乡镇网格化管理的调研报告

西马乡网格化管理调查报告
2012年10月以来，为认真贯彻落实全县社会服务管理工作推进会议精神，加强全乡网格化服务管理，推动社会管理创新，我乡以社会管理体制机制创新为重点，紧紧围绕“村情全摸清、矛盾全掌握、服务全位”的工作目标，全乡围实行网格化管理工作，着力提升全乡务村综合管理水平和综合服务功能，现将网格化管理推行的调研综述如下：
一、村级管理网格情况
各村网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，把全乡划分成若干网格状的单元，并对每个网格实行动态、全位管理。

（一）划分网格。

根据全乡片区实际，把全乡30个行政村划分为34个网格，更修村、南白村、西马村和北山晕村每个村两个网格，其余每个村一个网格。

（二）网格长基本情况
对各网格实行“一格一长、综合履职”。

我乡共有网格长34名。

年龄结构是：40岁以下的6名，40到49岁的10名，50到59岁的16名，60岁以上的2名；文化结构是：初中29人，高中5人，高中以上的无。

（三）网格长职责
着眼于群众实际需要，网格明确网格长职责，主要是：宣传党的针、政策和的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定的义务；采集上报网格综治、信访、计生、民政、就业及安全生产等各类基础信息；通过网格巡查，排查各类不和谐因素，上报乡级中心；做好不和谐因素稳控工作，力争将矛盾纠纷化解在网格；协助有关部门调处各类矛盾纠纷，
及时有效化解网格不和谐因素；定期走访网格居民，了解居民的思想动态，做到知百家情、办百家事，全力为居民排忧解难；掌握流动人口动态，开展对重点监管对象帮教工作等。

实行网格化管理后，不管大事小事，家里事还是村里事，即使是在工作时间外，给网格长打个，网格长就会迅速赶到现场帮助解决，实现了基层有人管事、有人做事的良好局面。

网格工作开展以来，我乡网格长妥善化解各类矛盾纠纷164起，及时发现并排除各类隐患218处，为困难群体解决各种生活上的困难427余件，为居民代理事件600余件，为老党员、老干部上门服务189余人次。

网格工作开展以来，实现了矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

（四）网格长管理考核
我乡对网格长培训了相关的政策法规、工作程序、考核办法及我市网格管理典型经验等。

二是明确网格管理工作程序。

一般性工作由网格长现场处理，并登记备案；需要协调处理的，由网格长带回乡级中心商处，再反馈服务对象；突发性工作由网格长立即上报村委会、乡级中心、县级中心及相关部门处理，网格长跟踪处理结果。

三是实行考核激励制度。

对网格长的“德、能、勤、绩”进行考核，考核实行百分制，网格长每月工资的25%部分作为考核工资，根据考核得分按比例发放，考核得分在90分以上的，考核工资全额发放；85-90分的，考核工资发80%；80-85分的，考核工资发60%；75-80分的，考核工资发40%；75分以下的，考核工资扣发。

二、构建网格信息平台
1、建立基础性台帐，掌握服务对象和工作资源。

我乡
根据县综治办设计基本信息登记表，在调查摸底登记中做到区不漏房、房不漏户、户不漏项，对各村所有常住和流动居民进行拉网式登记。

2、建立村级事务管理网络平台。

充分利用信息化手段来加强网格化管理，将网格融入到全县网格信息平台之中，充分利用电子显示屏的宣传作用，及时更新发布容，以便群众获知最新信息。

三、社区网络化管理带来的成效
通过网格化管理这一新型管理模式的运行，进一步提升了村两委协调能力，深化村民自治，各村工作取到了显著成效。

工作效率显著提高，合理的“网格”划分，完善的工作网络和高效的运行模式，全乡工作重心下移，帖近了居民群众，转变了工作作风，密切了党群、干群关系；全乡治安明显好转。

服务机制更加完善，通过村干部和服务团队经常走家串户，向村民宣传党的针政策，倾听居民群众的呼声，给村民以力所能及的帮助，从而延伸了服务空间，扩大了服务围；信息渠道更加顺畅，我们及时收集反馈村民的意见与建议拓宽了村民表达利益需求的渠道和途径，同时也为政府在第一时间发现和解决问题提供了支持。

四、网格管理中存在的问题
网格化管理在受到广大群众欢迎的同时，在运行过程中暴露出一些问题，需要在实践中进一步总结、探索和完善。

（一）网格划分有待科学规
我乡网格划分是以行政座标为单位，但是行政村有大有小，大的有1100多人，小的只有80多人，这还是户籍人口，常住人口差别更大，按照目前的划分，大的网格200多
户，人口600人左右，小的网格10户、20户，人口100人左右，网格规模不一，工作量和工作难度不一，直接影响到工作效率和工作质量，不利于各项信息的收集和反馈，不利于网格管理各项细化工作的落实到位。

（二）网格管理宣传力度有待进一步加大
实行网格管理是一件新事物，调查发现目前还有少数村民不知道什么是网格管理，对网格长的身份以及承担的工作不够理解，有与自己无关的态度；网格长上门调查还存在不配合的情况发生。

（三）网格管理工作机制有待进一步完善
网格管理是数字化管理，但是目前全乡的网格长收集、上报的信息依然采用纸质材料记载，电子化信息系统尚未建立，这样不利于信息的及时更新和管理。

网格化管理是一项全新的管理模式，在现阶段的探索过程，强调管理人员责任意识的同时，也应出台相应的激励机制，充分调动管理人员的主观能动性，为推行网格化管理提供必要的制度保障。

虽然出台了有关的责任追究、绩效考核制度，但考评中缺少群众参与环节，未形成全面、规、科学、有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。

（四）网格长队伍建设有待进一步加强
网格长年龄结构老化，大多年龄较大，年轻人少。

中老年管理人员虽然实践经验相对丰富，但对网格化管理所涉及的综合型业务知识掌握不够。

网格长存在兼职现象。

五、网格管理工作对策与建议
网格化管理是社会管理的新课题、新手段、新趋势，面临的是新格局，要通过完善相关管理制度、加强机制创新和
队伍建设，从而实现社区网格化管理的科学高效发展。

（一）科学合理地划分网格
遵循“任务相当、便管理、界定清晰”的原则，考虑地域概念、辖区人数，合理设置网格层级，划分网格大小。

既要避免网格设置过小造成资源浪费和管理成本增加，又要防止网格设置过大出现管理失控和工作不到位。

（二）建立网格管理信息化系统
社会网格化管理是精细、快捷、准确的综合管理服务系统，信息化是实施网格化管理的技术支撑，利用信息技术，可以使服务通过网络沟通，实现网上交流，人口管理数据、村级管理和服务各项数据都可以进一步在乡村管理和公共服务平台上获取，促进整个网格化管理建设的高效性（三）健全网格管理工作机制
一要建立联动机制。

网格管理工作是一种综合治理工作，需要社会各部门和各行业的执法、管理和服务，建立部门协作的联动机制，才能实现精细化管理、全位服务。

二要完善考核机制。

良好的考核与激励制度是提高工作人员积极性、工作得以顺利开展的保障，因而建立考核激励机制至关重要。

应当制定详细的网格管理人员的考核标准，包括工作人员的出勤情况、工作处理的及时性、对网格日常访问情况等，增强网格长的工作主动性和责任心，提升服务效能。

（四）加强网格长队伍建设和管理
网格队伍建设是做好全乡网格管理工作的基础，加强网格管理队伍建设显得尤为迫切。

一是选好人。

网格事务具有群众性、民间性和复杂性特点，要求从事网格管理的人员具有饱满的热情、科学的法、十分的耐心和一定的知识水平，
因此网格长的录用要宽有度。

二是用好人。

网格长工作在基层第一线，直接面对服务对象和具体事务，网格管理站要支持他们大胆开展工作，多鼓励引导，培养网格长的工作的信心和热情；要给网格长提供基本的工作、生活保障条件，使他们能安心工作、好好工作。

三是管好人。

制定完善网格管理的各项制度、办法，如网格长的工作职责、考核标准、奖惩办法等，使整个网格管理工作有章可循，网格长的行为得到规化约束。