HSE管理体系与传统安全管理之间的差别有哪些
HSE管理体系
二、HSE 管理体系
3、内容 • 最高管理者的职责：
• 为体系的建立与运行提供强有力的领导与支持；
• 提供切实、可行、有效的资源保证；
• 提出明确的承诺、方针和目标；
• 任命管理者代表，并明确其职责与权限；
• 定期组织管理评审。
二、HSE 管理体系
3、内容 • 企业文化的内容：
• 提高全员HSE表现的信念；
二、HSE 管理体系
2、基本框架 • 七个要素之间紧密相关，管 理体系任何一个要素的改变 必须考虑其它所有要素，以 确保满足体系运行的要求。 要素之间关系可以描述为动 态的螺旋桨叶轮片形象。 • “领导和承诺”是建立和实 施HSE管理体系的关键，是 螺旋桨的轴心。叶轮片为顺 序排列的其它关键要素，整 个螺旋桨围绕轴心循环上升。
二、HSE 管理体系
2、基本框架 5.1领导和承诺 5.2方针和战略目标 5.3组织结构、资源和文件 5.4评价和风险管理 5.5规划（策划） 5.6实施和监测 5.7审核和评审
7个二级要素 6个二级要素 5个二级要素 6个二级要素 2个二级要素
二、HSE 管理体系
关键要素
领导和承诺
要 点
自上而下的承诺和企业文化是体系成功实 施的基础 方针和战略目标 关于健康．安全与环境的共同意图、行动原 则和追求 组织机构．资源和文件 良好的健康．安全与环境表现所需的人员组 织．资源和文件 评价和风险管理 对活动、产品及服务中健康、安全与环境风 险的确定和评价， 以及风险控制措施的制定 规划（策划） 工作活动的筹划， 包括变更和事故应急反应 计划 实施和监测 健康、 安全与环境表现和活动的监测及必要 时所采取的纠正措施 审核和评审 对体系表现、效果和适应性的定期评价
5.5.5 应急反应
HSE管理体系与传统安全管理之间的差别有哪些
HSE管理体系与传统安全管理之间的差别有哪些？HSE管理体系是一种先进的体系化、规范化、科学化、制度化的管理方法，它与传统的安全、环境、健康管理理念有着较大的差别。
今天，天泰志远通过以下5个方面将HSE管理体系与传统安全管理做对比，可以理清两者之间的从差别，有助于企业转变安全管理理念、更好地实施HSE管理体系的建立与实践。
1、分别而治管理与体系管理（1）传统的安全、环境与健康管理是分立的，各类管理都存在于各自的行政管理系统，造成人力、物力、财力的极大浪费，形成了三者相互联系割裂开来的情况，不能达到优势共享之目的。
（2）HSE管理体系是依据管理学的原理，将安全、环境与健康管理有机整合成一体，建立一个循环动态的管理框架，已持续改进的思想，指导企业系统实现既定目标。
2、领导的发号施令与领导承诺（1）传统的安全管理，领导干部往往是发号施令者，用行政管理来实现企业目标。
有的单位领导对安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。
用这样的行政管理方法，难免不发生事故。
（2）HSE管理体系强调的是领导者的承诺和责任。
各级管理者要通过岗位的HSE表率树立正确的行为榜样。
表明企业要达到的目标，突出强调最大限度地降低对人、环境的伤害，落实责任，是领导兑现承诺的保证，也是在发生事故时，领导应承担的责任。
3、伤亡事故指标与“零事故”的思维（1）过去企业往往对下属单位每年下达伤亡事故的指标。
制定这种伤亡指标，实际上缺乏科学的依据，有一定的负面的影响。
从定性上讲，伤亡指标就是允许伤亡；从法律上讲，任何人为的原因造成的伤亡事故都是犯罪。
伤亡指标使“三违”现象合法化，给事故责任者推脱责任提供了依据。
（2）HSE管理体系充分做到了任何事故都是可以避免的，树立起任何事故都是可以预防的思维方式，把“零事故”理念观测到整个体系活动中。
体系以PDCA（计划、实施、检查、改进）循环的全过程，全方位的管理模式，来实现企业的HSE目标。
4、注重安全检查与事先的风险评估（1）传统安全管理只注重安全检查和隐患的治理。
HSE两书一表(1)
（二）编制要求
主管部门
企管
生产、技术
设备
人事
安全
主管领导
（二）编制要求
在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。
措施
规章制度
责任制
办法
操作规程
标准
禁令
通知
工艺纪律
措施
票证
岗位任职条件 岗位职责 岗位操作规程 巡回检查及主要检查内容 应急处置程序 应知应会知识
HSE管理领导小组
作业指导书 作业计划书 现场检查表
现场应急处置预案
“两书一表”编制新要求
2007年11月29日《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见》油安字[2007]929号。 强调以“规范、简练、实用”为原则。 强化HSE管理体系在基层组织的有效运行； 规范和简化组织HSE管理体系文件； 增加HSE“两书一表”的适用性和可操作性； 提高基层组织HSE风险管理水平。
HSE管理体系介绍
的原则，按照有关标准、规范
进行设计、设备采购、安装和
试车，以确保装置(设施)保持
良好的运行状态。
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24
（1）安全予评价和环境影响评价
新建、改建和扩建项目在可行性研 究阶段应进行安全预评价和环境影响评 价，安全预评价和环境影响评价经有关 部门批准后，新建、改建和扩建项目正 式进入可行性研究的批复。
（2）资质和审核 所有工程项目的规划、设计、施工 与控制管理机制及程序,应形成文件,从 事项目设计、施工管理和环境影响评价 工作应由取得相应资质证书的单位承担,
这一要素要求各级组织在实施 HSE管理体系过程中，必须制定HSE管 理方针和力争达到的目标；为了方针 、目标的实现，高层管理者应提供强 有力的领导和明确的承诺，对HSE管 理工作提供必要的人力、物力和财力 支持。
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9
（1）领导承诺
各级企业的最高管理者是HSE的第一
责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并
公司设立HSE管理委员会。公司和
直属企业应建立相应的HSE管理机构，
并对其职责和权限做出明确规定。
（2）职责
——公司应依据国家法律、法规
和行业标准，制定HSE管理委员会的职
责及各级HSE管理部门的职责，并提供
必要的资源支持。HSE管理委员会是公
司HSE事务的决策机构，HSE管理部门
负责HSE事务的组织与监督。
要求企业定期对HSE管理 体系进行审核、评审，以确 保体系的适应性和有效性， 使其不断完善，达到持续改 进的目的。
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30
三、HSE管理体系的特点
1、安全、环境与健康一体化管理
2、强调最高管理者的承诺和责任
3、开展风险评价，重视事故的预防
HSE管理为何提升缓慢——从中外HSE管理的区别谈起
万方数据
２０１２，０Ｑ施工☆业髓５９
＿疆ＨＥ
ＩＮＤＵＳＴＲＹ行业★视点观察
各种组织越来越重视自己的健康、安全 与环境方面的表现和形象，建筑企业纷 纷制定各种措施来进行Ｈ
简称ＱＥＣＰ静Ｊ度，是指按照专业工程师法案第２５３ 章规定正式注册的，已经圆满完成在侵蚀和泥 沙控制方面的课程，并且拥有在此法令下颁布
新加坡的ＨＳＥ管理体系好在哪儿
完善的法律体系。发达国家政府在ＨＳＥ管理 中起着举足轻重的作用，制定各种ＨｓＥ管理方面 的法律，提出比较明确的管理目标。新加坡政府 致力于推广良好的环保实践，以保持新加坡的清
任何人都不能直接或者间接地破坏排水系统；第
２６（２）条规定：如果有人已经破坏排水系统， 公用事业局委员会通知责令其按照条例内容在规 定时间内整改；第４ｌ（１）条规定：违反第２６条
万方数据
音、粉尘、烟雾、水体污染、工地管理 不善、错误的垃圾管理、卫生设施保养 不善等，提出可被采取的建议措施，以 纠正这些违规行为；掌控所有处理这些 违规行为后的反馈情况．并将反馈情况 告知相应的承建商；每两星期一次，制 作一个现场环境控制报告，并在每个月 的１日和ｌ ５日提交给承建商：协助当地 有关部门调查施工现场爆发的由病菌或 食物导致的传染病；组织培训课程和其 他各种活动来发展工人对保持施工现场 环境健康的兴趣。 精细化技术。新加坡建设局制定了 ＜绿色及文明施工标准），该标准涵盖 节能、材料节约、防土壤侵蚀保护、水 处理、噪音与振动控制、垃圾处理、节 水、节地、绿色施ＴＮ新等普遍关注的 重点，同时包括创建与周边单位、居民 友好关系的文明施工体系，在与外界沟 通、保证交通畅通和公共安全等方面采 取措施，降低施工活动对周边单位的影 响。＜绿色及文明旋工标准＞用来引起 建筑企业对环境健康的注意。根据＜标 准），新加坡的建筑企业纷纷采取各种 有效措施，建立绿色施工组织机构，完 善绿色拖工体系，将绿色麓工理念很好 地融人到生产活动。减少施工活动对自 然资源的消耗，降低对区域周边正常作 业、休闲、观光活动的影响。 全寿命周期的管理理念。新加坡 关于项目的ＨＳ Ｅ管理贯穿了项目发展的 全过程，全寿命周期是指一个建设项 目从立项开始，到建成投产，到生产运 行，再到报废淘汰即项目完全失去效益 的整个过程时间。全寿命周期管理的特 点是一全寿命周期管理是系统、科学的 管理；全寿命周期管理贯穿于建设项目 全过程，并在不同阶段有不同的特点和 目标；建设项目全寿命周期既具有阶段 性，又具有整体性，要求各阶段工作具 有良好的持续性：参与主体多，并相互 联系，相互制约；全寿命周期管理的复 杂性由建设项目全寿命周期管理的系统
HSE管理体系与安全管理分析
为了开展安全管理 、环境保护 以及职Ｔ的健康保 障都需要专门的组 织、 人员 、资金来对其进行保证 。Ｈ Ｓ Ｅ 管理体 系中的组织机构 、资源和 文件控制为开展这些工作很大程度上提供了强有 力的人力 、财力 、物力 等资源 ， 实现对事前的预防等措施可 以有效地防止事故 、环境污染的发
、
对Ｈ ＳＥ管理体系的概况
碳蒸汽控制系统 。但是 ，由于忽视 了对安全 因素的考虑 ，没有安装 防止
外部空气进入 活性炭装置中引起火灾 的阻火器 ，使火蔓延至粗硫 酸松节
ＨＳ Ｅ 是健康 （ Ｈ ｅ ａ ｌ ｔ ｈ ） ，安全 （ Ｓ ａ ｆ ｅ ｔ ｙ） ，以及环境 （ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ）英
遵循细致分工 ，各司其职的基本原则 。
（ 三 ）措 施 不得 力
二 、Ｈ ＳＥ管理体 系要素
当前 ，世界上标准化管理体系 中 Ｈ Ｓ Ｅ管理体系较全面系统 的反映出 健康 、安全 、 环境三个方面的内在要求 ， 具体结构要素如下。
（ 一 ）领导者的承诺和责任 通过承诺 ，可以表现出领导者将要达到的 目标 ，强调最大限度的减
生。 ．
削弱风险的目的 ， 实现对事发之前 的预防。
四、Ｈ Ｓ Ｅ管 理 体 系的 应 用
在我国当前形势下 ，实施 对健康安全和环境保护管理体系的标 准化 工作的开展是 十分必要的。通过对企业实施健康安全和环境管理体 系，
将会在企业内部形成一个系统化 、 结构化的健康 、 安全和环境 自 我管理 机制。从而在企业 的健康安全和环境管理水平上做 出很大的提高。从真
少通过各个途径对人 、环境造成 的直接或间接的危害 ；落实责任 ，也是 作 为领导者兑现承诺的有力保证 ，也能作为在发生事故时 ，领导者所要 承担的责任 。在我 国企业安全管理的实际工作 中，对于 “ 谁主管 ，谁负 责”的事故处理原则以及环境污染处的处理原 则在本质上都是领导者的 承诺和责任中体现 出来的。 而代表企业 的是造成 污染的企业的主管领导 ， 由此可以判断造成事故和污染 的处理对象从本 质上来讲都是一致的 ，即
“两书一表”编制原则和要求
8、文件
详细规定直线传达、命 目标设定管理手册、程
令，以红头文件规定为 序文件、作业文件，管
主，规章制度，文件交叉 理方案和基层组织两书
重叠缺乏系统性，严格不 一表，强调文件的系统
起来、落实不下去
性和完整性
重视事故管理、责任追
科学分析，通过风险分
9、管理侧重 究，主要查违章、违纪等
析和危害识别，实现事
3、首先对基层组织现有的操作规程、规章制度等相关作业文件进行清 理。 4、然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合 5、编制完成后，由主管生产技术的领导牵头，HSE主管部门组织，各 有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组织培训 6、在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还 应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。 （六）使用要求 1、印发到基层岗位员工，为方便使用，或内容较多时,可按部分把作业 指导书编成分册，相关人员人手一册。 2、指导书既可作为规范基层岗位员工操作行为的指南，也可作为基层 岗位员工学习、培训的工具资料。 3、在使用过程中要定期培训。 4、各专业主管业务部门应及时收集有关信息，协调解决文件执行中的 问题，按体系文件更改程序进行变更管理。 三、HSE作业计划书编制 （一）新版计划书的主要内容由以下五部分组成： 1、项目概况、作业现场及周边情况； 2、人员能力及设备状况； 3、项目新增危害因素辨识与主要风险提示； 4、风险控制措施； 5、应急预案。 以上五部分是计划书的建议内容。 基层组织可以参照上述内容，编制计划书，作为指导书的补充文件。 没有编制指导书的基层组织，或是由不同单位基层组织新组建的项目 部，在各自的指导书上存在很大差异不便执行时，应按照上述内容，把 指导书中有关内容一并考虑，编制计划书。 （二）原计划书的内容要求
HSE与传统的安全的不同
HSE与传统的安全的不同HSE（Health, Safety, and Environment）与传统的安全概念有着显著的不同之处。
HSE强调的是综合性管理，注重预防和持续改进，而传统的安全概念更侧重于事故的避免和紧急处置。
传统的安全概念通常主要针对物理安全，即保护工人的个人安全，避免他们在作业过程中受到伤害。
传统安全管理通常是由单个部门或专门人员负责，存在较强的分割和孤立性。
而HSE则更加广泛地考虑到了人员健康、环境和社会责任等因素，注重全面性的管理和协作。
HSE强调的首要原则是预防，即通过采取措施和管理措施，预防事故和职业病的发生。
这与传统的安全概念中更多依赖事故后处理和紧急处置的方式有着显著的区别。
而要实现预防，HSE注重对各类风险的评估和控制，强调风险管理的重要性。
在传统的安全管理中，责任主要落在管理层和专职安全人员身上。
而在HSE理念中，保障和改善工作环境和员工健康的责任则需要由所有人来共同承担。
这需要构建一个具有高度责任感和参与意识的企业文化。
HSE还强调持续改进的重要性。
通过不断的监测、评估和反馈，确保安全管理系统的有效性和符合性。
而传统的安全管理则更加偏重于符合法规和标准，往往容易出现满足表面要求的情况。
在HSE中，强调管理者的积极参与和领导作用。
管理者需要树立榜样，促进员工的安全意识和责任心，通过培训和教育提升员工的安全技能和知识。
而在传统的安全管理中，管理者往往只是参与安全事务的一个环节。
HSE也强调了持续的沟通和合作。
这可以通过设立安全委员会、定期举行会议、分享经验教训等方式来实现。
而在传统的安全管理中，很容易出现信息断层和信息孤岛的情况。
总的来说，HSE与传统的安全概念相比，更加注重综合性管理、预防和持续改进。
它强调全员参与、风险管理、持续改进、管理者的角色和沟通合作。
这些都使得HSE成为一个更广泛、综合且持续发展的安全管理体系。
最终，HSE旨在保护员工的生命和健康，保护环境，并提升企业的社会责任感。
HSE管理体系
（4）承包商和供应商管理 承包商和供应商及相关方对公司的HSE业绩十分重要， 应评估他们的HSE表现，对供应商的产品和服务要进行 验证，确保其符合公司的HSE管理规定和要求。 （5）装置(设施)设计和建设 新建、改建、扩建装置(设施)时,要按照“三同时”即劳 动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入使用的原则,采用国际或国家、石油、石化 行业标准进行设计、设备采购、安装和试车，确保装置( 设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。
3、风险评价和隐患治理
4、承包商和供应商管理
改进
5、装置（设施）设计和建设
实施
6、运行和维修
7、变更管理和应急管理
8、检查和监督
9、事故处理和预防
10、审核、评审和持续改进
检查
9
HSE管理的目的
HSE管理的目的是通过管理手段 将企业的HSE风险降到最低。
进行HSE管理的目的主要有∶ 1、满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求； 2、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的 实现提供保证； 3、减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的 财产不受损失； 4、保护环境，满足可持续发展的要求； 5、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济 效益； 6、减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用； 7、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系； 8、维护企业名誉，增强市场竞争能力。
（3）建立HSE管理体系是企业与国际市场接 轨的需要
国际上几乎所有大型石油天然气企业都在推 行这一先进的管理模式‘良好的HSE管理是进 入国际市场的准入证；
可保证HSE管理水平和企业声誉的不断提高， 增加在国际市场上的竞争力
建立HSE管理体系的意义
石油化工企业HSE管理体系与安全标准化一体化建设
石油化工企业HSE管理体系与安全标准化一体化建设发布时间：2022-08-24T02:24:49.224Z 来源：《新型城镇化》2022年17期作者：张玄历[导读] 第一，目标相同。
两者均以改善生产环境，提升企业生产安全为最终目标。
第二，手段相同。
两者均通过严格的制度规范生产行为，控制生产风险，促进企业生产安全提高。
第三，运行原理相同。
中国华油集团有限公司油气资源事业部摘要：HSE管理体系与安全标准化一体化可以有效减少企业的管理成本，提升企业运营的安全系数，是我国石化企业的发展趋势。
本文将重点就石油化工企业HSE管理体系与安全标准化一体化建设的措施进行探讨。
关键词：石油化工企业；HSE管理体系；安全标准化；一体化建设；措施1 HSE管理体系与安全标准化之间的异同点1.1两者的相同点第一，目标相同。
两者均以改善生产环境，提升企业生产安全为最终目标。
第二，手段相同。
两者均通过严格的制度规范生产行为，控制生产风险，促进企业生产安全提高。
第三，运行原理相同。
两者运行的核心办法均为PDCA模型，强调工作中不断改进工作制度与管理办法，促进企业安全的螺旋上升。
1.2两者的不同点第一，对象不同。
HSE管理体系是针对整体石化企业的管理办法，提升企业运营的整体性与健康性。
安全标准化主要应用在各企业的高危生产区，保证事故易发点的安全运行。
第二，要求不同。
HSE管理体系具有更强的动态性，给予员工充分的空间发挥自身的创造力；安全标准化要求较为严格，对生产过程中的技术、设备、员工等都有量值规定，员工必须依照制度进行操作。
第三，国家要求不同。
HSE 管理体系的推广较为自由，石化企业可以结合自身情况进行选择与修改。
安全标准化要求严格，相关生产部门必须依照制度运行，且制度由国家统一制定。
2石油化工企业HSE管理体系与安全标准化一体化建设的措施2.1优化考核管理方式若石油化工企业在推进HSE管理体系与安全标准化一体化管理的过程中，未能制定科学的考核管理方式，那么可能造成考核较为混乱、考核整体效果无法满足企业实际要求的情况。
关于HSE管理体系与安全文化体系之间关系的探讨
关于HSE管理体系与安全文化体系之间关系的探讨摘要：hse管理和安全文化两大体系是安全管理完整体系中重要的部分。
二者既有一致和相通，也有很大的不同。
相同之处表现在四个方面：管理原则、管理目标、管理手段、管理思路。
而管理具体要素、管理内容和管理实施要求差异明显。
认真比对研究管理具体要素结构后，在现场执行并严格落实安全文化体系要素就可实现hse 管理体系中对安全管理部分要求的内容。
把两大体系结合起来创建hse文化，更加符合企业基层的生产工作实际情况，进而提高企业安全管理成效。
关键词：安全文化体系 hse 管理体系关系一、两种体系的基本情况hse 管理体系是指实施健康、环境与安全管理的组织机构、职责、程序等购成的一套管理标准整体。
三位一体的hse 管理体系是经过多年管理工作经验积累而成的，该体系在石油化工行业得到了长足发展。
我国从引进该体系以来，率先从中国石油化工行业开始推广实施，其发展阶段的演变给室友化工行业hse管理水平的提升奠定了基础。
发展至今仍旧是石化行业最关键的管理标准。
这些年来随着中石油塔里木油田分公司为代表的多家石油企业推广安全文化体系建设。
安全文化建设工作的开展获得了众企业的认可，真切的给企业安全管理带来了鞭策和鼓舞。
而有些企业在构建安全文化体系的同时，继续保持 hse 管理体系。
让两大体系相互促进相互扶持，不断提高安全管理上水平。
而不同体系的同时运作也给企业基层员工增添了大量的相关工作，不同人员对体系的认知不同，执行起来也就存在偏差，体系的并轨运行存在实际困难。
怎样正确理清hse管理体系与安全文化体系之间关系，是正确引导和实施整个企业的安全管理目标和方向的关键，理清两者关系才能够充分有效提升安全管理业绩，才能建立安全管理与企业整体管理的框架。
二、两种体系之间的对比分析安全文化体系和hse管理体系存在异同，下面分别说明：2.1 二者的相同点安全文化体系和hse管理体系基本原则一致都是对安全风险的评估有预防控制作用。
《管理体系》之石化施工企业实施HSE管理势在必行——传统“经验型”“事后型”安全管理模式的弊端(2)
石化施工企业实施HSE管理势在必行——传统“经验型”“事后型”安全管理模式的弊端（2）石化施工企业传统牟管理制度，如安全生产责任制、教育制度、检查制度、伤亡事故报告制度，以及在此基础上发展和细化出的安全承诺制度、持证上岗制度、安全考核与奖惩制度、风险抵押制度等，对保证安全、减少事故起到了极大的作用，但同时也暴露出一些缺点和不足，主要表现为： 1 治标不治本由于种种原因，企业对安全工作的认识长期停留在“经验型”和“事后型”的基础上，过分注重经验，在管理思路和安全技术方面缺秒应有的创新。
“经验型”和“事后型”管理模式已远远不能适应现代经济形势发展的需要，二者都没有从根本上消除事故发生的根源，做到防患于未然。
2 安全工作形式主义严重一些政府部门走形式，企业内部管理也走形式，各项管理制度形同虚设。
一些领导并不能真正处理好安全、进度和成本之间的关系，安全检查常流于形式，有搞“运动”之嫌，几天一个大检查，没有什么实际效果。
3 严重缺乏安全技术管理人才过去不少企业多使用老工人充实安全管理队伍，其丰富的实践经验虽然在安全工作叶起到了相当大的作用。
但他们缺乏专业管理知识和宏观策划能力，使安全管理难以深入。
正是由于人才缺乏，使我国的安全管理、技术水平与发达国家相比停留在较低层次，严重制约了国民经济的健康发展。
市场经济、加入WTO，以及广大员工对劳动保护的需求由过去的“被动型”向“主动型”的转变，使得企业对安全专业人才的需求显得更为迫切。
4 安全工作有法不依，不按程序办事从近来发生的重特大事故看，多数是业主不遵守相关法律法规，违章冒险蛮干，以及当地政府的地方保护主义，执法不严造成的。
在施工企业的许多现场，安全通病屡禁不止，违章作业随处可见，规定就是企业的法，违章就是违法。
由此可见，做好安全生产和环境保护工作不能再搞权宜之计，必须借鉴国外先进管理经验，建立一种系统的管理方法，改变过去出现严重事故后靠上级发指示，下级开大会的被动局面。
国内外企业HSE管理的差异与对策
国内外企业HSE管理的差异与对策作者：梁呈明来源：《管理观察》2012年第31期摘要：本文通过对照国内外企业HSE管理的区别或差距，为国内企业改进、完善和提高HSE的管理水平，减少和消除事故，具有较为现实的社会意义。
关键词：国内外企业 HSE管理差异对策HSE（健康（Heealth）、安全（Safety）和环境（Envirnment））管理是二十世纪八十年代后期发展起来的，关于健康、安全和环境的管理方法。
它运用系统的分析方法，对企业生产过程中可能发生的事故隐患进行风险评价和危害识别，通过计划、实施、检查和改进等四个阶段，采用系统化、结构化、程序化和全员化的管理模式，全员参与和全程监控地采取预防措施，及时消除各类事故隐患的一种先进的、科学的管理方法。
1.国外相关产业和技术现状、发展趋势HSE管理体系的形成和发展是依照石油勘探开发企业多年的管理经验积累。
近二十年来，由于海上石油作业的高风险性，大大推动了世界各石油公司的安全管理。
上世纪八十年代后，逐渐发展并形成了一系列安全管理的思想和方法，尤其是国际上的一些重大事故，以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。
如：1987年的瑞士大火，1988年英国北海油田的帕玻尔、阿尔法平台事故、1989年Exxon在Valdz的石油泄漏事故等，引起了世界对生产安全的广泛关注，迫使企业采取各种有效的安全措施，避免重大事故的再次发生。
1990年英国能源部要求其下的所有石油公司，在安全评估的基础上建立安全管理体系，并要求定期做出详细的安全状况报告。
1991年在荷兰海牙召开的第一届石油勘探开发大会“关于安全、健康、环境”的国际会议上，第一次提出了HSE的概念，HSE管理在此会议中也被人们作为一个完整的概念而接受。
随后挪威国家石油公司与其它一些西方大石油公司一样制定了自己的HSE管理体系。
目前，国际上大型石油化工公司，都在推介HSE管理模式，由此，HSE管理作为一门管理科学，开始溶入了行为科学，走向了人性化管理的道路，“以人为本”已经成为了企业管理和不断发展的永恒主题。
中国石化HSE管理体系简介
中国石化HSE管理体系简介一、中国石化HSE管理体系简介(一)HSE的概念HSE管理体系是指：一种事前进行风险设计，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。
H--Health(健康)是指人身上没有疾病，心理上（精神上）保持完好的一种状态。
S--Safety(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。
E--Environment(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。
它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素之间相互形成的生态关系的组合。
由于安全、环境与健康的管理在现代石油化工企业的实际过程中，有着密不可分的联系，因而在石化行业中把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系，也是一种必然的选择。
中国石油化工集团公司根据自身特点，将HSE管理体系要素设定为十个，并将三者排列顺序定位为安全、环境与健康，只是英文与世界上大多数石油公司一样，叫HSE管理体系。
（二）HSE管理体系标准的基本构架中石化集团公司HSE管理体系系列标准是在参考ISO/CD14690和API的有关标准以及国外大型石油石化企业开展HSE一体化管理经验的基础上，结合石化集团公司的实际情况和国家正在开展的职业安全健康管理体系认证工作而制定出来的。
其内容包括：一个体系，四个规范，五个指南。
一个体系是指中石化集团公司HSE管理体系。
四个规范是指油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范。
五个指南是指油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南，职能部门HSE 实施计划编制指南。
（三）一个体系--HSE管理体系HSE管理体系标准明确规定了中石化集团公司HSE管理体系中的十大要素和基本要求：1.领导承诺、方针目标和责任在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。
HSE与传统的安全的不同范文
HSE与传统的安全的不同范文HSE（卫生、安全与环境）是一种现代化的安全管理理念，与传统的安全管理方式有着明显的不同。
本文将从几个方面探讨HSE与传统安全的不同之处。
首先，HSE注重预防性而非事后消防。
在传统的安全管理中，往往只有在事故发生后才会采取相应的措施来进行应对。
而HSE强调的是预防事故的发生，通过制定合理的安全标准和规范，以及培养员工的安全意识和技能来降低事故的风险。
HSE强调的是事故的根本原因和风险控制的手段，旨在减少事故的发生，从而保护员工的生命和财产安全。
其次，HSE倡导的是全员参与的安全文化。
在传统的安全管理中，往往将安全工作的责任局限于专业的安全人员和管理层，而普通员工对安全的重视程度较低。
而HSE强调的是全员参与，认为每个员工都是安全的主要参与者和推动者。
只有每个员工都充分认识到安全的重要性，并积极参与到安全管理中，才能真正实现安全的有效控制和管理。
另外，HSE采用科学化的管理方法。
在传统的安全管理中，往往依靠经验和直觉来进行判断和决策。
而HSE强调的是科学的管理方法和数据的分析。
通过收集和分析大量的安全数据，HSE能够更准确地判断风险和预测事故的可能发生，从而采取相应的措施进行控制。
此外，HSE还注重持续改进，通过不断调整和优化安全管理的措施和方法，提高安全管理的效果和水平。
总之，HSE与传统的安全管理方式相比，具有明显的不同之处。
HSE更加注重预防性安全，通过制定合理的安全标准和规范，以及培养员工的安全意识和技能来降低事故的风险。
HSE倡导的是全员参与的安全文化，认为每个员工都是安全的主要参与者和推动者。
HSE采用科学化的管理方法，通过收集和分析大量的安全数据，能够更准确地判断风险和预测事故的可能发生，并采取相应的措施进行控制。
关于HSE管理体系与安全文化体系之间关系的探讨
关于HSE管理体系与安全文化体系之间关系的探讨作者：黄巍来源：《神州·下旬刊》2013年第01期摘要：HSE管理和安全文化两大体系是安全管理完整体系中重要的部分。
二者既有一致和相通，也有很大的不同。
相同之处表现在四个方面：管理原则、管理目标、管理手段、管理思路。
而管理具体要素、管理内容和管理实施要求差异明显。
认真比对研究管理具体要素结构后，在现场执行并严格落实安全文化体系要素就可实现HSE 管理体系中对安全管理部分要求的内容。
把两大体系结合起来创建HSE文化，更加符合企业基层的生产工作实际情况，进而提高企业安全管理成效。
关键词：安全文化体系 HSE 管理体系关系一、两种体系的基本情况HSE 管理体系是指实施健康、环境与安全管理的组织机构、职责、程序等购成的一套管理标准整体。
三位一体的HSE 管理体系是经过多年管理工作经验积累而成的，该体系在石油化工行业得到了长足发展。
我国从引进该体系以来，率先从中国石油化工行业开始推广实施，其发展阶段的演变给室友化工行业HSE管理水平的提升奠定了基础。
发展至今仍旧是石化行业最关键的管理标准。
这些年来随着中石油塔里木油田分公司为代表的多家石油企业推广安全文化体系建设。
安全文化建设工作的开展获得了众企业的认可，真切的给企业安全管理带来了鞭策和鼓舞。
而有些企业在构建安全文化体系的同时，继续保持 HSE 管理体系。
让两大体系相互促进相互扶持，不断提高安全管理上水平。
而不同体系的同时运作也给企业基层员工增添了大量的相关工作，不同人员对体系的认知不同，执行起来也就存在偏差，体系的并轨运行存在实际困难。
怎样正确理清HSE管理体系与安全文化体系之间关系，是正确引导和实施整个企业的安全管理目标和方向的关键，理清两者关系才能够充分有效提升安全管理业绩，才能建立安全管理与企业整体管理的框架。
二、两种体系之间的对比分析安全文化体系和HSE管理体系存在异同，下面分别说明：2.1 二者的相同点安全文化体系和HSE管理体系基本原则一致都是对安全风险的评估有预防控制作用。
过程安全管理与HSE体系的对比分析及建议
１．１ 过程安全管理的概念 过程安全管理目的是为了预防和控制危险化学
品重大事故。美国首先提出和使 用 这一 概念，且 美国 职业健康安全署（ＯＨＳＡ）在 １９９２ 年 专 门 制 定 了 一 部 行 政 法 规，即 《高 危 险 化 学 品 的 过 程 安 全 管 理 》，简 称 ＰＳＭ［１］。
关键词 过程安全管理；ＨＳＥ 体系；对比
ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５３１５８．２０１９．０２．００１ 文 章 编 号 ：１００５３１５８（２０１９）０２０００１０４
０ 引 言
原国家安全生产监督管理总 局（现国家 应急 管理 部）在２０１３年参考美国过程安全 管理 法 规，发 布 实施 了《加强化工过程安全管理的指导意 见》，推动 和 指导 化工企业实施过程安全管理。中国石油天然气集团 有限公司（以下简称集团公司）借 鉴石 油 行业 惯例，自 １９９７年推行 ＨＳＥ 体系 管理，化工行 业 相关 的所属 企 业都建立和实 施 了 ＨＳＥ 体 系，如 何 在 此 基 础 上 落 实 国家有关化工过程安全管理要求成为一个需要思考 和研究的问题。文章研究和分析了国家有关过程安 全管理的政策、标准，并与石油行业 ＨＳＥ 体系 进 行对 比 分 析 ，在 此 基 础 上 提 出 工 作 思 路 和 建 议 。
１．２ 过程安全管理的主要内容 原国家安全监管总局通过部门规章文件和安全
管理标准明确了过 程 安 全 管 理 的 主 要 内 容。２０１０ 年 发布的安 全 管 理 标 准 ＡＱ／Ｔ３０３４—２０１０《化 工 企 业 工艺安全管理 实 施 导 则 》（以 下 简 称 《实 施 导 则 》）［２］， 提出了工 艺 安 全 信 息、工 艺 危 害 分 析、操 作 规 程、培 训、承包商管理、试 生 产 前 安 全 审 查、机 械 完 整 性、作 业 许 可 、变 更 管 理 、应 急 管 理 、工 艺 事 故／事 件 管 理 、符 合性审核等１２个管理要素及其 具体要求。 该标准目 前在修订中，以保持与安监总局 有关过 程安 全 管理 法 规要求的协同和一 致 性。２０１３ 年 国 家 安 全 监 管 总 局 以安监总管 三 〔２０１３〕８８ 号 文 件 发 布 《化 工 企 业 过 程 安全管理指导 意 见》（以 下 简 称 《指 导 意 见 》）［３］，作 为 过程安全管理 的 法 规 性 指 导 文 件。 该 《指 导 意 见 》明 确过程安全管理 １２ 个 要 素 分 别 是：安 全 生 产 信 息 管 理、风险管理、操 作 规 程、装 置 运 行 安 全 管 理、岗 位 安 全教育和操作技 能 培 训、试 生 产 安 全 管 理、设 备 完 好 性（完整性）、作 业 安 全 管 理、承 包 商 管 理、变 更 管 理、 应急管理、事故 和 事 件 管 理，作 为 化 工 企 业 过 程 安 全 管理的基本框架。
HSE与传统的安全的不同范本
HSE与传统的安全的不同范本HSE（Health, Safety, and Environment）是一种以人员健康、安全和环境保护为核心的管理体系，与传统的安全范本有着明显的不同之处。
本文将从五个方面进行阐述。
首先，HSE注重预防而不是事后处理。
传统的安全范本往往是在事故发生后进行事故调查和处理，而HSE强调通过预防措施降低事故发生的概率。
HSE管理体系涉及到对每个环节的风险识别和评估，采取相应的控制措施，确保员工在工作过程中不会遭受伤害。
这种预防性的管理理念可以有效地避免意外事故的发生。
其次，HSE关注全员参与而不是单一责任。
传统的安全范本中，安全责任往往只限于安全人员或者专门的安全团队，而HSE要求全体员工都参与到安全工作中来。
HSE倡导建立一种文化，即每个人都将安全作为自己的职责，并给予员工参与安全决策和行动的机会。
只有全员参与，才能形成良好的安全氛围，提高安全工作的效果。
第三，HSE强调可持续发展而不是短期效益。
传统的安全范本往往只关注短期的效益，只在事故发生后才考虑解决问题。
相比之下，HSE注重长期的可持续性，将安全和环境保护与企业的发展目标紧密结合。
HSE将风险管理纳入企业的整体战略，确保企业在实现经济效益的同时，也要保护员工的健康和环境的可持续发展。
第四，HSE注重持续改进而不是满足最低标准。
传统的安全范本往往只关注满足法律法规和最低安全标准，不进行进一步的改进。
HSE 管理体系要求持续改进，通过设定目标、监测和评估来推动安全工作的进步。
HSE将工作过程中的学习和反馈视为宝贵的经验和教训，及时纠正问题，避免类似的事故再次发生。
最后，HSE强调责任共担而不是单一追责。
传统的安全范本往往将责任归咎于单一责任方，从而导致责任意识的模糊，难以解决实际的安全问题。
HSE管理体系强调责任共担，要求各方都承担自己的责任，包括员工、管理层和监管机构。
只有通过协同合作，共同努力，才能实现安全的最终目标。
HSE管理体系新观念与传统安全管理观念的差别——从内部监督,转变到建立异体监督机制上来(7)
HSE管理体系新观念与传统安全管理观念的差别——从内部监督，转变到建立异体监督机制上来（7）
本网据《安全、健康和环境》报道：
HSE管理强调监督、审核的独立性。
在现有安全管理体制的基础上，分类型、分步骤完善安全监督机制，实施安全监督、安全管理两条线。
企业应设立HSE总监，对重大、关键的项目派驻HSE监督，基层有HSE监督员。
通过实施异体监督和关键环节作业许可制度，逐步完善HSE约束机制，树立HSE监督的权威，促使HSE管理工作到位、监督到位、责任到位。
孙月芹
潘玉存。
HSE与传统的安全的不同
行业资料：________ HSE与传统的安全的不同单位：______________________部门：______________________日期：______年_____月_____日第1 页共7 页HSE与传统的安全的不同1.传统的安全、环境与健康管理是分立的，未形成体系。
在实际工作中三者有着密切的联系，管理原则相似，相互关联。
实施HSE管理体系，依据管理学的原理，将安全、环境与健康管理一体化，建立一个动态循环的管理框架，以持续改进的思想，指导企业系统地实现既定目标。
2.传统安全管理中，领导干部往往是发号施令。
有的单位领导对安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。
有的领导错误地认为：出了事故是安全部门的事情。
HSE管理强调最高管理者的承诺和责任，强调各级管理者要通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样。
3.过去企业往往对下属单位下达伤亡事故指标。
这样做有一定的负面影响，实际意义不大。
从不定性上讲，伤亡指标就是允许伤亡；从法律上讲，任何人为原因造成了伤亡都是犯罪。
伤亡指标使三违现象合法化，给事故的责任者推脱责任提供了依据；制定的伤亡指标缺乏科学的依据；从理论上讲，任何事故都是可以避免的。
HSE管理体系，应树立任何事故都是可以预防的思想，树立零事故的理念。
4.传统观念过分强调国家的利益，弱化了个人利益。
在新的形势下，人是第一位的，首先要保证人的安全、健康，提高员工的内在素质，最大限度地调动人的主观能动性5.HSE管理是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。
风险评价要有预见性和前瞻性，对潜在的风险做出充分评估。
随着工程项目的变更，要不断进行风险评价，针对本项目的风险管理、应急预案等内容，对实施程序进行细化和补充。
第 2 页共 7 页6.HSE管理强调监督、审核的独立性。
在现有安全管理体制的基础上，分类型、分步骤完善安全监督机制，实施安全监督、安全管理两条线。
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HSE管理体系与传统安全管理之间的差别有哪些？
HSE管理体系是一种先进的体系化、规范化、科学化、制度化的管
理方法，它与传统的安全、环境、健康管理理念有着较大的差别。
今天，天泰志远通过以下5个方面将HSE管理体系与传统安全管理
做对比，可以理清两者之间的从差别，有助于企业转变安全管理理念、更好地实施HSE管理体系的建立与实践。
1、分别而治管理与体系管理
（1）传统的安全、环境与健康管理是分立的，各类管理都存在于各
自的行政管理系统，造成人力、物力、财力的极大浪费，形成了三
者相互联系割裂开来的情况，不能达到优势共享之目的。
（2）HSE管理体系是依据管理学的原理，将安全、环境与健康管理
有机整合成一体，建立一个循环动态的管理框架，已持续改进的思想，指导企业系统实现既定目标。
2、领导的发号施令与领导承诺
（1）传统的安全管理，领导干部往往是发号施令者，用行政管理来
实现企业目标。
有的单位领导对安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。
用这样的行政管理方法，难免不发生事故。
（2）HSE管理体系强调的是领导者的承诺和责任。
各级管理者要通
过岗位的HSE表率树立正确的行为榜样。
表明企业要达到的目标，
突出强调最大限度地降低对人、环境的伤害，落实责任，是领导兑
现承诺的保证，也是在发生事故时，领导应承担的责任。
3、伤亡事故指标与“零事故”的思维
（1）过去企业往往对下属单位每年下达伤亡事故的指标。
制定这种
伤亡指标，实际上缺乏科学的依据，有一定的负面的影响。
从定性
上讲，伤亡指标就是允许伤亡；从法律上讲，任何人为的原因造成
的伤亡事故都是犯罪。
伤亡指标使“三违”现象合法化，给事故责
任者推脱责任提供了依据。
（2）HSE管理体系充分做到了任何事故都是可以避免的，树立起任
何事故都是可以预防的思维方式，把“零事故”理念观测到整个体
系活动中。
体系以PDCA（计划、实施、检查、改进）循环的全过程，全方位的管理模式，来实现企业的HSE目标。
4、注重安全检查与事先的风险评估
（1）传统安全管理只注重安全检查和隐患的治理。
其次，就是事后
的调查处理，而忽视了事前的预防工作，形成了“头痛医头，脚痛
医脚”的局面。
安全管理实际上忙于各类事故中，不可能实现安全
生产长治久安的环境和氛围。
（2）HSE管理体系是事先进行风险评估分析，确定其自身活动可能
发生危害和后果，从而采取严密的防范手段和控制措施的一种有效
管理方式。
并且，随着工程项目或工艺的变更，不断进行风险评价，指定相应的风险管理和应急预案，在源头上杜绝事故的发生来达到
安全管理之目标。
5、注重企业内部管理与同样重视承包商和供应商管理
（1）传统企业管理中，只注重企业内部的管理，而忽视外来施工队
伍或承包商、供应商的管理。
有的单位只重合同的实现，不讲外来
施工队伍或承包商供应商的资质状况；只讲物资需求，不讲物资的
安全质量等等，这样就会存在着潜在的事故隐患，往往是造成事故的根源。
（2）HSE管理体系严把承包商和供应商的资质能力关，对承包商和供应商的HSE行为实施了有效控制。
并且，以企业的HSE管理内容加以规定，确保了在源头上控制事故的发生，奠定了可靠地基础。
优秀的HSE管理体系监督员需要具备哪些素质？
如今，作为一名优秀的HSE管理体系监督员首先对安全工作要有全面的认识，敢于面对困难，勇于解决困难。
高尔基有句名言“工作快乐，人生便是天堂，工作痛苦，人生便是地狱”。
一个人如果不喜欢自己的工作，无论他能力有多大都不会有好的效果。
因此，作为一个监督员首先应热爱安全工作，“爱”会使人聪明，“爱”是动力，“爱”使人心能灵犀一点通。
有“爱”这个原动力，才会体会到安全管理工作的意义重大，责任重大，才会体会到自己的工作价值，才能全身心地投入到安全工作中去。
职业道德的安全根本，一个HSE管理体系监督员要具有良好的思想道德素质，德高望重才能树立自己的威信，让人信服。
孔子云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。
只要自身具有良好的道德风尚，职工才会听从我们的话，接纳我们的意见，服从我们的监督，工作才会得心应手。
首先，HSE管理体系监督工作必须讲原则，保持并维护自己的正确立场不变。
工作中存在违章和安全隐患，也存在有意识或无意识的违章行为，冒险作业、违章指挥等现象，HSE管理体系监督员如果不能及时制止，将有可能导致严重的安全事故发生。
因此作为一个
HSE管理体系监督员应坚持原则，不讲私情，敢于在不安全施工时
叫停；在处理违章行为时严格按制度办事，决不手软；参与事故调
查时，做到实事求是，取证充分；处理事故时坚决做到“四不放过”。
HSE管理体系监督员要坚持原则，就应不怕流言蜚语，不怕
打击报复。
其次，HSE管理体系监督员要有良好的心理素质。
一是监督员必须
具有坚强的意志，在履行职责时会遇到很多困难，比如说，员工违
章苦口婆心地教导，其毫不理解；进行处罚，别人会有抵触情绪，
产生误会；发现隐患几经开导仍不进行整改；事故调查你遮我掩；
甚至被憎恨、被诬告、被陷害。
面对众多的困难和挫折不能畏难，
退缩，甚至消沉，也不能一气之下什么都不管了，要勇于克服困难，激流勇进。
坚强的意志不是与生具有的，监督员必须在日常工作中
进行磨练。
二是必须具有豁达的性格，工作中做到巧而不滑，智而
不奸，踏实肯干，勤劳愿干。
安全监督是原则性很强的工作，实际
工作中总有那么一些人会不服管，不理解安全工作，会发生各种各
样的矛盾冲突、争执，甚至受到辱骂、指责、诬告、陷害等不公平
事件。
因此监督员必须具有大肚能容天下事之风范，要有苦中作乐
的毅力，时刻激励自己保持高昂的工作风貌。
综上所述，HSE管理体系监督员应树立保护神的观念。
HSE管理体系
监督员责任重大，良好的工作能力、加强的执行力、优质的工作质量，是维护职工生命安全的有力保障。
监督员应树立全心全意为人
民服务的思想，对自己的工作负责，对他人的安全负责，以保护他
人安全为工作目标，树立我是职工的安全保护神的思想，积极、主动、自觉地履行自己的保护作用，认真查找隐患，及时制止违章，
保证安全。