行政组织学形成性作业1-4答案

行政组织学形成性作业1-4答案《行政组织学》形成性作业1-4答案作业1答案我国改革开放以来共进行了6次政府机构改革请你查阅资料把6次政府机构改革的情况进行简单归纳总字数不少于1800字。

第一次政府机构改革情况1982年。

这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构减少了副职提高了素质在精简机构方面国务院各部门从100个减为61个人员编制从原来的5.1万人减为3万人。

这次政府机构改革提高了政府工作效率实行了干部年轻化。

其成功点不仅在于精兵简政。

这次改革的深远影响主要是两方面一是打破了领导职务终身制二是根据邓小平提出的“四化”标准革命化、年轻化、知识化、专业化大批年轻知识分子走上领导岗位。

第二次政府机构改革情况: 1988年。

通过改革国务院部委由45个减为41个直属机构从22个减为19个非常设机构从75个减到44个机构人员编制比原来的实际人数减少19.2并首次提出政府职能转变的任务。

在国务院66个部、委、局中有32个部门共减少1.5万多人有30个部门共增加5300人。

增减相抵机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。

我国改革的重心已由农村转向城市。

尽管由于后来复杂的原因原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。

但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”。

直到现在仍然是改革面临的重要任务。

这次政府机构改革转变了政府职能。

第三次政府机构改革情况1993年。

改革实施后国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个人员减少20。

国务院不再设置部委归口管理的国家局国务院直属事业单位调整为8个。

这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标实现“政企分开”转变政府职能行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。

这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要。

如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”。

第四次政府机构改革情况1998年。

国务院不再保留的有15个部委新组建4个部委更名的有3个部委。

改革后除国务院办公厅外国务院组成部门由原有的40个减少到29个。

这是力度最大的一次政府机构改革主要任务是按照社会主义市场经济的要求转变政府职能进行国有企业所有制改革。

国务院组成部门由40个减少到29个部门内设机构精简了1/4移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项人员编制减少了一半。

与此同时新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委。

这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础。

这次改革精简力度很大一个突出特点是行政管理从具体的工业经济管理中淡出。

除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了。

同时在国务院和省级政府机构提出公务人员要减一半国务院当时3.4万人减了1.7万人。

第五次政府机构改革情况2003年。

这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。

改革后除国务院办公厅外国务院由28个部门组成。

这次改革进一步推动了政府职能转变明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面。

设立国有资产监督管理委员会改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会设立银行业监督管理委员会组建商务部在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。

这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标。

这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的。

改革目标很明确即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

改革的重点是深化国有资产管理体制改革完善宏观调控体系健全金融监管体制推进流通体制改革加强食品安全和安全生产监管体制建设。

这次改革重大的历史进步在于抓住社会经济发展阶段的突出问题进一步转变政府职能。

第六次政府机构改革情况2008年3月。

国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。

改革后除国务院办公厅外国务院组成部门设置27个。

这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个正部级机构减少4个。

具体内容包括合理配置宏观调控部门职能。

国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批事项集中精力抓好宏观调控。

国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制形成更加完善的宏观调控体系。

加强能源管理机构。

设立高层次议事协调机构国家能源委员会。

组建国家能源局由国家发展和改革委员会管理。

组建工业和信息化部。

组建国家国防科技工业局由工业和信息化部管理。

国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。

不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。

组建交通运输部。

组建国家民用航空局由交通运输部管理。

国家邮政局改由交通运输部管理。

不再保留交通部、中国民用航空总局。

组建人力资源和社会保障部。

组建国家公务员局由人力资源和社会保障部管理。

不再保留人事部、劳动和社会保障部。

组建环境保护部。

不再保留国家环境保护总局。

组建住房和城乡建设部。

不再保留建设部。

国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。

明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。

国务院机构改革是深化行政管理体改革的重要组成部分。

党的十七届二中全会强调到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

国务院这轮机构改革是在以往改革基础上的继续和深化体现了积极稳妥的指导思想。

作业2答案一、名词解释1、功利组织功利性组织是以金钱、物质、利益诱导作为权威基础即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段。

2、棱柱模式理论所谓“棱柱子模式理论”将社会形态划分为三种基本模式即农业社会、棱柱社会、工业社会然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。

3、内部环境内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。

4、权力性影响力权力性影响力又称强制性影响力它主要源于法律、职位、习惯和武力等、权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性它是通过外推力的方式发挥其作用的。

二、单项选择题1—5ADAAB6—10DAACC 三、多项选择题1、ABCD2、ABCD3、ABCD4、ABC5、BCD 四、简答题1、特别行政区长官行使的主要职权有哪些答主要职权有1领导特别行政区政府2负责执行基本法和依照基本法管中适用于特别行政区的其他法律3签署立法通过的法案公布法律签署立法会通过的财政预算案将财政预算、决算报中央政府备案4决定政府政策发布行政命令5提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员6依照法定程序任免各级法院法官7依照法定程序任免公职人员8执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令9代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务10批准向立法会提出有关账政收入或支出动议11根据安全和重大公共利益考虑决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据12赦免或减轻刑事罪犯的刑罚13处理请愿申诉事项。

2、简述双因素理论对我们的启示。

答双因素理论对我们的启示是更多考虑人的社会性、情感性、心理性需要充分重视人的成就欲和事业心在调动工作积极性中的作用。

特别是随着人民物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高这点将越来越重要要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。

五、论述题1、试论集权式组织结构的优缺点。

答集权式组织结构的优点在于1政令统一不会出现乱出多门分岐互异的现象2统筹兼顾集中人力、物力资源实现管理效能3组织上、下形成一个层级控制体系指挥统一命令易于贯彻执行。

集权式组织结构的缺点在于1组织目标、规划与决策偏重整体划一容易忽视下层利益刻板缺乏弹性不能收因地制宜之功效2下级机关没有决策权工切秉承上级的意志而行事久而久之容易形成例行公事消极处事的工作作风容易缺乏积极创新精神3上下控制严密容易形成公文件旅行推诿责任贻误时机缺乏效率的流弊4在集权制下重内轻外“能密不能疏”、“知控制而不知纵舍”一方面容易异致个人专断、独裁、滥用权力压制民主的弊端另一方面则会导致庸愚放无能分崩破碎分裂割据等问题。

2、试分析如何实现组织决策的法制化答所谓决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为决策体制和决策过程特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织、决策的民主权利并组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。

决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面也是实现决策科学化和民主化的保证1理顺决策关系完善决策规则2决策程序法制化3、充分发挥决策监控子系统的作用。

作业3答案以组织结构的方式为标准对信息沟通进行分类可以分为下行沟通、上行沟通与平行沟通三种方式。

一、请你分别详细分析这三种组织沟通方式的优缺点。

P191 一、请你分别详细分析这三种组织沟通方式的优缺点。

1下行沟通指自上而下的信息传递和沟通。

优点①领导把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属从而给下属指明工作的目标明确其职责和权力②领导可以把工作中存在的问题与要求传达给下属与下属协商解决可以增强下属的归属感③下行沟通可以协调组织中各层次的活动增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。

缺点①由于信息是逐级传递的所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲从而影响沟通的效果②长期使用下行沟通易形成一种“权力气氛”影响士气③长期使用下行沟通会养成下级依赖上级一切听从上级裁决的权威性人格从而使下级缺乏工作的积极性和创造性。

2上行沟通指组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流如下级向上级定期或不定期的汇报工作进行情况或问题的反映征求意见等。

优点①下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映能够获得一定的满足感能够增强下级的参与感②上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等作出符合实际情况的决策。

缺点①在上行沟通的过程中下级因地位、职务的不同有一定的心理距离和障碍②下级往往害怕领导打击报复、“穿小鞋”致使下级不愿反映真实情况从我国的具体情况来看上行沟通还有以下缺点③管理层次过多下级的意见不能及时反映到上面④上行沟通的渠道不畅通人民群众缺乏下情上达的机会与途径⑤领导作风不民主存在压制下级意见、打击报复、官僚主义等恶习致使人民群众敢怒而不敢言⑥下级和下属的权威性人格使其缺乏参与感。

3平行沟通又称横向沟通。

是指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。

优点①办事程序和手续简便节省工序和时间办事效率高②可以加强各职能部门之间的相互了解和协调消除相互之间的冲突、扯皮增进团结③可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助培养集体主义精神克服本位主义和个人主义的弊病。