平 等 机 会 政 策
公共政策导论
第一章绪论【本章小结】本章重点阐述了公共政策的概念,通过学习应该明确公共政策的基本含义,理解公共物品、公共问题、公共权力、公共秩序这些与公共政策相关的概念,掌握政治行动的基本理论,了解经济自由主义与国家干预主义的基本观点。
【核心知识点】1.为什么要研究公共政策?[如何从科学、专业和政策的角度理解公共政策的含义?(2011年简答)]研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面。
1)从科学角度而言,分析公共政策的成因与结果,有助于增进和提高社会领域的知识,有助于了解社会与经济、政府与环境、问题与回应、政治与政策等多方面因素的互动关系,有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解,从而加深对公共政策本质和规律的认识。
2)从专业角度而言,掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。
换言之,政策分析能够产生专业性建议,通过问题的分析和描述,提供行之有效的解决方法。
3)从政治角度而言,政策不仅是为了科学和专业而存在,而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。
它通过提供政治讨论的素材,促进政治意识的提高,从而完善政策制定过程,提供公共政策质量。
2. 公共政策是指社会公共权威在特定情境中,为达到一定目标而制定的行动方案或行为准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动,其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
3. 应从哪些方面把握公共政策的含义?1)政治与政策——从政治的角度理解公共政策公共政策是解决冲突性要求并为合作提供吉利的一种行动模式。
(广义的概念)它表现出两个显著特点:首先,政策是一种社会活动,而不是单一的或孤立的事件。
其次,政策产生于两种需要的其中一种,或者是协调冲突性要求,或者是为集体活动建立激励机制。
最好的定义是把“公共政策”视为一系列程序化的政治企图,或是为了解决或控制政治争端,或是为了确保一致性目标的实现而提供一种理性激励。
在抗战初期国民政府实行过一些有利于抗战的政策
在抗战初期国民政府实行过一些有利于抗战的政策。
国民政府为扭转不利的形势,争取主动,在战争初期逐步实现抗战的同时,采取一系列措施,对原有经济体制和政策进行了大规模的调整。
一、改组有关行政管理机构,确立战时经济体制战前,国民政府金融与经济行政管理机构除财政部统管全国金融外,还有实业部、全国经济委员会和全国建设委员会。
实业部主管全国经济行政,辖林垦、农业、渔业、工业、劳工、矿业、商业、合作各署司以及中央农业实验所等附属机关;全国经济委员会主管国家经济建设或发展计划之设计、审核与督导,特定经济事业或发展计划之实施,尤重公路、水利、公共卫生和农村建设事业;建设委员会主管国家基本建设,如电气和一部分矿业、铁路建设。
同时,国民政府军事委员会第3部、第4部和资源委员会还分别主管重工业、轻工业、农业和贸易之动员,以及人才和物质资源的调查、统计与计划,并组织工业建设。
以上机构建制重叠,政出多门,职责不清,很难适应战时的需要。
抗战爆发后,国民政府在战争紧迫的情况下,加强了中央尤其是军事委员会对经济的干预,对金融和经济行政机构进行了一系列调整。
1937年7月27日,财政部授权中央、中国、交通、农民四大银行组成联合贴放委员会,负责办理战时贴现和放款等业务,以救济银行和工商各业。
“八一三”事变后,四大银行又奉令在上海成立四行联合办事处,在各重要城市筹设分处,以加强国家银行的联系与协调,集中资力帮助政府应付危局。
为了适应战争的发展,国民党中央决定调整党政决策和管理系统,同时改组经济决策机构。
8月11日,中执会通过《国防最高会议条例》,将原中政会所属财政、经济、交通等专门委员会统由国防最高会议节制,从而使国防最高会议成为抗战期间最高的经济决策组织。
在这种情况下,军事委员会干预经济的能力明显加强。
原隶属军委会的资源委员会不仅承担了战略物资的统制,也组织工厂向大后方迁移,还负责代行原第3部的管理国防工业的职能。
10月,军委会设立农产、工矿、贸易3个调整委员会和1个水陆运输联合办事处,以周作民、翁文灏、陈光甫、卢作孚分别为主任委员,负责“调剂农村经济”、“保育实业生产”、“保持国际市场”和运输等事务,并在一些重要地点分设办事处,以增强对各地专项经济的统制。
第六专题公共政策内容的执行
第六专题公共政策内容的执⾏第六专题公共政策的执⾏公共政策经合法化过程后,⼀经采纳即进⼊政策执⾏阶段。
政策执⾏是将政策理想转化为政策现实、政策⽬标转化为政策效益的唯⼀途径。
政策执⾏的有效性事关公共政策的成败。
因此,政策执⾏是政策⽣命周期中最重要的环节之⼀。
公共政策的执⾏活动也是⼀个完整的过程,下⾯的案例说明了这⼀问题。
案例9-1 营⼝市委贯彻执⾏家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制是我国改⾰开放以来普遍实⾏和不断完善的⼀项最为重要的“三农”(农民、农村、农业)政策。
辽宁省营⼝市委按照“宣传—试点—推⼴”的程序开展⼯作,确保了该项政策的有效执⾏。
1980年11⽉初,中共营⼝市委召开五届四次全委(扩⼤)会议,系统学习和全⾯理解中共中央[1980]75号⽂件,认识到应当把推选家庭联产承包责任制作为农村改⾰的重要内容。
全市家庭联产承包责任制从1981年10⽉开始酝酿、调查,12⽉上旬县、区召开三级⼲部会讨论贯彻和落实,各县、区层层训练⼲部,提⾼对该政策的认识程度,并在⼀些社队进⾏政策试验。
县乡(社)共抓了102个试点队,参加试点⼯作的县乡⼲部790多名。
1982年1⽉1⽇,中共中央批转《全国农村⼯作会议纪要》。
营⼝市委认真贯彻《纪要》精神。
市委领导带领农⼯部⼲部到农村⽣产队搞调查研究,总结出⼀套包⼲到户的典型经验;并发动群众,指导落实联产承包到户责任制。
1984年1⽉1⽇,中共中央下发《关于农村⼯作的通知》即⼀号⽂件,作出关于延长⼟地承包期的规定,从根本上解除了⼈们长期存在的“三怕”顾虑,即农民怕政策变,冒尖户怕露富,基层⼲部怕犯新错误。
⼀号⽂件有⼒地促进了家庭联产承包责任制的全⾯落实,营⼝全市实⾏这项制度的农户由1982年的76.8%发展到99%。
1984年12⽉24⽇营⼝市委宣布,全市以实⾏家庭联产承包责任制为中⼼的农村第⼀步改⾰已基本完成。
家庭联产承包责任制的实⾏,极⼤地解放了⽣产⼒,推动了农业⽣产的发展。
2008年金融危机的政策措施
关于2008年金融危机的政策措施,评价和主张美国的政策措施:前期紧急性救援,为市场注入流动性一.2007年上半年,次贷危机刚刚发生,美国财政部实施了1500亿美元的一揽子财政刺激计划。
根据这一计划,美国家庭将得到不同程度的税收返还,商业投资第一年可以享受50%折旧,中小企业还可以享受到额外税收优惠。
二.对金融机构的直接援助:1.救助投资银行贝尔斯登,美联储紧急批准了JP摩根与贝尔斯登的特殊交易,即纽联储通过JP摩根向贝尔斯登提供应急资金,以缓解其流动性短缺问题。
2 救助房利美和房地美。
2008年7月13日,美联储和美国财政部联合宣布启用2000亿美元对陷入财务困境的“两房”提供救助。
其中,美联储将允许“两房”直接从纽联储贴现窗口借款,条件是美联储将在两家企业的资本充足率监管和其他审慎性监管中发挥咨询作用。
3.救助美国国际集团(AIG)。
美国次贷危机爆发以来,由于市场违约风险急剧上升,作为全球信用违约掉期市场主要卖方的AIG受到严重影响。
2008年9月16日,美联储宣布向AIG提供850亿美元的高息抵押贷款,条件是美政府需获得AIG79.9%的股权,并持有其向其他股东分红的否决权。
2008年10月8日,美联储再度声明,此前向AIG提供的850亿美元贷款额度已用尽,允许AIG以投资级固定收益证券作抵押,美联储将再度给予AIG378亿美元的贷款额度。
三.推出有史以来最大规模的金融救援计划 2008年10月3日,美国总统布什批准了《2008年紧急经济稳定法案》,推出有史以来最大规模的7000亿美元的金融救援计划。
主要内容包括:一是授权美国财政部建立受损资产处置计划(TARP),在两年有效期内分步使用7000亿美元资金购买金融机构受损资产;二是建立受损资产处置计划后,允许财政部向金融机构受损失资产提供保险;三是成立金融稳定监督委员会和独立委员会对法案的实施进行监督;四是对接受政府援助企业的高管薪酬做出限制;五是与国外金融监管部门和中央银行合作;六是将保护纳税人利益放在重要位置;七是增加对丧失抵押品的帮助赎回权的房贷申请人四.宽松的货币政策和财政政策:1.货币政策方面,首先利用利率工具增加市场流动性,连续下调贴现率,降低联邦基金基准利率,频繁使用公开市场操作。
中共新时期治国理政的核心理念
中共新时期治国理政的核心理念:构建和谐社会(一)党的十六届六中全会《决定》提出的关于构建社会主义和谐社会问题,是我们党从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望。
这是中国特色社会主义伟大事业发展历史上,有现实和长远意义的一件大事。
这也是新一届中央领导集体以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持实践基础上的理论创新,所形成的堪与“社会主义初级阶段理论”、“社会主义市场经济理论”相媲美的又一重大理论成果,是十一届三中全会以来党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的进一步丰富和完善。
(二)中共中央之所以以中央全会这样仅次于党的全国代表大会,并在全国代表大会闭会期间领导党的全部工作、对外代表中国共产党的很高会议规格,来全面、系统解决构建社会主义和谐社会问题,这就是为了给党内外和国内外传递一个极其重要的政治信息,即:此一重大命题,是从现在起到二○二○年全面建设小康社会,再到二十一世纪中叶基本实现现代化这四十五年内,我党治国理政之核心理念。
此一重大命题,又是我党在今后更长得多的历史时期内,即整个建设中国特色社会主义历史时期内治国理政之核心理念。
因此,此一重大命题,实质上即是我党在关于什么是中国特色社会主义和怎样建设中国特色社会主义,这样一个首要基本理论和纲领问题上的核心理念。
(三)构建社会主义和谐社会之所以是我党治国理政的核心理念,其理由是:此一命题,基于经济发展要求而又提到从总体上把握诸方面社会关系连同人与自然关系的高度,确实是一个提纲挈领、统帅全局的重大命题。
新时期以来,党结束了以阶级斗争为纲,不再搞所谓无产阶级专政下的继续革命,把全党工作转到以经济建设为中心的轨道上来,在此基础上致力于建设中国特色社会主义。
党先后着重从经济、政治、文化方面明确界定过中国特色社会主义,十六大和十六届四中全会又从同经济、政治、文化相联系的狭义的“社会建设”方面界定过中国特色社会主义。
全国人民代表大会和党的全国代表大会的区别
NO.*
全国人民代表大会和党的全国代表大会的区别
中国共产党是我国的执政党,是我国社会主义事业的领导核心。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会是我国的权力机关。
在日常生活中,许多人常常把党的全国代表大会和全国人民代表大会混淆起来,其实它们是两个完全不同的概念。
中国共产党全国代表大会。
1921年,中国共产党第一次全国代表大会在上海召开,刚开始是每年举行一次,“六大(中国共产党第六次全国代表大会)”至“七大”因为战争原因间隔近10年,而从1945年的“七大”到1956年的“八大”间隔了11年。
自此,中国共产党的全国代表大会不断正规,每五年举行一次。
根据《中国共产党章程》的有关规定,党的全国代表大会一般每五年召开一次,
的会议闭幕后,人民代表大会(政协会议同时召开,参政、议政、监督)才能召开,人民代表大会必须紧紧围绕党的代表大会上通过决议的路线、方针、政策,制定和通过国策及法律等。
因此,一般是先召开党的代表大会,再召开全国人民代表大会,体现中国共产党对国家的领导。
人大是人民代表大会,党的大会是党的大会,全国人大称几届人大几次会议,党的大会称几届几中会议,十一届三中全会是党的大会,1978年12月召开的。
1N0.*。
中国解决南海争端的外交政策
中国解决南海争端的外交政策近来,中国因南海争端与越南关系极其紧张。
前段时间越南派特使来华,中越关系有所缓和。
2011年6月28日,美国和菲律宾又展开联合军事演习,虽然美菲双方称此次军演与中国无关,是事先安排的。
但南海局势也是有所升温。
那么到底南海风波怎么了,中国的周边外交又出了什么问题?南海问题可谓一波未平一波又起。
近日,印度和越南宣布将联合进行南海石油开采,使得本已复杂的南海问题又添“新患”。
而对于中国海军实力不断强大是针对南海问题相关各国的说法也愈炒愈火,甚至有人猜测中印之间将因南海石油问题而爆发战争。
美国《外交政策》20日发表文章称,诸方猜测实属臆想,中国解决南海问题根本不需要通过武力威慑。
文章称,在南海石油开采问题上,菲律宾不断地同中国“耍手段”,越南和印度也是这样。
而中印之间是否会因为能源问题而爆发战争也成为各方猜测的焦点。
南海是世界上的能源聚集区之一,因此,谁有权开发这块蕴含着丰富石油和天然所的“藏宝地”一直备受关注。
中国一直宣示自古以来就对基本上整个南海和东海拥有主权,但是,也一直面临着来自汶莱、日本、马来西亚、菲律宾和越南等国的竞争。
没人知道这片海域下是否真的埋藏着矿产资源。
但是,这里却真真切切地引发一场“石油危机”。
中国作为世界大国的崛起也陷入这场纷争中。
关于中国海军建设的目的,卡普兰曾写道:“首先,中国对能源的需要刺激了它的外交政策和国家安全政策,中国需要能源来支撑它不断增长的、不间断的经济发展。
尽管中国的增长集中在煤炭、生物能源、核能和其它能源领域,但中国同样需要石油和天然气……同时,中国的领导层也看出如果仅依靠进口石油产品,这将会成为中国未来的一个压力,也会成为竞争对手可能利用的工具。
如果你来管理中国,肩负着上亿人民对能源的需要,你也会付诸建立一个可信赖的海军来保护自己在印度洋和西太平洋的商船队伍。
”一、南海问题的由来中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
中国最早发现、命名南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。
企业会计政策的选择-----以某企业为例
会计政策选择问题研究改为企业会计政策的选择-----以某企业为例摘要:随着我国社会主义市场经济的不断发展和经济全球化背景下的企业会计环境的日益复杂化,会计政策的合理选择将对企业的发展起着越来越重要的作用。
本文分析了会计政策产生的原因,会计政策选择的客观必然性及我国企业会计政策选择的现状,提出了解决我国会计政策选择存在问题的对策。
关键词:经济的发展;会计政策;存在问题的对策Abstract:With the continuous development of China's socialist market economy and under the background of economic globalization, corporate accounting environments become increasingly complex, Reasonable choice of accounting policy on the development of enterprises play an increasingly important role. This paper analyzes the causes of the accounting policies, the objective necessity of accounting policy choices and choose the status quo of China's corporate accounting policies, the countermeasures to solve our problems accounting policy choice.Keywords: Economic development ;Accounting policies ;Existing Problems目录1. 绪论 (3)1.1国内外研究现状 (4)1.1.1 我国的研究现状 (4)1.1.2 国外的研究现状 (5)2. 会计政策的概述 (6)2.1会计政策的含义 (6)2.2 会计政策的特点 (6)2.3 会计政策选择产生原因分析 (7)2.3.1公司治理机制的不合理 (7)2.3.2 会计准则的不完全性 (8)2.3.3会计政策选择的空间的不断变化 (8)2.3.4会计人员素质不高及职业判断力不够 (8)3我国企业在会计政策选择中存在的问题 (9)3.1会计政策选择的空间的不断扩大 (9)3.2企业利用会计政策的选择来操作利润 (9)3.3企业的财务状况和经营成果难以得到真实反映 (9)3.4企业治理结构存在缺陷 (9)3.5会计人员的地位及职业判断能力不容乐观 (10)4解决我国公司会计政策选择问题的主要对策 (10)4.1缩小会计政策选择空间 (10)4.2加强对企业会计人员的教育以及提高会计人员的素质 (11)4.3进一步完善会计规范体系 (11)4.4进一步加强证券部门的监管力度 (12)4.5加强对注册会计师行业的监管来提高注册会计师的执业水平 (12)5结论 (13)参考文献 (13)致谢 (14)1. 绪论随着我国市场经济的发展,企业业务也更加复杂多样。
社会政策名词解释
名词解释:社会政策:是政府或其它组织在一定的社会性价值的指导下,为达到其社会性目标而采取的各种福利性社会性服务行动的总和。
伊丽莎白济贫法:1601年英国颁布了第一个有关济贫的法律——《伊丽莎白济贫法》。
作为英国第一个重要的济贫法,它不仅是这一法律制度的发端,而且为这一法律制度的发展确定了基本原则,因此也被称为世界上最早的社会保障法。
原因:战争和自然灾害导致大量的弱势群体出现,传统的教会和私人救助难以应付所需。
办法:以国家行政命令、社会政策、地方财力和征集税款的方式,筹集资金、组织和提供不同类型的福利服务来满足贫困者的需要。
精英主义模式:不是人民大众通过他们的需求与行动决定公共政策,而是占统治地位的精英们决定了公共政策,然后由政府官员和机构加以实施。
理性决策模式:人们在决策时遵循最大化原则,抉择最优方案,谋求最大效益。
作为决策主体,始终坚持理性化活动,不存在任何非理性成分。
渐近决策模式:批判理性决策模型在若干个相差不大的方案中,比较得失后选取其中较好的方案。
被选中的方案只是对现实中的执行方案作了微小的调节。
41张民主型决策指在公共政策决策过程中人民群众可以以各种方式参与其中,并且能够对公共政策的制定起到实质性的影响。
集中型决策指制定公共政策的权力被掌握在少数人手上,广大的人民群众或者难以有效参与,或者虽然参与,但对其过程和结果的影响不大。
市场失灵:对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲,或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因,导致资源配置无效或低效,从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。
(市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。
)政府失效:个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足,公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源,致使公共支出规模过大或者效率降低,政府的活动或干预措施缺乏效率,或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
关于会计政策的论文
关于会计政策的论文会计政策选择作为税务筹划的基本方法之一,企业可以利用哪些会计政策进行税务筹划,通过对企业税务筹划与会计政策选择分析,也为我国企业在利用会计政策进行税务筹划时提供理论指导和支持。
下面是店铺为大家整理的关于会计政策的论文,供大家参考。
关于会计政策的论文范文一:会计政策与经济政策提要会计是整个经济管理的重要组成部分,所以会计政策是经济政策的有机组成部分。
会计政策(准则)的制定及会计政策的选择要服从经济政策,即会计政策和会计程序应充分反映经济现实,会计方法和技能的选择要充分考虑经济后果。
同时,会计政策也是相对独立的。
只有保持会计政策的相对独立性,会计这门学科才会得到发展。
一、会计政策和经济政策的内涵会计政策分为宏观(政府)会计政策和微观(企业)会计政策两个层次。
宏观会计政策主要指一国或一个地区的会计实务规范的可选择空间,通常体现为有关会计法规、会计准则和会计原则的制定。
微观会计政策指在既定的可选择的领域内,根据企业的目标、会计人员的偏好,对可供选择的会计原则、方法、程序进行定性、定量的比较分析进而选择的过程。
我国具体会计准则财会字[1998]28号《会计政策、会计估计变更和会计差错更正》中将会计政策解释为“企业进行会计核算时所遵循的具体原则以及企业所采纳的具体会计处理方法。
”不难看出,该定义的会计政策主要指微观层次上的会计政策选择。
可见,宏观和微观会计政策是指会计政策的制定和选择两个不同的方面。
本文所说的会计政策包括宏观会计政策,也包括微观会计政策。
经济政策是为实现既定的目标,政府制定的在一定时期内组织、调节、控制经济活动的行为规范和准则,一般地,经济学分为宏观经济学和微观经济学,宏观经济学主要通过分析国民经济中有关经济总量之间的关系,研究如何在整个社会范围内充分利用资源;而微观经济学通过分析与单个经济单位的经济行为有关的经济变量之间的关系,研究合理配置资源。
相应地,经济政策也包括宏观经济政策和微观经济政策。
政策、法律和制度
政策、法律和制度一、政策、法律和制度概念分析“政策是国家或政党完成一定时期任务而规定的活动准则。
”“政策是政党或国家为实现一定历史时期的任务而制定的行动纲领、方针的准则。
”“政策是政党、国家实现其领导和管理的根本性环节,是政党的一切实际行动的出发点和归宿,也是国家实现其职能的决定性手段。
”英文的政策(policy)一词主要是指政党、政府等组织为了完成特定目标对所要采取的行动的一种表达形式。
在日本,政策指政党、政府在政治上所采取的方针、策略以及推行此方针、策略所采取的手段。
笔者认为,政策是党和国家为实现一定历史条件下的任务与目标而规定的活动原则与行动准则。
政策主体主要是政党、政府主体,有的还包括社会集团。
因此政策通常分为政党政策和国家政策。
而且党和国家的基本政策和大政方针,往往体现在宪法和基本法律之中,是宪法和法律的核心内容。
“法律是什么呢?法律就是取得胜利、掌握国家政权的阶级的意志的表现。
”“法律是统治阶级意志的表现。
”法律在“广义上泛指一切规范性法律文件。
如法律、行政法规、地方性法规、行政规章等,狭义上指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。
”法律是“国家按照统治阶级的利益和意志制定或认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和,包括宪法、法律、法令、、行政法规、条例、规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法”。
“法律由一个社会公认为具有约束力的该社会的习俗、惯例和行为法规组成的学科和专业。
,”“宪法、法律、法规并称时的法律,即为法律的特定含义,通常所说的狭义的法律,所指范围包括基本法律和基本法律以外的其他法律(即非基本法律)。
”法律有广义和狭义之分,广义包含了所有法的意义,狭义是除宪法以外的法律。
这里讲国家关于村民自治的法律,包含了宪法关于村民自治的规定和其他法律、法规以及地方性法规。
制度主要是指规则、法度、章程、规矩等。
秩序通过成文规章形式表现出来,就是制度。
“制度是办事规程和行为准则。
当代中国政府与政治
第一章中国国家政治权力结构1、以中共中央为核心的“6+1+2”体系:党:中共中央委员会、中共中央纪律监察委员会政:国家主席、中国人大及其常委会、国务院、全国政协军:中央军事委员会法:最高人民法院和最高人民检察院2、十六大,修订了党章关于申请入党人员身份的规定:“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党”。
将原来的“其他革命分子”改为“其他阶层的先进分子”。
3、党委1与党2组的区别:产生方式:1有党员大会或党代表大会选举产生 2由上级党委决定任命1可以批准接受党员2不可以1可以对党员进行纪律处分2不可以1可以召开党代会或党员大会,选举出席上级党代会的的代表2不可以1有下级组织 2没有 1与下属党委党组织的关系式领导关系 2是指导关系。
4、中国中央委员会由党的全国代表大会选举产生,每届任期5年。
三个组成机构:中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处5、中共中央纪律检查委员会设立:十一届三中全会十二大之后,由党的全国代表大会产生,任期5年。
6、中共中央顾问委员会只设在中央和省两级。
存续时间:1982年-1992年。
发挥参谋咨询作用,同时,在政治生活中充当弹性因素。
7、全国人大四项职权:最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权全国人大5年一届每年举行一次会议,时间一般为两周左右。
九届人大之后,会议时间基本稳定在每年的3月5日,这种不断提前的趋势具有重要意义,是国家政治生活不断正常化的一种重要表现。
人大会议形式:预备会议选举大会主席团和秘书长;通过议程和做其他的会议准备主席团会议:是全国人大的领导机构,负责主持全国人大会议全体会议:是全国人大行使权力的基本形式。
代表团会议:代表的主要会内活动形式,包括代表团全体会议和小组会议两种形式。
8、人大代表的产生方式:全国人大代表由各省、直辖市、自治区人民代表大会和人民解放军采取间接、差额的方式选举产生。
政治学概念知识:政治组织
政治学概念知识:政治组织政治组织指的是为实现特定政治目标而建立的组织。
在现代社会中,政治组织被广泛应用于政治活动、政治竞选和政治宣传等方面,对于政治形势的发展和政府的施政作出重要的影响。
政治组织的种类十分繁多,可以分为政党、团体、联盟、协会、社团等。
每一种政治组织都有其特有的组织形式、目标和运作方式。
其中,政党是最为常见的政治组织,它是基于共同政治信仰和目标而建立的组织。
政党通常会在选举中角逐权力,并通过竞选宣言、政纲等方式向公众宣传其政治主张。
在政府中,政党则扮演着制定政策和领导国家的重要角色。
另外,作为政治组织的团体、联盟、协会和社团等机构,也都发挥着至关重要的作用。
团体、联盟和协会等多为民间组织,他们通常会把特定领域内的相关利益集结在一起,对政府施加压力,以争取其权益和利益。
而社团则更多地关注社会和公共利益的问题,如环保组织、人权组织等。
在现代政治生活中,政治组织的角色越来越重要,其中最明显的体现就是政治竞选的全面展开。
政治组织通过资金砸向选民的广告、政治造势等手段,向民众推广其候选人,刺激选民的参与度,从而为自己争取更多的声望和资本。
同时,政治组织也会代表和推动特定的政治议题,如经济政策、文化政策、环境政策等,在政治生态中发挥非常重要的作用。
政治组织的运作方式与目标不同,导致了它们在政治生态中的地位不同。
一些政治组织在帮助某个团体或同胞寻求医疗或社会援助方面发挥作用甚至直接参与政治进程,而有的则立足于社会问题并投入于如此问题的研究和解决方案的制定。
这些层面之间的分化,折射出一个在政治生态中的不同组成部分所扮演的不同角色。
总之,政治组织在现代社会政治集体行动中扮演着重要角色。
不同的组织形式和目标,赋予了它们在政治生态中的不同角色和地位。
通过深度洞察政治组织和其发展规律,可以加强对政治组织的认识并提高我们的政治参与度。
独立自主的和平外交方针的提出[实践]
独立自主的和平外交方针的提出(1)背景:①第二次世界大战结束以后,世界形势发生了深刻变化,形成了新的政治格局。
国际关系最突出的特点是社会主义与资本主义两大阵营的对立和激烈斗争。
②以美国为首的帝国主义国家采取经济封锁、政治孤立、军事包围的政策,企图扼杀新中国。
③苏联等社会主义国家承认新中国。
④旧中国没有独立自主的外交,受尽西方列强的欺侮。
⑤新中国成立后,毛泽东向世界宣布中国政府的外交原则。
(2)主要内容:①“另起炉灶”:新中国不承认国民政府建立的一切旧的屈辱的外交关系,而要在新的基础上同各国另行建立新的平等的外交关系。
这就使中国改变了半殖民地的地位,在政治上建立起独立自主的外交关系。
②“打扫干净屋子再请客”:清除帝国主义在中国的残余势力,取缔帝国主义在华的一切特权,以巩固新中国的独立和主权。
③“一边倒”:就是新中国政府在外交上坚定地站在社会主义阵营一边。
它使新中国在保障人民革命胜利成果、保卫和平、维护独立与主权的斗争中不致处于孤立地位。
(3)新中国初期的外交成就:①新中国成立第一年就同苏联建立外交关系。
随后保加利亚、匈牙利、朝鲜、捷克斯洛伐克、波兰等l0个国家相继与中国建交。
新中国成立后的第一年里,已同l7个国家建交。
②1949年12月,毛泽东出访苏联,与苏联领导人进行会谈。
③l950年中苏两国签订《中苏友好同盟互助条约》。
(4)意义:对促进中国经济的恢复和发展,打破美国等西方国家的封锁政策,巩固中苏两国人民的团结,具有重要意义。
新中国成立初的外交方针新中国奉行独立自主的和平外交方针的原因:新中国成立以前,半殖民地半封建的旧中国没有独立自主的外交,受尽帝国主义的欺侮;新中国成立后,以美国为首的帝国主义国家对新中国采取经济封锁、外交孤立、军事包围的敌视政策,企图扼杀新政权;新中国成立后,社会主义已经形成体系,亚非拉民族解放运动高涨,这为新中国外交政策的推行创造了有利的国际环境;新中国是中国共产党领导的社会主义国家,这就决定了新中国必然要彻底消除帝国主义在华的残余势力,维护本国的独立和主权的完整。
当前我国行政决策的存在的问题及解决思路
目录引言2一、行政决策概述3(一)行政决策的概念 (3)(二)行政决策的特点 (3)二、存在的主要问题4(一)行政决策者法治思想萌芽艰难 (4)(二)行政决策监督力度不够 (5)(三)行政决策缺少对百姓层面的考虑 (5)三、我国的行政决策水平存在问题的原因6(一)行政决策体制不健全导致责任意识淡薄 (6)(二)监管不力影响行政决策的公共利益取向 (7)(三)决策者素质是行政决策成败的重要因素之一 (7)(四)行政决策系统关系不顺导致决策成果难以实施 (8)(五)行政决策配套制度不全难以发挥行政决策功能 (8)四、提高行政决策水平的几点策略8(一)加强领导学习培训,提高干部综合素质 (8)(二)健全行政决策机制,保障行政决策法制化 (9)(三)在决策中充分发扬,完善公众参与度 (10)(四)完善决策程序,推进科学决策 (11)(五)加强监督检查,充分发挥督察职能 (12)(六)提高责任意识,坚持权责统一 (13)结论 (13)参考文献:13当前我国行政决策的存在的问题及解决思路摘要:同志在党的十七大报告中指出:“行政管理体制改革是深化改革的重要环节。
要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务。
”本文对如何提高行政决策水平做出了阐述。
关键词:行政决策;决策理论;社会管理;政府职责引言决策理论的创始人赫伯特.西蒙曾经指出,管理就是决策。
行政管理也是管理的一种,那么,行政管理也就是整个行政系统的决策活动。
当然,行政的事务很多,决策仅是其中的一项。
但决策不是行政的一般事务,而是最重要、最不可缺少的事务。
任何一个行政组织要想顺利地实现组织目标,都必须在科学预测的前提下,把握好决策对象的本质和规律,从各种行动方案中做出最佳抉择,以达到最优化的行政效果。
教育政策评估
引言
虎头蛇尾。我国现在的政策过程有一 个特点,政策制定完了就执行,执行完了 就没有下文。执行得怎么样,是好是坏, 没有人管。不好因为什么原因,有哪些地 方需要改进?除了那些有经验的、有政策 水平的领导自己会考虑外,没有一个学术 的态度。
引言 有部署,无检查; 有实施,无评估; 有计划,无总结; 有定性,无定量; 有成绩,无问题; 有产出,无投入; 有抽象,无具体。
三、政策评估要素
(五)评估方法
1.前后对比法 (3)“有—无”对比分析。在政策执行前和政策执行后两个时点上
,分别就有政策和无政策两种情况进行对比,然后再比较两次对比的 结果。这种方式实际上是投射对比分析的拓展,包括政策执行前的倾 向线投射和政策执行后的倾向线投射两个方面。
(4)实验性对比分析。在政策执行之前就将评估对象分为两组,一 组为实验组,另一组为控制组。前者被施加政策影响,后者不施加政 策影响,然后比较这两组在政策执行后的情况,并对政策效果做出评 估。这种方式实际上是社会实验法在政策评估领域的具体运用。
内部评估主要指由公共部门,特别是政府部门内部的评估者对政策 进行评估。还可分为内部具体执行人员自己实施的评估、专职评估人员 进行的评估。
外部评估主要指由公共部门,特别是政府部门以外的评估者对政策 进行评估。最主要的形式有委托评估,被委托的对象可以是研究机构、 学术团体、咨询机构、高等院校、著名专家。
三、政策评估要素
(五)评估方法 评估方法对政策评估具有非常重要的意义,从某种
程度上讲,评估是否准确,往往取决于方法是否正确。 从目前情况看,评估方法多种多样,有经验型方法
,也有演绎推理型方法;有定性分析的方法,也有定量 分析的方法;有传统的方法,也有现代的方法。
如何实现政治与行政的协调
如何实现政治与行政的协调政治与行政的协调是现代社会治理中一项重要的任务。
政治和行政是两个紧密相关的领域,但由于其性质、目标和运作方式的不同,常常会出现冲突和矛盾。
因此,实现政治与行政的协调具有重要的现实意义和深远的影响。
本文将从加强交流、促进合作和建立有效的制度机制等方面,探讨如何实现政治与行政的协调。
首先,要实现政治与行政的协调,加强交流是关键。
政治与行政作为两个不同的领域,往往存在信息不对称和理解误差的问题。
因此,政治决策者和行政执行者应加强沟通,及时交流信息和想法,做到知己知彼。
政府部门应建立有效的信息共享平台,通过会议、报告和信息系统等方式,及时传递决策意图和要求,确保政策的正确理解和执行。
同时,行政机构也应主动反馈实施中的问题和困难,以便政治决策者及时作出调整和改进。
其次,促进政治与行政的合作是实现协调的重要途径。
政治和行政的角色是互补的,相互合作可以优化资源配置,提高决策效率。
政治决策者应充分倾听行政执行者的建议和意见,尊重专业知识和实践经验。
同时,行政机构也应积极参与政策制定过程,提供专业性的咨询和建议。
政府部门应建立协调机制,定期召开联席会议或工作研讨会,推动政治决策者和行政执行者的沟通和合作,形成共识和行动一致。
再次,建立有效的制度机制是实现政治与行政协调的保障。
制度机制可以规范政治与行政的关系,明确各自的权责和职能,提供合理的协同机制。
政治决策者应通过法律法规或政策文件,明确政治决策的范围和目标,为行政执行提供明确的依据和指导。
行政机构应建立健全的内部管理制度,确保决策的科学性和合法性。
同时,要加强对政府行政行为的监督,建立独立的监察机构或审计机关,防止权力的滥用和腐败现象的发生。
此外,公众参与也是实现政治与行政协调的重要环节。
政治决策和行政执行的目标是为公众服务,因此公众应当有权利参与决策和监督行政行为。
政府部门应建立开放透明的决策机制,广泛征求公众意见,听取各方声音。
行政机构应建立有效的沟通渠道,及时回应公众关切和诉求。
政治选择解析知识点总结
导言政治选择是指在政治决策过程中做出的具有重大影响的选择。
政治选择涉及政治制度、政策、人事安排、外交、国防、经济发展等方方面面。
政治选择的质量和结果直接影响到国家和人民的利益。
因此,政治选择解析成为政治学领域的一个重要研究内容。
政治选择解析需要研究者具备深厚的政治理论功底、较好的分析能力以及广博的知识储备。
本文将通过分析政治选择的一些基本知识点,为读者提供有关政治选择的综合认识和理解。
一、政治选择概念的界定政治选择是指政治人物、政府或国家对于某一特定问题或事件采取的政策、决策或行为。
它既包括国家政策层面的决策,也包括政府机构内的决策和政治人物的决断。
政治选择是一种权衡取舍的过程,要考虑到政治、经济、文化、历史、伦理等多种因素,以达到最终的决策目标。
政治选择的决策者通常是政治领导人或政府机构。
政治选择概念的界定其实是政治选择解析的出发点,要认识和理解政治选择,就需要对政治选择概念有一个清晰的认知。
政治选择是以国家、政府为单位的,在政治领域中起决策作用的。
政治选择具有明显的选项性质,政治选择也是一种制度性的行为,它受到一定的制度规范和程序要求。
政治选择的特点包括有选择性、权衡性、制度性、目标性、动态性。
政治选择的效果与后果直接影响到国家和人民的利益,因此需要的是全面、科学、理性的分析。
二、政治选择的影响因素1. 制度因素制度因素是政治选择的重要影响因素。
政治制度的性质、机制、程序等都会对政治选择产生直接的影响。
不同的政治制度会产生不同的决策模式与结果。
例如,民主国家和专制国家在决策模式、政策结果等方面就存在着明显的差异。
2. 利益因素利益因素是影响政治选择的重要因素。
政治决策者在进行政治选择时,会考虑到当事人的利益,包括国家利益、社会利益、个人利益等。
不同利益主体之间存在着博弈与冲突,政治选择是在这些利益主体之间平衡取舍的结果。
3. 情境因素情境因素是指政治选择的具体背景、条件等。
政治决策者所处的政治环境、社会环境、经济环境等都会对政治选择产生重要的影响。
中国政治软实力
从内容上讲,政治实力包括了权力和信 誉两方面。国际政治实力的权力包括了一国 在国际组织和机构中拥有的法定权力,如参 与权、投票权、提案权、否决权等;战略信 誉则是其他国家对一国执行其所宣示的政策 的可靠性的判断。信任的国家越多,一国的 战略信誉就越高,否则反之。战略信誉高的 国家盟友多,战略信誉低的国家盟友少。
此外,强大的军事力量是保证中国软实力平
稳发展的前提
国际政治实力的核心是战略信誉。 从范围上讲,政治实力包括了国内和国 际 两方面的动员能力。国内动员能力是让本 国 人民自愿支持政府政策的能力,国际动员 能 力是让他国自愿支持本国政 中国体制内的官僚主义现象是限制中国
发挥“软实力”的重要障碍。尽管干部 的年轻化和专业化已大大改善了中国的 行政体制,但中国缺乏体制内活力的病 灶并未根除。这从信息不畅、决策缓慢、 “扯皮”无休止这一系列症状中可以看 出。由于官僚主义的核心问题是推卸责 任和低效率,这一问题严重的国家不可 能获得和发挥“软实力”。
迅层 播 首 速级 性 先 传发 。 , 播挥 它 政 、影 可 治 快响 以 软 速力 跨 实 扩。 越 力 散一 地 具 ,声 域 有 迅令 、 超 速下 领 强 产, 域 的 生影 、 扩 效响 人 张 能力 群 与 。便 及 传
为 什 强么 大政 的治 能软 量实 ?力 具 有
第三,政治软实力是 “软”性的号召力、影响 力,但又具有刚性的力量。 政治软实力的“软”是相 对的,称之“软实力”, 是因为它是隐性的、潜移 默化,其实在很多方面它 比硬实力更具“刚性”, 触摸不到,但却可以明确 感知。
守自 政 核 是 家 主 ,愿 府 心 唯 形 体 第 从支 , 部 一 成 唯 四 而持 它 分 的 核 一 , 形、 让 。 条 心 , 政 成自 被 它 件 竞 不 治 一愿 组 的 , 争 可 软 种遵 织 组 居 力 或 实 合从 者 织 于 的 缺 力 力、 自 者 竞 必 。 资 。自 愿 是 争 备 它 源 愿接政力但是稀 遵受党的不国缺 、、 ,
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
平等机会政策1.凡本厂的成员,如基于性别、婚姻状况、怀孕、家庭岗位或残疾对本厂其它成员或任何与本厂有交往的人士作出骚扰、歧视、中伤或「使人受害」的歧视行为,均属违法。
本工厂不会容忍任何违法的骚扰、歧视、中伤或「使人受害」的歧视行为,并会在所有的运作上坚守这个原则。
2.本厂及在本厂担任督导职位的成员和雇员将采取一切必要措施,确保本厂的成员或任何与本厂有交往的人士不会在就业上遭受任何违法的骚扰、歧视、中伤或「使人受害」的歧视。
3.本厂会倡导平等的就业机会。
4.为了提供平等的就业机会,本厂会给予残疾的职员申请者及求职者合理的迁就,除非此等迁就会对本厂造成不合情理的困难。
5.本厂全面采纳平等机会委员会根据《性别歧视条例》、《残疾歧视条例》及《家庭岗位歧视条例》而制定的实务守则。
6.本厂的成员均须遵守平等机会委员会根据《性别歧视条例》、《残疾歧视条例》及《家庭岗位歧视条例》而制定的实务守则。
他们可能要对自己所作的行为承担个人责任。
7.本厂的成员、雇员及学生可以积极参与消除违法的骚扰、歧视、中伤或「使人受害」的歧视行为。
例如多了解有关歧视的问题、对该等事件保持敏锐的警觉性,及确保其本人的操守行为不会冒犯他人。
[*有关该名词的解释,请参阅「定义」一栏。
]定义1.残疾残疾指身体、心智、感官、神经或学习能力方面的残障,及身体内存有某些引发疾病的有机体﹝例如艾滋病病毒﹞;亦指身体任何部分的机能失常、畸形或毁损;或影响一个人的思想过程、对现实情况的理解、情绪或判断、或导致行为紊乱的任何失调或疾病。
残疾包括现存的、曾经存在但已不再存在的、在将来可能存在的或归于任何人的残疾。
2.残疾歧视2.1 残疾歧视包括基于下列情况而歧视某人:i.因与他/她有联系的人士﹝例如其照料者或亲属﹞身患残疾;ii.因该名人士带备或拥有具减轻患情或治疗作用的装置或辅助器材,或任何与此有关的事宜;或iii.因该名人士由传译员、阅读者、助理人员或照料者陪同,或任何与此有关的事宜。
2.2 例外情况2.2.1 在下列情况下,雇主在进行招聘或提供晋升、调职、培训机会时,如有残疾歧视的行为,并非违法:i.当「没有残疾」是工作的真正的职业资格;ii.残疾人士无法执行工作的固有要求;或iii.残疾人士为执行工作的固有要求而需要雇主提供非残疾人士所不需要的服务或设施;而作出该等安排会对雇主造成不合情理的困难。
3.残疾骚扰对残疾人士的骚扰是指基于某人的残疾对该名人士作出不受欢迎的行径,或因一名人士的有联系人士身患残疾而对该人士作出不受欢迎的行径,而在当时的情况下,一个合理的人应会预料到该受骚扰者会感到被冒犯、侮辱或惊吓。
4.残疾中伤对残疾人士的中伤是指透过任何「公开活动」,煽动对残疾人士的仇恨、严重鄙视或强烈嘲讽。
严重残疾中伤指在上述活动中涉及威胁对残疾人士的身体或其处所或财产、或其可以到达的处所或可获得或享用的财产加以损害。
煽动他人对残疾人士采取以上行动亦属严重残疾中伤,乃属刑事罪行。
5.歧视5.1 直接歧视是指在类似情况下,基于某人的性别、婚姻状况、怀孕、家庭岗位或残疾理由而给予某人较差的待遇。
5.2 间接歧视是指表面上一视同仁,对不同性别或不同婚姻状况的人士,有没有身孕的女士,有没有家庭岗位,或有没有残疾的人士都给予同等待遇,而实际上却使某部分人遭受歧视。
6.就业个人的就业,包括但不限于以下各层面:雇用、留任、再度委任、通过考绩关限、晋升、终止服务、裁员、重新委派、调职、薪酬、薪酬调整、奖励、附带福利、工作量、工作前途、培训发展,以及工作环境。
除雇佣关系外,其它雇用范畴包括职业介绍所提供的服务、聘任合约工作者或委托佣金经纪人,及加入工作者组织或雇主组织成为会员。
7.骚扰骚扰是指对一名人士作出不受欢迎的行径,而在当时的情况下,一个合理的人应会预料到该受骚扰者会感到被冒犯、侮辱或惊吓。
残疾骚扰及性骚扰乃违法的行为。
8.合理的迁就合理的迁就是指采取措施或行动,以便提供平等的就业及教育机会,例如调整程序、提供特别的辅助器材、设施或服务等以满足残疾人士的个别需要。
为确定需要作出的迁就,雇主及教育机构可能需要作出详细的评估,而每宗个案都应按其本身的情况作出考虑。
雇主为残疾的雇员及求职者所提供的调整可包括:i.修改或调整招聘及甄选的程序;ii.改动工作场地;iii.更改工作设计、工作进程或其它工作常规;iv.提供及改装设备;及v.提供训练及其它协助。
在教育方面,教育机构可考虑按个别残疾学生及入学申请者的情况调整收生过程、课程设计及考核方法、服务及设施的提供等。
9.性骚扰性骚扰是指任何当事人不想要、不欢迎或没有要求的涉及性的行为,而一名合理的人应会预料到该被骚扰者会感到被侮辱、惊吓或冒犯。
性骚扰可以不同的形式进行,包括身体上或视觉上的接触、言语上的批评、笑话、性要求、展示不雅的物品或其它营造一个在性方面具有敌意的环境的行为。
举例说,下列情况将构成性骚扰:i.当事人有理由相信作出上述行为的人士清楚表明或者暗示,有关当事人的聘用或学业任何方面的安排,是以顺从上述行为作为条件;ii.当事人如拒绝上述行为,会影响涉及对当事人的聘用或学业所作的决定;或iii.上述行为会导致以下的效果:•不当的妨碍某人的工作表现或学习;或•营造了一个满有恐吓性、敌意或难以忍受的工作或学习环境。
于审定某种行为是否构成性骚扰时,所有纪录及该事件的每项细节俱在考虑之列。
10.不合情理的困难根据《残疾歧视条例》,假如雇主及教育机构在提供合理的迁就时遇上不合情理的困难,可获豁免法律责任。
在确定甚么会构成不合情理的困难时,必须对有关个案的相关情况作出考虑,包括:i.为任何残疾人士所作出的迁就的合理程度;ii.迁就可能带给有关人士的利益或令有关人士蒙受损害的性质;iii.有关人士所患的残疾的实际影响;及iv.财政状况及所需开支预算﹝包括经常性开支﹞。
雇主及教育机构需负起每宗个案中不合情理的困难的举证责任,证明他们作出迁就所遇上的困难已达到不合理的程度。
11.「使人受害」的歧视「使人受害」的歧视是指在类似的情况下,任何人﹝歧视者﹞给予他人﹝受害人士﹞较差的待遇,原因是该歧视者知悉该受害人士或第三者已作出或拟作出下列事情,或怀疑该受害人士或第三者已作出或拟作出下列事情:i.根据《性别歧视条例》、《残疾歧视条例》及《家庭岗位歧视条例》对该歧视者或任何其它人提出法律程序;ii.就任何人根据《性别歧视条例》、《残疾歧视条例》及《家庭岗位歧视条例》对该歧视者或任何其它人提出的法律程序提供证据或数据;iii.根据或援引《性别歧视条例》、《残疾歧视条例》及《家庭岗位歧视条例》对该歧视者或任何其它人作出任何其它事情;或iv.指称该歧视者或任何其它人曾作出一项构成《性别歧视条例》、《残疾歧视条例》及《家庭岗位歧视条例》所指的违法作为。
12.中伤中伤指任何人藉「公开活动」煽动对另外一名人士的仇恨、严重的鄙视或强烈的嘲讽。
残疾中伤及严重残疾中伤乃违法的行为。
就骚扰、歧视、中伤或「使人受害」的歧视行为投诉的申诉程序1.任何职员、求职者、学生或入学申请者如认为在工厂内遭受到骚扰、歧视、中伤或「使人受害」的歧视,均可采取下述申诉程序,并宜于指称事件发生后尽快作出投诉。
投诉人备存有关事件的书面纪录可有助其进行申诉。
本厂有正式的和非正式的申诉程序供申诉人选择。
除了采用以下的厂内程序,投诉人亦可以直接向平等机会委员会提出申诉﹝该会通常会处理在事件发生后十二个月内的投诉﹞,或向法庭提出诉讼﹝法庭通常受理在事件发生后二十四个月内的申诉﹞。
2.如投诉人认为事件构成刑事罪行并决定报警,厂部建议投诉人先将事件告知经理,然后报警。
3.经理将委任一位平等机会主任担任联络人,负责受理有关骚扰、歧视、中伤或「使人受害」的歧视行为的申诉,并向平等机会委员会主席报告有关个案,以便采取适当行动。
平等机会委员会的职责是监察工厂在审理个案的过程中,遵行此等指引的情况。
4.厂部会迅速、机密及公正地处理所有投诉。
所有有关人士均应支持其同事或其它的成员,一同打击违法的骚扰、歧视、中伤或「使人受害」的歧视行为,他们可以为事件作见证人或透过其它恰当的方式提供协助。
5.非正式申诉程序5.1 非正式申诉程序适用于当有关人士并不察觉某些行径已冒犯他人。
这程序也有助厂部能在最早的阶段,迅即采取行动制止不受欢迎的行径。
任何人士如认为受到骚扰、歧视、中伤或「使人受害」的歧视,可先寻求非正式的解决方法,包括私下调解及调停,当中不涉及公开制裁,事件亦不会记录在案。
5.2 非正式途径包括由投诉人直接与被投诉人面谈,或投诉人自行物色一位他/她感到可以放心倾诉的讼务人,例如部门主管或经理。
这位讼务人可给予投诉人意见和支持,并可充当投诉人与被投诉人之间的非正式调停人。
如情况许可,投诉人应与被投诉人讨论所涉事件,务求以非正式方法解决问题。
5.3 在此阶段,平等机会主任可就非正式和正式申诉所涉的一般程序提供数据。
5.4 若有关骚扰、歧视、中伤或「使人受害」的歧视的事件未能以私下调解或调停的方式解决,或投诉人认为该事件只有透过正式投诉的方式才能解决,他/她可以循正式程序提出申诉。
若讼务人/调停人认为被投诉的行为性质严重,他/她应建议投诉人采取正式申诉程序。
5.5 以私下调解或调停为解决方法,所牵涉的有关人士必须将在整个过程中获知的全部资料绝对保密。
任何被发现泄漏个中机密的人士将受纪律处分。
6.正式申诉程序6.1 提出申诉6.1.1 投诉人可以提出书面申诉。
日后的行动将以该申诉书为根据。
平等机会主任会要求投诉人提供曾目击申诉书所指不当行为的人士的资料,并就指称的骚扰、歧视、中伤或「使人受害」的歧视行为征集其它证据。
6.1.2 投诉人只要真诚地提出投诉,绝不会因为提出投诉而受罚。
如查明该申诉纯属恶意中伤他人,投诉人将受纪律处分。
6.2 备案6.2.1 根据正式申诉程序进行的所有活动一律须记录在案。
有关纪录由平等机会主任保存。
6.2.2 所有纪录均属机密。
除非法律规定必须披露,否则,并非直接处理有关事件或并非受该事件影响的人士绝对不会获知其中数据。
任何被发现泄漏个中机密的人士将受纪律处分。
6.3 确定投诉继续受理6.3.1 平等机会主任接获书面投诉后一个月内,会决定事件是否继续受理。
平等机会主任会就投诉人提出的指控进行初步调查,包括在保密情况下,约见投诉人所指曾目击指称的骚扰、歧视、中伤或「使人受害」的歧视行为的人士。
6.32. 平等机会主任会根据调查结果,征询平等机会委员会主席以决定适当的跟进行动,例如不再继续受理有关个案、进行调解,或引用纪律程序。
6.4 引用纪律程序与处分6.4.1 如厂部决定继续受理有关个案,会引用正式的纪律程序。
任何本厂员工或行政组织如被裁定有骚扰、歧视、中伤或「使人受害」的歧视行为,厂部有权采取纪律处分,处罚犯事人。