地下水超采区治理实施方案

地下水超采区治理实施方案

为持续加强全县地下水超采区治理工作，切实保护好地下水资源，维护良好地下水生态环境，根据《**省人民政府关于公布地下水超采区、禁采区和限采区范围 __》（**政发〔xx〕2号）和《**市水务局关于加强地下水超采区水资源管理工作 __》（**市水资发〔xx〕97号）精神，结合我县地下水超采区实际情况，制定本实施方案。

地下水是水资源的重要组成部分，是关系经济社会长远发展的重要战略资源，是维系良好生态环境的重要控制性因素。特别是在应对干旱、水污染等突发事件时，地下水作为地表水的补充，由于水量稳定、水质良好，在保证区域城乡居民饮水安全、支撑经济社会平稳发展和维系生态环境良性循环等方面发挥着重要作用。**县是典型的干旱缺水自流灌溉农业县。近年来，随着全县经济社会的快速发展，各行业需水日益增加，地下水开发利用量逐年增大，目前全县共有规模以上机电井587眼，其中灌溉井481眼，生活井61眼，工业井26眼，生态井19眼。xx年地下水开发利用量4541万立方米，其中农业灌溉3710万立方米，占地下水用水总量的81.7%，工业、生活、生态用水分别为290万立方米、322万立方米、219万立方米，分别占地下用水总量的6.38%、7.09%、4.82%。由于地下水资源的逐年开发利用，县内已出现地下水超采区，《**省人民政府关于公布地下水超采区、禁采区和限采区范围 __》（**政发〔xx〕2号）文件，确定我县有一个一般超采区，超采范围为东经**至**，北纬**至**，主要集

中在**镇、工业园区、**镇部分区域，超采面积221平方公里，超采水量1440万立方米。地下水资源的过度开发利用导致超采区地下水位下降，植被退化、土地沙化、荒漠化等生态问题随之加剧，已危及区域供水安全、生态安全，制约着区域经济社会的可持续发展和生态环境的良好循环，因此实施地下水超采区综合治理 __。

（一）指导思想

按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思想，以地下水资源开发利用现状为基础，以实施最严格的水资源管理制度为抓手，通过控采限量、高效节水、调整种植结构、退减灌溉面积等措施，全面实施地下水超采区治理，有效恢复超采区水位，切实落实水位和水量双目标控制，维持良好地下水生态环境，保障经济社会可持续发展。

（二）基本原则

1.坚持统筹兼顾、总量控制、定额管理，优化配置水资源。在定额管理的基础上，实行用水总量控制。

2.坚持科学规划、全面节约、重点保护，可持续高效发展。以农业用水为重点，全面节约用水，充分挖掘农业灌溉的节水潜力，综合

运用行政、经济、法律等手段，强化可持续发展思路，保证超采区治理目标的实现。

3.坚持政府主导、制度保障、综合治理，全社会共同参与。实行

地下水超采区治理地方政府属地负责制，按照行政分区确定治理目标，明确工作责任，建立健全制度，加强部门协调配合，鼓励全社会共同参与。

4.坚持因地制宜、讲求实效、多措并举，加强管理与保护。以地

下水取水工程集中区域为重点，综合采取多种措施，确保治理效果，并加强治理后管理，建立健全监管机制，防止恢复后的地下水超采区域再次超采。

（三）实施范围

本方案超采区治理实施范围为《**省人民政府关于公布地下水超

采区、禁采区和限采区范围 __》公布的221平方公里一般超采区，

主要集中在**镇、工业园区及**镇的部分区域。

（四）治理目标

1.近期目标（xx—2020年）。通过逐年建设高效节水工程和调整作物种植结构及压减部分灌溉面积等措施，至2020年压减水量780

万立方米，超采区水位下降逐渐减缓，超采区面积不再扩大。

2.中期目标（2020—2030年）。在2020年的基础上继续加大高

效节水工程建设力度，更加科学有效的调整用水结构。根据工业园区建设规划修建库容290万立方米的**水库，水库工程竣工投入使用后，将主要用于工业园区灌溉、生产、生活及生态用水，可大副缓解该区域地下水开采量。至2030年压减水量250万立方米，超采区地下水

位有所回升，超采区面积逐步缩小，超采区生态环境不断改善。

3.远期目标（2030—2050年）。在前两期工作的基础上，采取更加有效的措施，继续圧减地下水量410万立米， __消除地下水超采

现象，实现地下水采补平衡，全面恢复超采区地下水位，改善超采区地下水生态环境。

根据我县地下水超采区分布、超采水量、开发利用工程、农业节水、作物种植结构等的基本情况，通过高效节水工程实施、种植结构调整、灌溉面积压减、地下水取水工程封存等工程措施，不断减少超采区地下水开采量，通过总量控制、经济调节、计量监控、监督检查等非工程措施，不断强化超采区管理，保障超采区治理效果。本方案根据县域地下水资源管理实际和未来发展变化，提出近期及远期水平

年的超采压采措施，远景水平年由于时间间隔相对久远，压采方案需根据治理效果及变化情况再行确定。

（一）工程措施

1.高效节水工程建设。xx—2020年发展高效节水面积

2.7万亩，压减地下水140万立方米，其中工业园区0.5万亩30万立方米，**镇1万亩60万立方米，**镇0.8万亩50万立方米。2020—2030年发展高效节水面积5.4万亩，压减地下水189万立方米，其中工业园区1万亩35万立方米，**镇2.7万亩94.5万立方米，**镇1.7万亩59.5万立方米。

2.**生态工业园区水库工程建设。xx—2019年建成生态工业园区**水库，并投入使用，总库容290万立米，年可供水量为500万立方米，水库地表水的补充，可使工业园区地下水取用水形势得到很大扭转，将压采地下水500万立方米。

3.调整作物种植结构。按照“规模化、区域化、多品种、高效益”发展方向，通过调整作物种植结构，减少高耗水、低效益作物种植面积，提升低耗水、高效益作物种植比例，压减农业灌溉用水。xx—2020年调整农作物种植结构1万亩，压减地下水20万立方米。2020—2030年调整农作物种植结构2.24万亩，压减地下水45万立方米。