用修正的收付实现制；财务
会计主要采用权责发生制，一些特殊业务采用
收付实现制。
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国外
1.时代背景
新公共管理运动（NPM）
2.推动力量 国际组织的改革要求
3.改革加速器 后危机影响下的政府 财政风险释放
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现有预算会计的局限
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会计目标单一 解脱公众受托责任
会计体系不健全 以预算为主，执行不同的会计制度、会计科目也不同
会计制度规范落后 1998年制定的会计规范难以适应会计改革的需要
1998年以来的会计体系 LOGO
企业会计
财政总预算会计 行政单位会计
会计
预算会计
事业单位会计 国库会计
收入征解会计
基建会计
民间非营利组织会计
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预算管理体制
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• 一级财政一级预算
• 国家预算=中央预算+地方预算
• 各级政府财政部门负责执行总预算； 各行政事业单位负责执行单位预算
会计分期：年度和月度 货币计量：人民币
核算基础 会计信息质量要求
权责发生制 8项
财务会计:权责发生制 预算会计:收付实现制
7项
会计要素
6要素
财务会计：5类
预算会计：3类
预算收入、支出、结转结余
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企业会计与政府会计准则的对比LOGO
项目 计量属性 财务报告 会计等式