中国农业发展银行新闻发布会实录

中国农业发展银行新闻发布会实录（2015年7月30日）主持人：首先欢迎各位媒体朋友，来到银行业例行新闻发布会现场。

今天是我们例行的第三场发布会，发布单位是中国农业发展银行，发布的主题是“农发行积极落实稳增长措施，全力支持三农发展”，我们很荣幸请到三位农业发展银行发布人，一位是中国农业发展银行办公室主任、新闻发言人孙兰生；还有中国农业发展银行资金计划部总经理刘定华；中国农业发展银行客户一部副总经理李汉光。

例行发布现在正式开始。

我们先请孙主任跟我们介绍一下基本情况。

孙兰生：谢谢主持人。

各位媒体朋友下午好，非常感谢大家冒雨来参加这场新闻发布会。

我们金融界的人士讲：“金融如水，水能生财。

”今天大家冒雨来，恭喜大家发财。

言归正传。

中国农业发展银行是一家农业政策性银行。

这些年我们为三农事业的发展做出了应有的贡献，自身改革发展也取得明显成效，可能是因为农发行没有个人金融业务、不吸收居民储蓄，也可能是因为我们农发行主动发声太少，社会公众和广大媒体可能对农发行不太了解，有人经常把农业银行和我们农发行混在一起，也有人管我们叫做什么农开行，所以我首先跟记者朋友们介绍一下农发行的历史情况。

中国农业发展银行成立于1994年，是在建立社会主义市场经济体制、加快商业银行的改革步伐、加强对三农的扶持和保护力度的背景下成立的。

我们主要的任务是以国家信用为基础，筹集资金，支持三农事业发展。

目前农发行有总行、省级分行、二级分行和县级支行，全国一共有2100多个机构，现在全国从业人员5万多人，成立到现在21年了。

这二十多年来，农发行根据国家战略的要求，业务发展大体经历了几次大的调整。

1994年农发行成立的时候，当时农发行的业务主要是三大项，一个是农产品收购资金的供应，一个是农业综合开发，还有扶贫。

到1998年，按照国务院的要求，农发行将农业综合开发和扶贫业务划归其他商业银行，农发行专司收购资金供应管理。

到2007年以后，按照国家的要求，特别是按照当时中央一号文件的规定，农发行在继续做好粮棉油信贷工作的同时，适应国家统筹城乡发展需要，农发行的业务范围逐步扩大到农业农村基础设施建设。

这样，逐步形成了我们一个多方位、宽领域的支农格局。

经过二十多年的发展，到目前农发行贷款总规模达到3万多亿，特别是近三年贷款投放力度比较大，每年累放贷款平均达到1万3千亿，我们在农村金融当中骨干和支柱作用不断增强。

一方面围绕着国家粮食安全战略，支持粮棉油的收购、储备、调销、加工等全产业链的发展。

现在我们每年发放贷款支持的粮食收购量已经占到全国粮食商品量的60%以上，支持收购的棉花已经占棉花收购量的50%以上。

我们为保护农民利益，解决农产品收购打白条问题，包括为支持国家粮食储备，保证主要农产品市场的稳定和供应，做出了重要的贡献。

另一方面，我们全力助推全面小康建设，不断加大对农田水利、农村公路、农村危旧房改造等农业农村基础设施建设贷款的投放，2007年以来累计投放2万多亿元，支持了近万个项目。

这些贷款的投放改善了农业农村的生产生活条件，促进了城乡发展的一体化。

在圆满完成国家交给我们职能任务的同时，我们自身的经营也得到了提升。

积极探索政策性银行融资新模式，形成了以市场发债为主、企业存款为辅的多元化筹资模式，目前资金自筹率达到90%以上。

我们现在已经成为市场上第三大发债主体，成为引导社会资金回流三农的重要平台和重要载体。

有的金融机构是在农村领域吸收存款，我们是把城里和社会的资金归集起来投放到三农里面去。

同时，我们自身的经营效益也不错，到去年我们人均利润达到了96万元，资产利润率达到了1.78%，成本收入23.3%。

大家都是财经媒体的朋友们，对这些数字大家会有一个比较。

特别近十年来我们农发行上缴国家各种税收800多亿元，包括我们处理消化历史遗留问题和自身的盈余、权益增加等，积累与贡献一共达到了3500多亿。

大家可能觉得政策银行的资产质量是不是让人担心，事实上我们政策银行资产质量特别我们农发行资产质量很好。

到去年年末我们的不良率是0.57%，大大低于同业的平均水平。

同时我们的安全水平也很好，我们的拨备覆盖率达到了483%，是监管标准的三倍多。

可以说农发行在有效履行职能支持三农的同时，实现了自身规模质量效益的统一，农发行内生的可持续发展能力在逐步增强。

跟大家讲了半天，大家觉得农发行到底跟其他银行比有哪些不同，简要做一个概括。

和其他银行相比而言，第一，农发行是国有独资银行，主要的职责是执行政府的意志，服务国家战略。

第二，经营目标上突出社会性，强调承担社会责任，注重提供公共产品和公共服务，同时兼顾自身效益，按照银行的三性原则来经营决策，保持财务的可持续。

第三，业务范围严格界定在三农领域，开办的每项业务都是国家经过特定程序交办或者批准的。

所以我们每个阶段有不同的履职重点，这都是根据国家要求进行动态调整的。

在部分业务的客户选择上，农发行也有一定的自主权。

第四，资金来源主要是依托国家主权信用，发行金融债券，同时在市县域范围吸纳一部分企事业单位的存款，还是不能接受老百姓的储蓄。

第五，我们的客户对象主要是公司类的客户，没有个人客户，贷款的利率也比较优惠，基本都是央行基准利率或下浮利率。

所以，总的来说农发行最突出的特点就是政策性，是国家层面扶持三农的金融安排，业务运营坚持执行政府意志，服务三农需求和遵循银行规律“三位一体”，实行政策性目标、市场化运作、专业化管理，确保风险可控、财务可持续。

这是回顾一下20年来的情况。

大家都知道，今年年初，农发行成立了新一届的总行党委。

新一届党委成立以来，农发行自觉提升战位，主动融入国家战略，认真落实稳增长的决策部署，在全面保证粮棉收储资金的同时，及时调整信贷政策，加大信贷投放力度。

上半年我们累放贷款7400多亿元，多投放500多亿元，增长了7.4%。

到6月末我们全行贷款3.1万亿，比年初增加了2554亿元，增长9.02%。

贷款主要投向以下方面：全力支持粮棉油收储。

一是跨年收购平稳顺利，累计投放贷款3600多亿元，收购粮食3400多亿斤，信贷投放量、支持收储量均创历史新高。

其中玉米收购量占东北四省区总产量的78%。

二是积极配合棉花目标价改革，在新疆投放2014棉花年度收购贷款424亿元，支持收购量占全疆棉花收购量的84%。

三是认真做好夏收信贷工作，安排1580亿元专项信贷规模，至6月末已经发放夏收贷款492亿元，支持收购粮油458亿斤。

在做好这方面工作的同时，我们加大了对城乡发展一体化的支持力度。

一是支持水利建设，我们认真贯彻国务院第83次常务会议精神，制定了一揽子的专门优惠政策，与水利部加强合作加快推进重大水利建设贷款业务。

到目前为止我们已经审批了水利专项贷款421亿，投放了180亿。

同时我们延长了原来就有的水利中长期贷款的期限，和专项贷款组合使用，上半年我们累计发放水利贷款685亿元，超过了去年全年的水利贷款的投放量。

二是大力推进棚户区改造的贷款业务，按照全国城镇化建设规划，农发行立足业务范围，重点支持城中村改造、农村危房改造和农民集中住房建设。

近期，我们认真落实国发37号文，已与住建部联合发文推进这项工作。

为推进美丽乡村建设，研发了改善农村人居环境建设贷款品种，并与住建部联合在广西、江苏等地开展试点。

三是大力支持农村公路建设，我们把支持农村公路建设作为促进城乡一体化的重要抓手，对中西部地区重点倾斜，上半年累放贷款267亿，6月末贷款余额1700多亿，其中中西部贷款占73%。

四是我们继续做扶贫工作，虽然1998年曾经把扶贫贷款业务划转到其他银行，但是这些年来特别是2007年以后我们加大了对扶贫贷款的投放力度，探索了许多模式，比如贵州毕节的整区域扶贫模式，还有湖北恩施的单体扶贫模式等等。

五是在推进城镇化方面，积极支持“62+2”新型城镇化综合试点地区和部分县域的新型城镇化建设。

在支持这些重大项目的同时，我们始终坚持一点，就是支持看得准、有效益、不会形成过剩产能的项目，有效落实了国家稳增长、调结构、惠民生的决策部署，发挥了政策性银行的逆周期调节作用。

在发放这些贷款的时候，包括收购贷款和重大项目建设贷款，我们始终坚持优惠性，因为优惠性是农发行三农贷款最显著的特征。

我们坚持基准利率或下浮利率，坚持少收费或者不收费或者降低收费标准。

特别是在应对经济下行时期，对一些企业出现经营困难，我们坚持不抽贷不压贷，帮助企业渡过难关。

总的来看，我们上半年工作取得了一些明显的成效。

下一步，农发行将在党中央国务院的坚强领导下，找准与国家战略的结合点，找准信贷支农的着力点，进一步提升站位，加大对三农的支持力度。

上周我们刚开完年中全国分行行长会议，对下一步信贷支农做了规划，重点在四大领域加大投放，服务国家战略，服务稳增长决策。

一是全力服务国家粮食安全，坚定不移地继续落实好国家粮棉油重要农产品的收储政策，保护农民的利益，维护市场的稳定，继续支持粮棉油等全产业链的发展，提产能促安全；同时，围绕国家粮安工程建设规划，积极支持仓储设施建设、应急供应体系和物流体系建设。

二是全力服务农业现代化，重点主要是支持农业的规模化经营，支持土地流转和规模经营；促进生产标准化，大力支持高标准农田建设；大力支持装备机械化，支持良种繁育、大型农机具推广等，促进运营的产业化，支持种植结构调整和产业化的运营、农产品精深加工，延长产业链；促进农业绿色化，支持生态农业，高效农业发展。

三是全力服务城乡发展一体化，重点支持新型城镇化建设，涉农棚户区改造，农村路网建设，农村人居环境建设，农村电网改造，包括农村科教文卫等公共事业的发展。

四是全力服务国家区域发展战略，围绕一带一路、京津冀协同发展、长江经济带等区域发展战略，研发产品、创新服务，培育新的业务增长点。

同时我们要认真落实好国家扶贫开发纲要，以集中连片贫困地区为重点，实施精准扶贫，帮助贫困地区百姓尽快摆脱贫困，推进全面小康社会建设。

以上四个方面是农发行阶段性履行职能的大体轮廓，在做好这些工作的同时，作为政策性银行，也随时做好承接国家交办的新任务的准备。

我们始终坚持把服务三农作为我们的办行方向，我们有决心也有信心继续坚持以农为本，根植三农，加快推进农发行治理体系和治理能力现代化，不断提升服务三农的能力，形成我们在三农领域的专业优势和品牌特色。

把农发行打造成政府的银行、支农的银行、现代化的银行。

我就首先跟各位媒体朋友把农发行的情况做个简要介绍，谢谢大家。

主持人：谢谢孙主任。

我们下面进入提问环节，请大家围绕发布主题进行提问。

人民日报记者：刚才您在介绍当中提到了粮棉油的收储是农发行业务的主要方面，今年夏粮收购开始以来，在河南和安徽的一些地方出现了卖粮难的情况，您能否介绍今年夏粮收购的情况是怎么样的。

像棉花、大豆等这些政策都全部推出了，粮食收购市场化改革的方向是越来越明确了，作为收购资金的主要提供方，农发行在粮食收储的信贷资金政策方面是否有一些调整，您能否透露一下，谢谢。