社会工作行政(完整版).
《社会工作行政》课件
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社会工作行政
目 录
• 社会工作行政概述 • 社会工作行政的核心概念 • 社会工作行政流程 • 社会工作行政工具与技术 • 社会工作行政挑战与解决方案 • 社会工作行政案例研究
01 社会工作行政概 述
定义与特点
定义
社会工作行政是将社会工作理论和方 法应用于行政管理领域的实践过程， 旨在推动社会福利和社会服务的有效 实施。
特点
社会工作行政注重以人为本，强调社 会公正和福利，通过协调、管理和监 督等手段，实现社会福利和社会服务 的目标。
社会工作行政的重要性
促进社会福利和社会服务的有效实施
01
社会工作行政通过合理配置资源、优化服务流程等手段，提高
社会福利和社会服务的效率和质量。
维护社会稳定和公正
02
社会工作行政关注弱势群体的权益，通过提供社会福利和社会
评估体系不完善
总结词
评估体系不完善是社会工作行政面临的又一挑战，表现 为评估标准不统一、评估过程不规范等方面。
详细描述
当前社会工作行政的评估体系存在诸多问题，如评估标 准不科学、评估过程不公正等。这导致评估结果失真， 无法准确反映社会工作行政的实际情况和效果，从而影 响其持续改进和发展。
06 社会工作行政案 例研究
案例一：某社区服务项目的管理与实施
总结词
资源整合与分配、项目管理、社区参与
详细描述
该案例研究探讨了某社区服务项目的管理与实施过程， 重点分析了资源整合与分配、项目管理和社区参与等方 面的实践。通过有效的资源整合和分配，该项目成功地 为社区居民提供了多样化的服务，同时通过项目管理确 保了项目的顺利实施。社区参与的实践表明，居民的参 与度和满意度得到了显著提高。
第八章社会工作行政详解演示文稿
（三）社会服务机构的财务预算 ·制订预算方法
--单项预算法
--方案预算法
--零基预算法
·财务控制
--会计系统和记录 --财务控制 --审计
第40页，共66页。
答案：BCE（2010）
多选
第41页，共66页。
答案：B（2012）(A?)
第42页，共66页。
二、社会服务机构的筹资管理 （一）捐款动机分析 个人： 个人需要动机 外界影响动机 利他动机 企业： 市场营销 公共关系 自我利益 税法策略 社会联谊
第32页，共66页。
--（二）内容
志愿者人力资源管理是一个连续的过程，配合管理的四项功能（规划、组
织、领导、控制）整理而成志愿服务人力资源管理的内容。
第33页，共66页。
答案：B（2012）
第34页，共66页。
答案：C（23）
第36页，共66页。
答案：B（2009）
动，包括计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。它 属于间接社会服务，也是一种间接的社会工作服务方法。
第4页，共66页。
第一节 社会服务计划
一、社会服务的规划与计划 （一）社会服务机构的规划 1、社会服务机构的规划是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的 机会和威胁，可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制定机构 能够在环境中成功运行的战略，它描述了机构打算如何利用现有的环境 条件和资源去实现服务和发展的目标。
第20页，共66页。
（2）项目管理对于服务的意义 · 明确目标使服务活动更趋理性化 ·合理使用资源 ·激发社会服务机构人员的能力
（3）社会服务项目的实施过程与步骤 目标——制定计划——采取行动——检讨结果
第21页，共66页。
社会工作行政(1)
D.规划时间跨度通常为一年
【答案】B。
社会工作行政(1)
2、计划 计划也称行动计划，是指为实现战略 管理，分阶段、分职能、分部门对机构 的资源进行调配，以更有效地实施战略 计划、实现战略目标的执行性计划。
行动计划由基层管理者制订，时间跨 度较短，一般不超过一年。
【答案】B。提升公司形象，体现社会 责任，赢得良好声誉。 社会工作行政(1)
2. 社会服务机构的筹资方法 项目申请（项目申请书的内容：必要性、目标、可 行性、方式、效果等） 私人恳请与电话劝募 特别事件筹资活动（重大灾害、社会危机事件、机 构纪念活动等）
社会工作行政(1)
知识点十一：社会服务机构的公信力和公共关 系管理（仅中级）
社会工作行政(1)
某机构 2011年经费预算中，老年人服 务项目为50万元，占机构预算总额的 10%，实际支出 55万元。2012年，鉴于
老人需求日益多元化，机构计划拓展老
人服务内容，在上年度预算的基础上增 加20%，将老人服务项目预算定为60万 元。本案例采用的财务预算方法属于 （ ）。
A.单项预算法
1.问题的认识和分析阶段
（1）问题的认识和分析（有2种方法： 问题认识工作表、分支法）。
（2）需要评估（4个“人口结构 圈”）。
2.目标制定阶段
社会工作行政(1)
某社区服务中心的主管针对中心服务设 施与服务项目分布不均衡现象，分析了 资金、场地、设备、人力等因素。上述 工作过程属于( )。 A.分析机构资源问题 B.选择机构服务目标 C.选择最佳服务方案 D.评估服务方案的可行性
知识点五：社会服务机构的性质与类型
1.社会服务机构的性质 （1）社会服务机构是非营利机构，经 费来源主要是政府财政拨款、社会捐助 或国际援助，宗旨是为服务对象谋取幸 福和促进社会的进步，而不是获取利润。
第八章 社会工作行政
(一) 社会服务计划 1、社会服务机构规划 （1）内容 指得是机构通过分析现在和未来的环境中存在的机会和威 胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制定机构 能够在环境中成功运行的策略。 （2）特征 有机构最高管理层作出；涉及到大量的资源分配；有长期 效应；关注机构与外部环境的相互作用 （3）意义 明确发展方向；增强凝聚力；行政控制的标准和手段
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2、社会服务机构的公共关系管理 （1）含义 公共关系是一种特殊的经营管理功能，它有助于建立和维 持一个组织与公众之间的相互沟通、理解、接受和合作；负责 解决和处理各种公众问题、有助于对公众舆论不断了解并及时 作出反应；强调和认定以公众利益为核心的经营管理责任；有 助于使经营管理活动有效地适应各种变化。 （2）公共关系的特点 传达信息、客观真实、依托媒介、内外兼顾 （3）社会服务机构开展公共关系的主要方法 写新闻稿、开记者会、接受媒体采访、制作机构的刊物、 公开演讲、筹备特别活动。
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练习题 1．社会服务机构开展公共关系的主要方法有（)。 A．写新闻稿 B．开记者会 C．公开演讲 D．刊登广告 E．制作机构刊物 2．一个儿童保护机构设立研究部门，充当机构领导的参谋这 种组织结构是（ ）的。 A．事业部式 B．直线式 C．功能职权式 D．直线参谋式 E．矩阵式
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练习题 3．社会服务机构领导者基本不使用（）方法要求员工努力工 作。 A．运用压迫和惩罚 B．运用机构所制定的政策、原则和一些合理的要求 C．利用个人的魅力 D．运用个人学识经验影响员工 E．理性地运用各种客观的事实、数据和观点 4．以下关于志愿者管理的说法不正确的是（)。 A．志愿者需要接受训练 B．志愿者需要一定的管理 C．志愿者是最有价值的工作伙伴 D．志愿者不是机构的正式员工 E．志愿者是免费的员工
社会工作行政1
社会工作行政11.什么是社会工作行政（定义）社会工作行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。
其中心含义是制定、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率及服务品质。
2.社会工作行政，公共行政。
社会管理三者的关系公共行政与社工行政有交叉的部分，但是两者都包含于社会管理。
社会管理是一个宏观概念，指对整个社会系统的运行过程的管理活动，这种管理的对象是整个社会，而且其效果的评价也以社会系统的协调运行为标准。
我们通常所说的经济管理、行政管理等等都只是社会管理的一个构成部分。
公共行政涉及的是社会生活中的公共领域，诸如公共安全、交通、教育等。
公共行政是对这些领域的行政管理，其目的是使全体公民享受上述服务以正常地生活和工作。
公共行政与社工行政的不同：第一，公共行政涉及全体公民，而社工行政实际的对象一般较公共行政狭窄，只是公民中的困难群体、弱势群体；第二，社工行政的内容带有更强的福利性，而不是一般服务；社会管理、公共行政、社工行政三者有如下关系：第一，就涉及范围而言，公共行政和社工行政是社会管理的构成部分。
社会管理针对整个社会，公共行政涉及其中的公共领域，社工行政关注的是社会问题部分。
第二，就直接目标取向而言，社会管理追求整个社会的协调运行，公共行政关心的是全体公民的福利，社工行政更关心其中的困难人群、弱势群体。
第三，就其执行者来看，从事社会管理的是整个政府，公共行政的承担者是与公共福利有关的政府部门，社工行政的承担着是与社会福利有关的行政机关和社会组织。
社会管理公共行政社工行政3.社工行政的原则（1）社会工作价值原则。
一方面相信社会工作机构的工作人员的能力，发挥他们的主观能动性和创造力；另一方面，尊重社会工作对象的尊严与价值，引导他们参与和改善自己生活条件和发展自己的活动，认识自己的潜能，以实现社会服务的目标。
（2）整体性原则。
社会工作是一个多方面、多层次、多环节、且相互依赖、相互作用的有机整体。
第一章 社会工作行政概述
第三节 社会工作行政的职能
社会工作行政是社会服务机构将宏观的社会政策转化为具体社会服务的动态过 程。具体的职能可以从以下四个方面进行理解：
（1）落实社会政策以传递福利服务 社会工作行政就是要通过社会服务机构的具体行政管理过程，落实社会
福利政策，从而将社会政策目标转化为具体的福利活动或活动方案。 （2）运用科学工作方法以提高机构效率
第一节 社会工作行政的一般概念
一、社会服务机构 （3）社会服务机构的类型
第一节 社会工作行政的一般概念
一、社会工作行政的性质
（1）社会工作行政作为一种间接的工作 方法；
（2）社会工作行政是最晚被纳入到社会 工作专业方法体系中的一种专业方法；
（3）社会工作行政是一种宏观的专业方 法；
（4）社会工作行政并非社会工作专业方 法中技术性最强的，而是个案工作和 小组工作对专业技术要求较高。
服务对象提供专门服务的非营利性社会福利组织。 （2）社会服务机构的性质 一、非营利性，经费主要来源于政府拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服
务对象谋取福利和促进社会进步，强调施与而不在意回报； 二、明确的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺，强调社会使命和社会责
任； 三、社会服务机构的主要功能是提供福利服务。
第二节 社会工作行政的价值与伦理
社会工作行政过程中的伦理问题
（1）角色定位问题：社会工作行政者具有多重身份，衍生出多重义务冲突和多 重利益冲突，因此在实务中要面对确定核心角色的选择问题。
（2）资源分配问题：涉及社会工作行政者权利的运用。在资源调配过程中要遇 到比如计划与目标的协调、效率与公平的兼顾、 效率与效能的取舍等问题。
社会工作行政是社会服务机构有效实现政策目标的过程，主要表现为执 行过程的高度组织性，资源的合理有效配置。 （3）执行工作流程以确保机构事务顺利进行
第八章 社会工作行政
第八章 社会工作行政在社会工作中，既有直接的社会服务，也有间接的社会服务。
直接的社会服务是直接面对服务对象的服务，间接的社会服务是通过支持一线的工作人员进行的服务，社会工作行政（简称社会行政）即属于间接社会服务。
社会工作行政是社会服务机构内部的行政管理及协调活动，包括计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。
第一节 社会服务计划现代社会服务一般是依托社会服务机构及组织体系而展开的，这种服务的展开需要配置、协调机构的人力、物力资源，这就需要计划。
计划是行政管理活动中最重要的环节，其余的行政管理活动，包括组织、领导、人力资源管理、协调和控制，都是由此衍生出来的。
如果不能按照计划去开展活动，社会服务机构的人力和其他资源就不能被有效组织，机构所开展的服务也会缺乏明确的方向，管理者也难以有信心领导他人，机构目标也不可能有效实现。
因此，所谓计划就是根据服务机构的职能定位，确立一定的目标，并预先设计适当的行动以实现目标的过程。
一、社会服务机构的规划与计划（一）社会服务机构的规划1．规划的含义与特征规划是社会服务机构为实现机构的使命、长远目标而作出的重要的战略性的计划，它是一种对未来的分析与选择程序。
机构的规划是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制订机构能够在环境中成功运行的战略。
它描述了机构打算如何利用现有的环境条件和资源去实现服务和发展的目标。
规划有以下特征：（1）由机构最高管理层作出。
（2）涉及大量资源的分配，如资金、人力或物力。
（3）有长期效应（通常三五年甚至更长时间）。
（4）关注机构与外部环境的相互作用。
2．社会服务规划的意义规划是开展社会服务的一个重要环节，其作用表现为以下几个方面：（1）规划可以明确机构的发展方向。
规划可以使成员了解机构的发展方向，并以团队的方式努力合作，以实现机构的目标。
（2）规划能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力。
第十章 社会工作行政
二、社会工作督导的功能和目标 社会工作督导的行政功能：
（1）沟通与协调工作中涉及的各种关系，使之趋向统一 的目标； （2）对工作的实施负责任； （3）对工作的结果进行评价； （4）个案的分派与工作的分配； （5）对工作者的情绪支持； （6）总结社会工作者的实际经验，在机构内加以推广。
三、社会工作督导的方式 （一）个别督导 个别督导（individual supervision）是 社会工作督导训练中较常用的一种方式， 也是最早使用的一种督导训练方式。该方 式一般通过督导者与被督导者一对一、面 对面地定期举行讨论会的方式进行。
6.报告（reporting） 报告是为了总结和展现工作的成果。 社会工作作为一种负责任的工作，不仅在 个案工作、小组工做、社区工作中必须有 记录和报告的程序，社会行政的实施过程 或执行结果也需要提出报告，以示负责。
7.预算（budgeting） 预算是指一个社会福利行政机构在一 定时期内（一般为一年）资金的收支平衡 计划。
四、社会工作咨询的种类
（一）以服务对象（受咨询者）为标准的划分 1.以社会工作者为对象的咨询 2.以其他专业人员或公众为对象的咨询 3.以社会工作案主为对象的咨询
（二）综合性划分 1.以案主为中心的咨询 2.以受咨询者为中心的咨询 3.以方案（计划）为中心的咨询 4.以支持为中心的咨询 5.以研究为中心的咨询
二、社会工作咨询与社会工作督导的比较 社会工作咨询与上一节所讨论的社会 工作督导有一定的联系，同时又有着重要 的区别，是两种不同的社会工作方法。
三、社会工作咨询的目标与原则
社会工作咨询的目标应当是通过咨询者的指导， 使受咨询者充实其应当具备的知识和技术，增进其工 作能力，能对案主的处境和问题作出适宜的反应并加 以妥善处理，能以比较弹性、明智、灵活的方法去适 应可能碰到的各种新问题、新情境，能对复杂、疑难 的问题作出正确判断并能创造性地加以解决，并能在 开展服务的过程中与同事密切配合、充分协调，从而 达到提高服务素质、增进案主福利的最终目标。
社会工作行政计划
社会工作行政计划篇一：社会工作行政名词解释1.社会工作行政P22.社会工作者P613.社会工作者的角色分类P75-764.社会服务机构P845.志愿精神P1056.计划P1167.计划工作P1168.目标管理P131-1329.权变计划P12310.战略管理P13911.个别督导P335-33612.上行沟通P248中间简答题1.简述社会工作行政的必要性。
（P31-33，答要点）2.简述社会工作行政与社会福利行政的关系。
P213.简述志愿服务的特点。
P107（答四个要点并简单解释一下）4.简述志愿者与社会工作者之间的区别。
P107（答四个要点并简单解释一下）5.简述权变计划工作的三个阶段。
P1246.简述计划的编制过程。
P126-129（答要点）7.简述在一些计划过程中常见的阻力或障碍。
P130-131（答要点）8.怎样建立良好的沟通气氛？P262（答要点）9.督导在社会工作中的意义。
P323（答要点）材料分析题材料分析题一：20XX年8月，应某社会服务机构的邀请，我们为其详细解读了其人力资源的失效之谜。
该机构人力资源背景如下：两年前，该机构还没有人力资源部门，人力资源的相关业务划归当时的综合办公室进行管理。
随着机构业务的拓展，机构规模在两年内得到了较大增长，急需加强人力资源工作，来保障机构战略目标的实现。
由于时间仓促，该机构并没有一支具有专业能力的人力资源管理队伍，只是从综合办划分出部分人员，组成了人力资源部。
而这些非专业化的人力资源管理人员并没有专心学习相关人力资源知识，只有办公室的改变，工作内容和实质并无任何变化。
我们经过对该机构人力资源部进行调研，发现了以下的问题，这正是导致其人力资源管理失效之迷。
第一、人力资源部不知晓机构的战略目标，更没有针对其而制定的人力资源规划。
第二、面对机构大量的人才需求，没有明确有效的招聘方案。
第三、尽管机构规模壮大，但仍然沿用原来的组织结构模式，没有进行组织结构的更新，部门或部门成员间出现工作重叠现象，造成大量的人才浪费，由于任务不明确，权责不明晰，导致工作中相互推诿，怨声载道。
社会工作行政
×
中国发展社会工作的SWOT分析
－－社工队伍
社会服务和社会服务管理的从业人员 总体权能不足（数量和结构、专业素 养、人员流失）
社会工作教学和研究人员的专业能力 需要继续提升 （国际化师资、国际化 督导、国际化和本土化研究）
中国发展社会工作的SWOT分析 －－环境挑战
文化传统：自助、家丑不外扬 社会机构：社会性不足 资源分布：与社会需求结构不配套 社会工作：职业化和专业化程度不高
“分支法”:
首先确定要解决的全面性问题，如老人
被家属虐待问题；其次再列明形成这个 问题的“明确问题”，如虐待老人的家 属缺乏亲戚、朋友、邻里和志愿者的帮 助和支持；老人对家属有高度的依赖;虐 待老人的家属有情绪问题；社区居家养 老等支持性服务不足；再次是逐一列明 造成这些明确问题产生的原因是什么?方 案策划者可根据机构所拥有的资源建议 机构集中处理那些“明确的问题”。
1．选择目标
在前面我们已经介绍了计划的三个层次， 使命和宣言是一个稳定的、较少变
化的目标，但战略规划和运作计划都需要设 定相关的工作目标，来作为计划的具体实践， 其中战略规划目标较为长远，运作计划目标 则较为短期。在设定目标时,社会服务机构 可能会面对各种不同的建议，并从中作出选 择。社会服务构往往也非常重视通过员工民 主参与的方式共同设定目标。
(2)需要评估
方案策划者在确认问题，掌握 了问题在社区的分布情况，确定 了未来行动的“目标对象”后， 就必须进行需要评估工作。包括 界定处于危机目标对象人口，以 及求助者或受影响的人口。
新生干部比起普通新生表现出了更多“社 交的需要”，根据马斯洛需要层次：
社交欲。希望和同事保持友谊与忠诚的伙 伴关系，希望得到互爱等
4．选择最佳方案
010 第十章 社会工作行政 (2)[41页]
![010 第十章 社会工作行政 (2)[41页]](https://img.taocdn.com/s3/m/58c16acda76e58fafbb00308.png)
（1）定义：指的是在政府部门或社会福 利机构中最接近具体服务的基层机构从事 的社会行政活动。 （2）特点： ①实务性（服务目标的具体性）； ②局部的协调。以服务地域或范围而言， 在有限的地域或范围内其协调也是广泛的； ③部分责任； ④和服务对象关系的直接性。
三、社会行政的范围
（二）二层次说
（3）区别
益，促进全体公民的社会保障水平的提高，进而调节社会矛盾，化解社会风险，
实现社会公正，维过程
一、计划
计划即指社会行政计划，是一个社会行政机构事先决定应做什么和怎样去做，是对机构将来的 组织与业务加以通盘考虑的过程。一个好的行政计划应当具有以下特性。 （1）实际性：应本着实事求是的精神，通过实地调查，在全面汇集资料的基础上做出，不能 “闭门造车”。 （2）可行性：计划须针对环境需要，是可以负担的，不好高骛远。 （3）具体性：计划内容应具体明确，不可含混不清、不着边际。 （4）清晰性：计划的文字要明白、清晰，体系应完整。 （5）灵活性：计划应有一定的弹性，以适应难以事先预测的变化。 （6）一贯性：计划须前后连贯，不可支离破碎或冲突、矛盾。
①宏观社会行政一般是在更大范围内面对复杂情况对实施政策进行的设计、计划和组织，微观社 会行政则主要是面对局部地区进行具体筹划（结构意义）。 ②宏观社会行政落实国家的政治目标（资源分配的总体原则），微观社会行政落实社会服务的具 体目标（功能意义）。
（4）联系
二者在结构上相互联结，在功能上相互依存。宏观社会行政与微观社会行政的划分具有相对性。
目标通过咨询者的指导使受咨询者充实其应当具备的知识和技术增进其工作能力能对案主的处境和问题作出适宜的反应并加以妥善处理能以比较弹性明智灵活的方法去适应可能碰到的各种新问题新情境能对复杂疑难的问题作出正确判断并能创造性地加以解决并能在开展服务的过程中与同事密切配合充分协调从而达到提高服务素质增进案主福利的最终目标
社会工作行政
社会工作行政：指社会服务机构的工作人员在国家宏观社会政策的框架中，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论和方法，确定一个社会服务机构的组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调人力、物力和财力资源，以保证服务机构的效率与效果的过程。
志愿者：指资源贡献自己的时间、精力、财富和智慧，为社会和弱者提供服务而不求回报的人员。
改善沟通的方法和技巧：运用反馈、简化用语、控制情绪、注意非语言提示传统组织设计：简单结构、职能型结构、事业部型结构预算的功能：计划、协调、沟通、激励、监督、绩效评估团队与群体的区别：群体是指通过相互配合实现共同目标的两个或两个以上的人。
团队是成熟的群体，其成员相互间有一定程度的依赖性，并有实现共同目标的动机。
团队始于群体，但并不是每一个群体都能发展成熟并形成相互依赖的关系或称为团队沟通的障碍：过滤、选择性知觉、情绪、信息超载、防卫、语言领导的要素：领导者被领导者影响力领导行为环境传统组织的优缺点：简单结构优点：快速灵活低成本责任明确缺点：对成长后的组织不适用，且过于依赖个人是有风险的职能型优点：专门化带来成本节约的好处，员工会喜欢与其他完成相似任务的人在一起缺点：追求职能目标会导致管理者看不到组织整体的最佳利益，职能专家相互隔离，不了解其他单位的工作事业部优点：强调结果缺点：活动和资源重复配置导致成本上升、效率降低法约尔一般管理原则:劳动分工权利与责任纪律统一指挥统一领导个人利益服从整体利益人员的报酬权力集中等级制度秩序公平人员的稳定首创精神人员的团结沟通：它是信息交换并被两个或两个以上的人理解的过程，这个过程通常伴有激励或影响行为的意图组织结构：是指组织成员为完成规定的工作任务和实现组织既定的目标而在职责、职权等方面的分工和协作体系建立良好沟通气氛的步骤：设定目标找出问题所在确定重要的因素制订执行计划执行没有预算的负面影响：过度支出支出不足支出不当不当拨款预算的类型：收入预算费用预算现金预算时间、场地、设备和物品预算根据团队存在目的划分：问题解决型团队自我管理型团队多功能型团队虚拟团队沟通的媒介：文件沟通电话和临时会议预定会议巡视电子沟通决策制定条件：确定性风险性不确定性模糊有效地沟通标准和功能：标准：？功能：有效的沟通能提高机构的服务功能提高机构的效率提高员工的士气评估培训项目的四种基本原则：反馈学习成果行为改变结果领导的内容：先行（设计决策榜样）沟通指挥浇灌奖惩沟通过程基本模式：信息发送者创造有价值的信息信息的编码选择传送媒介信息接收者接到信息信息的解码信息接收者对信息作出反应扁平型组织的优缺点：优点：节省管理费用开支高层领导可以较容易了解基层情况有利于促进基层管理人员的成长有利于提高决策的民主化程度纵向沟通联系媒介缩短，可以加快信息传递速度并减少信息失真缺点：各级管理人员工作负荷重，精力分散对各级管理人员的素质要求相对较高下属人员需要自动、自发、自律，否则容易出现失控虽然有利于上下级之间的沟通与联络，但管理幅度的加大会使同级间的沟通联络产生新的困难。
社会工作行政
社会⼯作⾏政社会⼯作⾏政考试范围第⼀章绪论第⼀节社会⼯作⾏政含义1.（选判）⾏政的主体：依法设⽴⾏政机关；⾏政的依据：国家法律；⾏政对象：国家和社会事务；⾏政形式：组织管理活动，⾏政是个过程。
2（⼩点、不混）基德内——社会⾏政是⼀双向过程，⼀是把社会政策转化为社会服务的过程，⼆是运⽤所得经验修改社会政策的过程斯宾塞——社会⾏政是促成社区资源转化为社会服务的过程霍克尔——连续过程，是⼀个计划组织和领导⾏政运⾏过程。
3.（社会⼯作⾏政含义）简单地说：社会⼯作⾏政是将社会政策变为社会服务的活动。
4.社会⾏政特征——（了解单多判、记框）【1】社会⼯作⾏政服务范围的有限性——主要⾯向社会弱势群体【2】社会⼯作⾏政服务的⽬标是⾮营利性——⾮营利性并不意味着⾮经营性【3】社会⼯作⾏政服务的⼿段是专业性——在具体实施社会福利时更具专业性【4】社会⼯作⾏政服务实施的层次性——宏观：在社会层⾯推⾏社会政策微观：社会政策变为社会服务5.社会⼯作⾏政原则——（了解）【1】社会⼯作价值的原则分为两个层⾯：⼀是相信和发挥社⼯⼈员的⼯作能⼒⼆是尊重社会⼯作对象的尊严和价值【2】整体性原则【3】专业责任的原则【4】法治原则（依法管理原则）【5】协调原则【6】⾏政管理与群众管理相结合的原则注：1、3、6是社会⼯作⾏政的基本原则，2、4、5是普遍意义原则（能去分）第⼆节社会⾏政的产⽣与发展1·选或判1917年玛丽·瑞奇蒙德出版《社会诊断》⼀书，使社会⼯作作为⼀种新的专业得到认同2·（⼩点）1960年~1970年：社会⼯作⾏政的确⽴和发展·1955年美国社会⼯作者协会成⽴·1963年美国社会⼯作协会在组织内增设“社会⼯作⾏政组”·1976年全美国84所社⼯学院中35所开设社会⼯作⾏政课程·20世纪70年代社会⼯作⾏政作为社会⼯作⽅法获得独⽴第三节社会⼯作⾏政要件（推⾏要素）重点、必须掌握（判多简论）1.社会⼯作⾏政条件——论述【1】社会政策——社会⾏政的基础A·宏观：没有社会政策就没有社会⼯作⾏政B·微观：没有社会政策就没有社会福利服务传递【2】社会福利资源——社会⾏政的重要组成部分A·物质性福利资源：以物质和资⾦形式存在。
社会工作行政(完整版)
非营利组织(Non-Profit Organization)
NPO这个自美国发源并向世界流传的名词， 它的原义指的是，由私人为实现自己的 某种非经济性愿望或目标而发起的各种 各样的社会机构或组织。
不仅包括基金会、慈善筹款会等公益类中介 组织，也包括社交联谊、互助合作、业主和 专业协会等互益类组织，还包括私人创设的 学校、医院、社会福利服务机构、艺术团体、 博物馆、研究机构等服务类组织。美国甚至 把教堂也归入NPO。
NGO这个概念所包含的内容是十分广泛 , 但目前人们在使用NGO概念的时候，主要 是指从事社会公益事业的组织，如红十字 会、希望工程、残疾人联合会、志愿者组 织，以及各类基金会等等。这或者可以称 为狭义的NGO概念。
学术界对NGO的定义也是众说纷纭，莫 衷一是。在这里我们采取目前学术界应 用比较多的一种定义，这种定义认为： 非政府组织是依法建立的、非政府的、 非营利性的、自主管理的、非党派性质 的，并且具有一定志愿性质的、致力于 解决各种社会性问题的社会组织。
共同点
职权集中化 法制化 人员专业化 服务供给多元化 经费主要由政府承担
差异
基本价值取向 社会工作行政体制的差异 运行机制的差异
中国的社会行政体制
计划经济时期
性质 构成
改革时期
性质 构成
第一节 社会服务机构的性质
作为组织的社会服务机构
总体来说，NGO和NPO是从不同角度来说明社 会团体的性质，这两个概念都是中国近年从 西方引进的，对它们的内涵和外延以及概念 的解释目前还没有形成共识性的看法。许多 美国人喜欢用NPO一词；联合国的各种文件在 内和其它许多国家的官方文件里使用最多的 仍然是NGO一词。中国传统文化往往把这两类 组织称为公益组织或慈善组织，根据《社会 团体登记管理条例》第2条规定，NPO、NGO和 社会团体三者内涵互相交叉，业内人士认为 没有本质区别。
社会工作行政
社会工作行政
社会工作行政是指社会工作与行政管理相结合的领域。
社会工作是指为了改善个体、
群体和社区的生活质量，提供专业支持和服务的一种职业和实践。
行政管理是指组织、规划、协调和监督组织内外部事务的过程。
社会工作行政的目标是通过行政管理手段来支持和促进社会工作的发展，提高社会工
作的效果和影响力。
它涉及到制定和执行相关政策和法规、规划和组织社会工作项目
和服务、确保资源的合理分配和利用、监督和评估社会工作的质量和效果等方面的工作。
同时，社会工作行政也需要与政府、非营利组织、社会团体和社区居民等多方合作，推动社会工作政策和实践的发展。
社会工作行政的职责包括但不限于：制定社会工作政策和计划；建立健全社会工作机
构和管理体系；组织和协调社会工作项目和服务；监督和评估社会工作的质量和效果；培训和指导社会工作人员；开展社会工作研究和调查等。
它需要具备良好的组织、协调、沟通和决策能力，同时也需要了解社会工作的理论和实践，熟悉相关法律和政策，并关注社会问题和需求的变化。
总之，社会工作行政是社会工作领域中不可或缺的一部分，通过行政管理手段来支持
和促进社会工作的发展，提高服务质量和效果，实现社会公平和公正。
《社会工作行政》课程大纲
《社会工作行政》课程大纲课程代码：01182024课程学分：3课程总学时：44适用专业：社会工作一、课程概述（一）课程的性质本课程是社会工作的专业必修课。
课程的基本目的是通过本课程的学习使学生了解社会行政在社会工作中的重要地位和作用，了解社会行政的执行过程，掌握社会福利机构的行政工作的内容和方法，培养学生从中观和宏观层面上介入社会服务的能力。
本课程是社会工作的专业必修课，是在《社会工作概论》、《社会学概论》、《个案社会工作》、《团队社会工作》、《社区社会工作》等专业基础课的基础上进一步提升专业社会工作方法的一门课程。
（二）设计理念与开发思路1、课堂方面：考虑到本课程旨要求学生所掌握的社会工作行政的基本理论较为抽象，因此课堂教学要注意重视结合本土社会服务机构的发展情况进行案例讨论，使学生了解行政程序及技术实现服务社会的功能。
2、教学辅助方面：教学课件以PPT为载体，并组织学生进入南京当地的各类社会服务机构，对机构的实际运行情况进行调查，并分小组进行口头报告会。
3、作业方面：本课程要求学生能掌握的社会工作行政的基本理论，能了解并从事中国非赢利组织的管理工作，因此作业分两部分：一部分主要是基本理论知识的学习，以读书笔记形式完成；第二部分是观察实践，以小组为单位对一个本土社会服务机构进行3-5次探访，并按要求完成一篇调查报告。
4、考试要求:平时成绩占30%，其中，考勤与学习态度10%，课堂讨论和作业20%；期末考试占70%。
二、课程目标（一）知识目标通过学校和学生的定位，以及教材和教学内容的调整，主要想达到如下几点教学目标：1、要求学生能掌握的社会工作行政的基本理论，能了解并从事中国非赢利组织的管理工作；2、要求学生掌握和了解全国、本省及南京当地的各类社会服务机构；3、要求学生了解行政程序及技术实现服务社会的功能等。
（二）能力目标1、初步具备综合理解与灵活运用的能力；具备独立思考的能力；初步学会运用专业知识明辨是非和解决实际问题的能力；2、初步掌握社工管理以及社工机构的行政管理能力；3、提高学生考研意识及能力；4、通过相关专业知识、，提高学生就业能力及适应社会能力等。
第九章 社会工作行政
第九章社会工作行政一、社会行政的涵义和功能（一）社会行政的概念基德尼：把社会政策变成各种社会服务的过程，它是一个双向过程;将政策变为具体的社会服务的过程；运用经验修改政策。
崔克尔：狭义：指实际机构内行政。
通过协调与合作去获取各种资源，以达至社会目标的过程（包括设计、组织过程、领导、协调等）。
广义：根据福利思想与社会政策，运用社会工作专业方法，预防或解决社会问题，调整社会关系，革新社会制度，促进社会均衡发展的过程。
定义：社会工作行政是一种间接社会工作，政府社会福利部门或社会服务机构根据社会福利的政策、立法或决策，按照一定程序将之转化为实务，以实现政府或机构特定社会福利目标的过程。
（综合王思斌与李迎生主编教材）（二）社会行政与公共行政公共行政与社会行政的区别（王思斌）（1）社会行政涉及的对象一般较公共行政狭窄，只是公民中在日常生活方面遇到困难者，是社会弱势群体。
（2）社会行政的内容带有更强的福利性，而不是一般服务。
（3）就行政过程而言，社会行政工作者多带有社会工作者的特征。
（三）社会行政的功能1、社会政策的实施与改进（制度层面）2、机构服务效率的提高（管理层面）管理层面：行政的效率观点，理性主义的组织观，有效地推动社会服务。
3、机构工作的标准化、制度化（技术层面）技术层面：制度和标准设计、组织设计、督导前线工作人员的工作。
（四）社会行政与社会政策的关系1、社会行政是社会政策的执行过程。
弗郎克.古德诺 1900 年的《政治与行政》：政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
2、社会行政是社会福利的传递过程。
社会工作、社会行政是社会福利的发送体系，社会政策的价值取向（表达）到福利价值的实现，政策对象之范围、认定、福利传递、有效性评估。
3、社会行政对社会政策的检验和修订二、两个层面的社会工作行政管理根据执行主体及其概念架构，社会工作行政可分为政府层面的社会工作行政和机构层面的社会工作行政两大类型。
1.政府层面的社会工作行政管理政府层面的社会工作行政管理由社会福利行政主观机构或公务员按照社会政策和社会立法，在其辖区内实施社会福利措施，解决、处理和预防社会问题并促进社会福利，其焦点是将政策转化为行动及公务管理的程序；涉及政策拟定、法规草拟、制度设计、经费拨补、监督管理、活动举办、行政协调等工作内容。
社会工作行政(本)
2014年社会工作行政形成性考核作业形成性考核作业（一）小论文写作：请对你所在的社会服务机构（含社区居委会/村委会）进行深入剖析，列出你觉得应该属于社会工作行政的相关工作内容（10项即可，50分），并对所在机构的使命、目标、计划、性质、组织结构、领导、激励方式、以及人员、资金管理进行详细分析。
（50分）要求：（1）如果你在一个社会服务机构中工作（含社区居委会/村委会），请对你所在机构进行分析；（2）如果你不在社会服务机构中工作，请对你感兴趣的一个社会服务机构进行分析；（3）以小论文的形式呈现，字数不少于600字；（4）以题干中给出的方面做参考。
形成性考核作业（二）（第1章至第9章）一、名词解释（每题5分，共20分）1〃社会工作行政2〃社会服务机构3〃上行沟通4〃有限理性决策共10分）1〃“机构行政”价值的核心内容是（）A〃规范机构的规章制度B〃以案主的最佳利益为优先考虑C〃资源分配的公帄性D〃工作过程中诚实守信2〃某养老机构设立了专门的研究部门，令其协助机构的领导者，这属于（）组织结构。
A〃直线式B〃跨专业C〃问题解决型D〃直线参谋式3〃某社会服务机构的管理者发现有些员工对机构的发展不闻不问。
为提高员工的积极性,促进机构内部上下级之间的沟通，以下激励措施中，机构管理者应首选（）。
A〃调动员工岗位B〃积极促进员工参与机构决策C〃协助员工制定职业发展规划D〃拓展员工的工作内容4〃天使社会服务中心旨在帮助儿童的健康成长，最近机构员工根据实际工作中面临的某一问题提出了几种可行的行动方案，接下来他们应该（）。
A〃执行方案B〃评估决策的有效性C〃选择最佳方案D〃明确目标5〃社会工作行政过程中的伦理问题中，主要涉及社会工作行政者权力的运用的是（）问题。
A〃角色定位B〃资源分配C〃制度困境D〃法律矛盾每题2.5分，共10分）1〃某社会服务机构在选择有效解决问题的最可行方案时选用“可行性方案模型”来筛选，该模型筛选的原则主要有（）A〃综合性B〃可行性C〃收益性D〃公帄E〃效率2〃社会工作行政中，雷克斯•A•斯基德莫尔认为有效沟通的元素和注意事项归纳为（）。
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社会福利政策与社会立法 社会行政组织 社会福利经费 社会工作者制度
欧洲大陆的社会行政体制
性质 构成 性质 构成
瑞典的社会行政体制
立法 组织经费
东亚的社会性质体制
性质 构成
社会福利政策与社会立法 社会行政组织
西方社会行政体制的比较
共同点
职权集中化 法制化 人员专业化 服务供给多元化 经费主要由政府承担 基本价值取向 社会工作行政体制的差异 运行机制的差异
差异
中国的社会行政体制
计划经济时期
性质 构成 性质 构成
改革时期
第一节 社会服务机构的性质
作为组织的社会服务机构
组织的含义与特征 组织的类型
一、NGO与NPO概念产生的背景 1、NGO概念的产生与中国化： NGO一词是英文“Non-governmental Organization”的缩写，汉语直译为“非政 府组织”。在海外，NGO兴起于20世纪70 年代， 20世纪80年代以后开始在世界范围 内得到迅速发展和普及。目前，NGO对社 会发展的推动和影响已经比肩政府和企业， 它正在成为社会政治、经济、环境等领域 的第三支柱。
第三节 社会行政与社会政策的关系
讨论:社会政策与公共政策
社会行政是社会政策的执行过程
社会政策的含义 社会行政是实施社会政策的行动
社会行政是社会福利的传递过程
社会福利
剩余性福利 职业福利 财政福利 剩余性福利 制度性福利 全面性福利 选择性福利
社会福利的传递
社会行政的职责
美国社会工作者协会的规定 崔克尔对社会行政的看法 赛瑞的社会行政职责观 社会行政人员的角色承担
第三节 社会行政的功能
社会行政的社会效果
增进社会福利 满足弱势群体的需要 促进社会公平和社会秩序
社会行政的具体功能
社会政策的实施与改进 提高机构服务效率 技术层面的功能
Trecker: 广义和狭义.
Ray:是确定目标和建立政策,创立并维持机构, 制定计划并付诸实施,以及评价其结果的过程. Kidneigh: 将社会政策变为具体的社会服务,运 用经验修改政策.
第二节 社会行政的发展
民间社会服务的促进
社会福利制度的促进 作为专业方法 科学研究与实践的推动
第一节 社会行政的层次
宏观社会行政
含义 特征 含义 特征
微观社会行政
第二节 社会行政的内容
行政管理的任务
行政学家的看法 法约尔的行政管理理论 韦伯的行政管理理论 开放的行政管理
行政管理的过程
行政管理的过程学派的观点 社会行政的过程模式 扩展的社会行政模式
社会政策与社会行政实施之间关系
社会政策的效果受其科学性及其他条 件的影响 社会行政过程对实施效果的影响
第四节 社会行政的要件 狭义 物质性资源 服务性资源
社会福利资源
社会服务机构
非正式社会福利系统 正式社会福利系统 社会性的社会福利系统
社会行政人员 社会服务人员
张世勇
西北农林科技大学人文学院
课程简介
《社会行政》是社会工作专业本科生 专业基础课。 社会行政包括宏观社会行政和微观 社会行政。宏观社会行政主要是在政府层 面推行社会政策的实施.微观社会行政常 常表现为社会服务机构的管理活动。
教学目标
理解社会行政的基本概念和理论 掌握社会行政的运做程序和实施方法 了解和分析社会福利领域的行政管理
第一节 社会行政体制的构成
社会行政体制的含义
体系 体制 行政体制
社会行政体制的建构原则
政府责任 社会服务作为政府职责中的特定领域 集中于一个独立的部门 协调配合
社会行政体制的基本构架
社会政策与社会立法 组织机构 人员管理 经费管理
社会行政体制的影响因素
社会行政与公共行政
社会行政与社会管理
社会行政的含义
朱辛流:运用政府权力,有计划地健全人民团 体,推展社会运动,增进社会福利,实施社会安 全,加强劳动管理,发展经济合作,推行公共保 健,保障国民的权利.
江亮演等:督导社会机构推行社会福利事务 的活动(狭义,间接社会工作方法).
白秀雄:广义和狭义.
–
实现或执行公共政策时的一切运做 (White). 通过协调完成政府的工作,涉及对工作人 员的管理和监督(Pfiffner). 为达到一定目的而采用的选用人员,分配 事权,协调努力的方法(Simons等,狭义).
–
–
社会工作行政与社会福利行政
社会工作行政
社会福利行政 公共行政的含义及内容
社会行政与公共行政的联系与区别 社会管理的含义 社会行政与社会管理的联系与区别
在以西方发达国家为主流话语的国际文 献中，NGO常常指的是发展中国家的民间组 织或非营利组织，它们强调的主要是这些组 织同发展中国家较多存在的集权政府的区别， 从而带有更多的政治方面的含义。在我国， 1995年北京召开第四届世界妇女大会（简称 “世妇会”）时，国际上的许多妇女NGO来 到北京，举行了声势浩大的怀柔非政府组织 国际论坛。从那时开始，媒体和广大公众开 始关注这个概念。
国家政治制度 经济发展水平 福利资源募集方式 社会工作的专业化水平
第二节 社会行政体制的类型
英国的社会行政体制
性质 构成
社会福利政策与法规 社会工作行政组织 社会福利经费 社会工作者制度
社会行政体制的演变及其对社会行政的影响
美国的社会行政体制
性质 构成
考核方式
学期总成绩由平时成绩和期末考试 成绩两部分组成。平时成绩占30％，其 中考勤10%、课堂讨论20%，期末考试 成绩占70％。
讨论话题
行政与管理的区别 社会工作行政与社会福利行政的区别 社会行政与公共行政的区别 社会行政与社会管理的区别
第一节 社会行政的含义
行政(Administration)
2、NPO概念产生的背景 NPO一词是英文“Non-Profit Organization”的缩写，汉语直译为 “非营利组织”。这个概念的产生晚于 NGO，大致出现于20世纪80年代的美国， 之后兴盛于全球。