陕西省盐化工产业发展规划

陕西省盐化工产业发展规划盐化工是指利用盐或盐卤资源，生产纯碱、烧碱、盐酸等相关化工产品以及进一步深加工和综合利用的化学工业。

盐化工产品用途极为广泛，主要应用于化工、建材、轻工等多个行业。

为适应我省能源化工产业迅猛发展的现状，进一步提高我省盐资源开发利用的规模和水平，推动我省盐化工产业实现可持续发展，特编制本规划。

规划实施期为2012-2015年，展望至2020年。

一、发展现状及面临形势（一）产业现状我省盐化工起步于1958年的西安化工厂，经过多年发展，产业规模已处于全国中游水平。

截止2011年底，全省规模以上盐化工企事业共有12家，总资产82.5亿元，职工总数1.2万人。

2011年盐化工产业完成总产值56.74亿元，同比增长32.3%；完成销售收入54.8亿元，同比增长28.1%；实现利润1.48亿元，同比增长3.2%。

主要产品产量：烧碱（折纯）41.46万吨，纯碱27.6万吨，聚氯乙烯47.7万吨，氯化铵28.9万吨。

（二）发展优势我省盐化工产业发展具有以下几方面优势。

一是盐资源储量丰富。

我省盐资源以岩盐为主，集中在陕北地区，主要位于鄂尔多斯盆地内伊陕斜坡的东部，在早奥陶纪形成的米脂凹陷内。

分布区域北起神木、南至延长、西至靖边、东至佳县，主要分布于榆阳、米脂、绥德、佳县、清涧、吴堡、横山等县（区），面积约3.4万平方公里，远景储量达6万亿吨。

2010年我省盐保有储量8857亿吨，位居全国第一。

二是能源供应充足。

盐化工产业属于高载能基础产业，陕北地区作为国家重点建设的能源化工基地，电力、煤炭等能源供应充足，具有发展盐化工产业得天独厚的能源优势。

截止2010年底，全省电力装机总量达到2542万千瓦，预计2015年电力装机将达到6000万千瓦（含“西电东送”2370万千瓦）；煤炭保有储量1654亿吨，居全国第4位；石油剩余可采储量2.49亿吨，居全国第6位；天然气剩余可采储量5628亿立方米，居全国第4位。

三是发展潜力较大。

陕北地区处于我国承东启西的结合部，已形成“一纵两横”的铁路骨架格局和“一纵三横”的高速公路格局，交通便利，市场辐射半径大，具有发展盐化工产业的区位优势。

陕北地区将建成国家级能源化工基地，与快速发展的现代煤化工产业相比，我省盐化工产业的规模和水平有着较大的提升空间。

“十二五”期间，随着目前全国规模最大的陕煤化集团北元化工100万吨聚氯乙烯、延长石油精细盐化工等一批重大项目的建设，陕北地区将形成较为完善的盐化工产业链，盐化工和煤化工协调发展前景广阔。

虽然有着诸多优势，但目前我省盐化工主要产品产量仅占全国总产量的2%，存在着资源勘探力度不够、企业规模较小、以初级产品为主且产品结构单一、新技术研发不够等一些影响可持续发展的问题。

（三）发展机遇“十二五”期间，全国盐化工产业将进入注重结构调整、提升增长质量的新阶段。

盐化工产业及相关上下游企业间的资源重组、高附加值新产品制造技术的研发推广、环境友好型生产工艺的广泛应用等将成为这一阶段盐化工产业发展的新趋势。

这也为我省盐化工产业实现跨越发展提供了难得的历史机遇。

一是新一轮西部大开发战略的实施及《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》的出台，将进一步加快东部产业向西部转移，促进我省特色优势产业发展，使资源优势转变为经济优势。

二是《关中―天水经济区发展规划》颁布实施，将拉动我省投资的大幅增长，包括盐化工产品在内的基础工业品有稳定的市场需求。

三是陕北能源重化工基地的建设初具规模，从基础设施、资金、人才等多方面为盐化工产业提供了加速发展的有力保障。

（四）面临挑战与此同时，我省盐化工产业发展也面临挑战。

一是低端盐化工产品竞争日趋激烈。

目前我国不仅是世界盐化工产品的主要生产地和消费地，同时也是重要的产品输出国。

国际金融危机爆发以来，国际和国内市场需求减小加剧了国内盐化工产业间的市场竞争，不利于我省盐化工企业健康发展。

二是现代盐化工产业体系亟需建立。

随着化学工业的发展和生产技术的提高，盐化工产业逐渐形成了以两碱、聚氯乙烯为核心，以有机氯化物、无机氯化物及精细化工产品为重要组成部分的现代盐化工产业体系，具有产业链长、产品多样化、精细化工产品高附加值等特点，我省在发展精细化工产品方面仍有较大差距。

三是高新技术研发应用成为制约盐化工产业发展的关键。

陕北地区常年属于干旱地区，生态环境较为脆弱，水资源短缺、环境承载能力不足，只有坚持研发并应用先进的高新技术，最大限度的实现节水和减排，这样才能保障我省盐化工产业持续健康发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，发挥资源优势，按照规模化、园区化、基地化和循环经济的模式，不断延伸产业链条，推进盐化工与能源化工等产业协调发展。

以市场为导向，以科技创新和技术进步为动力，大力提升产业整体水平和竞争实力，坚持资源综合利用和循环发展，实现盐资源大省向盐化工强省的转变。

（二）基本原则1、科学规划与市场导向相结合。

发挥科学规划的引导作用，综合考虑资源质量、环境容量、水资源总量以及国内外盐化工产业发展趋势，规划布局重大项目应用示范工程。

重视市场配置资源的基础性作用，鼓励盐资源就地转化和深加工，坚持以氯的消耗量确定氯碱产业的发展规模，限制单纯生产低附加值原料性产品，提高产业整体竞争力。

2、盐化工发展与能源化工发展相结合。

充分发挥盐、煤、油、气资源的综合优势，以与能源化工产业发展规模相配套为基础，依据园区能源化工产业发展现状和发展下游产业链的不同需求，合理布局盐资源开发利用项目，推动盐化工产品与煤化工、石油化工、天然气化工产品相结合，实现盐化工和能源化工一体化协调发展。

3、做大做强与做精做细相结合。

依托延长石油集团、煤化集团等骨干企业，采用先进盐化工技术，建设大型盐化工项目，提高盐化工产业整体规模。

同时，依托“两碱”向下延伸产业链，向精细化工产品、高端盐化工产品发展，实现资源深度加工，提高产品附加值，增强市场竞争力。

4、资源开发与环境保护相结合。

按照“资源-产品-再生资源”循环经济发展要求，加强环境治理、生态保护和建设工作。

坚决贯彻节能、降耗、减污、增效等清洁生产要求，大力发展循环经济，实施资源深度加工，延长产业链条，降低资源和能源消耗，实现资源、产业、环境可持续发展。

（三）发展目标1、保持平稳较快增长。

到2015年，盐化工总产值达到150亿元，“十二五”期间年均增长40%。

主要盐化工产能有较大增加，2015年实现烧碱产能185万吨，聚氯乙烯产能200万吨，纯碱产能110万吨。

2020年达到烧碱产能420万吨，聚氯乙烯产能380万吨，纯碱产能160万吨。

在满足省内需求的基础上，进一步拓展国内外市场。

2、平均规模进一步扩大。

“两碱”装置规模显著扩大，到2015年烧碱平均规模达到50万吨/年以上，联碱法纯碱达到50万吨/年，氨碱法纯碱达到120万吨/年。

聚氯乙烯生产企业平均规模达到50万吨/年。

3、产业结构进一步优化。

积极采用国际先进技术生产二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、甲苯二异氰酸酯（TDI）、氯化聚氯乙烯等高端盐化工产品。

聚氯乙烯要逐步减少电石法规模，利用煤化工产出的乙烯生产聚氯乙烯。

到2020年盐化工精细化工产品和高端产品占30%以上，原料就地采卤率达到85%以上。

新建项目进入盐化工园区建设达到100%。

4、资源节约和节能减排水平显著提升。

盐化工产品单位能耗显著下降，到2015年，吨烧碱综合能耗0.53吨标煤（45%液碱）、水耗6.5吨；吨聚氯乙烯（电石法）综合能耗0.24吨标煤，水耗8.5吨；吨纯碱综合能耗氨碱法0.44吨、联碱法0.3吨标煤，水耗小于10吨（氨碱法）、小于7吨（联碱法）。

单位产品的废水量、固体废物量、化学需氧量下降10%。

纯碱的工业用水重复利用率98%，烧碱氯水回收利用率100%，聚氯乙烯废水回收率90%。

三、产业布局和发展重点（一）产业布局陕北地区利用当地丰富的岩盐资源和煤、油、气相结合，实现盐化工、煤化工、石油化工、天然气化工以及电力工业一体化发展，逐步建成具有较强市场竞争力的全国性盐化工生产基地。

重点建设榆神、榆横、榆（鱼）米绥、延长、延川五个盐化工工业园。

1、榆神工业园盐化工园区。

位于神木县、佳县，包括清水化工区、神木锦界工业园和佳县工业园。

重点发展氯碱与煤制甲醇烯烃结合、有机氯产品甲烷氯化物、环氧氯丙烷、乙烯法聚氯乙烯、三氯氢硅等，以及清洗剂、有机硅、环氧树脂、单晶硅等深加工产品。

2、榆横工业园盐化工园区。

位于榆阳区、横山县，包括榆林经济技术开发区。

重点发展与榆横煤化工相结合的氯碱深加工产品、乙烯法聚氯乙烯以及金属钠深加工产品等。

3、榆（鱼）米绥盐化工区。

位于榆阳区、米脂县、绥德县。

重点发展多品种、多牌号聚氯乙烯及深加工氯化聚氯乙烯、纯碱深加工产品、绿色制冷剂等。

4、延长县盐煤气化工工业园区。

位于延安市延长县周家湾。

园区包括天然气化工、盐化工以及油气装备制造等产业，重点发展就地采卤生产工业盐，氯酸钠深加工产品，金属钠和氯乙酸等。

5、延川县贾家坪盐化工园区。

位于延安市延川县贾家坪。

以陕北能源化工基地的产品为原料，重点发展氯酸钠深加工产品、氯化聚氯乙烯、氯化聚丙烯、三氯乙烯、氯丁橡胶、甲烷氯化物和下游深加工产品以及层状硅酸钠等，成为陕北能源化工基地的产业接续地。

关中地区主要依托老厂进行技术升级改造，着重发展盐化工下游深加工产品，重点抓好西化搬迁改造、陕西红星化工改造扩建等项目建设。

陕南地区依托商丹工业园区，适度发展盐化工及下游深加工产品，重点抓好商丹工业区聚氯乙烯项目建设。

（二）发展重点以陕北就地开采的盐卤为原料，重点延伸五大产业链，提高产品的附加值，建设十五个重点盐化工工程。

1、五大产业链（1）聚氯乙烯产业链。

主要包括从盐卤—氯碱—乙烯法聚氯乙烯—氯化聚氯乙烯—深加工的管、板、型材、薄膜。

以省延长石油集团、陕煤化集团、省能源投资集团、江苏盐业集团公司等骨干大型企业为依托，采用先进无汞催化技术和大型装备，生产多品种、性能优异、替代进口、填补空白的PVC产品，进一步开发PVC的深加工氯化聚氯乙烯等市场短缺、性能优异的新材料，把陕北建成我国重要的聚氯乙烯生产基地。

烧碱采用零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术。

（2）有机氯产品产业链。

主要包括从盐卤—氯碱—氯气（或氯化氢）—甲烷氯化物、环氧氯丙烷、三氯氢硅、氯乙酸、氯化亚砜、光气，有机硅、环氧树脂、单晶硅、MDI、TDI等多种新材料和精细化工产品。

同时应采用先进技术处理好副产盐酸的回收和综合利用。

（3）纯碱深加工产业链。

主要包括从盐卤—纯碱（联碱法、氨碱法）—小苏打或过碳酸钠。

就地采卤，采用氨碱法或联碱法生产纯碱，并加工成过碳酸钠、小苏打、工业氯化钙、洗涤剂、软化剂、助溶剂等深加工产品。