山东省普通高校继续教育的现状分析及前景展望

【２】刁庆军。昊志勇．推进高校继续教育发展模式的创新与转型Ⅱ】． 成人教育，２０１１．（１０）． 【３】卢伟州．终身教育背景下高校成人教育发展困境覆对策Ⅱ】．中国 成人教育．２００９，（２２）． １４】顾德学．学习型社会与我１１继续教育模式的创，新ｏ】，成人教育，
２００７，（９）．
形成培训——考核——服务平台．积极配合本地区经
建学习型社会的作用，山东省普通高校的继续教育学
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院根据自身优势，努力探索符合自身特色的办学之 路。然而，随着普通高等教育的普及，继续教育面临着 许多困境和挑战，如何促进继续教育全面可持续发 展，更快更好地服务于地方经济，需要引起相关部门 及人员的思考。
较低，由于普通高校扩招导致的生源质量下降，反过 来又影响了学历继续教育的发展。 （二）政府和高校缺乏对继续教育的重视和扶持 尽管《国家中长期教育改革和发展规划纲要
（２０１０—２０２０年）》明确提出要把“为社会成员提供继
专业课７门，Ｉ々总 学时的３５％ 图２
续教育服务作为高等教育发展任务之一”。但国家在 继续教育的立法工作上步履缓慢．即无法从经费投
一、山东省普通高校继续教育发展的现状
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图１
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山东省２００３年－２０１１年成人高考报名人数对比
认可度急剧下降。为了改变成人学历教育招生及录取
据统计。山东省目前共有８６所高校设有继续教 育学院或科室，主要通过函授、夜大、网络教育、自学 助考、职业技术培训、证书考试、行业培训等多种形式 向社会提供继续教育服务。 （一）学历继续教育现状 目前山东省普通高校的继续教育仍以学历教育 为主。山东省作为成人高考报名的大省，报名人数在 ２００３年达到３１万多人，随后几年有所下降，近几年
学工作之外，对继续教育缺乏统一的管理和必要的支 持。 （三）机构设置、管理及运行机制滞后
图３是山东省某普通高校继续教育学院的机构
设置。目前山东省大部分继续教育学院的机构设置都 遵循了这种模式，这种设置模式侧重在学历教育，无 法适应当前继续教育快速向非学历教育转型的发展 趋势。同时，继续教育学院在运行时，其运作模式一般 按照教育主管部门及学校下达的计划来开展教学活
作。
（三）转变人才培养模式。深化校企合作 继续教育学院要根据经济发展的需求，创新“人 才培养模式”。高校要积极发挥自己的行业优势，通过 学校与企业的联手，学校与地方的联合，以市场需要
万方数据
规模大、教学运行成本高等问题，很难适应继续教育
证书培训，而且这些培训有时还分布于不同的学院。
例如心理咨询师培训项目一般都是由心理学院或者
教育学院举办，计算机培训项目则由计算机学院举 办，出国项目培训一般由高校的国际交流学院或培训
中心来承担。噬续教育学院在非学历的继续教育项
目上，所占的比例很小。 二、山东省继续教育发展的困境
济发展，提供各级各类教育培训和考试服务。［４１各高校 继续教育学院要拓宽办学思路，加强与政府、行业联 动，形成合力，创新合作形式。目前许多行业培训不再 局限于其行业内部，如何更好地进入到行业培训中， 这就需要继续教育学院管理人员积极加强与相关部 门的联系与互动，逐渐打造学校的品牌培训。 （二）改革管理模式与运行机制，探索适合自身特
的报名人数在稳中上升。
现状，２００８年山东省教育厅提出以成人高等教育招 生制度改革为突破口，进行招生制度改革试点，使同 层次、同性质的成人高等教育，在同一起跑线上采用 相同的入学方式，体现教育的公平性，最大限度满足 从业人员的继续教育学习要求。 在成人学历教育的专业及课程设置上．绝大部分 继续教育学院在对普通本专科专业及课程设置进行 了些许变通，直接用于成人学历教育的教学。从图２ 中可以看出，许多继续教育学院制订的教学计划侧重 于理论性和知识性，缺乏实践性，而且教材更新的速 度较慢。随着经济的快速发展与成人教育的转型，专 业和课程的设置应以人的持续发展能力为出发点，着 眼于提高学生解决问题的能力和实际应用能力。为了 适合成人学生求学的特点，提高教学质量，促进人才
育示范基地”，这是山东省唯一一家获得此殊荣的省 级高校。此外，山东建筑大学继续教育学院抓住时机， 依托学校，积极发挥自身优势，开展建筑行业内继续
教育培训。 目前山东省大部分高校的非学历继续教育规模 不大，其培训对象局限于校内学生，培训项目是一些
来自百度文库
动，其僵化的专业课程体系不能适应和满足学生的需 求。而且，目前各继续教育学院存在办学层次多、学生
目前山东省普通高校的继续教育发展在整体上 呈多元化趋势，但是发展过程中也面临着不少困难。
（一）学历继续教育的萎缩
自１９９９年高校扩招以来，普通高考招生录取率
近几年一直呈上升趋势。２０１１年山东省高考录取率 超过８５％，２０１２年高考录取率则达到８８．７％，这意味 着有更多的学生可以接受普通高等教育，普通高等教
要原因在于政府以立法的形式作出了明确规定，为高 等非学历教育的有序发展提供了坚实的法律保障。美 国在１９６６年就颁布了成人教育法案，对美国成人教 育的目的、任务、内容、师资培训管理体制等都做出了 全面系统的规定。此外，由于继续教育为高校的创收
发挥了很大的作用，因此许多高校把继续教育定位于 创收，缺乏对继续教育的长期规划。而且许多高校的
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决策与思考
山东省普通高校继续教育的 现状分析及前景展望
●裴珍
摘要：近几年，山东省普通高校继续教育规模得到迅速发展，但仍存在着一些不可忽视的问题。 为了更好地发挥继续教育服务地方经济发展的作用，本文对山东省高校的继续教育现状和问题进行
财经专业优势，立足山东省财政、金融行业，充分利用 现代信息技术为财务人员提供继续教育服务。从 ２００９年起，该校继续教育学院与财政厅联合开展会 计人员网上继续教育工作．目前已累计培训５０余万 人次，得到了社会的普遍认可，取得了较好的社会效
益和经济效益。２０１ １年被教育部评为国家级“继续教
管理层都将继续教育独立于普通高等教育的整体教
决策与思考 培养，适应转型期成人教育的特点，２０１２年山东省教
育厅设立专项资金支持继续教育学院建设成人高等
２０１５年第１３期
教育品牌专业和特色课程。以期提高人才培养质量。
育的飞速发展为学历继续教育规模的扩大带来巨大 挑战。目前大部分高校的继续教育还是以学历教育为 主．参加学历教育的学生主要来自于中专、技校、高职 学校，这些学生的学习能力普遍较弱，专业知识水平
从图１中我们可以了解到，山东省成人高考报名 人数在２００４年以后整体趋于乎稳，其招生录取比例 维持在５０％左右。在２００８年。山东省成人高考录取分 数线达到历史最低分。专科１１０分即可录取。录取分 数的急剧下降。导致社会用人单位对成人高考文凭的
裴珍，济南大学继续教育学院讲师，研究方向为教学管理
万方数据
了分析，并对山东省继续教育发展的未来趋势进行了展望。
关键词：山东省；普通高校；继续教育；现状分析；发展趋势
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲 要（２０１０—２０２０年）》提出的“大力发展非学历继续教 育，稳步发展学历继续教育”的精神，【ｌ】进一步发挥高 校继续教育服务地方经济、提升全民素质以及加快创
山东省某普通高校继续教育学院
计算机信息管理专业（高中起点专科）课程设置及学时比重图
入、办学机制、管理与监督等方面给予明晰的法律保
障。阁国外的继续教育工作之所以开展的如火如荼，主
（二）非学历继续教育现状 在非学历的继续教育推进工作上，山东省各普通 高校积极发挥自身优势和特色，以市场为导向，广泛 开展非学历继续教育。特别是一些专业性比较强、优 势学科突出的高校，其非学历的继续教育培训工作更 是走在了其他高校的前列。如山东财经大学充分发挥
参考文献：
【ｌ】国家中长期教育改革和发晨规划蛔要（２０１０—２０２０年）【ｚ１．２０１０，
７．
从目前继续教育开展的现状来看，山东省普通高 校的继续教育已经很难适应区域经济发展的需要。为 了更好地发挥继续教育服务于地方经济的作用，继续 教育相关部门应该从以下几个方面进行思考： （一）创新办学机制，打造品牌教育 在注重学历教育的同时．继续教育学院要积极制 定和完善有利于非学历快速发展的政策和制度，努力 开拓具有本校特色的项目，将项目运作作为检验继续 教育成功的关键。继续教育学院要聚合学校内部力 量，强化特色专业建设，探索继续教育发展的新模式，
点的管理模式
Ｉｓ］Ｉｔ建．惠善康．公益化与市场化平衡：我国南校非学历教育发展 髹析Ⅱ１．继续教育研究，２０ｌｌ，（３）．
（责任编辑：冯永刚）
在政府完善继续教育立法．建立健全继续教育发 展体制的基础上，高校管理层要将继续教育上升到与 普通本科、研究生教育同等重要的地位，充分发挥继 续教育在打造“学习型社会”中所发挥的作用。此外， 各高校应按照社会需求和继续教育的特点。学校和职 能部门要从实际出发，积极推动机构改革，使之能灵 活适应目前的市场化运作。条件成熟的继续教育学院 可以借鉴国内外著名高校继续教育的成功经验，成立 统一管理继续教育的部门，由具体学院运作项目，将 行政职能与实体运作分离，以便更加灵活地开展工
三、山东省继续教育发展的展望
为导向，设置相应专业课程，创新教学形式和教学手 段，培养技能型、应用型、复合型人才。在人才培养过 程中，企业可以根据实际情况，参与制订人才培养方 案，监督人才培养的质量。四 （四）积极开展交流与合作，引进其他高校优质教
育资源
国外高校继续教育开展得比较完善。规模比较 大，社会认可度较高。目前大多数国外高校通过中外 合作办学的形式涉足于国内的继续教育培训市场。这 种合作可以优化配置继续教育资源，实现学历教育与 非学历教育的优势互补。借助于这种方式。山东省继 续教育学院可以借鉴国外大学的先进经验，提高继续 教育的办学质量。同时，高校或继续教育学院要积极 引进一些新颖实用的培训项目，促进学历教育与非学 历教育走向国际化。
图３
山东省某普通高校继续教育学院机构设置图
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的发展需求。 （四）缺乏非学历继续教育的开拓与创新 在坚持办好学历教育的同时，如何办好非学历教 育成为继续教育学院可持续发展的重要因素。首先， 许多高校的非学历继续教育大部分都是局限于本校 学生的证书培训和技能培训等，培训项目种类偏少， 规模偏小，没有品牌产品，教育市场竞争力不强；其 次，由于许多继续教育学院本身没有师资力量，缺乏 培训场馆，致使办学资源紧张，资源整合不够。第三， 缺乏项目开发的合作研究，市场化运作少。