城管执法培训内容PPT课件

那么，什么是行政执法人员昵ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ行政执法人员是指 行政执法主体中，依法代表行政执法主体，执行行政 执法任务的工作人员。我们的城管执法人员，就是代 表城管局执行城市管理任务的工作人员，其前提条件 是必须有执法资格，也就是取得了《执法证》的在编 在册人员。
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2、行政执法人员的权利： ⑴身份保障权。即行政执法人员作为执法人员的身
城管执法培训内容
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城管行政执法工作基本概述
一、城市管理概念及内容 1、城市管理概念：城市管理是指以城市这个开放的复杂 系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、 组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术 等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和 发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。 广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治 的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常 就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相 关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管 理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理， 即市政管理。我们目前所从事的城市管理就是狭义上的管 理。
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3、行政执法人员的义务 ⑴严格遵守法律法规和执行执法纪律。行政执法人
员作为法律、法规、规章的执行者，必须首先自己要严 格遵守法律法规的规定，执行相关纪律，起模范带头作 用。
⑵依法执行公务。依法执行公务是行政执法人员的 一项职权，同时也是一项职责。执法人员执行公务时必 须严格依照法律、法规、规章的规定办事，做到不失职、 不越权、不滥用职权。
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⑸批评建议权。即行政执法人员有权对其所在的执法机 关及其领导人的工作提出批评建议，任何人都不得压制 或打击报复。 ⑹申诉控告权。即行政执法人员对涉及其本人的人事处 理决定（如行政处分、降薪、降职或辞退等），有权向 有关部门提出控告。 ⑺辞职权。即行政执法人员如因主观或客观原因不愿意 继续担任现职或公职，有权提出辞职，但应遵守相关规 定。 ⑻宪法和法律规定的其他权利。主要是指人身自由权、 平等权、政治权利及退职权、休息权。
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⑵执法能力。 行政执法人员作为专门从事执法工作，必须具备较
⑴依法履行职务，不失职； ⑵严守权限规定，不越权； ⑶符合法定目的，不滥用职权； ⑷遵循法定程序，避免程序违法。
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(三）城管执法人员
1、行政执法人员概念：行政执法主体作为一种社会组 织，是由行政执法人员组成的，同时其执法行为也是 通过行政执法人员来具体实施的，没有行政执法人员， 行政执法主体就是一个空壳。
上公示）。
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(二）城管执法主体 1、行政执法主体概念，是指享有行政执法权、对外
能以自己的名义实施行政执法行为，并能独立承担由此 产生的法律后果和责任的社会组织。必须符合以下四个 条件：⑴必须是社会组织：是指人们按一定的目的，自 觉地、有意识地组成的整体，包括国家机关、正党组织、 社团组织、企事业单位组织或其他社会组织。这些组织 不一定都是行政执法主体，只有在法定条件下才能成为 行政执法主体。
⑶努力为人民服务。即行政执法人员要密切联系群 众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务。
⑷忠于职守，服从命令。即行政执法人员在执法过 程中要坚持原则，忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，坚 决服从命令。
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⑸遵守职业道德。即行政执法人员应当公正廉洁、克己 奉公，不得利用职权谋取私利。 ⑹宪法和法律规定的其他义务。
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2,城市管理内容：全国各地城市管理机构由于职能职 。责的不同，涉及城市管理的内容也不一样。就我们郧 西而言，2006年城管局成立之初，县编委确定的职能 职责只有5项，即：环境卫生、市容市貌、城市道路、 户外广告、渣土管理等，后来相继增加了城市供水、 公园（留春园）广场、市政设施、集贸市场等职能， 到2011年增加到11项（具体内容已在郧西城管网页
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4、行政执法人员的素质要求 行政执法人员的素质，是其从事行政执法工作所应
具有的基本条件。作为行政执法人员除了具备一般行政 工作人员所应具备的生理条件和文化水平外，还应具备 以下素质要求：
⑴政治素质。 行政执法人员应具有较高的思想素质，即要有正确的 政治方向、坚定的政治立场、政治观点，有严格的政治 纪律性，有较高的政治鉴别力和政治敏锐性。
⑷必须以自己的名义作出具体行政行为并独立承担 相应的法律后果。所谓“以自己的名义”，是指行为主 体能够独立自主的表达自己的意志，按照自己独立的意 志实施行政执法行为，即具有独立的法律人格。
综上所述，郧西城管执法的行政主体就是郧西县城 市管理局。
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2、行政执法主体职权：
⑴行政检查权。即行政执法主体依法对相对人履行 法定义务的情况进行检查的权力。
⑵行政处理权。即行政执法主体依法对相对人的权 利义务作出处理决定的权力，具体包括许可权、处分权、 处罚权、奖励权等。
⑶行政强制权。是指行政执法主体在执法过程中对 相对人采取强制的权力，包括强制措施（含即时强制） 权和强制执行权。
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3、行政执法主体职责
行政执法主体的职责，是指行政执法主体在行使职 权时必须承担的法定义务。主要包括：
份和职务应受到法律保障，非因法定事由和非经法定程 序，不得被免职、降职、辞退或者行政处分。
⑵执行公务权。即行政执法人员有权获得为履行其 职责所应有的法定权力，主要是行政法律规范所赋予的 各种相应的职权。
⑶工资福利权。即行政执法人员有权获得法定的劳 动报酬和享有法定的及福利待遇。
⑷参加培训权。即行政执法人员有权参加政治理论 和业务知识及其他方面的培训，以保障其自身具备行政 执法必备的专业知识能力和自身的发展。
⑵必须有合法的依据：在我国，行政执法主体的产 生主要有两种：一种是国家明文规定建立某一机关或组 织承担某种行政执法任务；另一种是国家通过某种授权 的方式将某种执法权直接赋予某一业已存在的机关或组 织。
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⑶必须有具体明确的职责范围：这个职责范围就是 行使权力的空间，也是其活动发生效力的空间。我们的 职责范围就是县城区，执法领域主要涉及环境卫生、市 容市貌、城市道路、城市供水、市政设施等5个方面。