34美国的利益集团汇总
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高中政治学习方略课件：专题三 4 美国的利益集团(选修
二、利益集团的活动方式 探究问题3 提示：利益集团为影响政府决策、维护自身利益而采取的活动 方式很多。四个镜头分别是:运用承担法庭诉讼手段;采用游行 示威;以金钱为筹码;以知识为工具。
三、利益集团的政治作用 探究问题4 提示：(1)两种观点争论的焦点就在于通过利益集团机制,政府 决策是更好地维护普通公民的利益还是某些强大利益集团的权 利。 (2)观点二更有道理。强大利益集团主要由大企业家和大农场 主组成,其财力雄厚,与政府决策者关系密切,因而具有比其他 利益集团更大的影响力。而代表劳动人民的众多利益集团影响 力却很小。因此,通过利益集团机制,政府决策更好地维护了某 些强大利益集团的权利,而普通民众的利益往往得不到关注。
Байду номын сангаас
2.消极作用 (1)只有少数利益集团对_国__家__决__策__产生决定性作用。 (2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了_公__众__接__ _近__政__府__权__力__的__途__径__。 (3)利益集团为_政__府__腐__败__提供了肥沃的土壤。 3.利益集团的实质 美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种 特殊形式,具有相当强的_隐__蔽__性__和_欺__骗__性__。表面上看,利益集 团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和 利益,实质上是_资__产__阶__级__在__“__民__意__”__的__幌__子__下__控__制__权__力__。
【思考辨析】 一、判断正误 1.美国总统选举会受到利益集团的干预。( √ ) 提示：此观点正确。美国利益集团是美国政治制度的产物,利 益集团依靠金钱干预政治,通过成员拉到大量选票,影响选民进 而影响选举。
2.(2012·四川文综T29·D项)资本主义国家只为某个利益集团 服务。( × ) 提示：此观点错误。资本主义国家是为资产阶级统治服务的政 治工具,利益集团种类很多,资产阶级内部也有很多利益集团, 影响政府决策,维护自身利益。 3.在美国,利益集团对国家决策产生决定性作用。( × ) 提示：此观点错误。利益集团向政府机构提出要求,影响政府 决策,维护自身利益。只有少数利益集团对国家决策产生决定 性作用,代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
美国的利益集团汇总
三、利益集团的政治作用 2、消极作用：
（1）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用—— 从利益集团对国家决策的影响看；
（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了 公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看；
（3）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。——从利 益集团对政府的负面影响看。
全美步枪协会被公认为是美国 社会中最为强大的单一问题利益集 团。它具有数量庞大的会员，组织 严密，凝聚力强，具有枪支管制组 织所难以企及的游说资源，对于国 会具有巨大的影响力。在历次国会 枪支立法的过程中，全美步枪协会 都扮演了核心角色。
美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但影响 力相当大。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法 律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压 倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能 通过。作为一个特殊利益集团的步枪协会在这一问题 上的获胜有两个重要原因：一是宪法规定公民携带武 器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、 游说技巧。如果从深层次上看，大军工企业对它的支 持也绝对不容忽视。
（1）利益集团通过金钱干预政治 （2）利益集团通过人数（选票）影响政治 （3）利益集团向政府提供专业知识，充当智囊团 直接游说 间接游说
2、利益集团影响政府的手段 游行示威
影响选举
承担法庭诉讼
在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制 造行业.据美国媒体报道,美制造业就业大军占 全美总就业人口的14%.经济不景气,失业率上升, 制造业首当其冲.为此,美国制造业协会和制造 业者成立的各种利益组织,如“拯救美国制造业” 等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说 政府和国会，要求采取贸易保护主义措施
1954年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法” 违宪。 2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国 商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响， 在游说国会方面投入了5000多万美元。
高中政治 3-4《美国的利益集团》新人教版选修3
师社知活生会识页合热归规作点纳范
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感悟“全国步枪协会”的影响
【新闻播报】 美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但 影响力相当大。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制 订法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次 压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能 通过。
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(3)利益集团的分类
利益集团 按性质划分 按目的划分
类型 完全私营性的利益集团
公共性的利益集团， 由政府某些部门之间形成集团
公私兼有的利益集团
以经济利益为目的的利益集团
以政治利益为目的的利益集团 以社会公益为目的的利益集团
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2. 利益集团的活动方式 (1)在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响， 都离不开金钱、人数和知识。 (2) 利 益 集 团 影 响 政 府 的 手 段 。 合 法 手 段 主 要 有 直接游说、 间接游说 、游行示威、影响选举和承担法 庭诉讼等。其中， 直接游说 是指利益集团直接对国会 议员、政府官员表达其观点，以图影响政策； 间接游说 是指通过影响选民来影响决策者。
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④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。在国会议员、政 府官员与利益集团之间，已形成了一种相互依赖的共生关系。 总之，美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机 器的一种特殊形式。利益集团是所谓的“民意代表”，实质 上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
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美国的枪支泛滥已成为一个严重的社会问题，目前，美国 私人拥有的各种武器已超过两亿件，并且以每年100万件的 速度增长。美国的持枪犯罪率一直高居世界各国之首，而 且枪支犯罪造成的损失也是惊人的，每年约有6 740亿美元。 近年来，美国连续发生了多起校园枪杀案，加剧了人们对 这一问题的担忧。枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以 及公民的合法权益造成了很多负面影响。 【深度思考】 结合上述材料，谈谈你对美国利益集团的认识。
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感悟“全国步枪协会”的影响
【新闻播报】 美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但 影响力相当大。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制 订法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次 压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能 通过。
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类型 完全私营性的利益集团
公共性的利益集团， 由政府某些部门之间形成集团
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2. 利益集团的活动方式 (1)在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响， 都离不开金钱、人数和知识。 (2) 利 益 集 团 影 响 政 府 的 手 段 。 合 法 手 段 主 要 有 直接游说、 间接游说 、游行示威、影响选举和承担法 庭诉讼等。其中， 直接游说 是指利益集团直接对国会 议员、政府官员表达其观点，以图影响政策； 间接游说 是指通过影响选民来影响决策者。
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④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。在国会议员、政 府官员与利益集团之间，已形成了一种相互依赖的共生关系。 总之，美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机 器的一种特殊形式。利益集团是所谓的“民意代表”，实质 上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
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美国的枪支泛滥已成为一个严重的社会问题，目前，美国 私人拥有的各种武器已超过两亿件，并且以每年100万件的 速度增长。美国的持枪犯罪率一直高居世界各国之首，而 且枪支犯罪造成的损失也是惊人的，每年约有6 740亿美元。 近年来，美国连续发生了多起校园枪杀案，加剧了人们对 这一问题的担忧。枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以 及公民的合法权益造成了很多负面影响。 【深度思考】 结合上述材料，谈谈你对美国利益集团的认识。
美国的利益集团
• 但有的利益集团在某种条件下，也可能发展成 但有的利益集团在某种条件下， 为政党。例如， 为政党。例如，著名的以维护消费者利益和保 护环境为主要目标的公共利益集团纳德集团， 护环境为主要目标的公共利益集团纳德集团， 其领导人拉尔夫·纳德在1996年宣布参加总统 纳德在1996 其领导人拉尔夫 纳德在1996年宣布参加总统 选举，该集团也就发展成为“绿党” 选举，该集团也就发展成为“绿党”。 • 另一方面，利益集团和政党也是相互补充、相 另一方面，利益集团和政党也是相互补充、 互合作的。 互合作的。一些利益集团往往和某一政党保持 着较密切的联系， 着较密切的联系，从而扩大了自己的政治影响 如著名的工会组织劳联－ 力，如著名的工会组织劳联－产联通常把绝大 部分政治捐款给了民主党的候选人。反过来， 部分政治捐款给了民主党的候选人。反过来， 政党要建立广泛的选举联盟也必须团结众多的 社会利益群体， 社会利益群体，在资金筹措和政治宣传也就不 得不依赖利益集团的支持。 得不依赖利益集团的支持。
美国的利益集团
韩紫熙
利益集团也称压力集团、 利益集团也称压力集团、院外集 是指在资本主义制度下， 团，是指在资本主义制度下，为获 取某种特殊利益而对政府施加影响 的政治性组织。 的政治性组织。 美国是利益集团最为兴盛的国家。 美国是利益集团最为兴盛的国家。
(一)名目繁多的利益集团
定义 所谓利益集团，是指以共同的利益为基础， 所谓利益集团，是指以共同的利益为基础， 为实现共同的目标而力图影响政府政策的一 种社会团体。 种社会团体。 特点 数量庞大 参加者众 种类各异
（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”， ）利益集团作为公众参与政治的“中间人” 垄断了公众接近政府权力的途径 公众接近政府权力的途径——从利益集 垄断了公众接近政府权力的途径 从利益集 团与公民的关系看； 团与公民的关系看； 很少有什么民主机制， （3）各种利益集团内部很少有什么民主机制， ）各种利益集团内部很少有什么民主机制 大都为少数人所控制——从利益集团内部的管 大都为少数人所控制 从利益集团内部的管 理机制看； 理机制看； 腐败提供了肥沃的土壤 （4）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 ）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 利益集团的活动方式， 利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱 购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为—— 购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为 从利益集团对政府的负面影响看。 从利益集团对政府的负面影响看。
学案1：3.4 美国的利益集团
美国的利益集团【知识要点】四、美国的利益集团1、名目繁多的利益集团（1）利益集团的地位（2）利益集团的含义、类型2、利益集团的活动方式（1）活动方式：（2）影响政府的手段：3、利益集团的政治作用（1）积极作用（2）消极作用【主干知识】1．名目繁多的利益集团(1)美国利益集团的活动已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与_____________、_____________共同成为美国政治的三大支柱。
利益集团是_____________的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。
作为的有效形式，它受到政府的鼓励。
(2)利益集团是拥有_____________的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了_____________利益集团。
2．利益集团的活动方式(1)在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开_____________、_____________和_____________。
①财力雄厚的利益集团主要依靠_____________干预政治。
②那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到_____________，政治家们也不敢轻视它们。
③能够向政府官员及时提供所需的_____________也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
(2)利益集团影响政府的手段。
合法手段主要有_____________、_____________、_____________、_____________等。
其中，直接游说是指利益集团直接对_____________、____________表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响_____________来影响决策者。
3．利益集团的政治作用(1)维护美国资本主义制度。
(2)利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用。
①只有少数利益集团对_____________产生决定性作用。
美国的三大利益集团
美国的三大利益集团说到美国，往往有两个容易混淆的美国出现在我们面前：一个是真正的代表全体美国人民利益的美国；另一个是由行政当局操纵的、代表一小部分人利益的美国。
不幸的是，在很多情况下，这两个美国是那么的不一致。
前者是一个伟大的、为人类近代文明发展做出过重大贡献的国度；而后者却悲哀地成为当今世界上最具侵略性、带给世界人民最多战争和痛苦的国度。
这种矛盾是由美国自己身上的毒瘤、是由其制度本身的特点造成的。
美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。
既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。
可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。
本来CEO的职责是全心全意实现全体股东的利益最大化，但由于某些大股东手眼通天有本事操纵CE O和董事会为自己谋利，置全体股东的利益于不顾。
这样一来就出现了一种很奇怪的现象，那就是在CEO代表公司所进行的某些交易中，全体股东承担成本和义务，而极少数大股东获利。
今天的美国已完完全全地演变成了一个帝国主义国家，其特征就是垄断资本日益加强。
愈演愈烈的企业并购浪潮（如九十年代后期洛克希德与马丁公司的合并，波音并麦道，雷神收购休斯、CHEVRON并购TEXC O、康菲并购伯灵顿资源等）使得大量垄断集团出现，造就了一批庞大的“经济怪兽”。
他们为谋求自身利益的最大化，在国内外广泛培植自己的代理人，进一步加强垄断地位，在国际上利用代理人操纵控制国家机器，使用各种手段扩大市场和原材料基地。
为此，不惜滥用武力，涂炭生灵，无视别国人民的生命财产和生存权利。
并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。
3-4美国的利益集团(最新资料)
（09徐州二检36题）
• 2009年1月20日，奥巴马在最高法院首席大 法官约翰· 罗伯茨主持下宣誓就任美国第44任 总统。2月13日，美国国会参众两院先后表 决通过7870亿美元经济刺激方案。在这之前， 一些取悦利益集团的项目被硬塞入该方案。 2月26日奥巴马又向国会提交了财政预算案， 他坦言预算案威胁到特殊利益横行的“华盛 顿现状”，但愿为美国民众与它们抗争。他 说，“我为美国民众服务。” • （1）分析上述材料所反映的美国政治生活 中的现象。 • （2）你认为奥巴马能实现“我为美国民众 服务”的愿望吗？为什么？
• （2）美国是实行总统制的国家，总统由普 选产生，其政策主张客观上要反映一定的 民意，表面上看，要“为美国民众服务”； （2分） • 美国的三权分立制本质上是资产阶级民主 制度，总统权力受到议会、法院的制约和 利益集团的影响，其政策主张从根本上是 为维护资产阶级利益服务的，不可能真正 “为美国民众服务”。（4分）（仅作判断， 不给分）
利益集团发挥其影响的途径 利益集团影响政府的合法方式
积极作用 3、政治作用 消极作用 实质
一、名目繁多的利益集团
1、什么是利益集团
——利益集团是拥有共同利益的人或组织 组成的团体。
2、利益集团的地位 ——无处不在，深深地渗入美国行政机构、 国会和司法系统之中，甚至与政党、政府 共同成为美国政治的三大支柱。
1、利益集团影响美国政治的途径
利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响政治，并向政 府提供专业知识，充当智囊。
2、利益集团影响政府的合法方式
利益集团影响政府的手段多种多样，包括直接 游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担 法庭诉讼等。
•
在美国2000年大选期间，以以色列人为主 要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什能 够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选，仅 在东部四个州共计为布什拉到260万张选民的选 票。为此布什多次与之领导人会面。布什上台 后，制定和实施“路线图计划”，使以色列在 巴以争端中处于上风的地位。 • 为制定美国的法律、法规，美国政府官员 经常的咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司 是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是 主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询， 甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这 样的利益集团。
3.4美国的利益集团学案
选修三 3.4 美国的利益集团课型：新授课时：第一课时【课标要求】（1）阐述利益集团的政治作用。
（2）理解利益集团的阶级实质。
【学习目标】（1）知道利益集团在美国政治生活中的影响。
（2）了解美国利益集团形成的原因及类型。
（3）把握美国利益集团的活动方式。
（4）理解美国利益集团的政治作用及实质。
情境导入通过前面几节课的学习，我们了解了美国的政党制度、美国的结构形式以及美国的三权分立，实际上在美国的政治生活中还有一个非常重要的部分，那就是美国的利益集团。
自学一．名目繁多的利益集团1、地位：美国利益集团的活动已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与_____________、_____________共同成为美国政治的三大支柱。
利益集团是的一扇窗户。
2、产生：利益集团是_____________的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。
作为的有效形式，它受到政府的鼓励。
3、含义：利益集团是拥有_____________的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了_____________利益集团。
4、分类：按性质划分：、、的利益集团；按目的划分，有、、的利益集团。
二．利益集团的活动方式1、利益集团影响美国政治的途径：在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开_____________、_____________和_____________。
①财力雄厚的利益集团主要依靠_____________干预政治。
②那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到_____________，政治家们也不敢轻视它们。
③能够向政府官员及时提供所需的_____________也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
2、利益集团影响政府的手段。
合法手段主要有_____________、_____________、_____________、_____________等。
3.4.美国的利益集团汇总
金钱
政治捐款是犹太人影 响美国政治的重要手段。 美国政客为了当选必须得 到犹太人组织的支持。由 于以色列院外集团游说势 力强大，美国政客不敢出 来公开批评以色列。
美以公共事务委员会
占美国人口1.7%的犹太人拥有美国1/3的财富，在美一直 有“犹太人控制华尔街”、“美国人的钱在犹太人的口袋 美国犹太财团影响着美国的选举和对外政策 里”等说法。美 1750家报纸中，犹太人占50％以上。美 三大广播公司CBS、NBC、ABC均为犹太人创建。美国每 年为以色列提供30亿美元的经济援助。美国是以色列的 强大保护者，经常在联合国否决一切不利于以色列的决议。
在美国,相对于国家决策体系而言,一个人、一家 公司的力量太弱小,没有足够的力量影响政府,于是利 益相同、思想相近的人形成集团，影响政府决策，维 护自身利益。 美国枪支暴力文化的历史 NRA成立于1871年 ，美国的枪支文化可以追溯到 独立战争时期，目的是为了保家卫国。由民众组织起来 的民兵在独立战争中的重要角色占据了所有美国人的头 脑，内战进一步确立了枪支在美国人心目中的地位，人 们也将拥有枪支视为一项不可剥夺的权利。今天许多美 170多万家枪店遍 国人认为是因为这些拥有枪支的人们为信念而挺身而出， 布美国各地，只 才最终获得了美国的独立和自由。经过这种漫长的演变， 要是守法公民皆 拥有和使用枪支逐渐成为美国生活方式的一个组成部分。 可申请枪支执照。 枪支管制的问题，涉及对美国宪法第二条修正案的解释 问题。 在美国一家商店内，一名7岁儿童用猎枪“瞄准”
金钱
金钱永远是利益集团影 响政治人物的重要手段。在 每次美国总统和国会选举中 代表财团利益的利益集团都 要进行政治捐款。在2010年 国会中期选举中，捐出高达 9亿1080万美元给候选人， 其中53%给民主党，47% 给 共和党。捐款大户是美国的 美国商会、军工集团和犹太 游说集团 。 在美国，要赢得 选举的胜利，靠的是 两票：选票和钞票。 选票决定胜负，钞票 则是胜负的基础。 2008年，美国总统竞 选经费支出已创下了 历史的最高纪录，总 共花掉了24亿美元。 2010年中期国会选举 据统计达到40亿美元， 2012年共花费60亿美 元。
美国的利益集团汇总
PART 1
美国的主要利益集团
经济利益集团
华尔街金融集团 石油和天然气利益集团 农业利益集团 商业利益集团
政治利益集团
全国步枪协会
美国商会
美国政治行动委 员会
美国公共利益集 团
社会利益集团
工会：代表工 人利益，维护
工人权益
商会：代表企 业利益，促进
商业发展
农业利益集团： 维护农民权益， 推动农业发展
利益集团具有高 度的组织性和专 业化
利益集团对政治 具有重要影响， 能够左右政策制 定和实施
影响力
利益集团在美国政治中具有重要地位，对政策制定和实施产生深远影响。 美国利益集团通过游说、公关、广告等方式影响政府决策，以实现自身利益。 利益集团通过政治献金、选举赞助等方式与政界建立紧密联系，进而扩大自身影响力。 美国利益集团之间存在竞争和博弈，其影响力的大小取决于自身实力、资源以及策略的有效性。
要。
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政治环境变化对利益 集团的影响：政治环 境的变化，如政治制 度改革、政策调整等， 会对利益集团的生存 和发展产生影响，促 使利益集团调整策略
和行动。
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经济形势对利益集 团的影响：经济形 势的变化，如经济 增长、经济危机等， 会影响利益集团的 利益诉求和行动策 略，促使利益集团 调整策略和行动。
人口结构变化：随着人口老龄化和多元化，利益集团的需求和影响力 也在发生变化。
技术发展：新兴技术如人工智能和大数据的应用，为利益集团提供 了更高效的影响力途径。
政治环境：政治气候的变化，如政策制定和选举结果，对利益集团的 策略和目标产生影响。
国际关系：全球化进程中的国际关系变化，如贸易战和地缘政治紧 张局势，对美国国内利益集团的发展趋势产生影响。
专题三四美国的利益集团ppt课件
• 为制定美国的法律、法规，美国政府官员 经常的咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司 是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是 主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询， 甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这 样的利益集团。
（三）利益集团的政治作用
1、积极作用：
（1）充当公民与政府间桥梁的作用； （2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本 主义制度。
在2004年总统大选中，布什和共和党获得了美国
商会的大力支持。该协会捐助的400万美元全给了共和 党。
• 在美国2000年大选期间，以以色列人为 主要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什 能够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选， 仅在东部四个州共计为布什拉到260万张选民 的选票。为此布什多次与之领导人会面。布什 上台后，制定和实施“路线图计划”，使以色 列在巴以争端中处于上风的地位。
（2）产生： 利益集团是美国政治制度的产物、是为维 护资本主义制度的有效形式,实际影响较大的 往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶 层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本 主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。
（3）影响： 少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种 政策出台，常常同利益集团的游说活动直 接相关。
军火商
合法枪支持有者
亲以色列团体和个人 农场主
白人以外的所有人 各行业的劳工
消费者 医生
………… 据统计，美国有17644个全国性利益集团。 60%以上的美国成年人至少参加一个。
（一）名目繁多的利益集团
1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：
（1）地位： 与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”， 垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集 团与公民的关系看；
（三）利益集团的政治作用
1、积极作用：
（1）充当公民与政府间桥梁的作用； （2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本 主义制度。
在2004年总统大选中，布什和共和党获得了美国
商会的大力支持。该协会捐助的400万美元全给了共和 党。
• 在美国2000年大选期间，以以色列人为 主要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什 能够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选， 仅在东部四个州共计为布什拉到260万张选民 的选票。为此布什多次与之领导人会面。布什 上台后，制定和实施“路线图计划”，使以色 列在巴以争端中处于上风的地位。
（2）产生： 利益集团是美国政治制度的产物、是为维 护资本主义制度的有效形式,实际影响较大的 往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶 层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本 主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。
（3）影响： 少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种 政策出台，常常同利益集团的游说活动直 接相关。
军火商
合法枪支持有者
亲以色列团体和个人 农场主
白人以外的所有人 各行业的劳工
消费者 医生
………… 据统计，美国有17644个全国性利益集团。 60%以上的美国成年人至少参加一个。
（一）名目繁多的利益集团
1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：
（1）地位： 与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”， 垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集 团与公民的关系看；
美国的利益集团..
从上述材料中，说说美国的利益集团是如何 影响美国政治的？
二、利益集团的活动方式
1、利益集团如何影响美国的政治?（途径）
利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响政治，并向政 府提供专业知识，充当智囊。
2、利益集团影响政府的手段有哪些?
利益集团影响政府的手段多种多样，包括直接 游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担 法庭诉讼等。
自由职业者利益集团举例 组 织 成立时间 工作人员 会员 人数 美国律师协会 1878 475 217,000 美国按摩治疗协会 1963 55 10,147 美国牙科协会 1859 370 125,000 美国注册公共会计师学会 1887 390 120,000 美国医学协会 1847 860 179,900 美国护士联合会 1896 150 198,000 美国土木工程师协会 1852 115 72,194 美国兽医联合会 1939 10 3,000
利益集团影响政治的手段之一： 材料一：作为立法机关，国会历来是利益集团 直接游说：利益集团直接对国会议员或政 进行游说活动的主要目标，为了说服国会议员 府官员表达其观点，以图影响其决策 赞成或反对一项法案，利益集团要向有关议员 提供大量的信息，企图通过这些数据、材料来 说服议员，改变议员的政策倾向。 材料二：利益集团可以直接作为原告提起诉讼： 如70年代环境保护基金会和自然资源保护协会 利益集团影响政治的手段之一： 就曾在联邦地区法院所审理的636个环保方面 承担法庭诉讼 的案件中充当了原告；聘请或直接派出律师帮 助诉讼人打官司。
农业利益集团举例 组织 成立时间 工作人员 会员人数 一般性农业组织： 全国格兰其协会 1867 20 600,000 全国农场主联盟 1902 30 250,000 美国农业社联盟 1919 60 2,505,258 特定农产品组织： 全美牧牛人协会 1898 20 300,000 全国小麦种植者协会 1950 不详 79,000 全国土豆理事会 1948 3 13,500 全国火鸡联盟 1939 10 3,000
美国利益集团
参考答案：（ ）在众多利益集团中， 参考答案：（1）在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决 ：（ 策起决定作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。 策起决定作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。 （2）利益集团作为公众参与政治的中间人，垄断了公众接近政府 ）利益集团作为公众参与政治的中间人， 权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱；各种利益集 权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱； 团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。 团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。 （3）美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式， ）美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式， 实质上资产阶级在“民意 的幌子下控制权利，不可能真正代表民意。 民意”的幌子下控制权利 实质上资产阶级在 民意 的幌子下控制权利，不可能真正代表民意。 （4）题目中的观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的。 ）题目中的观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的。
你是否同意上述某个观点？说说你的理由。 你是否同意上述某个观点？说说你的理由。
提示： 提示：美国国家的经济基础是生产资料的资本主义私有 制，国家的统治阶级是资产阶级。所以，美国就国家性 国家的统治阶级是资产阶级。所以， 质而言，是资产阶级进行阶级统治的工具， 质而言，是资产阶级进行阶级统治的工具，是资产阶级 的专政。国家的政权掌握在资产阶级手中， 的专政。国家的政权掌握在资产阶级手中，无产阶级处 于被剥削被统治地位， 人民权利论” 于被剥削被统治地位，“人民权利论”被现象模糊了本质 所谓“精英权贵”正是资产阶级的代表，简单的“ 所谓“精英权贵”正是资产阶级的代表，简单的“精英权 贵论”也失之偏颇。利益集团，说到底也是资产阶级控 贵论”也失之偏颇。利益集团， 制国家机器的一种特殊形式，是资产阶级在“民意” 制国家机器的一种特殊形式，是资产阶级在“民意”的幌 子下控制权力。 子下控制权力。
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提示： 提示：美国国家的经济基础是生产资料的资本主义私有 制，国家的统治阶级是资产阶级。所以，美国就国家性 国家的统治阶级是资产阶级。所以， 质而言，是资产阶级进行阶级统治的工具， 质而言，是资产阶级进行阶级统治的工具，是资产阶级 的专政。国家的政权掌握在资产阶级手中， 的专政。国家的政权掌握在资产阶级手中，无产阶级处 于被剥削被统治地位， 人民权利论” 于被剥削被统治地位，“人民权利论”被现象模糊了本质 所谓“精英权贵”正是资产阶级的代表，简单的“ 所谓“精英权贵”正是资产阶级的代表，简单的“精英权 贵论”也失之偏颇。利益集团，说到底也是资产阶级控 贵论”也失之偏颇。利益集团， 制国家机器的一种特殊形式，是资产阶级在“民意” 制国家机器的一种特殊形式，是资产阶级在“民意”的幌 子下控制权力。 子下控制权力。
原创3：3.4 美国的利益集团
由于总统选举需要大量的捐款经费，总统接受非法政治献金的事也有所闻。克林顿总统19第9320 页 年就任之初，就曾经任命了一批在1992年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据 报道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以得到越为轻松的闲差。例如，捐款 排名第一的杭特（捐32．8万美元），任命出使奥地利，其次是唐布许（捐25．2万美元）， 出使荷兰；第三名的罗伦斯（捐19．6万美元）出使瑞士；其余依次被派驻法国、比利时等国。 1995年7月，据美国媒体披露，民主党为1996年总统竞选募捐向可能捐款的对象开出清单，只 要肯花钱，总统、副总统、第一夫人和第二夫人都能见到。按花钱多少，可以享受不同程度 的礼遇：捐10万，可以分别同克林顿总统和戈尔副总统吃两顿饭，捐5万可以应邀参加克林顿 总统的酒会，并与戈尔副总统共进晚餐，捐1万元可以参加克林顿总统的酒会等。1996年，克 林顿总统为了募捐，前后参加了237次这类募捐活动，有时他甚至在同一晚上在华盛顿同一家 旅馆里参加两个晚餐会。
D 美国的政府受财政控制,缺乏自主性
国会
联邦法院 承担法庭诉讼
利益集团
互相制衡
支持（反对） 民主党 共和党
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总统
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在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制造行业.据美国媒体报道, 美制造业就业大军占全美总就业人口的14%.经济不景气,失业率上 升,制造业首当其冲.为此,美国制造业协会和制造业者成立的各种 利益组织,如“拯救美国制造业”等，面对大量价廉物美的中国商 品，不断游说政府和国会，要求采取贸易保护主义措施。
妇女 劳动人 消费
民
者
据统计，美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至 少参加一个社团。
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美国的利益集团
（二）、利益集团的活动方式
1、利益集团发挥政治影响的途径
（1）利益集团通过金钱干预政治
（2）利益集团通过人数（选票）影响政治 （3）利益集团向政府提供专业知识，充当智囊团
2、利益集团影响政府的手段
直接游说 间接游说 游行示威
影响选举 承担法庭诉讼
美国商会
美国商会是世界最大的商业联盟，代表近300万公司、 3000个州和地方商会，850个商业组织和87个海外美 国商会。它成立于1912年，总部坐落在华盛顿 。美国 商会代表经常在国会作证，并经常与国会议员、政府 官员商讨有关法律、公众政策。美国商会通过其下属 的全国商会诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就 有关公众政策性问题表达美国商界的利益。
在本世纪60年代以来发展迅速。这类集团又可分为 特殊状况利益集团、公共利益集团、政府利益集团 和单一问题利益集团等。
利益集团与政党的关系
利益集团和政党一样，都具有吸纳公民的政治参 与的作用，充当公民和政府之间联系的纽带，但 两者的区别仍十分明显。
前者不直接执政，一般是以某种特定的利益背景 组织起来的，通常具有职业、行业、族裔、道德 要求和宗教的界限，大多只关注与自身利益密切 相关的政策领域，其纲领范围较狭窄，政策内容 明确而具体；后者具有普遍的政策纲领，涉及国 家政治、经济、社会、国防、外交等各个方面。
但有的利益集团在某种条件下，也可能发展成 为政党。例如，著名的以维护消费者利益和保 护环境为主要目标的公共利益集团纳德集团， 其领导人拉尔夫·纳德在1996年宣布参加总统 选举，该集团也就发展成为“绿党”。
另一方面，利益集团和政党也是相互补充、相 互合作的。一些利益集团往往和某一政党保持 着较密切的联系，从而扩大了自己的政治影响 力，如著名的工会组织劳联－产联通常把绝大 部分政治捐款给了民主党的候选人。反过来， 政党要建立广泛的选举联盟也必须团结众多的 社会利益群体，在资金筹措和政治宣传也就不 得不依赖利益集团的支持。
课件3：3.4 美国的利益集团
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谢谢观看
3.利益集团的实质
美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种
特殊形式,具有相当强的_隐__蔽__性__和_欺__骗__性__。表面上看,利益集
团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和 利益,实质上是_资__产__阶__级__在__“__民__意__”__的__幌__子__下__控__制__权__力__。
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1.美国利益集团通过哪些途径和手段影响总统选举? 提示：在美国政治舞台上,利益集团要发挥作用,离不开金钱、人数 和知识。财力雄厚的利益集团主要通过金钱干预政治,影响选举。 2.利益集团在美国总统选举中发挥了哪些作用? 提示：富人利益集团用金钱购买政治影响力,资助能代表其利益的 总统候选人参加竞选,对总统选举影响较大。体现了资产阶级通过 利益集团竞争和分享政治权力,有利于维护美国资本主义制度。
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二、利益集团的活动方式 探究问题3 提示：利益集团为影响政府决策、维护自身利益而采取的活动 方式很多。四个镜头分别是:运用承担法庭诉讼手段;采用游行 示威;以金钱为筹码;以知识为工具。
三、利益集团的政治作用
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探究问题4
提示：(1)两种观点争论的焦点就在于通过利益集团机制,政府决策
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1.影响政府的途径:_金__钱__、_人__数__和_知__识__。
2.影响政府的合法手段:直接游说、_间__接__游__说__、_游__行__示__威__、 影响选举和承担_法__庭__诉__讼__等。
三、利益集团的政治作用
1.积极作用
(1)利益集团在美国政治中起着_充__当__公__民__与__政__府__间__桥__梁__的作用。
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在美国,相对于国家决策体系而言,一个人、一家 公司的力量太弱小,没有足够的力量影响政府,于是利 益相同、思想相近的人形成集团，影响政府决策，维
护自身利益。 美国枪支暴力文化的历史
NRA成立于1871年 ，美国的枪支文化可以追溯到 独立战争时期，目的是为了保家卫国。由民众组织起来 的民兵在独立战争中的重要角色占据了所有美国人的头 脑，内战进一步确立了枪支在美国人心目中的地位，人 们国才拥枪也 有人 最 支将和认终管拥使为获制有 用是 得 的枪 枪因 了 问支 支为 美 题视 逐这 国 ，为 渐些的涉一成拥独及项为有立对不美枪和美可国支自国剥生的由宪夺活人。法的方们经第权式为过二1布 要 可利 的信 这条7申美 是0。 一念 种修多请国 守个而 漫正今万枪各 法组挺 长案天家支地 公成身 的许的枪执， 民部而 演多解店照只 皆分出 变美释遍。。， ， 问在题美。国一家商店内，一名7岁儿童用猎枪“瞄准”
金钱永远是利益集团影 响政治人物的重要手段。在 每次美国总统和国会选举中 代表财团利益的利益集团都 要进行政治捐款。在2010年 国会中期选举中，捐出高达 9亿1080万美元给候选人， 其中53%给民主党，47% 给 共和党。捐款大户是美国的 美国商会、军工集团和犹太 游说集团 。
金钱
在美国，要赢得 选举的胜利，靠的是 两票：选票和钞票。 选票决定胜负，钞票 则是胜负的基础。 2008年，美国总统竞 选经费支出已创下了 历史的最高纪录，总 共花掉了24亿美元。 2010年中期国会选举 据统计达到40亿美元， 2012年共花费60亿美 元。
合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、 影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利 益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图 影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
联邦法院
承担法庭诉讼
利益集团
利益集团依靠金钱干预政治； 利用人数影响选票；提供知识影响
法案。 美国全国步枪协会影响美国选举
美国《财富》杂志于1999年的一项调查显示，NRA
是美国最有影响力的院奥外巴游马说练组织习射。击与枪支生产与经
销商有密切联系，握有大量资金，目前其拥有会员数 近400万人，足以左右部分选举。在美国国会选举中， NRA的选票只投向拥护《第二修正案》的候选人。在 2000年的国会中期选举中，有99%NRA支持的选举人赢 得了最后的胜利。自1977年开始，NRA每年都会在其电 台或电视台中支持反枪支管制的总统竞选人。
利益 集团
性质： 完全私营、公共性 、公私兼有 公共性 、政治利益
目的： 政治利益、经济利益、社会公益
如果按照上述分类，你认为NRA属于哪种利益集团？
美国全国步枪协会（ NRA ），是美 国最大的枪械拥有者组织。它自称“美国 历史最悠久、规模最大的民权维护组织”， 据NRA统计，目前其拥有会员数近400万 人。NRA是非党派性、非营利性的组织。 NRA认为，拥有枪支的权利是受美国宪法 第二修正案保护的民权，这构成了它的政 治活动的理论基础。
…………
…………
地位：利益集团与政党、政府共同成 为美国政治的三大支柱。 影响：是维护资本主义制度的有效形 式，是透视美国政治结构的一扇窗户。 时任美国副总统的切尼和NRA的官员在一起
NRA 美国全国步枪协会
切尼
NRA徽章
枪不会杀人， 人才会杀人。
美国全国步枪协会影响美国政治活动
美国全国步枪协会，即NRA，前总统尼克松、里根、 老布什和小布什都是该协会的终身会员，因此NRA是美国 反对枪支限制的主要力量。美国民主党和共和党在枪支管 制问题上存在分歧，民主党主张加强管制，但共和党反对， 因为共和党在其参选纲领中一般明确指出“我们支持公民 拥有枪支的权力。我们反对枪支管制。”在2008年美国 总统大选中，NRA为共和党捐献了2.53亿美元。它积极 参加美国政治活动，在美国政治中具有巨大的影响力。
美国主要利益集团 代表哪些人的利益
备注
美国商会 军工集团 全国步枪协会 犹太游说集团 全国农场主联盟 全国有色人种协会 美国劳工联合会 消费者协会 美国医学会
工商企业家 军火商
合法枪支持有者 亲以色列团体和个人
农场主 白人以外的所有人
各行业的劳工 消费者
医生
据统计，美 国有17644 个全国性利 益集团。 60%以上的 美国成年人 至少参加一 个。
金钱
政治捐款是犹太人影 响美国政治的重要手段。 美国政客为了当选必须得 到犹太人组织的支持。由 于以色列院外集团游说势 力强大，美国政客不敢出 来公开批评以色列。
美以公共事务委员会
占美国人口1.7%的犹太人拥有美国1/3的财富，在美一直
有“犹太人控制华尔街”、“美国人的钱在犹太人的口袋 里”等美说国法犹。太美财1团75影0响家着报美纸国中的，选犹举太和人对占外50政％策以上。美 三大广播公司CBS、NBC、ABC均为犹太人创建。美国每 年为以色列提供30亿美元的经济援助。美国是以色列的 强大保护者，经常在联合国否决一切不利于以色列的决议。
美国兰智德库公司：是具美有国特最殊重意要义的以的军“事第为四主部的门”
综智合库性在战美略国研的究影机响构力。尤它为先显以著研。究它军以事精尖准端全面的分析研 科判学、技与术政和界重广大泛军深事入战的略联而系著以称及于在世社，会继公而众中的影响力， 又左扩右展着到美内国外政政治策、各经方济面、，社逐会渐、发军展事成、为外一交、科技等方 个面研的究重政大治决、策军，事被、视经为济继科立技法、、社行会政等和各司方法之后的“第 面四的部综门合”性。思本想质库是，财它团可和以政说府是的当“今第美三国只乃手”。 至世界最负盛名的决策咨询机构。
人数
如果能够通过其成员拉到大量的选票，就可能夺 取选举的胜利，这就需要大量人数的支持大多是由 大公司赞助的，它们的人员到 国会作证，向议员提供专业知 识，也发表研究成果，影响公 众观点。传统基金会，就总是统美候选人通过宗教、移民、 国一家保守的思想库。 智库和精英社团影响选举。