金融危机背景下普通高校大学生就业工作的战略对策与问题

摘要:

面对世界性经济危机对全球就业的不断影响,世界主要国家都积极主动地针对本国国情,采取了各具特色的应对措施。如何正确看待金融危机对中国大学生就业的影响,缓解大学生就业压力,作为普通高等学校应在我国政府不断深化体制改革,就业政策不断健全与完善,就业环境逐渐改善,就业观念进一步更新,在借鉴与传承国内外相关就业理论与经验的基础上,不断从就业工作的战略视野下创新工作对策。

关键词:数量性矛盾;质量性矛盾;结构性矛盾;路径性矛盾;择业指导;职业指导

如何正确看待金融危机对中国大学生就业的影响,这是一个非常现实的理论和实践问题,要从两个方面来理解。第一,受金融危机的影响,中国大学生就业面临“ 雪上加霜” 的严峻形势。之所以用“ 雪上加霜” 这个词来形容,是因为近几年来中国大学生就业形势持续严峻,金融危机只是为严峻的就业情况又增加了一层厚厚的“霜” 。第二,古语“福兮祸之所倚,祸兮福之所伏” ,金融危机给大学生带来的不仅是挑战,也有机遇。这种机遇现实地蕴涵在国家为促进国民经济又好又快的发展而采取的各项宏观调控措施之中,这必将对就业产生更大的拉动效应。作为普通高等学校就业工作,面对这种机遇与挑战,更应当在国家宏观政策的调控下,在传承和借鉴国内外有效经验基础上将高校毕业生就业工作放在学校生存与发展的战略高度上,不断深化教育体制改革,努力探索和创新新世纪下就业指导工作的有效对策。

一、国际金融危机背景下中国普通高校就业形势的基本特征

2009年金融危机席卷全球,世界性的经济衰退已是不争的事实。我国虽然取得了改革开放三十多年的辉煌成就,但是全球性的金融危机使我国经济的不同领域也受到了不同程度的冲击和影响。面对严峻的经济形势,就业压力进一步加大,尤其是大学生就业难的问题又增加了许多不确定因素,更是难上加难。从整体上看,就业形势十分严峻。为此,温家宝总理在国务院常务办公会上强调,高校毕业生是我国宝贵的人力资源,面对当前国际金融危机蔓延,我国就业形势十分严峻的情况,高校毕业生就业日趋困难,必须把高校毕业生就业摆在学校工作的重要位置。伴随着2003年我国高校扩大招生规模后第一个就业高峰的到来,我国普通高校走过了高校毕业生就业日趋困难的七年。七年来,全国普通高校毕业生就业面临“ 三峰叠加、四大矛盾” 等诸多问题与矛盾的集中困扰。“ 三峰叠加” 是指在中国社会全体劳动力就业的三个就业高峰同时到来且并行发展的态势。三个就业高峰是指企业转制下岗职工再就业高峰、农村转移劳动力就业高峰和以大学毕业生为主体的城镇新增劳动力就业高峰。三峰叠加的局面出现在2003年,一直持续至今。“ 四大矛盾” 是指大学生就业本身所固有的制约中国大学生就业发展的四种本质性的矛盾,即数量性矛盾、质量性矛盾、结构性矛盾和路径性矛盾。数量性矛盾是指中国大学生毕业生数量增长与中国经济发展可提供的新增岗位数量增长严重不协调造成的矛盾。据教育部统计, 2008年,全国普通高校毕业生达559万人,比2007年增加64万人;2009年高校毕业生规模达611万人,比2008年增加52万人。另据人力资源和社会保障部就业促进司统计, 2009年全国城镇新增1300万劳动力、800万下岗失业人员,此外,还有300多万待就业人员。也就是说, 2009年有2400万劳动力需要安排就业,其中,含应届毕业生和历年没有就业的大学生,总人数超过700万人。质量性矛盾主要表现为有的高校在招生中带有一定的盲目性,不能敏锐地感知社会需求的变化,从而相应地调整优化专业设置;一些地方高校在扩招后投入跟不上,办学条件相对落后;专业设置不合理,教学内容陈旧;一些学校对学生实践能力的培养重视不够,使黑龙江诸多高校培养的人才不能完全适应用人单位的要求。结构性矛盾主要体现为就业的东西部的区域结构性矛盾、城乡就业结构性矛盾、事实需求与现有编制结构性矛盾和社会经济产业快速调整与高校专业结构调整滞后的矛盾。路径性矛盾主要是指中国大学生就业市场由于因建设时间短而形成的初始、零散、隔绝、不规范,自身状况比较突出。再加上“户口限制,地方保护” 等影响毕业生就业的制度障碍不断出现而造成的毕业生市场配置过程中的路径不畅通。

二、面对大学生就业危机世界主要国家采取的特色性对策和方法

(一)美国政府与高校大力倡导创业教育,鼓励学生自主创业美国是鼓励创业精神的典型代表。

在美国,创业教育已经有二十多年的历史,有些学校甚至以专注创业领域的研究和教学,作为学校的策略重心及竞争优势。著名的哈佛商学院甚至将必修的“ 一般管理学” 改为“创业精神管理学” ,加州大学洛杉矶分校的创业相关课程更是高达24门,其他如芝加哥大学、麻省理工学院、斯坦福大学等著名大学,目前都倾力专注于此领域,以求在新经济的趋势里站稳脚跟。创业激励与创业教育的有机结合不仅可以创造更多的就业机会,而且也鼓励更多的大学生加入创业者的行列。在金融危机发生后,美国政府更加提倡创业教育,鼓励学生自主创业解决就业困境。

(二)德国政府、高校与企业有机结合,不断减少失业率

德国采取的有效措施使就业率保持相对较高的水平,主要的应对特色有:首先,高校和企业的紧密联系促进了学生的实践能力。德国高校十分重视大学生在校期间的实习和实践,学校通过指导学生开展实习以及勤工俭学等活动,将学生的理论与实践紧密结合,从而培养更多面向实际的应用型人才。其次,政府和各部门采取措施保障大学生就业。德国联邦和州政府不但通过立法来统一规范和管理大学生就业,而且通过社会就业服务机构为毕业生以及企业提供有关的就业服务和培训。德国由于其高校自身高质量的教学保证,校企间的密切合作以及对学生的职业指导,加上政府通过立法和社会机构对高校毕业生的就业提供了切实的服务和保障,从而大大减少了大学毕业生的失业率。

(三)加拿大“合作教育课程” ,打造学生就业“ 直通车”

加拿大则实行“ 合作教育课程” ,这是加拿大高等学校普遍实行的一种企业和学校合作的教育模式。对于参加“ 合作教育课程” 的学生来说,需要到企业“ 带薪实习” ,并且要经过企业和学校的考核,成绩合格者才能取得学分。加拿大合作教育联合会指出,“ 合作教育课程” 一方面将教学和实践紧密结合,学以致用,二者相互促进;另一方面,也为用人单位创造了提前发现和培养适合本单位所需人才的机会,为能力出众的学生打造了就业的“直通车” 。由于企业普遍需要有工作经验的劳动力,因此,参加过“ 合作教育课程” 的学生不仅更容易找到专业对口的工作,起薪也比一般的毕业生要高。

(四)英国强化和完善就业服务体系

英国在提供职业指导和完善信息服务方面是做得最好的国家之一。在英国,政府并没有明确规定

高校必须为学生就业履行的具体职责和义务,但多数大学都自发地设立了专职的职业服务部门,主动为学生提供大量的就业服务。这些职业服务部门不仅积极帮助在校学生掌握职业管理技巧,提供建议,帮助毕业生找工作,而且还为那些难以进入劳动力市场的毕业生提供特别服务,甚至在学生毕业两年之后还为他们提供这些服务。

(五)我国采取的对策

中央政府对于当前大学毕业生就业的问题高度重视,国务院专门下发了加强大学生就业工作的有关通知,提出了八个方面的措施,其中,最主要的有这样几点:鼓励和引导大学生到城乡基层,到中西部地区去;鼓励小企业、非公有制企业更多地吸纳大学生;允许高校的一些科研项目,吸纳一部分大学毕业生,包括研究生,做项目的研究助理,来延迟一部分大学生的就业时间;鼓励大学毕业生自主创业;创建一批见习基地;等等相关政策,同时各省也出台相应的配套政策,力推高校毕业生顺利就业。当然,也包括增加硕士研究生的招生数量与政策措施。

三、中国普通高校大学生就业工作的战略对策

要缓解大学生就业压力,作为普通高等学校就业工作应在我国就业政策不断健全与完善,就业环境逐渐改善,就业观念进一步更新的基础上,结合办学特色、培养目标和自身定位采取合理对策。金融危机背景下普通高校大学生就业工作的战略对策

(一)坚持推进与实施普通高校就业工作各自的“ 品牌战略”

我国普通高等学校在其生存与发展中,应遵循这样一条战略发展思路,结合自身办学的特色、培养目标和自身发展的定位,充分利用和挖掘自身拥有的教育资源,重点开展“品牌战略” 的实施。下面以哈尔滨师范大学就业工作实施“师大品牌战略” 所带来的成效说明品牌战略建立的价值。在就业