公共管理学简答论述

二、简答题（共4题，每题10分）

第11题(已答). 简述公共政策规划的原则。

【参考答案】

⑴公正原则---考虑利益主体多数人利益，被多数人认同。⑵受益原则---使多数公民受益，具有普遍性。⑶系统原则---从社会不同范围、领域、阶层存在的问题之间的相互关系出发，综合、辩证地规划。⑷权变原则---实事求是、因地制宜。⑸优化原则---同一政策问题要有多种被选方案。

第12题(已答). 公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？

【参考答案】

⑴确定目标方案；⑵拟定政策方案；⑶评估政策方案；⑷择优政策方案。

第13题(已答). 什么是新公共服务？

【参考答案】

所谓新公共服务，是指关于治理体系中公共行政官员角色的一系列思想，而且这种治理体系将公民置中心位置。

第14题(已答). 公共管理学的主要研究方法有哪些？

【参考答案】

公共管理学研究方法多样，可采用定性研究、定量研究、系统分析、比较分析、案例分析等方法。

三、论述题（共1题，每题20分）

第15题(已答). 试分析影响公共政策执行的因素。

【参考答案】

⑴政策本身因素。政策本身是政策执行中首先需要面对的问题。一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。政策本身的特性也会影响政策的执行。⑵政治因素。第一，政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第二，社会利益格局也会影响政策的执行。⑶行政因素。行政因素主要包括：政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。⑷沟通因素。在政策执行过程中，对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度不仅受制于政策执行人员的素质，而且也受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素。因此，有效的沟通就显得尤为重要。

二、简答题（共4题，每题10分）

第11题(已答). 政府职能的演变包括哪几个阶段？

【参考答案】

政府职能演变大致可分为三个阶段：（1）限制政府干预。（2）主张政府干预。（3）对政府职能的重新思考。

第12题(已答). 非政府公共组织的基本特征是什么？

【参考答案】

非政府公共组织的基本特征是：非政府性；公益性；正规性；专门性；志愿性。

第13题(已答). 分析我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。

【参考答案】

目前我国的非政府公共组织主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。其特点是具有：（1）双重性；（2）广泛性；（3）针对性；（4）中介性；（5）公益性。

第14题(已答). 当代公共管理者应具备哪些职业能力？

三、论述题（共1题，每题20分）

第15题(已答). 分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。

【参考答案】

⑴政府职能的越位和错位。越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。究其主要原因，一是政府职能与市场功能不分。二是政府与企业不分。三是政府与社会中介组织不分。政府职能错位，主要指政府内部发生的职能混乱、不清楚的现象，即你干了我的事，我越了你的权。究其主要原因，一是政府职能范围不清。二是政府机构并立，职能重叠。⑵政府职能的缺位和不到位。政府职能缺位，主要是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了真空。政府职能不到位，主要指一些政府的职能只体现在文件上、书本上、口头上，而在实践操作和执行中远远没有实现。

二、简答题（共4题，每题10分）

第11题(已答). 公共组织变革的主要类型有哪些？

【参考答案】

⑴以外延为主的变革和以内涵为主的变革；⑵以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革；⑶激进式的变革和渐进式的变革。

第12题(已答). 公共组织变革的过程包括哪几个阶段？

【参考答案】

大致要经历以下几个阶段：对变革的认知；对组织现状的诊断；对变革目标和方案的确立；变革方案的实施。

第13题(已答). 管理层次与管理幅度的关系是怎样的？

【参考答案】

管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一层行政机构的管理幅度就宽。

第14题(已答). 人力资源管理的基本职能是什么？

【参考答案】

人力资源管理的基本职能有: ⑴人力资源的获取。⑵人力资源的发展。⑶人力资源的激励。⑷人力资源的维持。⑸人力资源的研究。

三、论述题（共1题，每题20分）

第15题(已答). 公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面？【参考答案】

⑴在管理理念上，传统人事行政管理视人为成本，把人事行政管理工作看做行政工作，属日常人事行政事务；而人力资源管理则把人本身看做一种资源，甚至是最宝贵的资源，是可以持续不断地开发和有效使用的资源，它本身就能够给组织带来效益和投资回报。⑵在管理原则上，传统人事行政管理注重以事为中心，将组织中的人看成被动的工具，管理比较强调管制和监控方面的功能。而人力资源管理则以人为中心，重视采用各种激励手段调动人的积极性。⑶在管理的方法上，传统人事行政管理靠纪律和监督来管理，是强制性、被动性的管理；而人力资源管理实行的是主动性、开发性、有预见性的管理。⑷在管理的内容上，传统人事行政管理内容比较简单，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理；而人力资源管理则增加了一些新的管理内容，如人力资源的预测与规划、开发与培养，人员的测评与甄选等。⑸在管理部门的地位上，传统人事行政管理部门地位较低；而现代人力资源管理则发展成为整个组织系统中具有举足轻重作用的部门。⑹在管理的机制上，传统人事行政管理单纯采用行政命令的人员调配机制，靠行政系统自上而下地配置；而公共部门人力资源管理则实行国家宏观调控下市场对人力资源进行配置的方式，进行个人择业和单位用人的双向选择。