部门预算管理情况介绍
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➢ 从编制2012年中央部门预算开始，对在京行政单位，全部 实现了按照定员定额和实物费用定额相结合的方式编制基 本支出预算。
2020-5-28
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1.3 项目支出预算管理
➢ 1.3.1 项目预算管理的基本概念和原则 ➢ 1.3.2 部门预算项目的审核程序和内容 ➢ 1.3.3 项目支出定额标准体系建设情况
➢ 财政部项目库，由财政部根据项目支出预算管理的
需要，结合财力可能，对中央部门所报项目进行筛
选排序后设立。
2020-5-28
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10
1.3.1 项目预算管理的基本概念和原则
项目申报条件
➢ 符合国家有关方针政策；
➢ 符合财政资金支持的方向和财政资金供给的 范围；
➢ 属于本部门履行行政职能和促进事业发展需 要安排的项目；
2020-5-28
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8
1.3.1 项目预算管理的基本概念和原则
项目支出预算管理遵循的原则
➢ 综合预算原则。项目支出预算要体现预算内外资 金，当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排 的要求。
➢ 科学论证、合理排序的原则。申报的项目应当进 行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排 序后视当年财力状况择优进行安排。
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1.3.2 部门预算项目的审核程序和内容
项目申报程序
➢ 项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不 得越级上报。
➢ 中央部门对申报的项目审核后，将符合条件的 项目纳入中央部门项目库。
➢ 根据年度部门预算编制的要求，中央部门对其 项目库中的项目，择优排序后统一向财政部申 报。
中央部门预算管理情况介绍
财政部预算司中央支出二处 xxx
2021032年0-57-2月8
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1
中央部门预算管理情况介绍
一、部门预算管理的主要内容 二、部门预算管理中存在的问题 三、下一步加强部门预算管理的重点工作 四、关于推进项目评审工作的几点思考
2020-5-28
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一、部门预算管理的主要内容
➢ 1.1 部门预算编制及批复规程
➢ 1.2 基本支出预算管理
➢ 1.3 项目支出预算管理
➢ 1.4 部门预算调整
➢ 1.5 财政拨款结转和结余资金管理
➢ 1.6 预算绩效管理
➢ 1.7 预算公开
1.8 ➢ 2020-5-28 “三公经费”谢预谢阅算读 管理
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1.1 部门预算编制及批复规程
➢ “一上”预算编制阶段（6月初—7月31日）：财政部布置预算编制工作， 中央部门从基层预算单位起，逐级汇总编制部门“一上”预算，报财政 部。
➢ “一上”预算审核和“一下”预算测算阶段（8月1日—10月25日）：财 政部对各中央部门报送的预算建议数进行审核、汇总，报国务院批准后 向各中央部门下达预算控制数。
➢ “二上”预算编制阶段（10月26日—12月10日）：中央部门根据财政部 下达的“一下”预算控制数编制“二上”预算，报财政部。
➢ “二下”预算审核和批复阶段（12月11日—次年4月30日）：财政部审核 部门“二上”预算，汇总形成上报国务院和全国人大的部门预算草案。 在全国人代会审查批准预算草案一个月内，财政部批复部门预算。各部 门在财政部批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位的预算，并 负责具体执行。
➢ 有明确的项目目标、组织实施计划和科学合 理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
2020-5-28
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1.3.1 项目预算管理的基本概念和原则
项目分类
➢ 项目申报分为新增项目和延续项目。新增项 目，是指本年度新增的需列入预算的项目。 延续项目，是指以前年度已批准，并已确定 分年度预算，需在本年度及以后年度预算中 继续安排的项目。
➢ 追踪问效的原则。财政部和中央部门对财政预算
资金安排项目的执行过程实施追踪问效，并对项
202目0-5-完28 成结果进行绩效评谢谢价阅读。
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1.3.1 项目预算管理的基本概念和原则
Leabharlann Baidu项目库管理
➢ 项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库 系统。
➢ 项目库分为中央部门项目库和财政部项目库。
➢ 中央部门项目库，由中央部门按照申报项目支出预 算的要求，结合本部门特点，对所属单位申报的项 目进行筛选排序后设立。
➢ 项目按照部门预算编报要求分为国务院已研 究确定项目，经常性专项业务费项目，跨年 度支出项目和其他项目四种类别。
2020-5-28
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1.3.1 项目预算管理的基本概念和原则
项目文本 ➢ 项目申报文本由项目申报书、项目可行性报告和项目评审
报告组成。 ➢ 中央部门申报当年预算时，应按照财政部规定，填写项目
➢ 基本支出预算是行政事业单位为保障机构正常运转、完成 日常工作任务而编制的年度基本支出计划。
➢ 财政部从2001年起开始实施基本支出定员定额试点，当年 选择了10个试点部门。以后年度试点范围逐步扩大，从行 政单位到事业单位、参公单位，包括武警部队都进行了试 点。
➢ 从编制2004年部门预算起，财政部选择了5个中央部门进行 实物费用定额试点，实行“虚转”的运行方式。以后年度 试点范围逐步扩大，并逐步向“实转”方式转变。
2020-5-28
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1.3.1 项目预算管理的基本概念和原则
项目支出预算的定义
项目支出预算的是部门支出预算的组成部分， 是中央部门为完成其特定的行政工作任务或事业发 展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出 计划。包括基本建设、有关事业发展专项计划、专 项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目 支出。
2020-5-28
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1.1 部门预算编制及批复规程
基层预算单位
中央部门
财政部
全国人大
“一上” 预算阶段
“一下” 预算阶段
编制报送
汇总审核
审
核
测
细化下达
分解下达
算
“二上” 预算阶段
“二下” 预算2阶02段0-5-28
编制报送
汇总审核
预算批复
预算批复
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汇总 报告 批准
审 查
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1.2 基本支出预算管理
申报书并附相关材料。 ➢ 有预算分配权的部门通过财政拨款安排的基本建设项目和
科学技术项目，按照有关规定进行申报。 ➢ 新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂的项目，应当
填报项目的可行性报告、项目评审报告。 ➢ 延续项目中项目计划及项目预算发生较大变化的，应当重
新填写项目可行性报告和项目评审报告。
2020-5-28
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1.3 项目支出预算管理
➢ 1.3.1 项目预算管理的基本概念和原则 ➢ 1.3.2 部门预算项目的审核程序和内容 ➢ 1.3.3 项目支出定额标准体系建设情况
➢ 财政部项目库，由财政部根据项目支出预算管理的
需要，结合财力可能，对中央部门所报项目进行筛
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1.3.1 项目预算管理的基本概念和原则
项目申报条件
➢ 符合国家有关方针政策；
➢ 符合财政资金支持的方向和财政资金供给的 范围；
➢ 属于本部门履行行政职能和促进事业发展需 要安排的项目；
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1.3.1 项目预算管理的基本概念和原则
项目支出预算管理遵循的原则
➢ 综合预算原则。项目支出预算要体现预算内外资 金，当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排 的要求。
➢ 科学论证、合理排序的原则。申报的项目应当进 行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排 序后视当年财力状况择优进行安排。
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1.3.2 部门预算项目的审核程序和内容
项目申报程序
➢ 项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不 得越级上报。
➢ 中央部门对申报的项目审核后，将符合条件的 项目纳入中央部门项目库。
➢ 根据年度部门预算编制的要求，中央部门对其 项目库中的项目，择优排序后统一向财政部申 报。
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中央部门预算管理情况介绍
一、部门预算管理的主要内容 二、部门预算管理中存在的问题 三、下一步加强部门预算管理的重点工作 四、关于推进项目评审工作的几点思考
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一、部门预算管理的主要内容
➢ 1.1 部门预算编制及批复规程
➢ 1.2 基本支出预算管理
➢ 1.3 项目支出预算管理
➢ 1.4 部门预算调整
➢ 1.5 财政拨款结转和结余资金管理
➢ 1.6 预算绩效管理
➢ 1.7 预算公开
1.8 ➢ 2020-5-28 “三公经费”谢预谢阅算读 管理
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1.1 部门预算编制及批复规程
➢ “一上”预算编制阶段（6月初—7月31日）：财政部布置预算编制工作， 中央部门从基层预算单位起，逐级汇总编制部门“一上”预算，报财政 部。
➢ “一上”预算审核和“一下”预算测算阶段（8月1日—10月25日）：财 政部对各中央部门报送的预算建议数进行审核、汇总，报国务院批准后 向各中央部门下达预算控制数。
➢ “二上”预算编制阶段（10月26日—12月10日）：中央部门根据财政部 下达的“一下”预算控制数编制“二上”预算，报财政部。
➢ “二下”预算审核和批复阶段（12月11日—次年4月30日）：财政部审核 部门“二上”预算，汇总形成上报国务院和全国人大的部门预算草案。 在全国人代会审查批准预算草案一个月内，财政部批复部门预算。各部 门在财政部批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位的预算，并 负责具体执行。
➢ 有明确的项目目标、组织实施计划和科学合 理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
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项目分类
➢ 项目申报分为新增项目和延续项目。新增项 目，是指本年度新增的需列入预算的项目。 延续项目，是指以前年度已批准，并已确定 分年度预算，需在本年度及以后年度预算中 继续安排的项目。
➢ 追踪问效的原则。财政部和中央部门对财政预算
资金安排项目的执行过程实施追踪问效，并对项
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Leabharlann Baidu项目库管理
➢ 项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库 系统。
➢ 项目库分为中央部门项目库和财政部项目库。
➢ 中央部门项目库，由中央部门按照申报项目支出预 算的要求，结合本部门特点，对所属单位申报的项 目进行筛选排序后设立。
➢ 项目按照部门预算编报要求分为国务院已研 究确定项目，经常性专项业务费项目，跨年 度支出项目和其他项目四种类别。
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1.3.1 项目预算管理的基本概念和原则
项目文本 ➢ 项目申报文本由项目申报书、项目可行性报告和项目评审
报告组成。 ➢ 中央部门申报当年预算时，应按照财政部规定，填写项目
➢ 基本支出预算是行政事业单位为保障机构正常运转、完成 日常工作任务而编制的年度基本支出计划。
➢ 财政部从2001年起开始实施基本支出定员定额试点，当年 选择了10个试点部门。以后年度试点范围逐步扩大，从行 政单位到事业单位、参公单位，包括武警部队都进行了试 点。
➢ 从编制2004年部门预算起，财政部选择了5个中央部门进行 实物费用定额试点，实行“虚转”的运行方式。以后年度 试点范围逐步扩大，并逐步向“实转”方式转变。
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1.3.1 项目预算管理的基本概念和原则
项目支出预算的定义
项目支出预算的是部门支出预算的组成部分， 是中央部门为完成其特定的行政工作任务或事业发 展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出 计划。包括基本建设、有关事业发展专项计划、专 项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目 支出。
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4
1.1 部门预算编制及批复规程
基层预算单位
中央部门
财政部
全国人大
“一上” 预算阶段
“一下” 预算阶段
编制报送
汇总审核
审
核
测
细化下达
分解下达
算
“二上” 预算阶段
“二下” 预算2阶02段0-5-28
编制报送
汇总审核
预算批复
预算批复
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汇总 报告 批准
审 查
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1.2 基本支出预算管理
申报书并附相关材料。 ➢ 有预算分配权的部门通过财政拨款安排的基本建设项目和
科学技术项目，按照有关规定进行申报。 ➢ 新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂的项目，应当
填报项目的可行性报告、项目评审报告。 ➢ 延续项目中项目计划及项目预算发生较大变化的，应当重
新填写项目可行性报告和项目评审报告。
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