国外食品质量法规ppt

1999年6月新的CAC协调小组由卫生部、农业部、 国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局、外 经贸部、国家石油和化学工业局、原国家轻工局、 原国家内贸局、国家粮食储备局及全国供销总社10 家成员单位组成。
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在我国，目前还存在着对CAC、WTO与我国 经济的关系了解欠缺；国内缺乏国家一级的 CAC委员会，有协调小组但组织松散；秘书处 联络人员不足，日常工作及参会经费无保障； 对与法典有关的调查或研究重视与投入不够等 问题；存在着对食品法典的研究了解和评估不 够的问题，缺乏法典专门人才；对CAC法典标 准缺乏全面协调研究；对CAC法典与我国食品 法官对比评估不够，有很多对我国有重要影响 的法典标准没能参加起草。我国对食品法典的 应用也不够，HACCP及危险性分析等在国内尚 未广泛探讨和应用CAC力度不够。
某种维生素或矿物质如果被添加到 食品中或声明某产品添加了某维生素或 矿物质，那么该维生素或矿物质的每日 摄入量必须标明。对多不饱和、单不饱 和脂肪酸，其它多糖、糖醇、可溶或不 溶性膳食纤维及钾的说明是自愿的。营 养事实的说明方式有很多种，包括标准 式、表格、合计、二维列表、简化式、 缩写式及线条图案，但它们在提出过程 中必须经过论证。
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CAC的组成 CAC由是FAO及WHO总干事直接领导下设在罗马 的CAC秘书处总体协调，每两年在罗马(FAO)或日 内瓦(WHO)举行一次会议。自2001年起，大会开始 采用阿拉伯语、汉语、英语、法语和西班牙语五种 语言作为工作语言。
CAC的具体工作是由成员国组成的委员会开展的。 共有三类委员会:一般议题委员会，主要涉及如食品 卫生、农药残留及分析和采样方法等；商品委员会， 主要涉及如鱼和鱼制品、新鲜水果和蔬菜、乳和乳 制品等；地区协调委员会，如欧洲、亚洲、以及北 美和西南太平洋。
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CAC的作用 CAC的主要职能或作用有以下几方面:
– 保护消费者健康和确保公正的食品贸易； – 促进国际组织、政府和非政府机构在制定食品
标准方面的协调一致； – 通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食
品标准的制定工作； – 解决将那些由其他组织制定的国际标准纳入
CAC标准体系； – 修订已出版的标准
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食品法典取得的成效
–成为唯一的国际参考标准 ：在建立食品法典的 初始阶段，食品法典委员会作为主管和发展食 品法典的机构，在食品质量和安全方面已引起 世界的重视。在过去的三十多年中，所有与消 费者健康保护和公平食品贸易相关的重要的食 品情况，均受委员会的监督。FAO和WHO更是坚 持不懈地致力于发展食品法典委员会所鼓励的 食品相关科学技术的研究和讨论。正因为做了 这些工作，国际社会对食品安全和相关事宜的 认知已提升到了一个空前的高度，同时在相关 食品标准方面，食品法典也因此成为唯一的最 重要的国际参考标准。
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食品法典委员会作为一个单一的国际参考组 织，一贯致力于在全球范围内推广食品安全的观 念和知识，关注并促进消费者保护。自成立之日 起，CAC在食品安全领域做了大量工作。1985年， 联合国大会通过消费者保护指导纲要；1991年， 召开了FAO/WHO食品安全、食物中化学物和食 品贸易大会(与GATT合作)；1992年，举办 FAO/WHO国际营养大会；1995年，参与签署 SPS协议和TBT协议；1996年，举办FAO世界食 物大会。
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中国的CAC工作开展情况 CAC有165个成员国，也拥有165个联络点。食
品法典明确要求一个国家作为CAC成员国必须设立 一个联络点，同时建议设立国家一级的CAC委员会。
1986年中华人民共和国正式成为CAC成员国。 我国的CAC联络点设在农业部，其作用相当于一座 桥梁，它连接CAC总部和国家一级的各项活动。联 络点接受来自位于罗马的CAC总部的所有信息，也 要搜集有关方面的评论并将之返回CAC总部。国内 虽未成立CAC委员会但成立了由与CAC有关的单位组 成的CAC协调小组，由卫生部和农业部分别担任组 长和副组长。组长负责国内的组织和协调工作，副 组长负责对外联络。
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CAC的工作方式和程序 CAC的工作程序： 第一步：大会批准新的工作，成立制标小组。 第二步：制标小组拟订草案初稿。 第三步：送交有关政府征求意见。 第四步：委员会审议草案初稿和反馈意见。 第五步：大会采纳拟议的草案。 第六步：再次送交有关政府征求意见。 第七步：委员会再次审议草案和反馈意见。 第八步：大会批准，并以法典标准公布。
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食品法典的主要内容
食品法典包含：食品产品标准；卫生或 技术规范；评价的农药；农药残留限量； 污染物准则；评价的食品添加剂；评价的 兽药。
截止2000年底，CAC制定标准、规定等 情况如 185种杀虫剂的评价 – 3274种杀虫剂限量 – 25种污染物指南
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FDA（美国食品和药品管理局）是从USDA （美国农业部）中分离出来的，从USDA中 移交出来后，肉类、家畜和蛋类产品的法规 也从其它食品产品的法规中独立了出来。除 肉类、家禽、蛋类、酒精饮料和大众性饮用 水外，其它所有食品要受FDA的监督管理。
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几年来，CAC协调小组和成员单位在各自范围 内加强了食品法典的工作（卫生部还成立了食品法 典专家组），研究国际食品法典标准，了解并参与 标准的制定，召开了HACCP、危险性等级分析等各 类研讨会，多次组团代表中国政府参加了CAC成员 国大会和各类法典会议30多次，加强了与FAO、WHO 以及其他成员国的联系。
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–增强了对消费者的保护 ：CAC工作的最基本的准则 已得到了社会的广泛支持，那就是人们有权力要求 他们所吃用的食品是安全和高质量的。CAC通过主 办一些国际会议和专业会议发挥了重要作用，而这 些会议本身也影响着委员会的工作，这些会议包括： 联合国大会、粮农组织/世界卫生组织关于食品标 准、食品中化学物质残留和食品贸易会议（同关税 和贸易总协定合办）、粮农组织/世界卫生组织关 于营养的国际大会和粮农组织世界食品高峰会议。 近几年，凡参加过这些国际性会议的各国代表们都 鼓励或承诺他们的国家采纳了确保食品安全和质量 的措施。
食品产品检验标准 检验标准可以帮助消费者在购买时
做出自己有见地的选择。一个标准会给 一种食品在市场上一个普通的或常用的 名字，任何一种产品，冠以这种名字就 必须符合相应标准的要求。而这些要求 通常是在其实际的或评估出的经济因素 上建立的。
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在每个委员会之下又设专业分委员 会，如食品卫生分委员会等。每一个委 员会由一个成员国政府作为主席和东道 主，并支付会议费用。委员会会议通常 在主席国召开。如美国目前担任四个委 员会的主席，即食品卫生、加工水果和 蔬菜、食品中兽药残留、及谷类和豆类。
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管理食品标签的法律法规及政策非常 复杂，而且根据特定销售对象（如直接消 费者、食品经销商、食品加工商等）、包 装（货运大包装、多层包装、单位量包装 或非包装即食食品等）、销售方法（自销、 商店经销或餐饮机构经销的即食食品等） 不同而不同。许多必须的标签说明在包装 袋上的位置及型号尺寸都有明确规定，如 产品名称、总含量、营养成份、成份说明、 生产商名字及地址、包装商及批发商名字。 现在，致过敏物也应当写在标签上。
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2、美国的食品法规
美国的食品法包括食品、药品和保 健品法、包装和标签法，并被列入联邦 法规第21章。整个食品工业都必须了解 并自愿遵守。 建立食品法律法规的目的：1）保证 食品符合微生物指标、物理指标和化学 指标；2）保证市场竞争正当、公平。
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美国大部分食品法的精髓来自1938年 建立的FDCA（《食品、药品和化妆品法》， Food, Drug and Cosmetic Act ），至今 仍在不断地修订。按时间顺序美国食品法 的发展过程如下：
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在绝大多数营养标签上，下面几条是 必须的： 1、营养事实 2、适合的用量 3、每份食品的热值；来自脂肪的热值；总 脂肪、饱和脂肪酸酯、胆固醇、钠、总糖、 膳食纤维、蔗糖及蛋白质的每日摄入百分 含量；维生素A、维生素C、钙和铁的每日 摄入百分含量。
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FDA已经证明了下列4条食品中成份 含量与疾病相关的健康声明：钙与骨质 疏松症；油脂与心血管疾病；膳食油脂 与癌症；钠与高血压。下面3条同样已得 到证实：含膳食纤维的谷物产品、蔬菜 和水果与癌症；含膳食纤维食品与心血 管疾病；水果和蔬菜与癌症。
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第三节 法规与标准
二、国外食品质量法规
1、国际食品法典委员会 2、美国食品法规 3、日本食品法规
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1、国际食品法典委员会
食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission，CAC）简介
全球经济一体化发展，以及人们对食品安全问题的日 益重视，使得全世界食品生产者、安全管理者和消费者越 来越认识到建立全球统一的食品标准是公平的食品贸易、 各国制定和执行有关法规的基础，也是维护和增加消费者 信任的重要保证。正是在这样的一个大的背景下，1963年， 联合国的两个组织 – 联合国粮食和农业组织(FAO)和联合 国世界卫生组织(WHO)共同创建了FAO/WHO食品法典委 员会(CAC)，并使其成为一个促进消费者健康和维护消费 者经济利益，以及鼓励公平的国际食品贸易的国际性组织， 该组织的宗旨在于保护消费者健康，保证开展公正的食品 贸易和协调所有食品标准的制定工作。
食品产品标签要求 1938年的FDCA（食品、药品和化妆品