国家邮政局关于印发《寄递渠道安全综合整治工作方案》的通知

国家邮政局关于印发《寄递渠道安全综合整治工作方

案》的通知

文章属性

•【制定机关】国家邮政局

•【公布日期】2017.07.27

•【文号】国邮发〔2017〕63号

•【施行日期】2017.07.27

•【效力等级】部门规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】邮政

正文

国家邮政局关于印发《寄递渠道安全综合整治工作方案》的

通知

国邮发〔2017〕63号各省、自治区、直辖市邮政管理局：

现将《寄递渠道安全综合整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国家邮政局

2017年7月27日寄递渠道安全综合整治工作方案

为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的系列决策部署，着力解决影响寄递安全的重点难点问题，为党的十九大胜利召开营造良好寄递服务环境，制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的

系列重要指示批示和《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好服务保障党的十九大网络安全工作的通知》《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》精神，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，紧紧围绕党的十九大寄递安保工作这条主线，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，坚持问题导向，堵塞监管漏洞，强化安全措施，健全工作机制，狠抓责任落实，确保寄递渠道安全畅通，为党的十九大胜利召开营造良好寄递服务环境。

二、工作目标

严格落实企业安全生产主体责任，强化预防和源头治理，全面排查整治安全隐患，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。进一步强化安全生产红线意识，贯彻以人民为中心的发展思想，正确处理安全与发展的关系，健全责任体系，落实规章制度，完善防控措施，严格执法监管，强化基础建设，坚决遏制重特大事故发生。

三、组织领导

国家邮政局成立寄递渠道安全综合整治工作领导小组，由局党组成员、副局长刘君同志担任组长，办公室、普遍服务司、市场监管司、发展研究中心、邮政业安全中心、中国邮政快递报社相关负责人为成员，负责统筹指挥做好寄递渠道安全综合整治工作。领导小组办公室设在市场监管司，各成员单位指派一名处级干部担任联络员，负责组织指导、日常协调、检查督导等工作。

四、阶段划分

（一）部署阶段（2017年8月15日前）。各级邮政管理部门按照总体要求，制定具体实施方案，明确职责，细化措施；开展动员部署，进行广泛宣传，营造良

好氛围。

（二）实施阶段（2017年8月16日至10月31日）。各级邮政管理部门精心组织，认真实施，强化督查，狠抓落实，督促邮政企业、快递企业认真开展自查整改，严格落实各项任务措施，及时解决工作过程中发现的问题，确保取得实效。

（三）总结阶段（2017年11月1日至11月15日）。各级邮政管理部门认真总结经验成果，形成总结报告并报送国家邮政局。国家邮政局将各地工作开展情况纳入2017年寄递渠道安全管理综治考评内容，对有关情况进行通报。

五、主要任务

（一）加强违法寄递危险化学品问题整治。强化源头防控，严厉打击查处寄递危险化学品违法行为，坚决将危险化学品堵截在寄递渠道之外。

（二）加强机电设备使用管理。全面排查整治邮政企业、快递企业电气安全隐患，加强机电设备使用管理，强化电动车火灾防范。

（三）做好网络安全管理工作。开展邮政业网络安全专项检查，规范基础运营管理，切实保障信息安全。

（四）开展安全生产大检查。重点检查邮政企业、快递企业安全生产管理责任落实、安全管理制度建立和执行、安全风险管控、隐患排查治理和应急管理等情况，督促企业严格落实各项安全防范责任和措施。

（五）开展矛盾纠纷排查化解工作。及时摸排各种矛盾纠纷和不稳定因素,采取有效措施进行调处，严防发生影响行业和社会稳定的群体性事件。

六、整治措施

（一）严厉打击违法寄递危险化学品行为。加强危险化学品禁寄宣传教育，不断提升邮政企业、快递企业从业人员危化品辨识能力和风险防范意识，提高用户安全用邮意识。督促企业制定危险化学品应急处置专项预案，加强危险化学品应急处置能力建设。会同公安、安监等部门开展危险化学品安全专项执法检查，依法从严

从重查处违法收寄危险化学品行为；对在邮件快件内夹带危险化学品，或者将危险化学品谎报为普通物品交寄构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

（二）开展机电设备使用管理综合整治。配合相关部门严查邮政企业、快递企业营业场所、处理场所、仓储场所、职工宿舍、机房等电气线路敷设不规范、私拉乱接电线、用电负荷超额、使用“三无”电器产品和用电安全管理制度不完善不落实等问题。督促企业定期检测和维护保养机电设备，及时发现和消除电气安全隐患。加强电动车辆火灾防范，督促指导企业规范建设电动车辆集中停放的车棚（车库），并配套安装安全的充电设施。

（三）做好网络安全工作。督促邮政企业、快递企业全面排查生产运营信息系统、用户个人信息系统等基础设施风险隐患，以防攻击、防病毒、防篡改、防瘫痪、防泄密为重点，深入查找薄弱环节，强化整改核查，加强对系统间、业务间关联风险的评估，严防网络安全事故。督促企业强化安全防护加固，同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施，对核心系统和核心数据采取分区分域管理，对重要数据的存储、传输进行加密，强化技术防范，严格安全管理。关闭或删除不必要的应用、服务、端口和链接，杜绝弱口令、默认口令、通用口令，及时修补漏洞，升级系统和应用软件。强化企业保护用户数据的责任，完善数据使用管理制度，实现数据采集、传输、使用全程可追溯。督促企业建立健全全流程信息安全管控责任体系，严防非法使用用户数据。

（四）开展安全生产大检查。检查邮政企业、快递企业安全生产管理责任落实情况，重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。检查企业安全生产管理制度建立和执行情况，重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况。检查安全风险管控和隐患排查治理情况，突出加强对生产作业场地、车辆、消防、人员密集场所