敬老院可行性研究报告

敬老院可行性研究报告

目录

第一章总论

1.1项目名称及承办单位

1.1.1项目名称

1.1.2项目承办单位

1.1.3拟建地点

1.1.4可行性研究报告编制单位1.2研究工作的依据和范围

1.2.1研究工作的依据

1.2.2研究工作的范围

1.3项目新建的必要性

1.4建设内容和规模

1.5项目实施进度

1.6投资估算与资金筹措

1.7社会效益分析和结论

1.8主要技术经济指标

第二章项目背景及承办单位概况2.1项目提出的背景

2.2项目建设的意义

第三章建设规模与建设内容

3.1建设规模

3.2建设内容

第四章建设场址与建设条件

4.1建设场址

4.2建设条件

4.2.1自然条件

4.2.2城镇规划及社会条件

4.2.3公用设施条件

第五章项目建设方案

5.1建设规模及标准

5.2主要内容

5.3.工程技术设计

5.4污水处理

第六章环境保护、消防及安全6.1建设地点环境现状

6.2主要污染物和污染源

6.3治理方案

第七章组织机构及人力资源配置7.1组织机构

7.2培训

第八章项目管理及实施进度

8.1项目组织

8.2项目实施阶段和建设周期

8.3项目实施进度

第九章投资估算和资金筹措9.1投资估算编制依据及说明

9.1.1估算说明

9.1.2估算方法及依据

9.1.3估算说明

9.2项目投资估算

9.3资金筹措

第十章综合效益分析

第十一章结论与建议

第一章总论

1.1项目名称及承办单位

1.1.1项目名称

项目名称：镇巴县中心敬老院

1.1.2项目承办单位

项目责任单位：镇巴县民政局

项目法人代表：蒋

1.1.3拟建地点

位于镇巴县小洋镇潘家河村

1.1.4可行性研究报告编制单位：陕西安信工程咨询有限责任公司1.2研究工作的依据和范围

1.2.1研究工作的依据

（1）相关项目建设的方针政策；

（2）国家计委《建设项目进行可行性研究的试行管理办法》；

（3）陕西省民政厅《关于上报第二批农村五保供养服务机构灾后恢复重建项目的通知》（陕民办函［2009］11号）

（4）《陕西省农村五保供养服务机构建设规划》；

（5）《汉中市农村五保供养服务机构恢复重建规划（2008-2012年）》；

（6）汉中市发改委、民政局转发省发改委、省民政厅《关于编报2007年农村敬老院设施建设项目建议方案的通知》的通知；

（7）《镇巴县2008-2012年五保供养服务机构建设规划》；

（8）县发计局《关于做好近两年来重大投资项目前期工作的紧急

通知》的通知。

（9）镇巴县民政局提供的编制可研报告其它基础资料。

1.2.2研究工作的范围

根据项目新建条件的实际情况，通过对项目新建背景、必要性、新建场址、工程技术方案、项目的组织管理、实施计划、环境保护、消防与公共安全、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目新建的必要性、方案、投资估算和资金筹措方案，以便为项目的投资决策和建设，提供可靠的决策和依据。

1.3项目新建的必要性

一、镇巴县中心敬老院建设，是解决特殊人群生活问题的客观要求。

我县山大沟深，群众居住分散，自然条件恶劣，特殊弱势群体量大面宽，青壮年外出务工人员较多，老弱病残人员多，五保老人“老有所养、老有所依”的问题急待解决，县政府也因财政困难力不从心，只有争取建设敬老院才能根本解决这一民生问题。

二、修建敬老院是关注民生、解决民生、保障民生、改善民生的重要举措。

解决特殊群体的生活问题是民政工作的直接体现，是县委、县政府的工作职责，也是全面建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重点所在。

综上所述，镇巴县中心敬老院建设项目是非常必要的，也是可行的。

1.4建设内容和规模

新建的镇巴县中心敬老院工程（三栋五层楼房及附属设施），建筑总面积约10000平方米，砖混结构。主要包括土建工程、保障系统（即室内的给排水、电气、采暖、通风、消防安全等工程建设）、附属配套建筑及设备。

建设的三栋五层楼房主要设有餐厅、娱乐室、保健室、卫生室，居室250间，每间房屋设两个床位，每个床位建筑面积不低于20平米，有独立卫生间，共计床位500张。其中，儿童区床位100张，社会供养床位100张。环保设施设施按“三同时”原则配备。

1.5项目实施进度

本项目严格按照国家有关项目新建程序进行，项目实施进度包括准备工作、勘察设计、施工、竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建施工开始，建设期为8个月。

1.6投资估算与资金筹措

项目总投资1426万元。争取中省补助资金1210万元，县级自筹资金216万元。

1.7社会效益分析和结论

本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。项目建成后，将从根本上解决我县五保对象的后顾之忧，对构建和谐镇巴、维护社会稳定及促进我县农村精神文明建设，必将起到十分重要的作用。因此该项目的建设是可行的。

1.8主要技术经济指标

主要技术经济指标表

第二章项目背景及承办单位概况

2.1项目提出的背景

敬老院的建设直接关系到广大五保老人的切身利益。它是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果社会公益事业不能健康的发展，势必会影响经济运行、社会发展及和谐社会的构建。

镇巴县位于陕西省南端，汉中市东南隅，地处大巴山腹地，东与安康市紫阳县、汉阴县相连，西北与西乡县毗邻，南与四川省万源市、通江县接壤，有陕西省“南大门”之称，县政府驻地泾洋镇。全县平均海拔1234米,最高箭杆山海拔2534米,最低处为巴庙镇葫芦村,海拔425米。全县总面积3437平方公里，辖11镇13乡474个行政村，4个社区居委会，总人口28万人，其中农业人口25.07万人。全县共有五保老人3740人。

过去很长一段时期，农村五保供养工作虽形成了制度，但供养面窄、供养水平低，特别是乡镇敬老院服务功能差的问题一直存在。农村实行税费改革后，随着“三提五统”和农业税的取消，农