新编应用写作教程第一章公文第节通告
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应用写作-第一章第一节-应用文书的含义、特点及分类
时语言要求准确、朴实、明白、庄重，不用象征、隐喻、暗 示、夸张、比拟、双关等让人曲解的修辞方式，少用生僻典 故，少用、不用方言、俚语、歇后语。应用文有它的专用语 言，“当否”“同意”“照办”“遵照”“希”。
文学文形象、生动、凝练、含蓄。文学需要多彩的语言、
多样的句式、多种修辞手法来表达作者的思想，文学更需要 有感染力、生动、形象的语言来塑造艺术形象。文学文没有 专用的语言。
写作：
写作是人们用语言符号把感受、认识主观世界和
客观世界的思维结果有选择地记录、表述出来的精神
性活动。根据写作的内容和形式、性质和功用的不同， 一般可分为文学写作和应用写作两大类。 文学写作主要是作者抒发感情、反映现实生活， 进而帮助人们正确认识生活、适应和改造生活。
应用写作是写作学科的一个重要分支。应用写作以应用文书 为学习和研究对象。应用写作是以实用性为明确目的的写作。 应用文书是应用写作的文字表现形态。
•
一、中共中央、国务院责成凡有森林地方的县委和县人民政 府，负责监督护林法令的执行。望立即采取果断措施，限期制止 乱砍滥伐森林事件。· · · · · · 无论任何单位或个人，利用任何手段侵占和破坏国有的和集 体所有的山林，都必须彻底追查，依法惩办。对这些犯法者制止 不力，就是失职，上级党委和政府必须追究县委书记和县长的领 导责任。 二、对于破坏森林的任何单位或者个人，要分别情况，该退 赔的必须退赔，该罚款的必须罚款，该判刑的要依法判刑。不管 什么人，也不论是哪一级干部，犯法者同罪，不得姑息、包庇， 或者借故掩护，顶着不办。· · · · · · 三、抓紧搞好稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责 任制工作。· · · · · ·
一、 应用文书的含义
应用文书是国家党政机关、企事业单位、社
文学文形象、生动、凝练、含蓄。文学需要多彩的语言、
多样的句式、多种修辞手法来表达作者的思想，文学更需要 有感染力、生动、形象的语言来塑造艺术形象。文学文没有 专用的语言。
写作：
写作是人们用语言符号把感受、认识主观世界和
客观世界的思维结果有选择地记录、表述出来的精神
性活动。根据写作的内容和形式、性质和功用的不同， 一般可分为文学写作和应用写作两大类。 文学写作主要是作者抒发感情、反映现实生活， 进而帮助人们正确认识生活、适应和改造生活。
应用写作是写作学科的一个重要分支。应用写作以应用文书 为学习和研究对象。应用写作是以实用性为明确目的的写作。 应用文书是应用写作的文字表现形态。
•
一、中共中央、国务院责成凡有森林地方的县委和县人民政 府，负责监督护林法令的执行。望立即采取果断措施，限期制止 乱砍滥伐森林事件。· · · · · · 无论任何单位或个人，利用任何手段侵占和破坏国有的和集 体所有的山林，都必须彻底追查，依法惩办。对这些犯法者制止 不力，就是失职，上级党委和政府必须追究县委书记和县长的领 导责任。 二、对于破坏森林的任何单位或者个人，要分别情况，该退 赔的必须退赔，该罚款的必须罚款，该判刑的要依法判刑。不管 什么人，也不论是哪一级干部，犯法者同罪，不得姑息、包庇， 或者借故掩护，顶着不办。· · · · · · 三、抓紧搞好稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责 任制工作。· · · · · ·
一、 应用文书的含义
应用文书是国家党政机关、企事业单位、社
应用写作公文部分(精简版)
第一章行政公文写作概述第一节公文概述一、公文的概念公文——指国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。
是党和国家在有关公文管理的法规中明确规定的公务文书。
具体可以分为两大类：13种公务文书（即行政机关公文）；14种公务文书（即党的机关公文）。
行政机关公文——《国家行政机关公文处理办法》明确指出：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
党的机关公文——《中国共产党机关公文处理条例》亦规定：党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。
由上表可见，两种公文相同的文种共有9种第二节行政公文写作概述一、行政公文的特点和种类（一）、行政公文的特点1、作者的法定性2、制发的程序性3、公文的法定效力性4、体式的规范性（二）、行政公文的种类◆1、按适用范围来划分：命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通报、通知、报告、请示、批复、函、会议纪要◆2、按缓急程度来划分：（办理时限）特急：一天内办理完毕急件：三天内办理完毕注：党的机关公文凡紧急文件分别标“特急”、“加急”一般文件：◆3、按保密级别划分：绝密、机密、秘密◆4、按文件载体和发布方式划分：文本发文——通过一定的文件传递渠道发送文本文件。
绝大多数公文属于此类。
电传发文——通过电报、传真、计算机等手段迅速传递给收文单位的文件。
报刊发文——通过报刊登载发表文件。
一般是面向全社会或一定范围公布公务事项。
如命令、通告、公告公开张贴——将同一文件以特殊格式印制多份并以张贴形式公布。
一般为公告和通告。
◆5、按行文方向划分：下行文、上行文、平行文二、行政公文的构成要素（公文格式）组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
我们来看一下这份文件，以一条鲜红的横线（即红色反线）隔开了眉首部分和主体部分。
《应用写作》教学大纲
《应用写作》教学大纲一、教学资料1、课程介绍《应用写作》是高等院校网络教育各专业开设的一门公共基础课。
在信息化特征日益显著的当代社会，应用写作的重要性愈加突出，各种应用文书已成为各级机关、企事业单位、社会团体传播实用信息，开展各项公务、实施有效管理的一种重要工具。
《应用写作》旨在通过应用写作基础理论和常用文种写作知识的讲授与写作训练，使学生掌握应用写作的基础知识，逐步提高应用写作能力，能够按要求写出常用公务文书、经济类文书、宣传类文书和学术论文等文种。
本课程内容包括两个部分。
第一部分是应用写作基本理论，包括应用写作的历史演变和发展趋势，应用文的功能和结构，应用写作的分类和特点等。
第二部分现代应用写作实践是本课程的重点部分，主要介绍常用文种的写作方法和要求，包括行政公文类、机关事务类、科学研究类、经济类、宣传类等文种的写作格式、内容要求和写作方法。
本课程在第一学期开设，讲授32学时，教材采用2011年5月电子工业出版社出版的四川农业大学远程与继续教育专用教材·公共课系列《新编应用写作》，主编李峰。
2、学习目标（一）课程的性质与任务该课程是网络教育各专业开设的一门公共基础课。
它的基本任务引导学生通过网络辅导与自学，牢固掌握应用写作的一般规律和常用文体的写作方法，具备较强应用写作能力，为今后从事的职业工作打下良好的基础。
（二）课程教学目标与基本要求课程教学目标：通过本门课程的学习，让学生掌握应用写作的一般规律，掌握常用文种的写作方法和要求，熟悉文种特点、功用、分类和构成要素，能够正确选用文种，独立写主旨突出、观点鲜明、内容充实、结构严谨、语言通畅、格式规范的应用文。
教学基本要求：本课程是一门实践性强的课程，具有综合性、实用性和工具性的特征，其教学基本要求是：（1）讲授应用写作基本理论，使学生系统掌握并运用这些基本理论去指导写作实践。
（2）讲授实际工作中常用应用文写作知识，使学生掌握常用应用文的写作方法及规律。
2.3公报、公告、通告(教学课件)-《应用文写作》
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第三节 公报、公告、通告
• 联合公报首先交代发布公报的背景情况，紧接着用“会议强调”“会 议指出”“会议认为”等做提领语句，就有关内容事项做出明确、具 体的阐述，用语上讲究准确精练、恰当得体。
• （3）尾部。会议以报和事项公报一般没有尾部；联合公报要在正文 之后写明双方签署人的身份、姓名，签署的年、月、日，并写明签署 地点。
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第三节 公报、公告、通告
• 第二是事项部分，写发通告事项的内容。通告事项是通告全文的核心 部分，包括周知事项和执行要求。撰写这部分内容，首先要做到条理 分明，层次清晰。如果内容较多，可采用分条列项的方法；如果内容 比较单一，也可采用贯通式方法。其次，要做到明确具体，需清楚地 说明发文对象应执行的事项，以便于理解和执行。
• （2）形式上的多样性。从实践来看，公报的发布往往既不同于一般 的例行公文，也不同于用于张贴的布告，而多是通过新闻渠道刊登和 播发。在这一过程中，如果以新闻形式发布，称为《新闻公报》；以 报道重要会议情况形式发布党和国家机关重要决定或重大决策的，称 为《会议公报》；两个或两个以上的政党、国家、社会团体的代表将 会谈达成的协议通过正式文件公之于世，则称为《联合公报》。正因 如此，公报在发布形式上呈现出多样化的特征。
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第三节 公报、公告、通告
• （三）公告的内容结构和写作注意事项 • 1．标题 • 公告的标题有四种不同的构成形式。 • （1）公文标题的常规形式，由发文机关+主要内容+文种组成，如
《外交部关于我在美人员情况公告》。 • （2）省略主要内容的写法，由发文机关+文种组成，如《中华人民共
的规定和要求。这类通告中的规定和要求大多是围绕着保证某个问题 的解决或某一事项或活动的正常进行而制定的。 • （三）公告的内容结构和写作注意事项 • 通告一般由标题、正文和落款三个部分组成。通告不写受文者，这与 它的性质有关。通告是公布性、周知性的文体，要求登报或张贴让众 所周知，故不写受文者。
第三节 公报、公告、通告
• 联合公报首先交代发布公报的背景情况，紧接着用“会议强调”“会 议指出”“会议认为”等做提领语句，就有关内容事项做出明确、具 体的阐述，用语上讲究准确精练、恰当得体。
• （3）尾部。会议以报和事项公报一般没有尾部；联合公报要在正文 之后写明双方签署人的身份、姓名，签署的年、月、日，并写明签署 地点。
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第三节 公报、公告、通告
• 第二是事项部分，写发通告事项的内容。通告事项是通告全文的核心 部分，包括周知事项和执行要求。撰写这部分内容，首先要做到条理 分明，层次清晰。如果内容较多，可采用分条列项的方法；如果内容 比较单一，也可采用贯通式方法。其次，要做到明确具体，需清楚地 说明发文对象应执行的事项，以便于理解和执行。
• （2）形式上的多样性。从实践来看，公报的发布往往既不同于一般 的例行公文，也不同于用于张贴的布告，而多是通过新闻渠道刊登和 播发。在这一过程中，如果以新闻形式发布，称为《新闻公报》；以 报道重要会议情况形式发布党和国家机关重要决定或重大决策的，称 为《会议公报》；两个或两个以上的政党、国家、社会团体的代表将 会谈达成的协议通过正式文件公之于世，则称为《联合公报》。正因 如此，公报在发布形式上呈现出多样化的特征。
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第三节 公报、公告、通告
• （三）公告的内容结构和写作注意事项 • 1．标题 • 公告的标题有四种不同的构成形式。 • （1）公文标题的常规形式，由发文机关+主要内容+文种组成，如
《外交部关于我在美人员情况公告》。 • （2）省略主要内容的写法，由发文机关+文种组成，如《中华人民共
的规定和要求。这类通告中的规定和要求大多是围绕着保证某个问题 的解决或某一事项或活动的正常进行而制定的。 • （三）公告的内容结构和写作注意事项 • 通告一般由标题、正文和落款三个部分组成。通告不写受文者，这与 它的性质有关。通告是公布性、周知性的文体，要求登报或张贴让众 所周知，故不写受文者。
新编应用写作学——公文写作篇
公文的主体：
● 主体又称主文，由标题、主送机关、正文、附件说明、 发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等要素组 成。
● 一、标题
● 标题是公文的题目，由发
一般用
，编排于
置，分一行或多行 排布 。
、 和 组成。 位
公文标题由三部分组成
1、中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议
发文机关
事
（二）文种
●文种是指对具体的公文按其性质和用途的不同 要求划分为若干种，并为某种公文规定的固定 的名称，即公文的名称。
●它决定着公文的结构、格式与语言的运用。 ●正确的文种能维护公文的权威性和有效性。
空白演示
● 2012年4 月中共中央办公厅、国务院办公厅联合 印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发 〔2012〕14号），决定从2012年7月1日起施行 新修订的《党政机关公文处理工作条例》。1996 年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机 关公文处理条例》和2000 年8 月24 日国务院发 布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。
• 公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周 知的事项。
意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法
通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有 关单位周知或者执行的事项，批转、汇报工作 、反映情况，回复上级机关的询问。
通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精 神和告知重要情况。
明确主送机关。不相隶属机关之间一般用函行文 ● 部门内设机构与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的
形式行文。 ● 5、平行文在写法上态度要谦和，多用商量的口吻。
公文的批转、转发与引发
应用文写作(通知和通报)PPT课件
周知的事项；通报是表扬先进，批评错误，传达交流重要情况、信息；
通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动。通报的目的是提高认识。
.
26
练一练
请代该校为此事写一篇通报，可适当补充所需素材。
• 建筑工程系090101班学生李玉刚在2015年6月24 日英语等级考试中夹带与考试有关的资料进入考室， 并抄袭，经监考老师发现并进行教育之后仍不改正， 故被当场取消考试资格。学院研究决定给予留校察看 一年的处分。
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行政公文：通报
（三）、通报的写法：标题+主送单位+正文+落款 • 1、标题 • （1）发文机关+事由+文种 • （2）事由+文种 • 例1：《广州市人民政府关于给予我市参加第31届奥运会获奖运动员
及有突出贡献单位和个人表彰的通报》；例2：《深圳职业技术学院 关于**同学考试作弊的批评通报》；例3：《关于九月以来连续发生 特大火灾事故的通报》；例4：《关于化学系实验室漏水事故的处理 通报》
“联合通知”、“补充通知”、“重要通知”。
.
10
通知的写法：主送机关（称谓）
通知的发文对象比较广泛，往往主送机关也较多，要根据级别不 同来确定。 如《关于不得对纳税人实行物质奖励的通知》的主送机关是：各省、 自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）。 如《重庆旅游职业学院关于2016年秋季期末考试通知》的主送机关是： “各教学系部”。
.
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行政公文：通报
• （三）、通报的写法：标题+主送机关+正文+落款 • 2、主送机关：通报一般应标明主送机关，普发性通报可不标。例：
• 关于化学系实验室漏水事故的处理通报 • 各系、处，校办工厂： • 3、正文： • （1）情况通报：a、概括概述情况；b、分析情况；c、针对情况提出
应用文写作(通知)
• •
上款：受文单位一般在标题的下一行顶格写，后加冒号。如受文单位有好几个，则在 每个受文单位之间用顿号或逗号隔开。 正文：正文一般分为开头、主体、结尾三个部分。开头写发通知的原因、依据和目的； 主体写通知事项，内容多的可采用条款式；结尾写要求、希望等，也可因文而异，不 写结尾。
（不同类型的通知写法不尽相同，下面着重介绍转发性通知、部署性通知、事务性通知正文的写法。）
第一节
通 知
• • • • •
学习要点： 一、什么是通知？ 二、通知具有什么特点？ 三、通知按其用法可分为哪几类？ 四、通知的结构一般由哪几个部分组成？ 如何写作？
文体基础知识
• 通知：是批转下级机关的公文，转发上级 机关和不相隶属机关的公文，传达要求下 级机关办理和需要有关单位周知或者执行 的事项，任免人员时使用的公文。 • 特点：使用范围广、使用频率高、种类多 • 分类：转发性通知、发布性通知、部署性通知、
•
落款：在正文末的右下方写明发文日期。
• 结构：标题、上款、正文、落款 •
• • XX单位转发X单位关于XX事项的通知 （标题-发文机关+事由+文种）
• X单位、X单位、X单位：（上款－受文单位，多个的用、或，隔开） • 根据XX要求，现将XX文件转发给你们，并提出如下意见，请遵照 执行。 • 一、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. • 二、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. • 三、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.（正文） • 附件:<X单位关于XX事项的通知> • • （落款） X年X月X日
国家旅游局 一九九九年三月二十九日
学练活动
第一章 应用文写作概说、第二章公文格式、行文规则
?一命令?二决定?三公告?四通告?五通知?六通报七?七议案案?八报告?九请示?十批复?十一意见?十二函?十三会议纪要?摘自国家行政机关公文处理办法一公文含义?公文指国家机关社会团体企事业单位在处理公务活动中为行使职权实施管理而制作的具有法律效用和规范体式的文件
应用写作
之 写 妻 。 草 千 头 万 大 不 萬 要 字 忘 ， 记 故 。 以 为 方 省 字 笔 去 墨 点 起 代 见 ， 吾 不 „„
刘 浪 于渝 九月三日
表姐要结婚了，舅舅请上大学 的你帮忙写请柬，你知道规范的请 柬怎么写吗？请柬写作格式是什么 ？用语有什么要求？
爸爸生意上的朋友来借钱了， 请你帮忙写张欠条，你有把握写出 的欠条准确无误吗？你能保证将来 能顺利要回所借的 钱吗？
？？？
你应聘在一家电视台工作，领导让你为台里做一 期简报，你能信手拈来吗？ 在公司里，作为你所在单位的全权代表与生意伙 伴签订大款额的合同，你能保证合同条款没有陷 阱吗？ 考上了公务员，你所在部门的下级请示工作，领 导作出了指示后，你能制定出规范的批复吗？
3、魏晋南北朝时期是应用写作的自觉与理论建立时期。
(挚虞《文章流别论》是我国第一部文体学专论，所论多
为应用文）
4、唐、宋时期是应用文发展的成熟时期。
（应用文进入朝廷科举考试的主要科目之一。涌现大量优 秀应用文范本，韩愈《上宰相书》王安石《上仁宗皇帝书 》，“应用文”一词也在这一时期出现） 5、元、明、清时代称之为应用文的繁荣时期。 （如林觉民《与妻书》；海瑞《治安疏》） 6、辛亥革命到新中国成立是应用文的变革期。
2
3
4
5
日用类文书 条据、启事、书信、电报等
1.了解应用文的文种常识 2.理解并掌握应用文体写作格式
应用写作
之 写 妻 。 草 千 头 万 大 不 萬 要 字 忘 ， 记 故 。 以 为 方 省 字 笔 去 墨 点 起 代 见 ， 吾 不 „„
刘 浪 于渝 九月三日
表姐要结婚了，舅舅请上大学 的你帮忙写请柬，你知道规范的请 柬怎么写吗？请柬写作格式是什么 ？用语有什么要求？
爸爸生意上的朋友来借钱了， 请你帮忙写张欠条，你有把握写出 的欠条准确无误吗？你能保证将来 能顺利要回所借的 钱吗？
？？？
你应聘在一家电视台工作，领导让你为台里做一 期简报，你能信手拈来吗？ 在公司里，作为你所在单位的全权代表与生意伙 伴签订大款额的合同，你能保证合同条款没有陷 阱吗？ 考上了公务员，你所在部门的下级请示工作，领 导作出了指示后，你能制定出规范的批复吗？
3、魏晋南北朝时期是应用写作的自觉与理论建立时期。
(挚虞《文章流别论》是我国第一部文体学专论，所论多
为应用文）
4、唐、宋时期是应用文发展的成熟时期。
（应用文进入朝廷科举考试的主要科目之一。涌现大量优 秀应用文范本，韩愈《上宰相书》王安石《上仁宗皇帝书 》，“应用文”一词也在这一时期出现） 5、元、明、清时代称之为应用文的繁荣时期。 （如林觉民《与妻书》；海瑞《治安疏》） 6、辛亥革命到新中国成立是应用文的变革期。
2
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日用类文书 条据、启事、书信、电报等
1.了解应用文的文种常识 2.理解并掌握应用文体写作格式
第一章 公文-1 公文概述、决定、公告 课件《新编应用写作教程》同步教学(高教版)
公告的特点
1.使用主体的限定性。由于公告宣布的是重大事 项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及 其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关 (人大及其常委会)，国家最高行政机关(国务院)及其 所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关， 某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、 检察院、法院等，有制发公告的权力。
决定的概念
决定是对重要事项或重大行动作出决策或 安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单 位贯彻执行或知晓的公文。
决定的分类
根据用途和内容的不同，决定可分为两类： 1.指挥性决定。部署或指导重要工作的决定， 适用于对重要事项或重大行动作出安排。 2.知照性决定。用于表彰先进、处理有关事 件与人员、设置机构、安排人事、公布重要事项 等。
话题与案例
2008年9月19日××社办公厅对外发布了一份文稿。全文 如下：
最近，有人向××社办公厅反映：一名叫李××的人，以 “香港××社亚洲论坛周刊社”社长的名义在境内外从事活动。 为此，××社办公厅特公告如下：1. ××社在香港没有“亚 洲论坛周刊社”的机构。2. ××社没有办过“亚洲论坛”活 动，更没有办过“亚洲论坛周刊”。
我们郑重提醒各界，谨防上当受骗。 ××社办公厅 2008年9月19日
请同学们认真阅读一下这份文告。在学了“公告”这一课 后，在审视一下这份文告都存在哪些问题。
公告及其适用情形
1.《国家行政机关公文处理办法》规定：
“（公告）适用于向国内外宣布重要事项或法 定事项。”
2.从这一规定可知：公告发布的范围大， 受众面广，面向国内发布的一般公开发布至全 国各个地方，面向国外发布的力求信息传播至 世界各个角落。
第一节 公文概述
学习目标： 1.了解公文的基本内容。 2.弄清公文的特点、作用、基本格
应用写作简明教程(第二版)-1党政公文实训练习参考答案
第一章党政公文实训练习参考答案第二节请示、报告（一）请示的实训练习1.纠错练习（1）下面这份公文有不少错误，请你予以改写。
××省××县工商局重建办公大楼的请示报告××县人民政府、××县财政局、××县国土局：去年七月十二日凌晨××地区发生6.5级地震,我局办公大楼被毁坏,无法再使用,成为危房。
现决定重建办公大楼，共需资金360万元，还需扩征土地3亩。
现请示拨款拨土地，请批准为盼。
特此报告××县工商局二○○六年二月十五日参考答案：××省××县工商局关于重建办公大楼的请示××县人民政府：20XX年7月12日凌晨，××地区发生6.5级地震,我局办公大楼被毁坏,无法再使用,成为危房。
现决定重建办公大楼，共需资金360万元，还需扩征土地3亩。
请予批准。
以上请示当否，请批示。
××县工商局二○○六年二月十五日（2）指出下面这篇请示的错误：关于申请增设××派出所的请示××市公安局王局长：我分局下属的枣阳派出所管辖战线长、地域广，近年来由于城市经济的快速发展，导致人口迅猛增多。
该派出所辖区又系城郊结合部，治安情况极为复杂。
据此，我分局向市局请示，拟增设××派出所。
管辖原属枣阳派出所管辖的部分地段，这样可以加大管理力度，缓解枣阳派出所警员的压力，从而提高工作效率，确保一方平安。
请局长尽快研究，早日答复。
当否，请批示。
××分局（公章）二○一二年十二月五日参考答案：这篇请示的主要错误有：1.标题中删去“申请”两字；2.受文单位改为“××市公安局”；3.正文结尾删去“请局长尽快研究，早日答复”。
第一章 公文-2 通告、意见 课件《新编应用写作教程》同步教学(高教版)
第五节 意 见
学习目标：
1.弄清意见的概念、使用情形、文体特点、 分类及其写作要求。
2.掌握意见的写作要点，能够正确使用意见 解决实际问题。
意见及其适用情形
意见是“用于对重要问题提出见解和处理 办法”的一种公文。意见的使用主要有两种情 形：一是下级向上级或向平级机关提出解决有 关重要问题的见解和处理办法等方面建议时使 用；二是在上级发现下级遇到有关重要问题时， 提出见解和办法措施，对下级予以指导的文书。
通告与公告的区别
3. 从发布的范围来看，公告是向国内外宣布重要 事项或法定事项的公文，其辐射范围很大，受众面广。 通告一般都是针对一定的业务或专门事务发出的，其 受文对象一般限定在特定的范围、特定的领域、特定 的系统或特定的人群。
通告与通知的区别
通知与通告的区别主要有以下几点： 一、适用情形不同。通告适用于“在一定范围内公布应当 遵守或周知的事项”，制成即发，直接公开，不涉及任何秘密; 通知适用于 “批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属 机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位要 周知或共同执行事项；任免或聘用干部”等，一般按组织系统 或行业系统逐级下达，内容很少公开。
Thanks
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通告的特点
1. 告知性。通告的内容要求在一定范围内的人们或特定的人 群普遍知晓，以使他们了解有关政策法令，遵守某些管理规定， 或知晓有关情况等，具有告知性的特点。
2.法规性。通告常用来颁布行政法规，这些法规一经颁布， 特定范围内的部门、单位和民众都必须遵守、执行。
3.内容的专门性和业务性。一般业务部门发布的通告都是针 对其所负责的那一部分的业务或专门事务发出的，具有专门性 和业务性的特点。
第一章 公文-3 通知 课件《新编应用写作教程》同步教学(高教版)
（四）事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、 执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又 与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开 会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需 准确的材料等。
（五）会议通知的写作要点。会议通知的正文部分应当包 括通知缘由、通知事项和执行要求三项内容。缘由部分说明制 发通知的理由、目的或依据，然后用 “现将有关事项通知如 下”等导入对各有关事项的安排和要求；通知事项部分具体说 明了出席会议人员和会议时间、地点以及其他有关事项；执行 要求一般穿插在“通知事项”之中，主要包括会前准备、报名 时限、报到时间等。
二、通知的特点
1．使用的广泛性。在所有的公文中，通知的 使用最为广泛：一是它对发文主体的级别没有要求， 上至国家机关，下至基层单位，都可以使用通知行 文；二是内容方面没有限制，不论全国性的大事， 还是一个单位的小事，都可以用通知行文；三是行 文路线的灵活性——通知主要作上级机关对下级机 关、组织对所属成员的下行文，但平行机关之间， 有时也可使用通知知照有关事项。
四、通知的写作要点
通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用 不同的写作方法。
（一）批转性通知（印发、批转、转发性通知）的写法。 批转性通知用于批转下级机关的文件或者转发上级机关、同 级机关和不相隶属机关的文件，以及下发计划、方案、总结、 纪要等等。使用频率高，应用范围广。
批转性通知的标题由发文机关、被印发、批转、转 发的公文标题（或文号）和文种组成，也可省去发文机 关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件 提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、 “要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行” 等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出 希望和要求。最后写明发文发文日期。
（五）会议通知的写作要点。会议通知的正文部分应当包 括通知缘由、通知事项和执行要求三项内容。缘由部分说明制 发通知的理由、目的或依据，然后用 “现将有关事项通知如 下”等导入对各有关事项的安排和要求；通知事项部分具体说 明了出席会议人员和会议时间、地点以及其他有关事项；执行 要求一般穿插在“通知事项”之中，主要包括会前准备、报名 时限、报到时间等。
二、通知的特点
1．使用的广泛性。在所有的公文中，通知的 使用最为广泛：一是它对发文主体的级别没有要求， 上至国家机关，下至基层单位，都可以使用通知行 文；二是内容方面没有限制，不论全国性的大事， 还是一个单位的小事，都可以用通知行文；三是行 文路线的灵活性——通知主要作上级机关对下级机 关、组织对所属成员的下行文，但平行机关之间， 有时也可使用通知知照有关事项。
四、通知的写作要点
通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用 不同的写作方法。
（一）批转性通知（印发、批转、转发性通知）的写法。 批转性通知用于批转下级机关的文件或者转发上级机关、同 级机关和不相隶属机关的文件，以及下发计划、方案、总结、 纪要等等。使用频率高，应用范围广。
批转性通知的标题由发文机关、被印发、批转、转 发的公文标题（或文号）和文种组成，也可省去发文机 关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件 提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、 “要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行” 等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出 希望和要求。最后写明发文发文日期。
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（二）正文
通告的正文部分由三部分内容构成：通 告发布缘由、通告事项和结语。 1.缘由。缘由部分主要写发布通告的原因 和根据，以及通告的发布目的和意义等内容。
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2.通告事项。通告事项也就是一定范围内特定的人
群应当遵守或周知的事项。如果通告事项涉及到的要求、
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二、受文对象不同。通知的对象一般是机 关或单位，是一种典型的下行文，通告的对象 一般是社会公众，行文具有泛向性。 三、行文要求不同，通知事项一般需要办 理和贯彻执行，而通告事项只需遵守和知晓即 可。
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通告的写作要点(一)
通告由标题、正文、发文机关和日期几个部分组成。 （一）标题 通告标题的写法有四种形式：一是由发文机关、事 由和文种名三部分构成，如《公安部关于收缴枪支的通 告》；二是由发文机关和文种名两部分内容构成，如 《咸阳市电力局通告》；三是由发文事由和文种名两部 分构成，如《文汇西路交通管制通告》；四是单独由文 种名“通告”二字构成。
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通告与公告的区别
3. 从发布的范围来看，公告是向国内外宣布重要 事项或法定事项的公文，其辐射范围很大，受众面广。 通告一般都是针对一定的业务或专门事务发出的，其 受文对象一般限定在特定的范围、特定的领域、特定 的系统或特定的人群。
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通告与通知的区别
通知与通告的区别主要有以下几点： 一、适用情形不同。通告适用于“在一定范围内公布应当 遵守或周知的事项”，制成即发，直接公开，不涉及任何秘密; 通知适用于 “批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属 机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位要 周知或共同执行事项；任免或聘用干部”等，一般按组织系统 或行业系统逐级下达，内容很少公开。
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通告与公告的区别
1．从宣布的事项上来看，公告是用来宣布重要事项或 法定事项的，其内容庄重严肃，体现着国家权力的威严。通 告的事项一般都比较具体。
2．从使用主体来看，公告的使用主体主要为国家权力 机关及其职能部门，一般限省级及其以上机关。此外，新华 社、司法机关以及其他一些政府部门也可以根据授权使用公 告。一般机关和基层单位不能制发公告。通告的使用主体不 受级别限制，国家行政机关及其业务部门、一般企事业单位 和社会团体都可以根据自己职权在一定范围内发布通告。
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通告的特点
1. 告知性。通告的内容要求在一定范围内的人们或特定的人 群普遍知晓，以使他们了解有关政策法令，遵守某些管理规定， 或知晓有关情况等，具有告知性的特点。 2.法规性。通告常用来颁布行政法规，这些法规一经颁布， 特定范围内的部门、单位和民众都必须遵守、执行。
3.内容的专门性和业务性。一般业务部门发布的通告都是针 对其所负责的那一部分的业务或专门事务发出的，具有专门性 和业务性的特点。
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通告的特点
4.使用主体的广泛性。通告的使用不受单位级别 的限制，其使用主体比较广泛。 5.受文对象的局限性。使用通告发布的事项一般 指向明确，其受文对象一般局限于某一地区、某一系 统、某一地段或某一业务的有关单位或相关人群。 6.发布形式的多样性。通告的发布方式多样，可 通过报刊、广播、电视公布，也可以张贴和发文。
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通告的种类
（一）根据通告的内容和性质来分，通告主要分为告知性通 告和规定性通告两类。 1. 告知性通告。 在一定范围内公布应当周知事项的通告。 如告知发生新的情况，出现新的事物，以及需要大家知道的新决 定等。这类通告大都具有专门性和业务性，虽不具有法规性质， 但也有一定的约束力。各专业部门、社会团体和企事业单位都可 以发布这类通告。 2．规定性通告。在一定范围内公布应当遵守的事项的通告。 这类通告主要用于在一定范围内、面对特定的人群颁布需要遵守 的规定，其内容具有法规性和约束力。
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第四节 通 告
学习目标：
1.明确通告的适用情形、使用主体和写 作要求 2.掌握通告写作的基本要点，能够正确 使用和写好通告 3.弄清通告与公告、通告与通知的区别
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话题与案例
大秦市供水管网改造工程已正式启动，2014年5月 5日下午18:00至6日上午6:00，该市南起文汇路、北至 毕塬路，西起秦皇路、东至联盟二路区域内停水并接新 管道网。现在需要向停水区域内的居民发布一则通告， 提醒居民们做好储水工作，以确保日常生活不受影响。 这份文稿应该怎么写？
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（二）根据通告的发布目的及其作用来分，通告可分为 知照性通告、需要遵守事项的通告。
2.办理性通告。即办理一些例行事项的通告，其内容多 为注册、登记、年检等。 3.行止性通告。即公布一些令行禁止类事项的通告，其 内容如查禁淫秽书画、收缴非法枪支、加强交通管理、查处 违禁物品等。
2.通告的使用主体为各级各类机关、企事业单位和 社会团体，即国家权力机关和职能部门可以用，一般企 事业单位也可以用，不受使用主体行政级别的限制。通 告的内容大多主题集中，并且是一般事项，常常只涉及 一个行业、系统或部门，具有专门性和业务性，其受文 对象常限于国内某一地区、系统、地段的群众和有关人 员。
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通告的适用情形及使用主体
1.通告属于知照性公文中使用比较广泛的一种，其 适用情形是在一定范围内公布应当遵守或者需要知道的 事项。说得更为具体一些，通告是党和国家机关、人民 团体、企事业单位在一定范围内公布应当遵守或者周知 的事项时所使用的下行公文。
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措施较多，一般按照由主到次、由大到小的顺序，采用 分条列项的的写法，以做到条理分明，层次清晰。如果
内容单一，可以采用贯通式的写法。
3.结语。结语也就是通告的结尾部分，一般提出要 求、希望等，并用“特此通告”作结。
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