土地规划与管理23

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浙江省乡级土地利用总体规划调整完善技术指南(试行)

浙江省乡级土地利用总体规划调整完善技术指南(试行)浙江省国土资源厅二〇一四年十月前言为了探索、建立土地利用总体规划（“土地利用总体规划”以下简称“规划”）定期评估与适时修改制度，提高规划的现势性、科学性和可操作性，基于县级规划中期评估和全国第二次土地调查成果，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省土地利用总体规划条例》、国土资源部《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1025-2010）、浙江省《乡（镇）土地利用总体规划编制导则（试行）》等有关法律、法规和文件，进一步规范乡（镇、街道）规划调整完善工作，特制订本规划调整完善指南。

本指南包括总则、规划调整完善前期工作、规划主要调整完善内容和成果要求等内容。

本指南的附录A至附录K是指南的组成部分。

本指南由浙江省国土资源厅提出并负责解释。

目录第一章总则 (1)一、适用范围 (1)二、术语和定义 (1)三、调整完善依据 (1)四、指导思想 (1)五、规划调整完善主体 (1)六、规划范围与期限 (2)第二章前期工作 (3)一、基数转换 (3)二、调查研究 (3)第三章规划调整完善主要内容 (4)一、规划目标 (4)二、土地利用结构调整 (5)三、耕地和基本农田保护规划 (5)四、生态用地保护规划 (5)五、建设用地规划 (6)六、其他用地规划 (7)七、主要专项规划 (7)八、土地利用空间优化 (8)九、规划数据库更新 (8)第四章成果要求 (9)一、规划文本 (9)二、文本调整完善说明 (9)三、规划图件 (10)四、规划数据库 (10)五、规划附件 (10)附录A术语及定义 (11)附录B-1土地规划分类代码及含义 (13)附录B-2土地规划分类与原规划分类变化对比表 (16)附录C土地利用总体规划用途分类表 (17)附录D基本农田划定要求 (19)附录E“三线”划定要求与技术路线 (20)附录F永久基本农田示范区划定要求与技术路线（暂定） (23)附录G-1土地用途区类型表 (24)附录G-2建设用地空间管制区类型表 (25)附录G-3“三线”、土地用途区与建设用地空间管制区对应表 (26)附表H-1土地用途区最小分区面积要求 (27)附表H-2建设用地空间管制区最小分区面积要求 (27)附录I建设用地空间管制区划定要求与技术路线 (28)附录J乡(镇、街道)土地利用总体规划文本附表 (29)附录K乡(镇、街道)土地利用总体规划说明附表 (44)第一章总则一、适用范围本指南适用于浙江省乡级行政区域（乡、镇、街道）土地利用总体规划的调整完善工作。

关于土地规划管理及城乡规划关系的分析

关于土地规划管理及城乡规划关系的分析摘要：改革开放以来，我国国家经济得到了更高质量发展，百姓的生活水平也有了进一步显着进一步提升。

当前我国城镇化进程不断加快，进入新型城镇化建设攻坚期。

新型城镇化理念在城乡建设中的必要性不言而喻。

它不仅能够为原有的城乡工作予以指导方向，又能促进当代经济健康发展。

本文立足于我国国土规划和城乡规划的发展现状，着重分析两者的内在关系，最终提出协调解决方案，希望能为新型城镇化的发展予以参考。

关键词：土地规划管理；城乡规划；关系探讨引言随着时间的推移我们国家当前社会经济的快速发展，城市化进程得到了明显的加速。

城市规划需要随着城市自身的发展和内部运行状况的变化实时调整、优化。

当前城乡一体化进程正在加快推进，土地规划管理和城市规划也在有序开展。

从本质上讲，土地规划管理和城乡规划都是为城乡一体化服务的，但同时又存在一定的区别。

虽然最终的目的是完全一致的，但为了能够推动城乡规划建设的进程，从当前国民经济发展的角度来看，如果要进一步推动城乡经济水平的不断提高，需要重视土地规划与城乡规划的协调关系。

一、土地规划管理在城乡规划中的重要作用近年来，我们国家社会经济发展消耗了大量土地资源，可用土地资源严重短缺。

因此，在今后的发展中，一定要做好土地规划和管理工作，促进土地资源的合理开发。

从事土地利用规划信息管理的人员，要正确认识和重视土地利用规划信息管理，要认识到土地规划管理在城乡规划中的重要作用。

土地规划管理影响着土地资源的利用。

合理、科学地进行土地规划管理十分重要，它不仅能够显着提升土地空间的资源利用率，还能够充分发挥不同类型土地的作用，从而有效地提升城市经济发展的速度。

我国幅员辽阔，土地资源丰富，土地类型多样。

但在开发的具体过程中，应当需要对不同类型土地的应用进行分类管理，以充分利用不同类型的土地空间。

特别是在当前乡镇发展加快的背景下，更应当需要结合化工、农业经济、住宅、公司服务等不同区域的需求，合理规划用地空间，使其达土地开发与城乡建设的和谐共进。

《土地管理学概论》复习资料

《土地管理学概论》复习1、征地补偿费的构成土地补偿费、青苗费、地上附着物补偿费、安置补助费、社会保障费、新菜地开发建设基金、拆迁补偿费2、土地管理的基础地籍管理3、城镇国有土地使用权转让的方式出售、交换、赠与4、耕地利用的特点利用周期较短、对自然条件要求严格、集约利用程度较高、具有永续利用性能5、四荒6、土地管理组织结构常见的基本形式直线制组织结构、职能制组织结构、矩阵制组织结构7、国土资源部14个职能司（厅），6个负责土地管理政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、执法监察局8、国有土地使用权取得方式有偿取得：土地使用者向国家支付土地使用权出让金或缴纳土地有偿使用费。

出让、转让、作价入股、出租。

无偿取得：国家通过行政划拨方式无偿给予土地使用者。

行政划拨。

依法承包经营：单位（如国营农场）或个人可以依法承包经营国有土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，取得国有土地使用权。

依照法律、政策规定取得：9、土地价格的分类基准地价、标定地价10、城市土地市场的结构体系类型结构、层次结构、组织结构.11、城市土地市场供需调控的三维立体结构方向、时间、力度12、土地储备制度运作程序土地收购、土地储备、土地供应13、基本农田、基本农田保护区基本农田：根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地占用情况的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内占用的耕地。

基本农田保护区：对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定法定程序确定的特定保护区域。

14、耕地占卜平衡指非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。

15、土地用途管制国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。

土地规划与管理专业的职业生涯规划

土地规划与管理专业的职业生涯规划一、引言土地规划与管理是一门与城市规划和土地资源管理密切相关的专业，它旨在合理利用土地资源，规划城市空间布局，并进行土地管理和监督。

作为土地规划与管理专业的学生，如何规划自己的职业生涯，发展自己的专业技能和成就是至关重要的。

本文将重点探讨土地规划与管理专业的职业生涯规划，为学生提供一些建议和指导。

二、了解专业需求1.熟悉专业课程土地规划与管理专业的学生应全面了解专业课程，包括土地资源管理、土地规划原理、城市设计等。

通过深入学习这些课程，可以全面掌握土地规划与管理的基本理论和技能，为今后的职业生涯打下良好的基础。

2.关注行业动态注意关注土地规划与管理行业的最新动态和发展趋势。

了解政策法规的变化、城市规划与土地利用方面的创新实践，可以帮助学生抓住机遇，适应行业的发展变化。

三、提升实践能力1.实习经验积累实践经验是非常重要的，学生可以通过参加暑期实习或社会实践项目，接触真实的土地规划与管理工作，了解实际操作过程和问题。

这样不仅可以提高自己的实践能力，还可以建立起宝贵的人脉资源。

2.参与项目在校期间，学生可以积极参与校内外的土地规划与管理项目。

这样可以学以致用，将理论知识应用到实际项目中，提升自己的实操能力，并为今后的职业生涯做好准备。

四、继续学习与发展1.研究生教育对于有志于深入发展的学生来说，继续攻读硕士或博士学位是一个不错的选择。

通过研究生教育，可以进一步扩展自己的专业知识与技能，接触前沿研究成果，提高自己的学术水平，为将来从事科学研究或高级职业发展打下坚实基础。

2.持续学习土地规划与管理是一个不断更新和发展的领域，学生应保持持续学习的态度。

参加专业培训、学习相关新技术，保持对最新领域动态的了解，不断提升自己的专业素养和竞争力。

五、建立人脉关系建立良好的人脉关系对于职业发展至关重要。

学生可以通过参加行业研讨会、学术论坛、社交活动等方式，与行业内的专业人士和同行进行交流与互动。

房地产开发土地政策

房地产开发土地政策目录1、土地管理 ..................................................................... (1)1.1 中华人民共和国土地管理法 ..................................................................... . (1)1.2国务院关于深化改革严格土地管理的决定 ..................................................... 4 2、土地取得 ..................................................................... (6)2(1中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 (6)2.2城市国有土地使用权出让转让规划管理办法 (9)2.3招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 (9)2.4 协议出让国有土地使用权规定 ......................................................................10 3、房地产开发 ..................................................................... (11)3(1 城市房地产开发经营管理条例 ...................................................................113.3关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知 (13)3.4 建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见 (13)3.5关于规范房地产市场外资准入和管理的意见 (14)4、房地产调控 ..................................................................... (15)4.1国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知 (15)4.2关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知 (16)4.3国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知 .......161、土地管理1.1 中华人民共和国土地管理法第二条所有制形式中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

土地管理必考知识点(国土空间规划)

土地管理必考知识点1、我国土地管理的基本国策和基本国情是什么?答：基本国策是十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地。

基本国情是人多地少，耕地后备资源严重不足2、耕地保护对我国经济社会发展有何作用?答：(1)耕地保护事关我国的粮食安全；(2)耕地保护事关我国的经济社会可持续发展；(3)耕地保护事关我国的社会稳定。

3、中国用占世界百分之几的耕地，养活了占世界百分之几的人口?答：用占世界7%的耕地，养活了占世界22%的人口4、我国耕地面积占总国土面积的百分之几?答：耕地只占总国土面积的13%5、我国土地资源有哪些特点?答：(1)土地总量大，人均占有少；(2)山地多于平地，耕地比例小；(3)土地资源地区分布不均；(4)后备土地资源有限(5)水土资源不平衡6、什么是土地管理?答：土地管理是国家用来维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，以及贯彻和执行国家在土地开发、利用、保护改造等方面的政策而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合性措施。

7、什么是土地所有权?答：土地所有权是土地所有制在法律上的体现，是土地所有者依法对土地实行占有、使用、收益和依照法律做出处分并排除他人干涉的权利，土地所有权分国有土地所有权和集体土地所有权。

8、土地所有权有哪几种类型?答：根据《土地管理法》的规定，我国土地实行的是社会主义公有制。

土地公有制的形式也就是土地所有权的形式有两种，一种是全民所有制，即国家所有，另一种是劳动群众集体所有制，即集体所有。

农村集体土地指农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，都属于农民集体土地；包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。

9、什么是土地使用权？答：土地使用权是指使用人根据国家法律、文件、合同的规定，在法律允许的范围内，对国家和集体所有的土地享有占有、使用收益和部分处分的权利。

土地使用权分国有土地使用权和集体土地使用权。

10、什么是土地使用权出让?答：土地使用权出让，是指国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为11、国有土地使用权出让最高年限分别是多少?答：(1)居住用地70年；(2)工业用地50年；(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；(4)商业、旅游、娱乐用地40年；(五)综合或其他用地50年。

建设用地容积率管理规定陕建发200923号

关于印发《建设用地容积率管理规定》（试行）的通知2010年1月14日陕西省住房和城乡建设厅陕建发[2009]233号各设区市城乡建设规划局（建设局），杨凌示范区规划建设局:《建设用地容积率管理规定》（试行）已经2009年12月4日厅务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。

在执行中遇到问题，请及时报告。

二〇〇九年十二月三十一日建设用地容积率管理规定（试行）第一条为规范建设用地容积率的管理，维护建设市场的公开、公平、公正，维护社会公共利益，提高依法行政水平，结合我省实际，制定本规定。

第二条在城乡规划区内进行各项规划建设活动，容积率管理应当遵守本规定。

第三条已编制控制性详细规划的地块，容积率按照控制性详细规划的要求执行。

暂未编制控制性详细规划的地块，容积率按照陕西省城市规划管理技术规定的要求执行。

第四条城乡规划行政主管部门应将批准的建设用地容积率在本地主要媒体上进行公示，自觉接受社会监督。

第五条有下列情形之一，可以对容积率作出调整的：(一)城市、镇总体规划发生重大变更，需要对控制性详细规划进行修编的；(二)重大建设项目，对控制性详细规划控制地块的功能与布局产生重大影响，容积率等建设用地使用强度需要调整的；调整后的容积率必须满足日照间距、绿地率、停车位以及其它规划技术管理的规定。

第六条国有土地使用权一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积率；建设单位应当严格按照所确定的容积率进行建设，未经批准，不得擅自变更。

第七条需要调整容积率的，应当按照以下程序进行：（一）建设单位或个人可以向城乡规划行政主管部门提出书面申请并说明变更的理由；（二）城乡规划主管部门应当组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；（三）在本地的主要媒体上进行公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时应组织听证；（四）经专家论证、征求利害关系人的意见后，城乡规划主管部门应依法提出容积率是否调整的建议并附论证、公示（听证）等相关材料报城市、县人民政府批准；（五）经城市、县人民政府批准后，城乡规划行政主管部门可办理后续的规划审批，并及时将依法变更后的规划条件抄告国土行政主管部门备案；（六）建设单位或个人应根据变更后的容积率向国土行政主管部门办理相关土地出让收入补交等手续。

土地整理规划设计规范

TD/T1012-2000土地开发整理项目规划设计规范条文说明3 土地开发整理项目规划设计规范规划3.3.1.3 水利工程项目规划主要包括排灌工程系统规划、喷滴灌工程规划、竖井工程规划和排灌电气工程规划四部分。

A）排灌工程系统规划1）骨干沟渠是指干、支级灌排沟渠。

─灌溉干渠尽可能布置在灌区的最高地段，其他各级主要渠道应沿地形较高地段布置，以便控制最大的自流灌溉面积。

排水干沟应布置在地形最低的地段，或利用天然的沟道，以便承泄上一级沟道来水时，不发生壅水现象，并能自流泄入承泄区。

但运用这一原则必须具体情况具体分析，根据地形条件有时必须放弃高地的高地的自流灌溉面积而改为提水灌溉，或是适当提高排水沟的位置，局部低地咳采用机电抽排。

─渠系布置要求总的工程量和工程费用最小，并且工程安全可靠。

例如当渠线遇到沟谷时，可采用绕行与直穿两种方式。

绕行即渠道沿等高线随弯就弯；直穿就是做填方渠道或虹吸管、渡槽等建筑物横过沟谷。

采用何种措施，要从各方案的工程量、水头和水量损失等方面进行比较确定。

─为了减少渠道输水损失，防止渠道坍塌，保证工程安全，选择渠线时，还要充分注意渠道沿线的地质情况，尽量避免通过风化岩层和节理发育的破碎带一以及透水性较强的地带。

─为了防止渠道由于超过允许最高水位而酿成决堤事故，保证渠道和渠系建筑物的安全，灌溉渠系上必须修建泄水建筑物。

泄水建筑物一般修在容易发生事故和需要特别加以保护的关键渠段，如渠首闸下游、引水渠末端、有大量坡地径流汇入渠段的下端以及渡槽、倒虹吸、大填方渠段等重要工程的上游。

具体位置最好设在能够利用天然河沟洼谷作为泄水道的地方，以减少开挖泄水道的工程量。

─对于灌溉渠系，上级渠道的布置应为下级渠道创造条件较好的分水点位置，应注意利用灌区内原有的小型排灌系统和水井以及塘堰、水库和抽水站，组成井渠结合，蓄、引、提结合的灌溉系统。

─对于排水沟道，则下级沟道的规划布置应为上级沟道创造良好的排水条件，不发生壅水。

土地利用与规划-模拟题

土地利用与规划-模拟题《土地利用与规划》模拟题一单选题1.根据《中华人民共和国土地管理法》规定,经批准的省级土地利用总体规划的修改,须经()批准.A.省级人民政府B.国家发展改革委员会C.地方人民政府D.国务院[答案]:D2.高原系由海拔较高的丘陵山地和()相间组成.A.冰川B.永久积雪C.平原D.湖泊[答案]:C3.根据中心地理论的市场原则,中心地系列为().A.1,2,6B.1,3,12C.1,6,42D.1,2,8[答案]:A4.通过制定()政策,可以控制城市中心的继续膨胀.A.较高的地价B.较低的地价C.严格的计划生育D.严格的土地交易[答案]:A5.土地供给是指自然界赋予人类社会生产和生活利用的土地数量和().A.质量B.范围C.权利D.性质[答案]:A6.县级人民政府编制的土地利用总体规划,()本行政区域内的耕地总量不减少.A.必须确保B.应当确保C.没有严格要求确保D.没必要确保[答案]:C7.县级以下的土地利用分区应当提出土地用途,制定().A.土地利用方式B.土地用途管制规则C.土地利用类型的面积D.土地用途性质[答案]:B8.城镇体系是指一定空间区域内具有内在联系的().A.城镇群B.城镇带C.城镇xxxD.城镇区域[答案]:C9.斗沟是()渠道.A.排水B.配水C.节水D.输水10.水库库容估算方法有(),断面法和系数法.A.目视法B.等高线法C.模型法D.回归预测法[答案]:B11.土地垦殖率主要取决耕地面积在()中的比重.A.土地总面积B.森林蓄积量C.木材消费量D.己利用土地面积[答案]:A12.土地利用规划不是时点行为,而是().A.法律行为B.技术行为C.时期过程D.技术过程[答案]:C13.我国划定的基本农田分为().A.一级B.一,二级C.一,二,三级D.不分级[答案]:B14.下列哪些土地利用类型属于土地整理对象().A.砖瓦窑B.滩涂C.低产农田D.尾矿15.一般上,下级渠道最好是().A.垂直相交B.水平相交C.立体相交D.任意相交[答案]:A16.植被净第一性生产力体现出土地具有().A.养育功能B.承载功能C.仓储功能D.景观功能[答案]:A17.不宜作为水库库址的是().A.”肚大口小底平”地形的地区B.集水面积大的地区C.喀斯特地貌地区D.占用部分农田地区[答案]:C18.从土地管理角度,土地利用规划研究的是().A.土地利用的全部问题B.土地利用结构和布局的问题C.如何合理组织土地利用的问题D.土地利用方式的问题[答案]:C19.合理利用土地的首要问题是().A.提高全民族素质,人人懂得珍惜和合理利用土地B.提高土地利用的经济社会和生态效益C.加强基本农田保护规划D.加强土地管理,包括地权管理和土地利用管理20.某乡土地总面积1000公顷,其中未利用土地100公顷,林地200公顷,有林地100公顷.该乡土地利用率和森林覆盖率分别是().A.90%和20%B.90%和30%C.70%和10%D.90%和10%[答案]:D21.农业生产用地结构的确定必须根据().A.耕地资源的数量和质量B.耕地后备资源的数量和质量C.土地资源的数量和质量D.土地后备资源的数量和质量[答案]:C22.土地的水平范围包括().A.陆地,内陆水域和滩涂B.陆地,内陆水域,滩涂和海洋C.陆地和内陆水域D.地球表层所有陆地部分[答案]:A23.土地利用规划所要解决的特殊矛盾是().A.农业用地和非农业建设用地之间的矛盾B.土地利用中需要与可能的矛盾C.各用地部门之间的矛盾D.眼前利益与长远利益之间的矛盾[答案]:B24.土地利用总体规划一经有关部门审批实施,就具有().A.控制土地利用效应B.行政效应C.监督土地利用效应D.法律效应[答案]:D25.土地人口承载量是指().A.一定区域的土地资源最多可以供养的人口数量B.一定区域的土地资源至少可以供养的人口数量C.一定区域的土地资源,在一定的生产力条件和生活水平上可以供养的人口数量D.一定区域的土地资源,在目前的经济技术水平下可以供养的人口数量[答案]:C26.在土地利用分区中,用地区之间().A.可以重合,还可以有复区B.不可以重合,也不可以有复区C.可以重合,不可以有复区D.不可以重合,可以有复区[答案]:A27.《城市规划法》,颁布是在().A.1999年B.1989年C.1986年D.1954年[答案]:B28.《中华人民共和国土地管理法》中明确规定,一般情况下,辖区内基本农田保护面积不低于耕地的A.0.75B.0.8C.0.85D.90％[答案]:B29.根据屠能农业区位论,离城镇最远圈层是A.放牧圈B.自由农作圈C.林业圈D.草田轮作圈[答案]:A30.根据韦勃工业区位论,原材料系数<1时,工厂企业选址应位于().A.产品的中心消费区B.原材料产区C.产品消费区和原材料地中间D.产品消费区和原材料地之间的某一地点[答案]:A31.根据中心地理论大城市的商品种类().A.多B.少C.中间D.无关系[答案]:A32.划定基地农田保护区,这是对()内部规划.A.农用地B.耕地C.园地D.林地[答案]:B33.煤矿塌陷地复垦是一项提高土地利用率的措施,需一定资金投入,这笔资金应由()支付.A.土地复垦者B.煤矿开采者C.地方政府D.国家投入[答案]:B34.某县城1996年城区面积为72平方公里,这个面积是().A.建城区B.规划区C.规划控制区D.用地区[答案]:A35.某县将一河流中的滩涂开发为耕地,土地分类滩涂属于().A.未利用土地B.已利用土地C.水面D.农用地[答案]:A36.世界上第一个以法律形式提出编制土地利用规划的国家是().A.美国B.日本C.英国D.中国[答案]:C37.下面地类中,属于未利用土地的是().A.望天田B.迹地C.水面D.滩涂[答案]:D38.在进行土地利用现状分析时,垦殖率的分析是对土地利用的()分析.A.土地利用动态B.土地利用结构与布局C.土地利用程度D.土地利用效益[答案]:C39.在土地利用现状图上,河流一般用的颜色是().A.红色B.蓝色C.黄色D.绿色[答案]:B二多选题1.()农田水利工程不影响田块大小.A.农渠B.毛渠C.农沟D.毛沟[答案]:BD2.()属于土地开发对象.A.插花耕地B.采煤沉陷地C.滩涂D.荒草地[答案]:CD3.土地利用用地分区常用的分区方法有().A.综合分析法B.主导因素法C.平面图法D.聚类法[答案]:ABD4.规划期间,可能增加耕地面积的主要方式有().A.土地复垦B.土地整理C.土地开发D.土地整治[答案]:ABC5.土地利用总体规划的实质是土地资源的部门间的()分配.A.数量B.质量C.区位D.平面[答案]:ABC三判断题1.按照我国《土地管理法》的要求,村委会负责村级土地利用总体规划的编制.[答案]:F2.土地利用结构是主观存在的,关键在于结构是否合理.[答案]:F3.土地利用率等于已利用土地面积与总土地而积之比.[答案]:T4.在风害地区,应使田块的长边平行于主风向.[答案]:F5.土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础.[答案]:F四简单题1.试分析全球城镇化和城市发展的经验教训?[答案]:答:(1)回答出答题要点”城镇化伴随工业化是一条不以人们意志为转移的客观规律”给3分(2)回答出答题要点”全球城镇人口增长主要将在发展中国家”给3分;(3)回答出答题要点”大城市数量迅速增加,超前发展”给2分;(4)回答出答题要点”虽然大城市引人注目,但是直到现在,世界上大多数城镇人口还是生活在中小城镇”给2分;(5)回答出答题要点”都市连绵区的大量出现”给2分;(6)回答出答题要点”20世纪中,后期,比美和欧洲一些发达国家的大城市曾出现大规模的郊区化现象,旧城中心区出现空心化”给3分.答题意思基本符合答题要点时,酌情给分.2.试分析盐碱化地区耕地田块设计应该考虑那些因素?[答案]:答:(1)回答出答题要点”排水条件”给3分;(2)回答出答题要点”机械化作业程度”给3分:(3)回答出答题要点”灌溉条件”给3分;(4)回答出答题要点”作物种类,旱地”给3分;(回答出答题要点”地形条件”给3分.答题意思基本符合答题要点时,酌情给分.3.试分析土地利用规划与土地用途管制的关系?[答案]:答:(1)回答出答题要点”土地利用规划是实施土地用途管制的依据;用途管制则是落实土地利用规划的手段措施”;2回答出答题要点”首先,建立有效的土地用途管制制度是以土地利用规划的编制和实施为前提的,土地利用规划就是在上地利用结构调整的基础上划分的,划分土地用途区,落实用地布局.土地利用分区的主导用途是管制的重点,也是确定的土地利用方向;鼓励次要用途向主导用途转变,也可维持现状,但不变为期他用途.”;3回答出答题要点”其次,土地用途管制制度可解决土地利用规划的法律地位并保证规划实施.依据土地用途管制制度的规定,使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用整体规划确定的用途使用土地;未经规划的地区或规划未批准的地区,不得擅自改变土地利用现状”;4回答出答题要点”而且,实行土地用途管制制度,就是要求交通用地规划,水利用地规划,林地规划,城市规划,城市用地规划等专业规划应服从土地利用总体规划.”;5回答出答题要点通过专业规划的实施保证土地利用总体规划的全面实施.”.答题意思基本符合答题要点时,酌情给分.4.为什么要编制土地利用规划?理由有那些?[答案]:答:(1)回答出答题要点”编制和实施土地利用总体规划是解决各种土地利用矛盾的重要手段,也是保证国民经济顺利发展的重要措施.因此,土地利用总体规划对实现我国社会主义现代化建设具有重要意义和作用.”(2)回答出答题要点”编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础和依据.长期以来,由于种种原因我国土地利用处在无规划的盲目利用状态,以致造成一系列退化破坏问题.为了解决这些问题,防止土地利用的短期行为继续发生,使土地资源得到优化配置和充分利用,迫切需要编制土地利用总体规划,对土地利用的方向,结构,布局作出符合全局利益和长远利益的宏观规划,藉以指导各个局部的土地开发,利用,整治,改良和保护,为改善土地利用环境,提高土地利用率和土地利用的综合效益创造良好的条件.”(3)回答出答题要点”土地利用总体规划为国民经济持续,稳定,协调发展创造有利条件.我国人口众多,人均土地和人均耕地面积仅及世界人均面积的1/3左右,而且农业后备土地资源不足.在人口持续增长,经济迅速发展,人民生活水平日益提高,城乡建设用地势必进一步扩大的形势下,对数量有限的土地资源如不做出统筹兼顾的长远安排,不加以控制,任其自由占用和随意扩展,必将制约国民经济的健康发展和人民生活水平的不断提高.过去土地利用宏观失控的后果,为我们提供了深刻的教训.因此,1986年中共中央,国务院发出的《关于加强土地管理,制止乱占耕地的通知》和1991年全国人大七届四次会议批准的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》都提出了尽快编制土地利用总体规划的要求.”(4)回答出答题要点”土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础.依据《土地管理法》规定,国家按照土地利用总体规划规定每一块土地的用途,实行土地用途管制.国家实行土地用途管制制度,必须以土地利用总体规划作为基础和依据.”。

中华人民共和国城市规划管理办法中华人民共和国主席

中华人民共和国主席令第２３号《中华人民共和国城市规划法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于一九八九年十二月二十六日通过，现予公布，自一九九零年四月一日起施行。

中华人民共和国主席一九八九年十二月二十六日中华人民共和国城市规划法第一章总则第四章城市规划的实施第二章城市规划的制定第五章法律责任第三章城市新区开发和旧区改建第六章附则第一条为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。

第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本法。

第三条本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

本法所称城市规划区、是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

第四条国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。

大城市是指市区和近郊区非农业人口五十万以上的城市。

中等城市是指市区和近郊区非农业人口二十万以上、不满五十万的城市。

小城市是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市。

第五条城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。

在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。

第六条城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。

城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。

第七条城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。

第八条国家鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。

第九条国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作。

县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。

中华人民共和国土地管理系统法(2019修正版本)(2020年1月1日施行)

中华人民共和国土地管理法（2019修正版本）第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。

第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。

但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

第四条国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第五条国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。

县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。

第六条国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。

第七条任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。

第八条在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知

自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2023.11.23•【文号】自然资发〔2023〕237号•【施行日期】2023.11.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知自然资发〔2023〕237号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：严格国土空间规划实施监督管理，关乎规划严肃性和权威性，关乎民生福祉和高质量发展。

近年来，“多规合一”改革取得开创性、决定性成就，确立了国土空间规划在国家空间治理体系中的基础性地位，但重规划编制轻规划实施、违反规划进行开发建设等问题仍较为突出，特别是湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故、河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故、福建泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故等重大安全事故，以及别墅私搭乱建、违规建设“巨型雕塑”等违法违规案件，充分暴露出规划实施违反上位规划、突破详细规划核定规划条件、对未经规划许可擅自建设行为疏于监管、不动产登记办理不规范、违法用地查处不到位等问题，相关自然资源主管部门及其工作人员因未认真履行规划管理职责被严肃追究责任，教训十分深刻。

为贯彻落实党中央、国务院关于统筹发展与安全、提高城市规划建设治理水平、防范化解重大风险的决策部署，汲取重大安全事故和违法违规案件的深刻教训，举一反三，切实加强国土空间规划实施和用途管制监督管理，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，坚决守住法律底线和安全红线，坚决防止规划实施领域违法违规许可、重许可轻监管等问题，现就有关事项通知如下。

一、依据法定规划实施用途管制经依法批准的国土空间规划是开展各类国土空间开发保护建设活动、实施统一用途管制的基本依据。

总体规划和详细规划是实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动和核发规划许可的法定依据。

天津市土地管理条例(2000年修订)

天津市土地管理条例(2000年修订)文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2000.09.14•【字号】天津市人大常委会公告第23号•【施行日期】2000.11.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】土地资源正文天津市人大常委会公告（第二十三号）《天津市土地管理条例》已由天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议于２０００年９月１４日修订通过，现将修订后的《天津市土地管理条例》公布，自２０００年１１月１日起施行。

天津市人民代表大会常务委员会２０００年９月１４日天津市土地管理条例（１９９２年９月９日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过根据１９９７年７月３０日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改〈天津市土地管理条例〉的决定》修正２０００年９月１４日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）第一章总则第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合本市情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的土地开发、利用、经营和管理活动。

第三条本市实行土地用途管理制度。

市人民政府编制土地利用总体规划，规定土地用途，划分农用地、建设用地和未利用地。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

使用土地的单位和个人，必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第四条市人民政府应当确保本市行政区域内耕地总量不减少。

有耕地的区、县人民政府应当根据市人民政府的统一部署，采取措施确保全市耕地总量不减少。

第五条市土地行政主管部门负责本市行政区域内的土地管理和监督工作。

区、县土地行政主管部门负责本行政区域内的土地管理和监督工作，业务上受市土地行政主管部门领导。

区、县土地行政主管部门的派出机构，负责派驻区域土地管理的具体工作。

中国地质大学“土地资源管理”《土地利用与规划》23秋期末试题库含答案

中国地质大学“土地资源管理”《土地利用与规划》23秋期末试题库含答案第1卷一.综合考核(共20题)1.土地复垦规划的主要内容：前言()复垦土地的适宜性评价 4.复垦土地的用途规划5.土地复垦的技术措施6.实施计划和经费预算A.综合简述B.复垦土地概况2.3.制定土地规划应遵循以下几个基本原则：()因地制宜原则，()服从土地利用总体规划的原则，最佳效益原则。

A.详细调查的原则B.整体性原则C.综合治理的原则4.土地利用系统要素—土地：主要包括：()：产品和生态产品，如农业、林业等﹔()：提供生产、生活的活动空间，如工业、交通、娱乐等﹔()：提供美学价值，给人类以情感或心理上的舒适感。

A.生态系统B.生产物质C.空间D.景观5.土地利用是人类为满足自身不同需要()提供产品和服务的行为和活动土地利用是一项主动的有目的的人类活动。

A.采用科学B.技术C.文化D.占领手段E.利用和开发土地的功能。

6.牧草地利用规划要根据地形和()植被类型以及畜群结构等，合理划分季节放牧场、割草场、轮牧小区、牧道、设计畜圈、围栏等。

A.未来土地利用超前性B.水源7.土地利用规划的主要内容()土地供需分析，确定规划目标，土地利用结构与布局调整及用地分区，拟定实施规划的政策措施。

A.土地利用现状分析B.潜力研究及需求量预测C.区域的差异性对比8.土地利用总体规划与市场的关系：在市场经济条件下，土地产权具有商品性，但由于()土地不可能像普通商品一样按需定产。

A.土地位置的固定性B.土地数量的有限性C.适宜用途的局限性D.农业经济9.土地复垦规划的原则：因地制宜，系统工程，统筹考虑，土地复垦规划与()结合A.土地利用规划相结合B.土地取得利用C.复垦规划与土地整理相10.土地复垦规划的主要内容:前言()复垦土地的适宜性评价 4.复垦土地的用途规划5.土地复垦的技术措施6.实施计划和经费预算A.综合简述B.复垦土地概况11.12.13.14.15.土地复垦规划的主要内容：1、前言﹔2、()﹔3、复垦土地的适宜性评价﹔4、复垦土地的用途规划﹔5、土地复垦的技术措施﹔6、实施计划和经费预算。

土地开发整理规划管理若干意见(国土资发〔2002〕139号,2002年4月23日国土资源部发布)

土地开发整理规划管理若干意见国土资发〔2002〕139号（2002年4月23日国土资源部发布）为加强和规范土地开发整理规划管理，科学指导土地开发整理工作，现就土地开发整理规划的编制、审批和实施管理工作提出如下意见：一、规划的编制（一）指导思想：贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，以内涵挖潜为重点，以增加农用地特别是耕地面积、提高耕地质量、改善生态环境为目的，充分发挥市场机制的作用，依靠科技进步和制度创新，提高土地开发整理的水平，确保土地利用规划目标的实现。

（二）主要任务：对土地开发整理活动进行统筹规划，确定土地开发整理的目标和方向，提出重点区域、工程和项目等，拟定实施规划的保障措施，保障规划目标的实现。

（三）主要内容：1．分析土地整理、复垦和开发的现状及存在的问题；2．分析土地整理、复垦和开发的潜力；3．确定土地开发整理的目标和任务；4．确定土地整理、复垦和开发的规模、布局、项目等；5．分析评价土地开发整理的预期投资和效益；6．提出实施规划的保障措施。

国家级土地开发整理规划的重点是制定全国土地开发整理的方针和政策，提出土地开发整理的重点区域和重大工程；省、地级土地开发整理规划的重点是提出本行政区域内土地开发整理的重点区域、重点工程和重点项目，提出本行政区域内补充耕地区域平衡的原则、方向和途径，确定土地开发整理投资方向。

县级土地开发整理规划的重点是划分土地开发整理区，明确土地整理、复垦和开发项目的位置、范围、规模，作为确立土地整理、复垦和开发项目的依据。

（四）编制原则：1．保护、改善生态环境；2．经济、社会和生态效益相统一；3．内涵挖潜与外延开发相结合，以土地整理复垦为重点；4．提高土地利用效率；5．因地制宜，统筹安排；6．切实保护土地权利人的合法权益。

（五）各级土地行政主管部门负责编制本行政区域的土地开发整理规划；跨行政区域土地开发整理规划的编制，由涉及区域的上一级土地行政主管部门负责。

城市规划管理中的容积率控制存在的问题及解决措施探讨

城市规划管理中的容积率控制存在的问题及解决措施探讨【摘要】本文从容积率概念入手，探讨城市规划管理中容积率控制中存在的问题，分析存在问题的原因，探讨规划管理中控制容积率的措施。

【关键词】城市规划管理；容积率；控制；措施【Abstract】This article obtains from the concept of plot ratio, this paper discusses plot ratio in urban planning management control, the problems in the analysis of the cause of the problems, to explore measures to control the volume rate of planning management.【Key words】The urban planning management; Plot ratio; Control; measures容积率是表述土地开发强度的一个重要指标，反映了土地利用强度及其利用效益的高低，也反映了地价水平的差异。

在市场经济条件下，容积率作为控规中规定性指标的核心，对城市开发建设有着极其重要的作用。

容积率已成为规划管理部门和开发商等多方主体利益的焦点，作为规划管理部门，如何控制容积率是规划编制与管理的重要课题。

1.容积率的定义及内涵根据《城市规划技术术语标准》，容积率定义为：一定地块内总建筑面积与总用地面积的比值。

《城市居住区设计规范》每公顷居住用地上拥有的各类建筑的建筑面积（平方米/公顷）或以总建筑面积（万平方米）与居住用地（万平方米）的比值表示。

2.规划管理中容积率控制存在的问题2.1容积率确定中存在的问题根据《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第五条规定，出让城市国有土地使用权，出让前应当制定控制性详细规划。

出让的地块，必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。

土地利用规划复习笔记

⼟地利⽤规划复习笔记1.规划的概念、内容及做好规划所需条件概念：对客观事物和现象未来的发展进⾏超前性的调配和安排。

内容：规划⽬标设定，实现⽬标采取的途径和有效措施，规划的时期性条件：明确规划因果关系，以规划为课题，未来的发展是可以控制的，有⼀定权⼒和控制⼒，有⼀定财⼒2.⼟利控制的概念，内容，分类，原因，核⼼及⼟地管制的区别概念：在⼀定条件下为达到⼀定⽬的，对⼟利施加⼀些影响和限制内容：控制建设⽤地，控制农⽤地⼟利的⽣态过程，控制⼟利分区，控制⼟利⽅向和强度原因：⼟地尤其耕地稀缺，⼈多地少；控制污染；控制掠本式经营核⼼：农转⾮⼟地管制：具有⾏政的强制性，被管制者没有选择⾏政辖区和⾏业的权利3.⼟利规划概念，及为何叫“绿图规划”概念:对⼀定区域未来⼟地利⽤超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和⼟地的⾃然历史特性，在时空上进⾏⼟地资源分配和合理组织⼟地利⽤的综合技术经济措施绿图：富有弹性和⽣命⼒的规划。

4.报酬递减率及与⼟利关系从⼀定⼟地上获得的报酬随向该⼟地投⼊的劳动和资本总量的增⼤⽽增加，但单位报酬的增加却随投⼊的单位劳动和资本的增加⽽减少。

可为⼟利规划确定合理的⼟利强度提供依据，使⼟利在社会效益，⽣态环境效益处于合理区间时，使单位资⾦和劳动获得最⼤最优的经济效益。

5.地租地价理论及与⼟利关系地租是⼟地所有者出租⼟地，每年获得的定额收⼊，是剩余价值的转化形式。

关系：地租地价理论是进⾏⼟地资源优化配置的科学依据，可以使⼟利结构优化合理，使有限的资源发挥出最⼤的效应；地租地价对⼟地政策的制定有重要参考价值；⼟利可反作⽤于地租地价。

6.⼟地区位理论的概念、实质、及⼟地利⽤规划的关系概念：区位论是关于⼈类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。

区位理论包括杜能的农业区位论(孤⽴国)韦伯的⼯业区位论、克⾥斯塔勒的中⼼地理论、廖什的市场区位论等。

实质：⾃然地理区位、经济地理区位、交通地理区位在空间地域上有机结合的具体表现。

国有土地上的公共设施建设程序(23个步骤)(精)

国有土地上的公共设施建设程序(23个步骤)(精)步骤1：确定项目需求首先，确定公共设施的建设需求。

这可能涉及到城市规划、交通需求、住房需求或其他公共服务设施的需求。

步骤2：确定土地使用权在国有土地上建设公共设施，需确定土地使用权的情况。

这可能需要进行土地征用或使用权划转的程序。

步骤3：制定规划方案根据公共设施的需求和土地使用情况，制定详细的规划方案。

这包括设施的位置、规模、建设标准等。

步骤4：征求社会意见在制定规划方案后，征求相关部门和社会公众的意见。

可能需要进行听证会或公众咨询活动。

步骤5：评估环境影响对公共设施建设可能产生的环境影响进行评估。

这包括土地利用、水资源、生态环境等方面的影响评估。

步骤6：招投标和选定承建方依据招投标程序，选择合适的承建方进行公共设施的建设。

可能需要发布招标公告、评审投标文件、中标等程序。

步骤7：签订合同与承建方签订合同，明确建设的责任、工期、质量要求、支付方式等内容。

步骤8：办理施工许可承建方需办理施工许可手续，符合建设规范和安全要求。

步骤9：开展施工工作承建方按照合同和规划方案开始进行公共设施的施工工作。

步骤10：监督施工过程相关部门对施工过程进行监督，确保建设符合规定标准，不违反任何法律法规。

步骤11：竣工验收公共设施建设完成后，进行竣工验收。

相关部门对设施的功能、质量、安全等进行评估。

步骤12：申请使用许可建设方向相关部门申请使用许可。

这可能涉及到对设施进行功能和安全性的检测。

步骤13：领取使用许可在通过审核后，领取使用许可证明文件。

步骤14：设施投入使用根据领取的使用许可，公共设施可以投入正式使用。

步骤15：设施运维和管理建设方需负责设施的日常运维和管理工作，确保设施的正常运行。

步骤16：定期检查维护定期对公共设施进行检查和维护，确保其安全性和功能正常。

步骤17：更新改造升级根据需要，对公共设施进行更新、改造或升级，以适应社会需求和技术进步。

步骤18：变更土地使用权如果对土地使用权有变更，需按照相应法律法规进行手续办理。