中国劳动力市场的特点和发展趋势
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.
有关国家和地区就业结构比较
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
农业 第二产业 工业 第三产业
.
世界平均 美国 英国 法国 德国
意大利 日本
加拿大 中国 印尼
新加坡 泰国
马来西亚 香港 巴西
1.3 就业的城乡结构进一步优化， 转移农村劳动力的任务十分艰巨。
.
1990-2002 年 ， 中 国 乡 村 从 业 人 员 所 占 比 重 由 73.7% 下 降 到 66.4% ， 平均每年下降0.6个百分点，但农村人 口所占比重仍然很高，农村富余劳动 力规模仍在1.5亿左右。
.
• 3.6 工资待遇长期徘徊、劳工权益
• 缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济 增长模式面临变革等多种原因造成局 部地区民工短缺。
• 工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通 工人短缺的主因。
• 企业需求迅猛扩张引发用工短缺。 • 东南沿海多年来的经济增长模式面临
转变，是企业用工短缺的深层原因。
.
•3.7 缺工后劳动力市场的几个新变化
• 我国劳动力市场产生伊始就带有 市场分割特性，即为二元市场。反映 这种市场分割的一个重要标志是劳动 力市场的巨大价格差别：上世纪90年 代中期，国有企业职工与相同职业岗 位的农民工的工资收入之比，最高的 达到5∶1，最低的也有2∶1。
.
• 3.5 民工短缺在局部地区客观存在，
普通劳动力特别是年轻女工相对短 缺，工资待遇低、工作环境差、劳 动强度大的企业缺工尤为严重。
中国劳动力市场的特点 和发展趋势
2010年10月20日
.
一、劳动力市场特点 二、劳动力市场发展趋势
.
一、劳动力市场特点
1 基本背景 2 基本矛盾 3 农民工“短缺” 4 技术工人 “短缺” 5 大学生的就业
.
1 基本背景
1.1 城乡就业规模不断扩大，下 岗职工和失业人员再就业问题突 出。
.
1.2 就业结构发生重大变化，但与 国际水平相比仍然存在差距。
印尼 马来墨西西韩亚哥国
泰国 菲律中宾国
1.4 劳动者素质有所改善，但 总体素质仍然偏低。
.
城镇新就业人员接受培训情况
30%未接受 培训
70%接受过 培训
企业职工中技术工人所占比重
中级36%
高级4%
.
初级60%
2 基本矛盾
劳动者充分就业的需求与劳动 力总量过大、素质不相适应。这 将是一个长期存在的问题。
是：学历，工作能力，相关工作经验，专业， 年龄。 • 值得注意的是，在私营企业和个体经济组 织中，熟人或亲朋介绍的比例相当高，特别 是在个体户招聘中达到了半数以上。
.
• 4.3 技工短缺在全国范围普遍存在
•
高技能人才数量短缺，已经不能满足经济
发展需要。
• 企业当前最急需人才的前三位人才依次是： 营销、高级技工、技师和高级技师，分别占调 查企业需求比例的14.4%、12.1%和10.9%。
当前，中国农村劳动年龄人口每年 增长1000万左右，农村劳动力转移任
务十分艰巨。
.
有关国家、地区城市化水平比较
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
1990 1995 2000
.
发低展收发中入达加国国国拿世家家家大界 法国
意大德利国 日本 英国 美国 OECD 巴西 印度
• 4.2.2．企业对人才的需求 • 调查企业认为，最急需人才的岗位依次是：
营销，高级技工，技师、高级技师，中层管理， 高层管理，一般技工，工程技术，科研、新产 品开发，公关，财会，信息计算机技术，机器 维修，文秘，翻译。
.
• 4.2.3．企业招聘情况。 • 企业首选招聘员工的主要依据前五位依次
.
图 经济增长、就业增长与就业弹性
16 14 12 10
8 6 4 2 0 1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
经济增长率(%)
就业增长率(%)
0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
. 就业弹性
3 农民工 “短缺”
.
3.1 农民工流动就业的数量
•国家统计局数据： 2004年为1.2亿 ； •农业部数据： 21.0%，1.03亿； •计生委数据：1亿左右； •劳动保障部数据 ：1.2亿 。
.
3.2 2004年农民工流动就业的流向
分布
100%
97%
80% 65%
60%
56%
41%
.
Hale Waihona Puke Baidu
4 技术工人 “短缺”
.
4.1 技工情况
4.1.1．技术工人占就业人员的比例。 企业就业人员中技术工人所占的比例 为32.3%。 技术工人比例较高的是国有企业 （37.2%）。 比例较低的是外商及港澳台商投资企 业（12.9%）。
.
• 4.2 企业的岗位需求情况
• 4.2.1．企业空缺人员构成。 • 在需要的技术工人中，初级技工占
40%
33%
20% 2% 1%
0%
东部输出
2% 中部输出
3% 西部输出
输入东部 输入中部 输入西部
.
• 3.3 农民工流动就业的特征 ：候鸟式
•
•
两种形态：一种是“摆钟式”，
即农民外出务工以年为单位在城乡和地
区之间流动；另一种是“兼业式”，即
利用农闲季节短期的、季节性的外出打
工。
.
3.4 我国劳动力市场的二元特性
38.9% ， 中 级 技 工 占 32.2% ， 高 级 技 工 占 13.5%，技师占9.6%，高级技师占4.5%。 • 随着行业技术发展，主要岗位的技术工 人构成是：技术技能型占40%，知识技能型 占20%，复合技能型占25%，其他占15%。 • 空缺需求中，大专以上学历人员占 26.4%。
.
•女工变得非常抢手。 •资方特别愿意签劳动合同。 •骑马找马现象普遍。 •资方开始重视劳动部门的跨地区就业工 作。 •善待员工，接续民工间的职业介绍链条。 •存在一个规模不小的游离于企业外的打 工群体。
.
• 3.8 趋势判断 • 东南沿海部分地区用工短缺的状况短 期内可能还会持续。但由于我国劳动力 供大于求的基本国情并未改变，没有迹 象显示这一问题会扩展为全国性的、影 响经济发展的严重问题。 • 从中长期看，这种状况将可能导致缺 工地区企业工资水平的被迫上涨，从而 迫使一些工资较低的劳动密集型加工企 业退出该地区，向中西部地区梯度转移。
有关国家和地区就业结构比较
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
农业 第二产业 工业 第三产业
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世界平均 美国 英国 法国 德国
意大利 日本
加拿大 中国 印尼
新加坡 泰国
马来西亚 香港 巴西
1.3 就业的城乡结构进一步优化， 转移农村劳动力的任务十分艰巨。
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1990-2002 年 ， 中 国 乡 村 从 业 人 员 所 占 比 重 由 73.7% 下 降 到 66.4% ， 平均每年下降0.6个百分点，但农村人 口所占比重仍然很高，农村富余劳动 力规模仍在1.5亿左右。
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• 3.6 工资待遇长期徘徊、劳工权益
• 缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济 增长模式面临变革等多种原因造成局 部地区民工短缺。
• 工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通 工人短缺的主因。
• 企业需求迅猛扩张引发用工短缺。 • 东南沿海多年来的经济增长模式面临
转变，是企业用工短缺的深层原因。
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•3.7 缺工后劳动力市场的几个新变化
• 我国劳动力市场产生伊始就带有 市场分割特性，即为二元市场。反映 这种市场分割的一个重要标志是劳动 力市场的巨大价格差别：上世纪90年 代中期，国有企业职工与相同职业岗 位的农民工的工资收入之比，最高的 达到5∶1，最低的也有2∶1。
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• 3.5 民工短缺在局部地区客观存在，
普通劳动力特别是年轻女工相对短 缺，工资待遇低、工作环境差、劳 动强度大的企业缺工尤为严重。
中国劳动力市场的特点 和发展趋势
2010年10月20日
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一、劳动力市场特点 二、劳动力市场发展趋势
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一、劳动力市场特点
1 基本背景 2 基本矛盾 3 农民工“短缺” 4 技术工人 “短缺” 5 大学生的就业
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1 基本背景
1.1 城乡就业规模不断扩大，下 岗职工和失业人员再就业问题突 出。
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1.2 就业结构发生重大变化，但与 国际水平相比仍然存在差距。
印尼 马来墨西西韩亚哥国
泰国 菲律中宾国
1.4 劳动者素质有所改善，但 总体素质仍然偏低。
.
城镇新就业人员接受培训情况
30%未接受 培训
70%接受过 培训
企业职工中技术工人所占比重
中级36%
高级4%
.
初级60%
2 基本矛盾
劳动者充分就业的需求与劳动 力总量过大、素质不相适应。这 将是一个长期存在的问题。
是：学历，工作能力，相关工作经验，专业， 年龄。 • 值得注意的是，在私营企业和个体经济组 织中，熟人或亲朋介绍的比例相当高，特别 是在个体户招聘中达到了半数以上。
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• 4.3 技工短缺在全国范围普遍存在
•
高技能人才数量短缺，已经不能满足经济
发展需要。
• 企业当前最急需人才的前三位人才依次是： 营销、高级技工、技师和高级技师，分别占调 查企业需求比例的14.4%、12.1%和10.9%。
当前，中国农村劳动年龄人口每年 增长1000万左右，农村劳动力转移任
务十分艰巨。
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有关国家、地区城市化水平比较
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
1990 1995 2000
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发低展收发中入达加国国国拿世家家家大界 法国
意大德利国 日本 英国 美国 OECD 巴西 印度
• 4.2.2．企业对人才的需求 • 调查企业认为，最急需人才的岗位依次是：
营销，高级技工，技师、高级技师，中层管理， 高层管理，一般技工，工程技术，科研、新产 品开发，公关，财会，信息计算机技术，机器 维修，文秘，翻译。
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• 4.2.3．企业招聘情况。 • 企业首选招聘员工的主要依据前五位依次
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图 经济增长、就业增长与就业弹性
16 14 12 10
8 6 4 2 0 1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
经济增长率(%)
就业增长率(%)
0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
. 就业弹性
3 农民工 “短缺”
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3.1 农民工流动就业的数量
•国家统计局数据： 2004年为1.2亿 ； •农业部数据： 21.0%，1.03亿； •计生委数据：1亿左右； •劳动保障部数据 ：1.2亿 。
.
3.2 2004年农民工流动就业的流向
分布
100%
97%
80% 65%
60%
56%
41%
.
Hale Waihona Puke Baidu
4 技术工人 “短缺”
.
4.1 技工情况
4.1.1．技术工人占就业人员的比例。 企业就业人员中技术工人所占的比例 为32.3%。 技术工人比例较高的是国有企业 （37.2%）。 比例较低的是外商及港澳台商投资企 业（12.9%）。
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• 4.2 企业的岗位需求情况
• 4.2.1．企业空缺人员构成。 • 在需要的技术工人中，初级技工占
40%
33%
20% 2% 1%
0%
东部输出
2% 中部输出
3% 西部输出
输入东部 输入中部 输入西部
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• 3.3 农民工流动就业的特征 ：候鸟式
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两种形态：一种是“摆钟式”，
即农民外出务工以年为单位在城乡和地
区之间流动；另一种是“兼业式”，即
利用农闲季节短期的、季节性的外出打
工。
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3.4 我国劳动力市场的二元特性
38.9% ， 中 级 技 工 占 32.2% ， 高 级 技 工 占 13.5%，技师占9.6%，高级技师占4.5%。 • 随着行业技术发展，主要岗位的技术工 人构成是：技术技能型占40%，知识技能型 占20%，复合技能型占25%，其他占15%。 • 空缺需求中，大专以上学历人员占 26.4%。
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•女工变得非常抢手。 •资方特别愿意签劳动合同。 •骑马找马现象普遍。 •资方开始重视劳动部门的跨地区就业工 作。 •善待员工，接续民工间的职业介绍链条。 •存在一个规模不小的游离于企业外的打 工群体。
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• 3.8 趋势判断 • 东南沿海部分地区用工短缺的状况短 期内可能还会持续。但由于我国劳动力 供大于求的基本国情并未改变，没有迹 象显示这一问题会扩展为全国性的、影 响经济发展的严重问题。 • 从中长期看，这种状况将可能导致缺 工地区企业工资水平的被迫上涨，从而 迫使一些工资较低的劳动密集型加工企 业退出该地区，向中西部地区梯度转移。