预算会计第二章核算方法
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第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
❖ 预算会计核算的基本前提包括四个方面： ❖ 一、 会计主体 ❖ 二、 持续经营（运营） ❖ 三、 会计分期 ❖ 四、 货币计量
预算会计第二章核算方法
第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
❖ 一、会计主体 ❖ 在市场经济中，企业是典型的“会计主体”。会计主
预算会计第二章核算方法
❖ 三、 可比性原则 (comparability)
它要求预算单位对各项经济业务应当采用相同或 相似的程序和方法处理；会计报表项目应采用相 同的核算口径编报。
❖ 四、 一贯性原则 (consistency)
它要求预算会计单位采用的会计处理方法和会计 报表指标的编报口径、核算内容、编制规则应保 持前后各期一致，保证不同会计期间具有连贯性 和可比性。
体假设是对会计处理事项和范围的界定，它规定了 会计核算工作的空间范围。 ❖ 政府及非营利组织会计一定也要有其为之服务的特 定单位。 ❖ 行政事业单位的会计主体是各级各类行政事业单位， 但财政总预算会计的会计主体是各级政府，而不是 各级政府的财政部门。
预算会计第二章核算方法
第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
❖ 如果发生外币收支，应当按照中国人民银行公布的 当日人民币外汇汇率折算为人民币核算。
❖ 对于业务收支以外币为主的行政事业单位，也可选 定某种外币作为记账本位币，但在编制会计报表时， 应当按照编报日期人民币外汇汇率折算为人民币反 映。
预算会计第二章核算方法
❖ 四、货币计量 ❖ 货币计量指政府及非营利组织会计核算的价值制度，
即政府及非营利组织会计核算以人民币作为记账本 位币。 ❖ 在货币计量属性方面区别于企业的是由于政府及非 营利组织会计不计算盈亏，一般只以历史成本作为 计价基础，除非特殊情况，否则不要求采用类似于 现行成本、现行市价的计量属性。
预算会计第二章核算方法
预算会计第二章核算方法
第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
❖ 三、会计分期 ❖ 会计分期指政府及非盈利组织会计核算的时间尺度，
即将政府及非营利组织会计主体持续运行的时间人 为地划分为相等的时间段落，以便分阶段结算账目、 编制会计报表、及时向会计信息使用者提供会计信 息。 ❖ 会计期间分为年度、季度和月份，我国会计年度、 季度和月份的起讫日期采用公历日期。
❖ 二、持续经营（运营） ❖ 在企业会计中，持续经营是一个必要的和重要的会
计基本前提。通常假设，一个会计主体在可能预见 的未来不是期望破产清算的，假设它将持续到一个 不能确定其结束的时间。 ❖ 要求企业对资产的计价必须建立在非清算的基础上 ❖ 企业购置资产的现金流出不列记为费用而列记为资 产；预付费用不列记为费用而列记为资产；预收款 项不列记为收入而列记为负债。
❖ 配比原则有两层含义：
一是因果配比，将收入与其对应的成本相配比，如将主 营业务收入与主营业务成本相配比，将其他业务收入与 其他业务成本相配比；
二是时间配比，将一定时期的收入与同时期的费用相配 比，如将当期的收入与管理费用、财务费用、营业费用 相配比等。
预算会计第二章核算方法
❖ 收付实现制是与权责发生制 (accrual basis) 相对应 的，一般企业会计按照权责发生制这一基础记账。
预算会计第二章核算方法
❖ 财政总预算会计是为政府核算财政收入与财政支出 的专业会计，行政单位预算会计是为行政单位核算 经费收入与经费支出的专业会计，二者均必须以收 付实现制作为记账基础；
预算会计第二章核算方法
❖ 七、收付实现制原则 (cash basis)
❖ 也称现金制，它是以现金收到或付出为标准，来记 录收入的实现或费用的发生。凡在本期内实际发生 的应属于本期收益和费用，不论其款项是否收付， 均作为本期收益和费用处理。反之，凡不是本期实 际发生不属于本期的收益和费用，及时款项已在本 期收、付，均不作本期收益和费用处理。
预算会计第二章核算方法
第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
❖ 政府及非营利组织会计强调其公共活动的连续性也 非常必要。
❖ 财政总预算会计和行政单位会计均属于政府会计， 它们的命运是由上级机关的决定或由国家的存亡来 决定的，客观上具有很强的持续运行的确定性。
❖ 事业单位大部分具有稳定的财政来源，不以营利为 目的，也不依赖于营利生存，客观上也具有较强的 持续运行的能力。
预算会计第二章核算方法
第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
❖ 如财政总预算会计除了要按月份、季度、年度进行 分期核算和报告外，还要求按旬核算并提供预算收 支的旬报。
❖ 各级预算单位应定期将预算执行情况向同级财政部 门或上一级预算单位报告。
预算会计第二章核算方法
第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
预算会计第二章核算方法
❖ 五、及时性原则 (timeliness)
内容包括：一是对经济业务的会计处理应当及时， 二是会计报表应该及时报出，不得拖延。
❖ 六、 明晰性原则 (clarity)
会计记录和会计报表必须清晰、明了，便于理解、 检查和利用；对于重要复杂的经济业务，应用规 范的文字单独加以表达反映。
❖ 事业单位的特点是：经费来源多元化、核算体系多 元化、市场化程度高，因此，事业单位会计核算一 般采用收付实现制，但在经营性收支业务可以采用 权责发生制作为记账基础。
预算会计第二章核算方法
❖ 八、配比原则 (matching)
❖ 配比原则是与事业单位的经营性活动采用的权责发 生制相对应的。指在进行会计核算时，收入与其成 本、费用应当相互配比，同一会计期间内的各项收 入和与其相关的成本、费用，应当在该会计期间内 确认。
第二节 政府及非营利组织会计核算的 基本原则
❖ 一、 客观性原则 Βιβλιοθήκη Baiduobjectivity)
1. 真实性 2. 可验证性 3. 中立性
❖ 二、 相关性原则 (relevance)
它也叫有用性原则，是指会计核算所提供的政府 及非营利组织会计信息，应当有助于信息使用者 正确做出经济决策，会计信息要满足有关方面的 需要。
❖ 预算会计核算的基本前提包括四个方面： ❖ 一、 会计主体 ❖ 二、 持续经营（运营） ❖ 三、 会计分期 ❖ 四、 货币计量
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第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
❖ 一、会计主体 ❖ 在市场经济中，企业是典型的“会计主体”。会计主
预算会计第二章核算方法
❖ 三、 可比性原则 (comparability)
它要求预算单位对各项经济业务应当采用相同或 相似的程序和方法处理；会计报表项目应采用相 同的核算口径编报。
❖ 四、 一贯性原则 (consistency)
它要求预算会计单位采用的会计处理方法和会计 报表指标的编报口径、核算内容、编制规则应保 持前后各期一致，保证不同会计期间具有连贯性 和可比性。
体假设是对会计处理事项和范围的界定，它规定了 会计核算工作的空间范围。 ❖ 政府及非营利组织会计一定也要有其为之服务的特 定单位。 ❖ 行政事业单位的会计主体是各级各类行政事业单位， 但财政总预算会计的会计主体是各级政府，而不是 各级政府的财政部门。
预算会计第二章核算方法
第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
❖ 如果发生外币收支，应当按照中国人民银行公布的 当日人民币外汇汇率折算为人民币核算。
❖ 对于业务收支以外币为主的行政事业单位，也可选 定某种外币作为记账本位币，但在编制会计报表时， 应当按照编报日期人民币外汇汇率折算为人民币反 映。
预算会计第二章核算方法
❖ 四、货币计量 ❖ 货币计量指政府及非营利组织会计核算的价值制度，
即政府及非营利组织会计核算以人民币作为记账本 位币。 ❖ 在货币计量属性方面区别于企业的是由于政府及非 营利组织会计不计算盈亏，一般只以历史成本作为 计价基础，除非特殊情况，否则不要求采用类似于 现行成本、现行市价的计量属性。
预算会计第二章核算方法
预算会计第二章核算方法
第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
❖ 三、会计分期 ❖ 会计分期指政府及非盈利组织会计核算的时间尺度，
即将政府及非营利组织会计主体持续运行的时间人 为地划分为相等的时间段落，以便分阶段结算账目、 编制会计报表、及时向会计信息使用者提供会计信 息。 ❖ 会计期间分为年度、季度和月份，我国会计年度、 季度和月份的起讫日期采用公历日期。
❖ 二、持续经营（运营） ❖ 在企业会计中，持续经营是一个必要的和重要的会
计基本前提。通常假设，一个会计主体在可能预见 的未来不是期望破产清算的，假设它将持续到一个 不能确定其结束的时间。 ❖ 要求企业对资产的计价必须建立在非清算的基础上 ❖ 企业购置资产的现金流出不列记为费用而列记为资 产；预付费用不列记为费用而列记为资产；预收款 项不列记为收入而列记为负债。
❖ 配比原则有两层含义：
一是因果配比，将收入与其对应的成本相配比，如将主 营业务收入与主营业务成本相配比，将其他业务收入与 其他业务成本相配比；
二是时间配比，将一定时期的收入与同时期的费用相配 比，如将当期的收入与管理费用、财务费用、营业费用 相配比等。
预算会计第二章核算方法
❖ 收付实现制是与权责发生制 (accrual basis) 相对应 的，一般企业会计按照权责发生制这一基础记账。
预算会计第二章核算方法
❖ 财政总预算会计是为政府核算财政收入与财政支出 的专业会计，行政单位预算会计是为行政单位核算 经费收入与经费支出的专业会计，二者均必须以收 付实现制作为记账基础；
预算会计第二章核算方法
❖ 七、收付实现制原则 (cash basis)
❖ 也称现金制，它是以现金收到或付出为标准，来记 录收入的实现或费用的发生。凡在本期内实际发生 的应属于本期收益和费用，不论其款项是否收付， 均作为本期收益和费用处理。反之，凡不是本期实 际发生不属于本期的收益和费用，及时款项已在本 期收、付，均不作本期收益和费用处理。
预算会计第二章核算方法
第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
❖ 政府及非营利组织会计强调其公共活动的连续性也 非常必要。
❖ 财政总预算会计和行政单位会计均属于政府会计， 它们的命运是由上级机关的决定或由国家的存亡来 决定的，客观上具有很强的持续运行的确定性。
❖ 事业单位大部分具有稳定的财政来源，不以营利为 目的，也不依赖于营利生存，客观上也具有较强的 持续运行的能力。
预算会计第二章核算方法
第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
❖ 如财政总预算会计除了要按月份、季度、年度进行 分期核算和报告外，还要求按旬核算并提供预算收 支的旬报。
❖ 各级预算单位应定期将预算执行情况向同级财政部 门或上一级预算单位报告。
预算会计第二章核算方法
第一节 政府及非营利组织会计核算的 基本前提
预算会计第二章核算方法
❖ 五、及时性原则 (timeliness)
内容包括：一是对经济业务的会计处理应当及时， 二是会计报表应该及时报出，不得拖延。
❖ 六、 明晰性原则 (clarity)
会计记录和会计报表必须清晰、明了，便于理解、 检查和利用；对于重要复杂的经济业务，应用规 范的文字单独加以表达反映。
❖ 事业单位的特点是：经费来源多元化、核算体系多 元化、市场化程度高，因此，事业单位会计核算一 般采用收付实现制，但在经营性收支业务可以采用 权责发生制作为记账基础。
预算会计第二章核算方法
❖ 八、配比原则 (matching)
❖ 配比原则是与事业单位的经营性活动采用的权责发 生制相对应的。指在进行会计核算时，收入与其成 本、费用应当相互配比，同一会计期间内的各项收 入和与其相关的成本、费用，应当在该会计期间内 确认。
第二节 政府及非营利组织会计核算的 基本原则
❖ 一、 客观性原则 Βιβλιοθήκη Baiduobjectivity)
1. 真实性 2. 可验证性 3. 中立性
❖ 二、 相关性原则 (relevance)
它也叫有用性原则，是指会计核算所提供的政府 及非营利组织会计信息，应当有助于信息使用者 正确做出经济决策，会计信息要满足有关方面的 需要。