烟草行业发展趋势存在问题及发展策略和应对措施

烟草行业发展趋势存在问题及发展策略和应对措施中国烟草行业是国民经济的重要支柱行业，2004年利税水平已经突破两千多亿元，对国民经济的发展起着至关重要的作用。

因此，随着经济全球化脚步的加快，中国烟草也加大了改革、整合与创新力度，这既给烟草行业发展带来了一定的机遇，也使我国烟草业面临着具备资金、技术和经营优势的国际跨国烟草集团的严峻挑战。

如何使中国烟草行业适应新的形势需要，加快技术创新和体制创新，立足国内市场，着眼于国际市场，把我国烟草行业做大做强，是我国烟草行业发展必须解决的问题。

一、烟草行业的发展趋势目前，世界烟草经济发展十分迅猛，综观世界烟草业的发展现状，主要呈现这样几大趋势。

一是世界烟草行业集中度越来越高，企业规模越做越大；二是世界高端烟草科技和人才成为未来烟草行业竞争的焦点；三是兼并重组、整合再造、改革创新成为世界烟草企业发展的大方向，世界烟草企业正向规模化、集团化、国际化、跨国经营方向发展。

（一）烟草行业集中度越来越高世界烟草经济正在突飞猛进地向前发展，在世界上发达国家，由于长期的竞争，企业不断的并购重组，烟草行业已经形成了行业垄断的格局，少数几家大的烟草集团垄断了世界烟草行业的大部分市场份额，诸如英美烟草集团、菲莫烟草公司、帝国烟草公司、雷诺烟草公司、利是美烟草集团等。

从发展的角度看，一方面世界烟草行业的集中度越高，越有利于实现资源优化配置，产品优势互补，提高经济效益；另一方面有利于充分发挥烟草业集团化经营的规模优势，避免分散的、竞争力比较薄弱小烟草企业不抗风险的弊端。

事实也无可雄辩地证明了这样一点，世界烟草行业的集中程度会越来越高，将逐渐形成少数几家跨国公司垄断经营世界烟草业的格局，这就给发展中的中国烟草提出一个崭新的课题，那就是大集团化是实现跨国经营的致胜法宝。

（二）科技成为烟草行业竞争的焦点二十一世纪是一个激烈竞争的年代，科技必将成为烟草行业竞争的焦点。

尤其是随着知识经济的发展，科技已经成为第一生产力，科学技术已成为推进人类社会进步的主要力量。

当今世界烟草业竞争的焦点就是科学技术，这是烟草业得以发展和壮大的根本之所在。

也就是说，谁在当今世界激烈变革的形势下，紧紧地抓住了科学技术，谁就在国际化竞争中占据了主动，抢得了先机。

世界上跨国烟草公司之所以能在竞争中立于不败之地，主要得益于其拥有强大的技术优势。

在技术优势的层面看，烟草业竞争的焦点是生物技术，尤其是转基因技术的成功研究与开发成果，已经进入烟草应用的多方面领域。

这表明了，未来世界烟草产业竞争的焦点主要是生物技术，尤其是基因工程，产品朝着更有利于人类健康的方向发展。

生物技术向人类展示了烟草业发展的巨大潜力，烟草必将从有害，到微害，从微害到无害，直至朝着有利于人类健康方向发展，创造着烟草业革命性的未来。

（三）人才成为烟草行业竞争的关键因素在知识经济飞速发展时代，知识正取代资本成为企业经营的重要因素，企业的竞争最根本的是知识的竞争，这是小到一个企业，大到一个国家发展的最重要因素。

当前，在激烈的竞争中，包括市场竞争、产品竞争和技术竞争的背后，其核心是什麽呢？核心就是人才的竞争。

人才是企业发展的最关键因素，企业竞争最根本的是知识的竞争，而知识的竞争归根结底是掌握知识的人才的竞争，烟草企业也不例外。

但人才也有两种含义，一是企业需要大批科研人才，即烟草专业技术人才，这是把科技转化为生产力的重要因素，是提高烟草企业科技创新能力，增强发展后劲的关键。

二是还需要优秀的企业管理人才，即烟草业企业家队伍，也就是具有企业创新管理理念，能够根据企业内外环境适时整合企业资源，积极推动企业经营管理，组织机构，管理制度创新，有效实现企业经营管理目标的企业管理复合型人才，任何一个行业都应积极打造其自己的企业领袖级人才，奠定好烟草实现可持续发展的良好基础。

（四）向规模化、集团化、国际化发展是烟草行业大势所趋经济全球化已成必然，要适应经济全球化发展的崭新格局，不断地并购重组，向规模化、集团化、国际化方向发展，已经成为当今世界烟草企业的发展方向。

由于烟草业本身巨大的经济效益的特殊战略意义，世界各国都把烟草业的发展放在突出的隐性位置，以烟草业的发展推动国民经济的发展，尤以中国为例，烟草每年为国家创利税已经超过两千亿元，占国民总收入的十分之强。

与此同时，各大跨国烟草公司也纷纷调整战略，强强联合，大肆兼并，造就极具抗风险能力的跨国烟草集团，如英美烟草公司的并购重组，中国烟草公司的整合再造等等。

二、中国烟草行业的发展现状中国是世界上烟草消费量最大的国家，三亿多烟民的巨大市场，吸引着所有烟草强国馋涎欲滴的目光。

一方面,在世界贸易组织的游戏规则下,中国烟草市场的进一步开放是大势所趋,国外烟草列强蠢蠢欲动,他们不会错过等待已久的市场契机；另一方面,中国烟草业在国家长时期的产业政策的控制下,诸多矛盾已经浮出水面,中国烟草渴望符合市场经济发展的深度改革，中国烟草行业何去何从成了人们瞩目的焦点。

长期以来，中国烟草行业属国有计划经济，直到今天仍然具有浓厚的计划经济色彩，垂直管理，计划生产和销售，缺乏足够的市场机制。

但是，从中国改革开放以来，在党中央的正确领导，各有关部门的大力支持下，充分发挥烟草行业管理体制上的优势，落实科学发展观，不断深化改革，强化专卖执法，推进科技进步，狠抓基础管理，紧紧围绕“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，积极推进行业内部改革和企业组织结构调整，狠抓整顿和规范烟草市场秩序，加强经济运行调控，促进了行业各项工作的顺利开展，保持了全行业的平稳发展，促进了经济效益不断提高。

从1982年中国烟草公司成立起，到2004年末累计实现工商税利15778亿元，为增加国家财政积累，满足市场消费做出了突出贡献。

三、中烟草行业发展存在的问题中国烟草行业的发展，经过改革开放的洗礼，特别是近几年来，大刀阔斧的改革与创新，轰轰烈烈的烟草“网建工程”的构筑等一系列举措，使中国烟草取得了显着成绩。

但是，由于烟草行业是从计划经济脱胎而来，受“烟老大”专卖专营优势沁染时间过长，面对市场经济其起步较晚，相对投入不足，并且烟草行业本身带有浓厚的计划经济色彩，使得中国烟草行业与发达国家相比存在较大差距和不少问题。

（一）理念滞后，市场化程度较低中国烟草企业是国家所有制，其生产和销售基本上是“皇帝女儿不愁嫁”，长期在国家计划经济体制下生存，基本上都是封闭行业内生产与经营，普遍缺乏市场竞争意识，理念滞后，机制僵化，缺乏先进的经营管理手段。

1、政企不分，权责不明烟草行业近几年来改革力度较大，取消了县级法人，大多数国有企业都是独立法人企业，但由于没有进行产权制度改革，企业资产为国家所有，国家是唯一的投资主体、经营主体和利益主体，政企不分，出现了国有企业常见的弊病。

具体表现为人员负担沉重，产权不明晰，职责不明确，奖惩激励机制不健全，权利和义务不统一等等；在经营上也没有长远规划，短期行为严重，尤其是一部分法人只顾眼前任期内的短期利益，忽视企业发展的长期利益，弊端十分突出。

2、法规粗放，宏观管理力度不够烟草行业虽然有国家为其出台的保护性政策法规，但是细细研究其内涵，相关的政策法规比较粗放，不够完善，没有建立健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务进行更全面、更有效的保护和约束机制；控制体系不健全，检测鉴定手段落后，执法乏力；市场信息网络体系没有形成等。

所有这些都使得烟草市场管理难度大，加之其高利诱惑，所以出现假私伪劣烟横行于市，给国家和广大消费者都造成了不小的损失。

3、区域垄断，阻碍统一大市场形成打破地区封锁和垄断，拆除贸易壁垒，协同打假，共铸名牌，共建统一的烟草大市场，无论是对烟草工业，还是对烟草商业，抑或对一个地区的发展，都有着深远的历史意义和现实意义。

目前，我国的烟草市场已经在逐步走向成熟，进入真正的市场经济阶段。

但是，在实际工作中发现，一少部分企业从自身的经济利益出发，以一定的区域为界限，或公开半公开地进行封锁市场，不准其他任何企业在本地销售，从而实现区域范围内的独家经营，抬高价格，保护地产烟，以达到垄断市场的目的。

这种做法直接导致了我国烟草市场一度处于条块分割、行政垄断状态。

既影响了全国统一市场的形成，又削弱了这些企业的竞争能力。

（二）整个烟草行业过于分散，缺乏核心竞争力中国烟草行业虽然通过近几年来改革与创新，整合与再造，我国烟草工商企业数量依然过多，且行业过于分散，集中程度太差，行不成有一定竞争力的规模烟草集团，生产和经营企业数量虽多，但是大多数经营规模小，经济效益低，缺乏竞争力，尤其是商业企业更是如此。

更何况跨国烟草公司早就对中国烟草市场虎视眈眈，这些公司集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体，资金雄厚，营销经验丰富，运行机制灵活，面对具备雄厚技术、资金和经营优势的跨国烟草公司的挑战，缺少了国内保护的中国烟草企业如果不采取强有力措施，企业将难以与其抗衡。

好在是这个问题已经引进了国家烟草管理高端的高度重视，并采取了一系列相应对策，这对打破目前我国烟草行业市场的地区封锁，淘汰大批在市场上缺乏竞争力的烟草企业，最终形成一些最具规模的、具有潜力的、创新性极强的大企业，进行强强联合重组，形成具有核心竞争力的大企业集团。

（三）企业运行机制欠缺，缺乏先进的经营管理手段从目前来看，中国烟草企业运行机制存在欠缺，资金规模小，盈利水平还处于较低水平，经营管理手段落后。

许多烟草企业自身没有科研人员，自主研发能力差，企业依附性强，专业化协作水平低，一方面经营品种小而全，另一方面经营领域狭窄，企业资源配置极不合理，缺乏抗市场风险的能力。

另外，我国烟草企业还缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才，这直接影响了烟草企业的可持续运营。

（四）重视不够，企业缺乏足够的科技创新能力中烟草企业的科研、生产、推广和销售是相互分离的，科研经费虽然比较充足，但由于管理层重视不够，科研水平还处于较低层面，科研成果转化速度慢，很难形成一个良性循环的产业链条。

同时，由于行业过于分散，单个企业规模小，尤其是以烟草商业为重，资金有限，大都不具备科技创新能力，虽然有少数企业自身也从事科研，但其科研条件、科研人员数量和科研成果推广都落后于其他产业，这使我国烟草业科技创新严重不足，在竞争中处于不利地位。

四、烟草行业的发展策略和应对措施随着经济全球化的逐步深入，烟草行业走向市场，参与国际竞争是大势所趋。

面对经济全球化的挑战，面对实力雄厚的跨国烟草集团的激烈竞争，面对《世界烟草框架条约》的正式实施，中国烟草该如何应对，这是摆在所有烟草经营者们面前的一个大问题。

针对我国烟草行业发展中存在的问题，借鉴国外先进的烟草行业发展的经验，中国烟草应采取如下的发展策略和应对措施。