第一章 高速公路路政管理概述

1.1.2、 1.1.2、高速公路的发展状况
我国高速公路是随着国民经济的发展和改革 开放的客观需要发展起来的，也是改革开放后我 国公路事业取得的突出成就。为了适应国民经济 发展的需求，交通运输部制定了我国今后公路交 通发展规划。在“十五” 通发展规划。在“十五”期间，我国高速公路发 展是在“三主一支持”指导下，依据《 展是在“三主一支持”指导下，依据《国道主干 线系统布局规划》 线系统布局规划》而进行的长远规划。我国规划 的国道主干线系统的总体布局为“五纵七横” 的国道主干线系统的总体布局为“五纵七横”共 计12条路线。 12条路线。
国家高速公路网中的首都放射线示意图
我国将用30年时间形成 我国将用30年时间形成 8.5万公里国家高速公路网 8.5万公里国家高速公路网
7918网 7918网
• 8.5万公里国家高速 8.5万公里国家高速
公路网，简称7918网 公路网，简称7918网
贵州省的高速公路网 6788
1.1.3 高速公路的功能及特点
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章 附 则第三十六条 本条例下列用语的含义是： “公路”是指经公路主管部门验收认定的城间、 公路” 城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。公路包括公 路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。 “公路用地”是指公路两侧边沟（或者截水沟） 公路用地” 及边沟（或者截水沟）以外不少于1 及边沟（或者截水沟）以外不少于1米范围的土地。 公路用地的具体范围由县级以上人民政府确定。 “公路设施”是指公路的排水设备、防护构造物、 公路设施” 交叉道口、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检 测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、 花草林木、专用房屋等。
1.2 高速公路路政管理的概念（续-2） 高速公路路政管理的概念（续高速公路路政管理的主要任务有以下四点: 高速公路路政管理的主要任务有以下四点: (1) 保护路产 。 路政管理基本内容是保证路产完好， 以 保护路产。 路政管理基本内容是保证路产完好， 保障车辆完好畅通。 保障车辆完好畅通。 （2）维护路权。包括：控制公路两侧建筑红线、审理跨 维护路权。包括：控制公路两侧建筑红线、 越 、 穿越公路的各种管线和渠道 ， 审理各种与公路交叉 穿越公路的各种管线和渠道， 及其它涉及公路的路权问题。 及其它涉及公路的路权问题。 （3）维持秩序。维持公路工作秩序，保障车辆安全通行。 维持秩序。维持公路工作秩序，保障车辆安全通行。 （ 4） 保护权益 。运用路政管理法规， 依法检查处理各种 保护权益。 运用路政管理法规， 侵害公路用地、 破坏公路和设施的行为。 侵害公路用地 、 破坏公路和设施的行为 。 从业人员在公 路及公路用地范围内从事生产、 路及公路用地范围内从事生产 、 执行公务时的合法权益 受到法律保护。 受到法律保护。
1.1.4.8、避险车道 1.1.4.8、避险车道
•
避险车道是特设 在高速公路的长下坡 路段，预防车辆制动 失控时避免交通事故 的发生而设置的应急 避险暂用车道。
1.2 高速公路路政管理的概念 高速公路路政管理的概念
高速公路路政管理是指交通主管部门或其授 高速公路路政管理是指交通主管部门或其授 权的高速公路管理机构依据《公路法》 权的高速公路管理机构依据《公路法》、《路政 管理规定》 管理规定》和国家其它有关法律、法规、规章的 规定，为保护公路路产、维护公路路权以及为发 展公路事业所进行的以公路为对象实施的行政管 理。 路政管理通常借助行政、经济、法律和技术 等四种手段来付诸实施，路政管理的主要方法有： 宣传教育、典型示范、舆论监督、行政沟通、行 政干预、法律制约等。
"五纵七横"国道主干线 五纵七横"
——世界最大规模高速公路项目 ——世界最大规模高速公路项目 工程总投资：9000亿元以上 工程总投资：9000亿元以上 工程期限：1991年——2007年 工程期限：1991年——2007年 • 其中，“五纵”约为15 590km，由下列五条自北向南 其中，“五纵”约为15 590km，由下列五条自北向南 纵向高速公路组成： 同江—三亚，长约5 700km； 同江—三亚，长约5 700km； 北京—福州，长约2 540km； 北京—福州，长约2 540km； 北京—珠海，长约2 310km； 北京—珠海，长约2 310km； 二连浩特—河口，长约3 610km；二连浩特—太原— 二连浩特—河口，长约3 610km；二连浩特—太原— 西安—成都—昆明— 西安—成都—昆明—河口 重庆—湛江，长约1 430km。 重庆—湛江，长约1 430km。
高速公路主要组成部分图
1.1.4 高速公路的主要组成部分( 1.1.4 高速公路的主要组成部分(续1)
• 1.1.4.1、匝道 1.1.4.1、匝道
匝道是两条相交道 路的连接通道，匝道 主要供左转弯或右转 弯进入相交道路的车 辆使用，分为左转匝 道和右转匝道, 道和右转匝道,匝道一 般限速40km/h。 般限速40km/h。
1.1.4.2、中央分隔带 1.1.4.2、中央分隔带
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中央分隔带是高 速公路中央一条长条 形隔离带，用以分隔 上下行车道，防止车 辆闯入对向车道，在 中央分隔带均设有防 眩设施，具有防眩功 能。
1.1.4.3、主车道 1.1.4.3、主车道
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主车道是指中央分 隔带分隔的上行车道 和下行车道，每个方 向的车道均为主车道， 主车道又以标线分为 两条或两条以上车道。 主车道以沿机动车行 驶方向左侧算起，第 一条车道为超车道， 第二、三条和其他车 道为行车道。
1.2 高速公路路政管理的概念（续-1-1） 高速公路路政管理的概念（续• 中华人民共和国公路管理条例（新修改）国务院令第543号自2009年1 中华人民共和国公路管理条例（新修改）国务院令第543号自 号自2009年
月1日起施行。总 理 温家宝、二○○八年十二月二十七日——第六 日起施行。 温家宝、 ○○八年十二月二十七日——第六
加强业务学习 规范路政执法
高速路政管理业务培训制作人：唐爱武 兴义高速公路管理处 2011年 2011年4月12日—4月15日 12日 15日
第一部分 路政岗位 理论基础
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 第一章 高速公路路政管理概述 高速公路的认识 高速公路的认识 高速公路路政管理的概念 高速公路路政管理的概念 高速公路路政管理的特点 高速公路路政管理的特点 高速公路路政管理的目的 高速公路路政管理的目的 高速公路路政管理的内容 高速公路路政管理的内容 高速公路路政管理的作用 高速公路路政管理的作用 高速公路路政管理的意义 高速公路路政管理的意义 高速公路路政管理的方法 高速公路路政管理的方法 高速公路路政管理存在的主要问题 高速公路路政管理存在的主要问题
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加速车道是紧接 主车道人口处最右侧 车道，供机动车驶入 高速公路前加速时使 用。
1.1.4.6、减速车道 1.1.4.6、减速车道
• •
减速车道是紧接 主车道出口处最右侧 的车道，供机动车驶 离高速公路减速时使 用。
1.1.4.7、爬坡车道 1.1.4.7、爬坡车道
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爬坡车道是在高 速公路有坡道的路段， 为了保持车流的稳定 性，设置专供速度较 慢的载货车、大客车 等使用的车道。
1.1.4.4、路肩和应急停车带 1.1.4.4、路肩和应急停车带
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路肩是路幅的一 部分，与车道衔接。 紧急情况时硬路肩可 作临时停车之用。当 右侧硬路肩的宽度小 于2.5m时，为使发生 2.5m时，为使发生 故障的车辆避让其他 车辆以尽快离开行车 道，设置应急停车带。
1.1.4.5、加速车道 1.1.4.5、加速车道
1.1.4 高速公路的主要组成部分
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1.1.4.1、匝道 1.1.4.1、匝道 1.1.4.2、中央分隔带 1.1.4.2、中央分隔带 1.1.4.3、主车道 1.1.4.3、主车道 1.1.4.4、路肩和应急停车带 1.1.4.4、路肩和应急停车带 1.1.4.5、加速车道 1.1.4.5、加速车道 1.1.4.6、减速车道 1.1.4.6、减速车道 1.1.4.7、爬坡车道 1.1.4.7、爬坡车道 1.1.4.8、避险车道 1.1.4.8、避险车道
1.2 高速公路路政管理的概念（续-1） 高速公路路政管理的概念（续• 高速公路路产：是指公路财产。主要包括 高速公路路产：是指公路财产。主要包括
高速公路、高速公路用地、高速公路附属 设施。 • 高速公路路权：是指公路路产的所有权、 高速公路路权：是指公路路产的所有权、 经营权和管理权，也表现为交通主管部门 为排除非法侵占公路路产而拥有的行政管 理权和民事权益。
“五纵七横”国道主干线(续-1) 五纵七横”国道主干线(
• “七横”总里程约20 300km，由以下七条自东向 七横”总里程约20 300km，由以下七条自东向
西横向高速公路组成： 绥芬河—满洲里，长约1 280km； 绥芬河—满洲里，长约1 280km； 丹东—拉萨，长约4 590km； 丹东—拉萨，长约4 590km； 青岛—银川，长约1 610km； 青岛—银川，长约1 610km； 连云港—霍尔果斯，长约3 980km； 连云港—霍尔果斯，长约3 980km； 上海—成都，长约2 770km； 上海—成都，长约2 770km； 上海—瑞丽，长约4 900km； 上海—瑞丽，长约4 900km； 衡阳—昆明，长约1 980km。 衡阳—昆明，长约1 980km。
1.3 高速公路路政管理的特点 高速公路路政管理的特点
（1）社会性。公路作为国民经济基础设施，如果不加以有效的保 护与管理，就不能发挥其应有社会经济效益；公路的社会性还 表现在它的公用性和开放性方面，其使用及维护不仅涉及广大 群众的利益，还要与沿线单位发生联系。 （2）法制性。公路路政管理是代表国家履行管理职能的一种执法 法制性。 活动，是国家行政管理的一部分，属于行政执法的范畴。 活动，是国家行政管理的一部分，属于行政执法的范畴。 （3）特定性。公路是一个实行全面的多维管理和昼夜开放连续运 特定性。 营的系统，管理工作主要在系统内部， 营的系统，管理工作主要在系统内部，范围主要集中在建筑控 制区内。 制区内。 （4）服务性。路政管理的根本在于实现公路的安全、完好、畅通。 服务性。路政管理的根本在于实现公路的安全、完好、畅通。 为使用者提供良好的交通服务。 为使用者提供良好的交通服务。 （5）复杂性。一方面，公路本身具有的公用性、开放性和基础性， 复杂性。一方面，公路本身具有的公用性、开放性和基础性， 决定了它与千家万户有密切联系。另一方面， 决定了它与千家万户有密切联系。另一方面，公路本身技术含 量高、交通工程设施复杂、筹资多渠道、经营方式多样， 量高、交通工程设施复杂、筹资多渠道、经营方式多样，使公 路路政工作在管理执行和协调上具有复杂性。 路路政工作在管理执行和协调上具有复杂性。