“十一五”十大重点节能工程国家发展改革委资源节约和
“十一五”十大重点节能工程
燃煤工业锅炉约48万台，占工业锅炉总容量的85%，平均容 量约3.4蒸吨/小时，年耗原煤约4亿吨 单台锅炉容量小、设备陈旧老化 锅炉平均负荷不到65%，“大马拉小车” 锅炉自动控制水平低，燃烧设备和辅机质量低 使用煤种与设计煤种不匹配、质量不稳定 污染控制设备简陋，污染排放严重 缺乏熟练的专业操作人员，节能监督和管理缺位
区域热电联产工程
主要内容
– 提高热电联产在供热中的比例，扩大集中供热范围 – 加强工业开发区热电厂的管理，工业生产用热尽量 采用热电联产方式 – 建设分布式热电联产和热电冷联供 – 建设低热值燃料和秸秆等综合利用热电厂
区域热电联产工程
配套措施
– 加快城市供热体制改革 – 加强城市集中供热管网的建设和管理 – 推动供热机组改建为热电联产机组 – 健全相关法规标准，建立热电联产认证制度 – 加强项目建设和运行监督管理 – 制定有关天然气分布式热电联产的标准和政策
政府机构节能工程
配套措施
– 建立健全能源统计、评价和考核体系 – 制定和完善政府机构节能管理制度 – 完善政府机构节能投资体制和机制 – 开展创建节约型政府机关活动 – 健全节能管理组织体系 – 抓好节能宣传和培训
节能监测和技术服务体系建设工程
现状和问题
能量系统优化（系统节能） 能量系统优化（系统节能）工程
主要内容
– 对炼油企业进行系统节能改造 – 对乙烯企业进行系统节能改造 – 对合成氨生产企业进行系统节能改造 – 对钢铁企业进行能量系统优化改造
能量系统优化（系统节能） 能量系统优化（系统节能）工程
配套措施
– 淘汰落后装置，关停小型炼油厂 – 制定并实施相关能效标准 – 支持节能技术的研发与推广 – 加快推行清洁生产，强化清洁生产审核
天津城建：“十一五”期间推进建筑节能和资源节约10项重点工程
供 热 系统 节 能工 程
（ 继续 发展和完善以集中供 热为主导、 １） 多种方式相结合 的城镇供 热采 暖系统 ， 提高锅炉效率 、 提高风机运行 效率 、 提高 水泵运行效 率 ， 提高管网输送效率 ， 改善热 力管网的调节 方式，
维普资讯
【遣 敖 羊 能 】
Байду номын сангаас
天津 城 建 十一五 ” 间推进 建筑节能 期 和 资源节约 １ 项重 点工程 ０
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（ 刊 讯 ） 贯 彻 国 务 院及 天津 市 委 市 政 府 关 于 做 好 “ 本 为 建 设 节 约 型 、 境 友 好型 社 会 ”的 重 要 部 署 ， 现 天 津 市 ２ 环 实 １世 纪
热制 冷 的 应 用 研 究 ， 广 太 阳 能与 建筑 一 体 化 工 程 ； 快 利 用 推 加 土壤 源 与 热 泵 结合 的 应 用技 术研 究 ； 快 海 水 利 用 热 泵 技 术 制 加
筑节 能和 资源节约工作抓好 、 抓实、 出特 色、 抓 抓出成 效。
总体 目标 。“ 一 五 ” 间 ， 津 市 的 建筑 节 能 和 资 源 节 约 十 期 天 工作 要在 政 策 法规 和 技 术 标 ； 设 、提 高 建 筑 节 能 执 行 率 、 隹建 提
冷的应用研究 ， 尽快形成成熟的技术 ， 组织试点 示范 ， 步扩大 逐 推 广。开展建筑节 能关键技 术和 可再生 能源建筑工程 应用技 术研 发、 集成和城市级工程示范 ， 启动低能耗、 超低能耗和绿色
建筑 示范 工 程 。
（ 供热 系统 和供 热计 量改 革 目标 ； ４） 能省地型 住宅 建 ３） （ 节 设 目标 ； ５） 材节地 目标 ： ６） 装水泥 利用 目标 ； ７） （ 节 （ 散 （ 节
节能十大工程
十大重点节能工程十大重点节能工程是《节能中长期专项规划》的重要内容，已纳入国家“十一五”规划《纲要》。
为组织实施好十大重点节能工程，国家发展改革委会同科技部、财政部、建设部、质检总局、环保总局、国管局和中直管理局组织编制了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》（以下简称《实施意见》），这必将对落实节能中长期专项规划、实现“十一五”节能目标发挥重要作用。
从2005年开始，国家发展改革委会同有关部门组织了10个工作小组，有100多名专家学者参加，用8个月时间编制完成了《“十一五”十大重点节能工程实施方案》。
该方案几易其稿，并多次组织有关部门和专家对重点和难点问题反复研究和协商，并征求了25个部门和单位的意见。
《实施意见》分为指导思想、原则和目标，实施内容，保障措施三个部分。
每个工程又从现状和问题、主要内容、配套措施、组织实施等四个方面作了阐述。
十大重点节能工程的主要内容是：燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程：更新改造低效工业锅炉，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心；淘汰落后工业窑炉，对现有工业窑炉进行综合节能改造。
区域热电联产工程：建设采暖供热为主热电联产和工业热电联产，分布式热电联产和热电冷联供，以及低热值燃料和秸杆等综合利用示范热电厂。
余热余压利用工程：在钢铁、建材、化工等高耗能行业，改造和建设纯低温余热发电、压差发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热余压余能利用装置和设备。
节约和替代石油工程：在电力、石油石化、建材、化工、交通运输等行业，实施节约和替代石油改造；发展煤炭液化石油产品、醇醚燃料代油以及生物质柴油。
电机系统节能工程：更新改造低效电动机，对大中型变工况电机系统进行调速改造，对电机系统被拖动设备进行节能改造。
能量系统优化工程：对炼油、乙烯、合成氨、钢铁企业进行系统节能改造。
建筑节能工程：新建建筑全面严格执行50%节能标准，四个直辖市和北方严寒、寒冷地区实施新建建筑节能65%的标准，并实行全过程严格监管。
我国“十一五”的十大重点节能工程
ａ 改造钢铁 企业球 团迥转 窑、石灰窑、耐火材料 窑
等。
础。
１２ 实施原 则 ．
・ 配套措施
ａ制订相关法规和标准 。
・ 坚持企业为主实施与政府引导推动相结合 ； ・ 坚持 节 能与 结构 调整 、技术 进步 和环境 保护 相 结
合；
ａ 限制落 后锅 炉的生产，淘汰 在用落 后锅炉 ，关停小
基础性作用 ，调动市场主体节约 能源 资源 的 自觉性 ，尽快形
ａ 淘汰 改造 立窑、湿法窑及干 法中空窑等落后水泥 ’
窑炉。
ａ 对现有水 泥生产线进行综合节能改造 。
ｏ 改造落后 的墙 体材 料窑炉。
成稳定可靠 的节 能能力 ，为实现 国家节能 目标奠定坚实 的基
・
建设分布式热 电联产和热 电冷联供 。
ａ 建设低热值燃料和秸秆等综合利用热 电厂 。 ・ 配套措施
ｎ
ａ 工业 窑炉 每年消耗原煤约 ３亿 ｔ ，主要集中在建
材和冶金行业 。
加快城市供热体制改革 。
。 能耗高，平均能效比国外先进水平低 １％ ０ 。 ０￣５％
ａ 缺 乏污染控制设施，污染严重 。 ａ 运行 管理水平低。 ａ 缺乏 能效标准 和节能政策 。 ・ 主要 内容
文 章编 号：１ ７— ９ ７ ２０ ） ３ ０ ４－ ４ ４ ３ ９ （０ ８ ０ － ０ ０ ０ ６
ａ 改造现有锅炉房系统 。 ａ 建设 区域煤炭集 中配送 加工中心。
１ 指导 思 想和 实施 原 则
１ １ 指 导 思 想 ．
ａ 示范应用 洁净煤 、优质 生物 型煤替代原煤作为锅 炉用煤。
ａ 彳 油石化：在油气 开采 、集输和加工等领域 推广 彳 节油 、代油新技术 、新设 备。 建材 ：推广重油替代 、富氧或全氧燃烧 等技 术。 ａ 化 工： 以煤炭气化替代燃 料油和原料油 ，适度 发 展煤化 【替代石油化工 。
国家发展改革委等部门关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知
国家发展改革委等八部门关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知各市发展改革委、杨凌示范区发展改革局、科技局、财政局、建设局（建委）、质监局、环保局、省级有关单位：现将国家发展改革委等八部门《关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知》（发改环资〔2006〕1457号）转发你们，请结合《陕西省人民政府关于进一步加强节能工作的若干意见》（陕政发〔2006〕30号）的要求，认真做好贯彻落实工作。
一、组织编制十大节能工程规划和年度计划。
十大节能重点工程是我省实现“十一五”期末单位生产总值能耗由1.48万吨标准煤下降到1.18吨标准煤目标的一项重要的技术工程措施。
各市（区）和省级有关单位要组织制定本地区和本部门的十大重点节能工程规划和分年度实施节能改造计划，分批实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造等节能工程改造。
省上将建立十大重点节能工程“项目库”，实行项目动态管理。
凡列入规划和项目库的节能项目将优先申报国家国债项目，并在省节能资金中给予优先支持。
二、加快产业结构调整。
大力发展技术含量高和附价值高、能耗低的产业，推动产业升级，降低高耗能产业的比重。
加快淘汰落后的工艺、技术和设备。
重点淘汰能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业的落后生产能力、工艺装备和产品。
各设区市按照公布的《国家产业结构调整目录》要求，制定明确的关、停、并转计划和措施，分批实施。
三、加强节能科技攻关和加大推广节能新技术和新产品的力度。
各级科技部门要把十大重点节能工程中急需的关键性和共性技术的自主研发和引进、消化再创造作为政府科技攻关投入的重点，加大投资力度，大力开发节能技术和装备。
各级政府有关部门要积极创造条件，采用多种方式，加快高效节能产品的推广应用。
各级财政要加大对节能新技术和新产品的资金投入，安排节能专项资金，并保持一定的增长比例。
要发挥政府资金的引导作用，鼓励金融机构设立专门的节能贷款业务，引导社会各方面加强对节能重点项目的资金投入。
“ 十一五 ” 十大重点节能工程实施意见( 2006 年发布)
【法规标题】 “ 十一五” 十大重点节能工程实施意见（2006年发布）【发布部门】国家发展改革委、科技部、财政部、建设部、国家质检总局、国家环保总局、国管局、中直管理局【发文字号】发改环资[2006]1457号【适用区域】全国适用【发布时间】2006-07-25【生效时间】2006-07-25【关键词】节能降耗【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】发改环资发改环资[2006][2006] 14571457号号关于印发关于印发““十一五十一五””十大重点节能工程实施意见的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、科技厅（科委）、财政厅、建设厅（建委）、质量技术监督局、环保局、机关事务管理部门，中共中央、国务院各部门机关事务管理部门（办公厅）：十大重点节能工程是《节能中长期专项规划》的重要内容，已纳入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，是实现“十一五”单位GDP能耗降低20%左右目标的一项重要的工程技术措施。
为组织实施好十大重点节能工程，国家发展改革委会同科技部、财政部、建设部、国家质检总局、国家环保总局、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局等有关部门组织编制了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》。
现印发你们，请认真组织实施。
附件： “十一五”十大重点节能工程实施意见国家发展改革委 科 技 部财 政 部 建 设 部国家质检总局 国家环保总局国 管 局 中直管理局二〇〇六年七月二十五日附件：“十一五”十大重点节能工程实施意见二○○六年七月目录第一章指导思想、原则和目标一、指导思想二、实施原则三、工程目标第二章室旃冋宿一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程二、区域热电联产工程三、余热余压利用工程四、节约和替代石油工程五、电机系统节能工程六、能量系统优化（系统节能）工程七、建筑节能工程八、绿色照明工程九、政府机构节能工程十、节能监测和技术服务体系建设工程第三章俣隢掰旃一、加强组织领导二、建立严格的节能管理制度三、加大结构调整和技术进步力度四、制定和实施强化节能的政策机制五、切实加强项目管理第一章指导思想、原则和目标为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，实现单位GDP能耗降低20%左右的约束性目标，根据《节能中长期专项规划》，特制定本实施意见。
国家发改委启动十大重点节能工程
有色金属领域开展标准的制修订 ；节地重点项 目 ２ 项 ，围绕农用 、城镇领域开展标准的制修订 ；新能源与 ３ 可再生能源重点项 目 １ 项 ，围绕太 阳能热利用、风能开发利用 、太 阳光伏发电、氢能开发和储运、生物质 ４ ０ 能开发利用、海洋能开发利用等领域开展标准 的制修订 ；矿产 资源综合利用重点项 目 ４ 项，围绕金属 、非 ４ 金属及其尾矿等领域开展标准的制修订 ；废旧产品及废弃物 回收与再利用重点项 目 １１ ，围绕废弃产品、 ３项 工业废弃物、其他废弃物 以及旧货产品等领域开展标准的制修订；清洁生产重点项 目７ ，围绕工业 、服务 项
业 领域 开展标 准 的制 修订 。《 规划》 还 明确 了每项 标准 的 制修 订进 度 。
为了把各项任务落到实处 ，《 规划》提出了 ６ 项保障措施 。一是充分发挥各部门、行业协会和标准化技
术 委员会 作用 ，建 立 有效 工作 机制 ；二 是鼓励 企业 积极 参 与标 准研 制工作 ，发 挥企业 作用 ，建立 以企业 为 主 体 、市场 为导 向、产 学研 相结 合 的标 准 化工作 机 制 ；三是 结合 我 国经济结 构调 整和 转变增 长方式 的需 求 ，进
一
步完善 资源 节 约与 综合 利用 标准 体系 ；四是加 强标 准 的前期 研究 ，建 立标 准与科 研协调发 展机 制 ；五是 强
化 资源节 约 与综合 利 用标 准 的宣传 与贯 彻力 度 ，推动 标准 的实施 ；六是 扩大 资源节 约与综 合利用 标准 化 的国 际合作 和交 流 。 《 划》 的发 布 和实 施 ，标 志着 我 国资 源节 约与综 合 利 用标 准 体 系 的建 立 ，将 有 助 于推 动全 社 会资 源 消 规
国家发展改革委公告2011年第31号——关于公布“十一五”节能目标完成情况和节能措施落实情况的公告
国家发展改革委公告2011年第31号——关于公布“十一五”节能目标完成情况和节能措施落实情况的
公告
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会
•【公布日期】2011.12.02
•【文号】国家发展改革委公告2011年第31号
•【施行日期】2011.12.02
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】节能管理,发展规划
正文
国家发展改革委公告
（2011年第31号）
根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号）要求，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团节能主管部门对本辖区内千家企业“十一五”节能目标完成情况和节能措施落实情况进行了评价考核。
现将有关情况公告如下：
截至2010年底，纳入考核的千家企业共881家。
2009年考核的901家千家企业中，24家由于兼并、破产、关停等原因没有参加2010年考核。
2006-2009年停产的企业中，4家企业恢复生产，纳入2010年考核。
纳入考核的881家企业“十一五”期间共实现节能量16549万吨标准煤。
其中866家企业完成了“十一五”节能目标；15家企业未完成“十一五”节能目标。
附件：一、“十一五”期间千家企业节能目标完成情况表（略）
二、2010年关停并转千家企业名单（略）
国家发展改革委二○一一年十二月二日。
“十一五”节能减排成效及“十二五”节能思路的初步考虑
“十一五”节能减排成效及“十二五”节能思路的初步考虑为贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，“十一五”规划《纲要》把单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%作为“十一五”重要的约束性指标。
5年来，各地区、各部门认真贯彻党中央和国务院的决策部署，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，放在更加突出的位置，采取一系列强有力的政策措施，节能减排取得显著成效。
经初步测算，今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3%左右，“十一五”节能目标有望如期实现，减排目标已经提前实现。
一、节能减排的主要成效（一）为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑“十一五”前4年，我国以能源消费年均6.8%的增速支撑了国民经济年均11.4%的增速，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.6。
（二）扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段，能源消耗强度和污染物排放大幅上升的势头“十五”后3年全国单位GDP能耗上升了9.8%，二氧化硫和化学需氧量排放总量分别上升了32.3%和3.5%；“十一五”前4年全国单位GDP能耗累计下降了15.61%，主要污染物排放总量减少了10%以上。
（三）促进了结构优化升级2009年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由47%上升到69%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉比重由21%上升到34%，电解铝行业大型预焙槽产量比重由80%上升到90%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由56.4%上升到72.2%。
（四）推动了节能技术进步重点行业主要产品单位能耗均有较大幅度下降，能效整体水平得到提高。
2009年与2005年相比，火电供电煤耗由370克/千瓦时降到340克/千瓦时，下降了8.11%；吨钢综合能耗由694千克标准煤降到615千克标准煤，下降了11.4%；水泥综合能耗下降了16.77%；乙烯综合能耗下降了9.04%；合成氨综合能耗下降了7.96%；电解铝综合能耗下降了10.06%。
国家发展改革委启动《节能中长期专项规划》十大重点节能工程
国家发展改革委启动《节能中长期专项规划》十大重点节能工
程
佚名
【期刊名称】《化学工业》
【年(卷),期】2005(023)008
【摘要】为落实《节能中长期专项规划》，实现规划目标，近日，国家发展改革委启动规划提出的十大重点节能工程。
并对实施工作进行具体部署。
通过实施十大重点节能工程，“十一五”期间将实现节约2．4亿吨标准煤的节能目标。
十大重点节能工程包括：节约和替代石油、燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设工程等。
【总页数】2页(P52-53)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.2
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十一五期间将加快实施十大重点节能工程
十一五期间将加快实施十大重点节能工程
佚名
【期刊名称】《云南节能通讯》
【年(卷),期】2007(000)010
【摘要】中国政府瘵加快实施十大重点节能工程，“十一五”期间形成2．4亿吨标准煤的节能能力。
【总页数】2页(P7-8)
【正文语种】中文
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