社会福利思想_第八章

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4、社会保险从一开始就不仅意味着强制性保险， 、社会保险从一开始就不仅意味着强制性保险， 而且还意味着强制个人加入由国家控制的统一组 但是， 织。但是，一切不受竞争挑战的垄断都会随时间 的流逝而走向低效。 的流逝而走向低效。 5、当政府被授予提供某些服务的排他性权力的时候， 、当政府被授予提供某些服务的排他性权力的时候， 自由就会受到极为严重的威胁， 自由就会受到极为严重的威胁，因为政府为了实现其预 定的目标，必定会运用主张权力对个人施以强制。 定的目标，必定会运用主张权力对个人施以强制。 6、个人在被强制交纳大量用于社会保障的税收之 、 生活会受到影响。而此种负担会传递给后人。 后，生活会受到影响。而此种负担会传递给后人。
对社会主义的批判
苏联社会实验的失败使马克思主义的社会 主义丧失声誉。 主义丧失声誉。
1、社会主义式的生产组织在生产效率上不比私 、 有企业高，反而还低于后者。 有企业高，反而还低于后者。 2、社会主义没有导向更大的社会正义，还出现 、社会主义没有导向更大的社会正义， 了新的专断和等级秩序。 了新的专断和等级秩序。 3、更大的自由没有出现，反而出现新的专制。 、更大的自由没有出现，反而出现新的专制。
《社会福利思想》 社会福利思想》
第八章 新自由主义思思潮中 的社会福利思想
第一节 自由主义的历史
作为针对国家的批评者而出现的自由主义： 作为针对国家的批评者而出现的自由主义：
国家是一种历史性的社会存在，前现代时期的 国家是一种历史性的社会存在， 国家在很长时期里都是社会生活的主宰性力量， 国家在很长时期里都是社会生活的主宰性力量，直 到进入现代才发生根本性的改变。 到进入现代才发生根本性的改变。 现代早期的权力主义国家其集权的发展趋势与 公民的独立精神不相容。 公民的独立精神不相容。 最早的自由主义实质上是启蒙运动的思想动力 之一，提倡对个人自由和价值的认同。 之一，提倡对个人自由和价值的认同。
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弗里德曼： 弗里德曼： 只存在自然失业 率，如果要把失 业率降到自然失 业率以下， 业率以下，通货 膨胀反而会上涨 更快。 更快。因此政府 干预不会带来积 极后果。 极后果。
凯恩斯： 凯恩斯： 轻度失业导 致轻度通货 膨胀， 膨胀，两者 可以互相替 代，因此政 府干预会产 生积极作用。 生积极作用。
第三节 弗里德曼 对凯恩斯革命的反革命
凯恩斯： 凯恩斯： 随着收入的增加， 随着收入的增加， 因为欲望得到了满 消费会减少， 足，消费会减少， 储蓄会越来越多。 储蓄会越来越多。 私有经济导致 1929年的经济危 年的经济危 机，为此需要政 府干预。 府干预。
弗里德曼： 弗里德曼： 欲望永无止境，新 欲望永无止境， 的欲望随时产生， 的欲望随时产生， 因此消费会扩大。 因此消费会扩大。 正是政府干预 经济导致经济 危机
对福利国家的批判
政府的福利活动为什么会对自由造成威胁？ 政府的福利活动为什么会对自由造成威胁？
1、 1、表面上的服务性政府活动仍然是以政府强制性权力 来推行， 来推行，在此过程中政府可以在某些领域拥有排他性的权 力。 2、行政便利的考虑使政府倾向于采用由其控制的单 、 一模式来达成福利目标，必将退回社会主义的老路， 一模式来达成福利目标，必将退回社会主义的老路，即 成为一种家长式的国家。 成为一种家长式的国家。 3、福利国家控制了大部分的社会资源之后，人们实际 、福利国家控制了大部分的社会资源之后， 上丧失了对生活中重要问题（例如健康、就业、居住、 上丧失了对生活中重要问题（例如健康、就业、居住、养 的选择权， 老）的选择权，真正决定人们能得到什么的是权力机关
举例
养老保险：退休的人比工作的人过得好。 养老保险：退休的人比工作的人过得好。 免费健康服务：医疗水平下降到很低的水平、 免费健康服务：医疗水平下降到很低的水平、 医务人员成为国家的公务员， 医务人员成为国家的公务员，从而使个人隐私 被国家掌握。 被国家掌握。 失业保险： 失业保险：工会可能会以救济为借口推卸 自己在就业问题上的责任， 自己在就业问题上的责任，支持过高的工 资需求。 资需求。
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7、地方、种族、民族自治的自由 地方、种族、 保证弱小群体自治与联合的权利 8、国际自由 、 反对以暴力形式处理国家间的事务。 反对以暴力形式处理国家间的事务。 9、政治自由 、 以有限的自由来防止多数的暴政
第二节 哈耶克的思想
哈耶克对自由主义传统的主要贡献： 哈耶克对自由主义传统的主要贡献： 从认识论上强调人类有意识设计和指导社会制度的 能力是有局限性的。 能力是有局限性的。 （反社会工程的主张） 反社会工程的主张） 理由： 理由：人们改造社会所需的知识永远不可能集中在 某个人或某个集团之手， 某个人或某个集团之手，知识永远都是以零散的方 式分布于社会成员之中。 式分布于社会成员之中。而要利用这些知识只能靠 人与人之间的沟通和交流。 人与人之间的沟通和交流。 市场就是这种沟通最好的渠道，人们可以在市场； 市场就是这种沟通最好的渠道，人们可以在市场； 里获得所需的知识。无需任何中央机构的指导。 里获得所需的知识。无需任何中央机构的指导。
进一步的分析
社会福利措施不管最初的意愿如何， 社会福利措施不管最初的意愿如何，最终会演 变为一种收入再分配的手段， 变为一种收入再分配的手段，进而成为对经济活 动进行控制的制度。 动进行控制的制度。 一旦这种制度形成，要废弃它会很困难， 一旦这种制度形成，要废弃它会很困难， 新的可替代的制度安排会受到阻碍。 新的可替代的制度安排会受到阻碍 这种制度一代代的继续将束缚社会演化的 过程， 过程，增加社会负担
自由主义的基本思想要素
1、个人主义至上，在社会和个人的关系问题上 、个人主义至上， 偏向于个人。 偏向于个人。 2、主张个人权利的至高无上，即使是社会利益也 、主张个人权利的至高无上， 不能侵害个人权利 3、强调市场在达成自由上的主导作用。 、强调市场在达成自由上的主导作用。 4、限制国家的作用，对国家的活动时刻保持警 、限制国家的作用， 惕。
具体的实践： 具体的实践：科布登学派
1820年在曼彻斯特形成，主张自由贸易，并 年在曼彻斯特形成，主张自由贸易， 年在曼彻斯特形成 延伸到工人就业的自由协议制度， 延伸到工人就业的自由协议制度，个人之间 的自由竞争。 的自由竞争。 弱势和强势群体之间的不平等契约，垄断带 弱势和强势群体之间的不平等契约， 来的不平等交换面前， 来的不平等交换面前，彻底的个人自由难以 实现，反而导致不自由，为此， 实现，反而导致不自由，为此，必要 的限制 对于个人自由来说仍然是需要的。 对于个人自由来说仍然是需要的。
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存有争议的并不是要不要计划， 存有争议的并不是要不要计划，而是应该怎样制订计 划：是由一个权威机构为整个经济体系集中地制订？ 是由一个权威机构为整个经济体系集中地制订？ 还是由许多个人分散地制订百度文库 还是由许多个人分散地制订？ 最终的决策必须要由那些熟悉这些具体情况并直接了 解有关变化以及立即可以弄到的应付这些变化的资源 的人来作出。 的人来作出。 我们不能指望通过让此人首先把所有这些知识都传递给 某一中央机构， 某一中央机构，然后该中央机构综合了全部知识再发出 命令这样一种途径来解决这个问题， 命令这样一种途径来解决这个问题，而只能以非集权化 的方法来解决它， 的方法来解决它，因为只有后者才能保证及时利用有关 特定时间和地点之具体情况的知识
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3、人身自由。 、人身自由。 思想的自由 信仰自由 财产权利得到保障 4、社会自由 、 选择和从事职业的自由，不受个人身份、 选择和从事职业的自由，不受个人身份、种 性别的限制，实现人与人之间的平等。 族、性别的限制，实现人与人之间的平等。 言论自由、出版自由、 言论自由、出版自由、
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5、缔结契约的自由 、 在平等和确保基本权利的基础上实现共同的利益。 在平等和确保基本权利的基础上实现共同的利益。 6、家庭自由 、 夫妻双方拥有平等的地位 在契约的基础上建立婚姻 父母必须承担起保护和抚育儿童的义务
对国家的认识
自由人既不会问他的国家能为他做些什么， 自由人既不会问他的国家能为他做些什么，也不会问他 能为他的国家做些什么。他会问的是： 能为他的国家做些什么。他会问的是：“ 我和我的同胞 们能通过政府做些什么？ 们能通过政府做些什么？" 对自由人而言，国家是组成它的个人的集体， 对自由人而言，国家是组成它的个人的集体，而不是超越 于他们之上的东西。 他把政府看作为一个手段， 于他们之上的东西。……他把政府看作为一个手段，一个 他把政府看作为一个手段 工具，既不是一个赐惠和送礼的人， 工具，既不是一个赐惠和送礼的人，也不是盲目崇拜和为 之服役的主人或神灵。 之服役的主人或神灵。除了公民们各自为之服务的意见一 致的目标以外， 致的目标以外，他不承 认国家的任何目标； 认国家的任何目标；除了公民们各自为之奋斗的意见一致 的理想以外， 的理想以外，他不承认国家的任何理想
边沁主义的修正
通过个人的快乐程度来衡量权利。 通过个人的快乐程度来衡量权利。而这种程度 可以用数字的形式来体现、 可以用数字的形式来体现、 每个人是计算快乐程度的最基本单位， 每个人是计算快乐程度的最基本单位，每个人 都是平等的。 都是平等的。 自由只是达成快乐效用的手段而不是目的，当 自由只是达成快乐效用的手段而不是目的， 然连政府也是手段之一。 然连政府也是手段之一。
自由的成分
自由主义对国家控制的社会秩序提出的几点主张： 自由主义对国家控制的社会秩序提出的几点主张： 1、攻击专制统治，要求法治的权利。即 、攻击专制统治，要求法治的权利。 个人的权利得到法律的保护， 个人的权利得到法律的保护，同时国家也 要遵守法律，否则这种保护不可能实现。 要遵守法律，否则这种保护不可能实现。 “要有一个长期有效的规则作为生活的准绳， 要有一个长期有效的规则作为生活的准绳，
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自由主义涉及的权利和义务问题上， 自由主义涉及的权利和义务问题上，个人 和社会的关系至关重要。 和社会的关系至关重要。 个人自由是社会发展的基础， 个人自由是社会发展的基础，在此基础之 上运转的社会才能实现更大的社会利益。 上运转的社会才能实现更大的社会利益。 进步的关键是解放活的精神力量，使社会 进步的关键是解放活的精神力量， 结构充满生气。 结构充满生气。
这种规则由社会建立的立法机关制定，并为 这种规则由社会建立的立法机关制定， 洛克） 社会的一切成员共同遵守。”（洛克）
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2、对财政自由的诉求。法律可以长期稳 、对财政自由的诉求。 但是捐税却需随时调整。 定，但是捐税却需随时调整。各阶层都需 负担税收的义务，同时限制行政机关， 负担税收的义务，同时限制行政机关，实 行责任政府制，所谓“无代表，不纳税” 行责任政府制，所谓“无代表，不纳税” 同时“谁交钱，谁受益” 谁交钱， 同时“谁交钱，谁受益”、“谁交钱， 谁监督” 谁监督” 行政机关的麻烦就等于公民的便利。 行政机关的麻烦就等于公民的便利。
密尔阐明的自由主义的核心
1、自由不只是法律上的体现，业体现 、自由不只是法律上的体现， 于习惯、环境和见解之中、 于习惯、环境和见解之中、 2、自由不以个人的自我主张为基础， 、自由不以个人的自我主张为基础， 个人行为中本来就有自由与不自由两 种成分。 种成分。 3、自由也不等于对错误的意见听之任 、 错误的意见可以提出， 之，错误的意见可以提出，但是不能 放弃对正确意见的捍卫。 放弃对正确意见的捍卫。
理论源头
天赋权利和社会契约 早期自由主义） （早期自由主义）
（自由与限制的关系） 自由与限制的关系） 政府是必不可少 的对权利和自由 的限制， 的限制，而社会 契约是其存在和 运作的合法性基 。（卢梭 卢梭） 础。（卢梭）
公民的自由以 天赋人权为基 石，而人权又 以自然秩序为 前提。（洛克） 。（洛克 前提。（洛克）
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通 货 膨 胀 高税收 强制性工会 政府支配 社会服 务机构 的专断
（制造五大巨魔） 制造五大巨魔） 社会福利制度 （打击五大巨魔） 打击五大巨魔）
贪欲
疾病
无知
贫穷
懒惰
哈耶克思想的总结
1、最低限度的国家干预。 、最低限度的国家干预。 2、以个人选择作为个人福利的主要来源。 、 3、以市场为达成社会福利的主导手段。 、以市场为达成社会福利的主导手段。 4、社会保障不能损害个人的自由。 、社会保障不能损害个人的自由。