植物检验检疫.ppt

2. 从传播途径开始的有害生物风险分析
开始进行一种新商品（通常是植物或植物产品）或新 产地商品的国际贸易。ＰＲＡ可能应进口要求或贸易 中出现交运某种货物而开始。传播途径可能涉及到一 个或若干个原产地。
供选种和科研目的而进口的新的植物种。 查明商品进口之外的传播途径（自然扩散、邮件、垃
圾、乘客行李等，或商品的包装、运输工具等）。
为制定和修订关于特定商品的植物检疫条款或措施而 做出政策决定。
新的处理、系统或程序，或新信息对以前决定的影响
第一阶段的结论
当有害生物被确定后，同时需划定PRA 地区。
在第一阶段结束时，有害生物已被确定 是潜在的检疫性有害生物，并确定是否是单 独的或与某一传播途径相联系的。然后进入 下一阶段。
第二阶段：有害生物风险评估
世界上最早的植物检疫是1660年法国鲁昂地 区为了小麦秆锈病，提出铲除小蘖，并禁止 传入的法令。随后，英国、德国、奥地利、 丹麦等一些国家也先后采取了这项检疫措施。
中国植物检疫的正式记载是1928年的《农产 品检查条例》，至今有近80年的历史，期间 几起几落，直到1980年以后，中国的植物检 疫才得到了迅速发展。
第三节 植物检疫的特点
一、植物检疫以先进的科学技术为后盾，法规为手段， 实施强制性的检疫检查 1. 法规防治 2. 技术性强：快速、准确、有效
二、植物检疫坚持预防为主，防御与铲除相结合 要有预见性：立法 执法过程
三、植物检疫立足于国内，放眼于世界
爱国主义：保护本国的植物免受外来有害生物危害 国际主义：防止有害生物扩散到别国或地区去 具有国际性的特点，表现在： 1. 各国植物检疫法规的制定必须符合植物检疫的国际 法规及国际惯例 2. 各国所采取的检疫措施应以现行的国际标准指南或 建议为基础，当高于国际标准时应有详尽科学依据 3. 检疫需要各国政府、技术人员的紧密合作
1. 从有害生物开始的有害生物风险分析
ＰＲＡ地区发现新有害生物的定殖侵染或暴发产生的紧急情况 在一进口商品上截获到新的有害生物而产生的紧急情况。 科学研究确定的新的有害生物风险。 有害生物传入到ＰＲＡ地区以外的新地区。 在ＰＲＡ地区以外新地区比其原发地区具有更大的破坏性 检查发现，某一有害生物不断地被截获。
三、植物检疫与植物保护的关系
1、植物检疫与植物保护的关系 植物检疫的对象与一般防治的对象不同
针对的有害生物不同 处理的对象不同 两者所采取处理的最终要求不同 研究内容：国际性、多部门 工作方法不同 ：强制性，人员具有权威性
四、植物检验检疫的任务和目的
1、阻止危险性病、虫、杂草随植物及其产品由 国外传入获传出——外检
ＰＲＡ是检疫决策的重要支持工具之一。 随着新的世界贸易体制的运作，进行ＰＲ
Ａ可保持检疫的正当技术壁垒作用，充分 发挥检疫的保护功能。 ＰＲＡ能强化植物检疫对贸易的促进作用 ，增加本国农产品出口的市场准入机会。 开展ＰＲＡ工作是遵守ＳＰＳ协议及其透 明度原则的具体体现。
三、有害生物风险分析的国际标准
1872年俄国、法国颁布禁止从美国进口马 铃薯，以防止马铃薯甲虫及针对葡萄根瘤 蚜禁止从国外输入葡萄插条的法令，标志 着PRA的开始。
特点：传入可能性研究阶段 认识较低：简单生物学特性 评价简单：传入的可能性 措施单一：禁止进口
2. PRA发展阶段（1921～1990年）
1924年，Cook首先将气候因子引入有害 生物的研究领域；1972年，Weltzien提出了 地理植物病理学的理论等。 特点： • 不仅评价了有害生物传入的可能性，而且评 估传入后定殖的可能性 • 引入“风险”的概念 • 停留在适生性阶段
如果有害生物在ＰＲＡ地区不存在，那么它就符合检疫性有害生 物定义 。
２.经济重要性标准
定殖可能性: ①在ＰＲＡ地区寄主的可得性、质量和分 布 ②在ＰＲＡ地区的环境适生性 ③有害生物的适应潜力 ④有害生物的繁殖方法 ⑤有害生物的存活方式
定殖后扩散的可能性:
①有害生物自然扩散的自然和（或）控制 的环境 ②随商品或运输工具运动的情况 ③商品的预定用途 ④在ＰＲＡ地区有害生物的可能的传媒 ⑤在ＰＲＡ地区有害生物的可能的天敌。
第二篇 植物检验检疫
第九章 植物检疫概述
1.植物检疫与植物保护的关系 2.植物检疫的重要性 3.植物检疫的特点 4.国内外植物检疫概况和中国植物检疫简史
目的和要求：
1.掌握植物检疫与植物保护的关系 2.了解植物检疫的重要性 3.掌握植物检疫的特点 4.了解国内外植物检疫的概况
第一节 植物检疫和植物保护的关系
本章思考题：
1. 植物检疫与植物保护的关系？各有 哪些特点？
2. 植物检疫与农业、贸易和国民经济 的关系？
3. 植物检疫与国家主权的关系如何？ 4. 我国的植物检疫体系是什么？
第十章 有害生物风险分析 （Pest Risk Analysis）
一、PRA的产生和发展 二、PRA的作用 三、有害生物风险分析的国际标准 四、检疫性有害生物风险分析 五、PRA的信息来源 六、转基因植物的风险评估
四、检疫性有害生物风险分析
有害生物风险分析的起点 有害生物风险评估（Pest Risk Assessment） 有害生物风险管理（ Pest Risk Management）
第一阶段：有害生物风险分析的起点
可能被视为检疫性有害生物的有害生物 可能会使检疫性有害生物传入和（或）扩散
的传播途径，通常是一种进口商品。 因检疫政策的修订而重新开始作风险分析
3. PRA综合发展阶段（1991年～）
1991年，NAPPO提出“由生物体传入或扩 散引发的对植物和植物产品的风险分析步骤 ”；1995年，FAO颁布了《有害生物风险分 析准则》；2001年颁布了《检疫性有害生物 风险分析准则》。
从只重视有害生物定居问题的适生性研 究转入有害生物对包括农业生产系统在内的 社会环境、经济、生态的综合影响评估。
如果有害生物尚未广泛分布，但正在考虑今后在ＰＲＡ地区对其 进行官方防治，那么ＰＲＡ将确定该种有害生物是否应当进行官 方防治。如果得出该种有害生物应当进行官方防治的结论，那么 这种有害生物就符合检疫性有害生物定义的这个方面。
如果有害生物尚未广泛分布，但没有进行官方防治也没有考虑在 今后进行官方防治，那么这种有害生物就不符合检疫性有害生物 的定义。
二、主权与检疫的关系
作为国家的一项主权，反映国家的经济实 力和科技水平。
1937年由日本传入中国： 甘薯黑斑病：日本在中国强行推广易感品种“冲
绳百号” 蚕豆象：随饲料传入中国
三、外贸发展与检疫的关系
在对外贸易和发展创汇农业方面，植物检疫 起着特殊的作用
四、植物检疫的效益：
经济效益 社会效益 生态效益
一、PRA的产生和发展
概念：Pest Risk Analysis（PRA）：以生 物或其他科学的和经济的依据，确定一种 有害生物是否应该限制和加强防治措施力 度的评价过程。
PRA起步阶段（1870～1920年） PRA发展阶段（1921～1990年） PRA综合发展阶段（1991年～）
1. PRA起步阶段（1870～1920年）
潜在的经济重要性: ①损失类型 ②作物损失 ③出口市场的损失 ④防治费用的增加 ⑤对正在执行的有害生物综合治理计划的影响 ⑥环境损失 ⑦作为其他有害生物传媒的能力 ⑧已意识到的社会代价，如失业
３.传入可能性
影响进入可能性的因素：
①有害生物污染商品和运输工具的机会 ②有害生物在运输的环境条件下的存活率 ③在入境检查时检测到有害生物的难易程度 ④有害生物通过自然方式进入ＰＲＡ地区的次数和数量 ⑤在任何特定的进境港口从另一国家进入的人员次数和数量
• 特点：
综合考虑有害生物的寄主范围、生存所 需的环境条件、扩散能力、受威胁农作物在 当地的重要性及一旦传入有害生物带来的经 济影响（包括潜在的影响)及环境影响等因素 。并对这些因素进行量化及综合评估来确定 风险的大小及应采取的合适保护水平的植物 检疫措施。
——计算机模型及专家系统
二、PRA的作用
第四节 国内外植检的概况和中国植检史
一、世界各国植物检疫的基本类型
1. 从实验检疫的方法出发，分为全面和针对性检疫 2. 根据植物检疫体系管理，分为三种模式：
美国模式 欧洲模式 亚洲模式
3.按照各国的地理位置、自然环境、资源禀赋和经济 社会发展水平分为： 发达国家的植物检疫做法
1. 美国：立法严密 2. 欧盟：形成了完备的法律体系 3. 日本：由日本水产省农蚕园艺局植物防疫
科负责
三、国际植物检疫发展的趋势及经验 1. 加强植物检疫职能 2. 转变检疫管理思路 3. 构建快速反应机制
四、中国植物检疫简史 1. 早期的植物检疫 2. 新中国成立后植检事业获得新生
口岸植物检疫 国内植物检疫
１. 地理和管理标准
如果有害生物在ＰＲＡ地区存在，并已达到其生态范围的极限（ 即广泛分布），那么这种有害生物就不符合检疫性有害生物的定 义，这种有害生物的ＰＲＡ就到此为止。
如果有害生物在ＰＲＡ地区存在，尚未达到生态范围极限（即未 广泛分布），而且该有害生物在ＰＲＡ地区应进行官方防治，那 么该有害生物就符合检疫性有害生物定义。
《有害生物风险分析准则》ISPMs2 《检疫性有害生物风险分析准则》ISPMs11 《限定的非检疫性有害生物风险分析准则》 《转基因生物材料（GMO)风险分析》 《潜在的经济重要性和相关术语解释与应用指南》 《环境风险分析》
有害生物风险分析国际标准的现状和它们之间的关系 （实线部分表示已颁布，虚线部分表示即将颁布）
影响定殖可能性的因素：
①托运商品的数量和次数 ②运输工具会带有某种有害生物的个数 ③商品的预定用途
第二阶段的结论
如果有害生物符合检疫性有害生物的定 义，应当利用专家评判来审查第二阶段中 收集的资料，以决定有害生物是否具有足 够的经济重要性和传入可能性，亦即是否 具有足够的风险，来证明采取植物检疫措 施是正当的。如果是，则进入第三阶段； 如果不是，对该有害生物的ＰＲＡ就到此 为止。