节水型社会评价指标体系和评价方法
节水型社会建设评价指标体系-中国水网
《节水型社会建设评价指标体系》简介李贵宝（中国水利学会）一、概述节约用水较早出现在1961年中央批转农业部和水利电力部《关于加强水利管理工作的十条意见》中。
水利电力部提出的《关于加强水利管理工作的十条意见》，可以说是中国现代最早的水管理法规。
2000年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》首次提出建立节水型社会，2002年节水型社会这一名词正式被《中华人民共和国水法》以法律的形式确定下来。
《水法》总则第八条规定“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会”。
同年，水利部在甘肃省张掖市率先进行了全国第一家节水型社会建设试点工作，紧接着在2002年10月，水利部在张掖市召开了全国节水型社会建设动员大会，对节水型社会建设进行了部署。
到目前为止，水利部确定了42家全国节水型社会建设试点（含1个自治区、1个直辖市和多个省会城市和地级市、区、县级市、县等）。
各节水型社会建设试点编制了《节水型社会建设规划》。
张掖市全国第一家节水型社会建设试点已通过了验收。
二、《节水型社会建设评价指标体系》出台的背景与主要内容1998年，为了加大节水工作的力度，水利部提出了开展“跨世纪节水行动”。
从2000年开始，这项工作得到了财政部的重视和支持，将“跨世纪节水行动”项目列为财政专项，给予资金支持。
通过“跨世纪节水行动”项目的支持，进行了一系列节水和节水型社会建设方面理论与实践研究。
为科学评价和考核各节水型社会建设试点与节水型社会建设的成效，促进节水型社会建设工作的深入开展，水利部于2002年和2004年委托南京水利科学研究院和北京中水新华国际咨询公司开展了有关“节水型社会建设评价指标体系的研究”、“节水评价模型研究”、“节水型社会评价及其数据库建设”等课题，课题研究成果为《节水型社会建设评价指标体系（试行）》的出台奠定了基础。
水利部水资源管理司根据这些研究成果和节水型社会建设试点区域的实践，于2005年组织制定了《节水型社会建设评价指标体系（试行）》（以下简称《指标体系》），并以办资源[2005]179号文印发了《关于印发节水型社会建设评价指标体系（试行）的通知》。
节水型社会评价指标体系和评价方法
节水型社会评价指标体系和评价方法引言随着全球水资源的日益紧缺和环境问题的日益严重，节约和管理水资源的重要性日益凸显。
节水型社会评价指标体系和评价方法的研究成为了一个热门话题，旨在促进水资源的可持续利用，实现节约用水的目标。
本文将探讨节水型社会评价指标体系的构建和评价方法的应用，以期为相关决策提供科学依据。
节水型社会评价指标体系的构建节水型社会评价指标体系的构建是评价一个社会在节约用水方面表现的关键步骤。
为了全面准确地评价一个社会的节水情况，我们需要考虑以下几个方面的指标：1.用水总量：评价一个社会的用水总量是衡量其节水情况的基础。
可以根据统计数据来得出一个地区或国家的用水总量，如城市和农村用水总量的分别，工业和居民用水的比例，以及用水总量的年度变化趋势等。
2.用水结构：用水结构反映了一个社会的不同部门对用水的需求程度。
评价一个社会的节水情况时，需要考虑到各个领域的用水结构，如农业、工业和居民用水的比例，以及不同部门在用水中的比重等。
3.用水效率：用水效率是评价一个社会节约用水程度的重要指标。
可以通过计算单位产出所需的用水量，反映出一个社会在生产和生活中使用水资源的效率。
此外，还可以考虑到用水技术和设备的创新，以及社会对节水的意识和行为等因素。
4.用水规划和管理：评价一个社会的节水情况需要考虑到其用水规划和管理的情况。
评价指标可以包括用水管理机构的设置和职能，用水管网的建设和管理，以及用水政策和法规的制定和执行等方面。
节水型社会评价方法的应用在构建节水型社会评价指标体系的基础上，我们可以使用各种评价方法来评价一个社会的节水情况。
下面介绍几种常用的评价方法：1.统计分析法：通过收集和分析统计数据，计算有关指标的数值，并比较不同社会之间的差异。
这种方法适用于对大范围的社会进行整体评价。
2.问卷调查法：通过设计问卷，调查社会的居民、企业和政府部门的意见和行为，了解他们对于节水的看法和实际行动。
这种方法可以直接反映社会各方对节水的重视程度和行动力度。
《节水型社会评价指标体系和评价方法》编制说明
《节水型社会评价指标体系和评价方法》编制说明节水型社会评价指标体系和评价方法的编制是为了量化评估社会的节水水平和节水行为的效果，为节水政策的制定和实施提供科学依据。
下面将从指标体系和评价方法两个方面进行说明。
一、节水型社会评价指标体系的构建节水型社会评价指标体系是基于节水概念和目标的基础上，从宏观和微观两个层面进行构建。
宏观层面包括社会水资源利用总量、水资源利用效率和节水基础设施三个方面的指标。
社会水资源利用总量指标反映了整个社会对水资源的供求情况，包括地表水和地下水利用量等；水资源利用效率指标衡量了社会对水资源的利用效果，涉及到农业、工业、生活等多个领域的水资源利用效率；节水基础设施指标主要关注节水设备的普及和应用程度，如节水水龙头、节水冲厕器等。
微观层面主要包括个人和家庭、社区和机构、行业和企业三个层面的指标。
个人和家庭层面的指标包括个人的节水意识、家庭的节水设备使用情况等；社区和机构层面的指标包括社区的节水规划和管理、机构的节水措施等；行业和企业层面的指标包括行业和企业的节水技术和管理水平等。
二、节水型社会评价方法的制定节水型社会评价方法包括数据采集、指标计算和评价结果分析三个步骤。
首先是数据采集，通过调查问卷、抽样调查等方式收集相关数据，包括社会水资源利用总量、水资源利用效率、节水基础设施和个人家庭、社区机构、行业企业等层面的数据。
然后是指标计算，根据收集到的数据，按照事先设定好的计算公式进行指标计算。
不同指标的计算公式可以根据指标的含义和评价目标来确定。
最后是评价结果分析，将计算出的指标值进行比较和分析，查找存在的问题和不足，为节水政策的制定和实施提供科学依据。
总之，节水型社会评价指标体系和评价方法的编制是一个复杂而又科学的过程，需要考虑到社会、经济、环境等多个因素的影响，以及社会各个层面的节水情况。
只有通过科学的评价指标和方法，才能准确评估社会的节水水平，并为节水政策的制定和实施提供有效支持。
节水型社会评价标准
节水型社会评价标准
一、适用范围
本标准适用于县级行政区和直辖市所属区（县）节水型社会评价工作。
二、必备条件
（一）最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行动确定的控制指标全部达到年度目标要求。
（二）近两年实行最严格水资源管理制度考核结果为良好及以上。
（三）节水管理机构健全，职责明确、人员齐备。
三、评价方法
（一）除标准特别指出之外，应当采用上一年的资料和数据进行评价计算得分。
（二点、分85分以上认定为达到节水型社会标准要求。
（三）如遇缺项，则该项不得分，评价总分按照公式进行折算,折算公式为:评价总分=（实际总得分-加分项得分）XIoO/（100-缺项对应分值）+加分项得分。
加分项不计入缺项。
基于TOPSIS法的 广东省节水型社会建设评价
ａ … １ ２ ａ … ２ ２ ａ ｍ ２ …
ａ １ ｎ ａ ｍ ｎ
（ １ ）
ａ ２ ｎ
ｂ ）决策矩阵无量纲化。将判断矩阵进行归一化处理， 得到归一化判断矩阵 Ｂ＝（ 式中 ｂ ｂ ） ｉ ｊ ｍ× ｎ， ｉ ｊ表示经过标准化 处理后的第 ｍ个评价单元的第 ｎ 个评价指标值。 对于越大越优型指标： ｂ ｉ ｊ＝ ａ ｉ ｊ －ａ ｊ ｍ ｉ ｎ ａ ｊ ｍ ａ ｘ －ａ ｊ ｍ ｉ ｎ ａ ｊ ｍ ａ ｘ －ａ ｉ ｊ ａ ｊ ｍ ａ ｘ －ａ ｊ ｍ ｉ ｎ （ ２ ）
槡 槡 ｆ ）计算各评价单元与最优值的相对接近度：
１ ｊ ＝ １ ｊ ＝
ｃ －ｃ） ， Ｓ ∑（
＝
ｃ －ｃ） ∑（
ｉ ｊ
－ ｉ ｊ
Hale Waihona Puke ２（ ５ ）权重 ０ ０ ６ １０ ０ ５ ３０ ０ ２ ３０ １ ３ ２０ １ １ ３０ ０ ８ ００ ０ ６ ６０ ０ ５ ５０ １ ０ ９０ ０ ４ ６０ ０ ６ ６０ ０ ３ ８０ ０ ２ ７０ ０ ７ ６０ ０ ５ ４ 广州 ５ ７ ４ ５ ９ １ ２ ８ ７ １ ０ ０ ０ ０ ８ ５ ７ ０ ９ ９ ５ ４ ５ ０ ６ １ １ ３ ６ ９ ２ ２ ５ １ ６ ２ ５ １ 深圳 １ ８ ８ １ ７ １ ３ ５ ０ １ １ ０ ０ ５ ７ ２ ５ ８ ７ ５ ８ ９ ０ ５ ８ １ ４ ８ ９ １ ７ ４ － ５ ３ 珠海 ３ １ ０ ３ ５ ３ ７ ２ ２ １ ０ ５ ２ ７ ４ ６ ３ ７ ４ ９ １ ０ ５ ８ １ ４ ８ ３ ２ １ ７ １ ４ ４ ５ ３ 汕头 ２ ３ ４ ９ ０ ９ ５ ３ ３ ０ ０ ４ ８ ７ ８ １ ７ １ ７ ５ ０ ０ ５ ３ １ １ ６ １ １ ８ １ １ １ ４ ５ ０ 佛山 ５ １ ６ ５ ６ １ ３ ５ ４ ３ ６ ０ １ ２ ６ １ ０ ３ ０ ８ ０ ５ ０ ５ ６ １ ５ ６ ３ ２ ２ ９ － ５ １ 韶关 ７ ４ ７ ２ ６ ０ １ ３ ０ １ ７ １ ０ ６ ２ ６ １ ０ ０ ０ ６ ７ ９ ０ ４ ５ １ ２ ６ ４ １ ８ ０ １ ２ ２ ４ ８ 河源 ６ ７ ３ ３ ４ ９ １ ６ ３ １ ９ ６ ０ ８ １ ４ ７ ０ ０ ０ ９ ５ ５ ０ ４ ７ １ １ ７ ２ １ ８ ５ １ ４ ７ ５ ０ 梅州 ５ ５ １ ３ ２ ０ １ ９ ４ １ ８ １ ０ ５ ３ ５ ３ ０ ０ ０ ８ ２ ５ ０ ４ ５ １ ２ ６ ４ １ ６ ９ １ ３ ８ ５ ０ 惠州 ４ ７ ２ １ ０ ４ ２ ５ ７ ５ ０ ０ ４ １ ６ ３ ０ ７ ２ ７ ２ ０ ０ ５ ５ １ １ ６ ２ １ ７ ０ １ ２ ３ ５ １ 汕尾 ３ ８ ７ ２ ０ ７ ２ ３ ５ ５ ０ ０ ６ ３ ５ ０ ０ ０ ０ ８ ５ ８ ０ ５ ４ １ ３ ６ ０ ２ ３ ４ １ ４ ６ ５ １ 东莞 ２ ５ ８ ４ ５ １ ２ ０ ２ ４ ２ ０ ２ １ ６ ８ ２ ５ ８ ３ ０ ８ ０ ５ ８ １ ３ ７ ５ ２ ４ ３ ２ １ ３ ５ ３ 中山 ５ ９ １ ８ ５ １ ３ ５ ６ ６ ５ ０ ３ ８ ７ ０ １ ２ ０ ５ ９ １ ０ ５ ７ １ ６ ７ １ １ ５ ４ １ ２ ２ ５ ３ 江门 ６ ７ ３ １ ６ ４ ３ ３ ５ ５ ３ ０ ４ ２ ６ ５ ０ ０ ０ ７ ７ ０ ０ ５ １ ４ ５ ５ ２ １ ９ ９ ８ ５ １ 阳江 ５ ６ ９ １ ７ ９ １ ６ ６ ２ １ ０ ８ ４ ６ ３ ０ ０ ０ ７ ５ ２ ０ ５ ３ １ ２ ５ ６ ２ ０ ２ １ ４ ６ ４ ８ 湛江 ３ ８ ６ １ ５ ９ ３ １ ３ ３ ４ ０ ８ ６ ７ １ ７ ３ ７ ４ ５ ０ ５ １ ３ ８ ９ １ ５ ６ １ ４ ０ ５ ２ 茂名 ４ ８ ２ １ ５ ８ ２ ９ ４ ３ ４ ０ ７ １ ７ ７ １ ５ ９ ７ ７ ６ ０ ５ ２ １ ２ ６ ８ ２ ２ ５ １ ４ ９ ５ ２ 肇庆 ５ ０ ５ １ ５ ０ １ ８ ５ ５ ６ ０ ５ １ ５ １ ０ ０ ０ ６ ９ ５ ０ ５ ４ １ ３ ６ ４ １ ８ ３ １ ４ １ ５ １ 清远 ５ ５ １ １ ５ ９ １ ０ ５ ３ ２ ０ ４ ４ ４ ５ ０ ０ ０ ８ ０ １ ０ ５ １ ２ ６ １ ２ ８ ２ １ ０ ８ ５ ０ 潮州 ３ １ ７ １ ３ １ ３ ４ ４ ６ ６ ０ ４ ６ ５ ８ ０ ０ ０ ６ ９ ８ ０ ５ ５ １ ６ ７ １ ６ ２ １ ２ ７ ５ ３ 揭阳 ２ ８ ８ １ ３ ８ ３ ２ ５ ３ １ ０ ８ ３ ６ ４ ０ ０ ０ ８ ３ ４ ０ ５ ８ １ ３ ６ ８ １ ４ ２ １ ３ ９ ４ ８ 云浮 ６ ８ ０ ３ ２ ７ ３ ６ ０ ９ ８ ０ ５ ６ ６ ２ ０ ０ ０ ７ ８ ４ ０ ５ ２ １ ３ ５ ８ １ ６ ５ １ ５ １ ４ ８ 全省 ４ ４ ３ ８ ８ ３ １ ６ ５ ０ ０ ３ ７ ６ ２ １ ４ ５ ７ ４ ７ ０ ５ １ １ ３ ６ ７ ２ ０ １ １ ３ ８ ５ １ １ ５ １ ５ １ ４ １ ８ １ ２ １ ６ １ ５ １ ８ １ ５ １ ８ １ ５ １ ２ １ ８ １ ８ １ ８ ２ ０ ２ ２ １ ６ １ ８ １ ８ ２ ２ １ ６
节水型社会与节水型城市评价指标浅析
节水型社会与节水型城市评价指标浅析摘要：为落实国家节水行动，水利部门在全国范围内广泛开展县域节水型社会达标建设活动，住建部门牵头组织节水型城市创建活动，这是节水领域颇有影响的两项活动。
两项活动有各自独立的评价体系，在介绍评价体系的基础上对评价指标进行了详细地分析与比较。
为全面贯彻落实国家节水行动，针对两套评价指标的差异和不足提出建议：适当降低制度性节水指标数量与分值、适当增加工业和农业节水指标数量与分值、加强农村节水宣传教育、鼓励城市同时开展节水型社会和节水型城市创建，供节水实践参考与借鉴。
关键词：节水行动；节水型社会；节水型城市；评价指标Analysis of water-saving society and water-saving city//Yang JiaxiangAbstract: In order to implement the national water conservation action, the water conservancy department has launched an extensive nationwide campaign to build water-saving societies at county level, and the housing and construction department has taken the lead in creating water-saving cities, which are two influential activities in the field of water conservation. The two activities have their own independent evaluation systems, and the evaluation indicators are analyzed and compared in detail on the basis of the evaluation systems introduced. To fully implement the national water conservation action, recommendations are made to address the differences and shortcomings of the two sets of evaluation indicators: appropriately reduce the number and score of institutional water conservation indicators, appropriately increase the number and score of industrial and agricultural water conservation indicators, strengthen rural water conservation publicity and education, and encourage cities to developboth water-conserving societies and water-conserving cities. Thispaper provides references and lessons for water conservation practice.Keywords: water-saving action; water-saving society; water-saving city; evaluation index.中图分类号：TV213.4 文献标志码：B 文章编号：党的十九大报告明确坚持节约资源和保护环境的基本国策，将实施国家节水行动上升为国家战略，把节水工作提升至前所未有的战略高度[1]。
浅谈水利现代化评价指标体系及评价方法
浅谈水利现代化评价指标体系及评价方法摘要：水利工程是社会发展的重要基础保障，同时也是经济增长的重要基础部分。
建立中国水利现代化的评价指标体系就显得尤为重要,良好的水利现代化评价指标体系有利于加强建设和管理我国的水利现代化建设,对于及时调整和监督水利现代化建设进程也具有十分重要的作用。
关键词：水利工程现代化；评价指标体系；评价方法1水利现代化特征1）节水优先，以水定需的节水型社会是水利现代化建设的基础保障。
水利现代化建设，应节水先行，落实最严格水资源管理制度，强化“三条红线”刚性约束控制水资源消耗量和强度，维持水资源的平衡，保证水资源的可持续利用，为水利现代化建设提供基础资源支撑。
2）构建“点、线、面”相结合的水利基础设施网络，是实现水利现代化的关键点。
经济社会的发展，对水利基础设施的建设不断提出新的要求，主要体现在运用现代化的技术和理念实施河道整治、堤防及蓄滞洪区建设，提升抗旱应急水源和地下水储备能力，加快重大水利工程和灾后薄弱环节建设，构建水利基础设施网络，为水利现代化建设提供基础工程支撑。
3）全面提升水安全保障能力，构建水安全与保障体系，是实现水利现代化的目标所在。
水利现代化建设，水安全保障尤为重要。
水利建设应统筹防洪、防潮、供水和生态保护的关系，对水资源进行综合性开发利用。
应加强防洪工程的建设，加快生态河道的治理、山洪灾害的防御治理，病险工程的除险加固、城市防涝防洪，加强城乡饮用水源工程安全保障等，减少洪水灾害，增强水安全保障能力，构建水安全保障体系。
4）建设生态系统良性循环，人水和谐共生的水生态体系是实现水利现代化的重中之重。
水利工程的建设应秉承保护生态环境，维持河流生态系统平衡的理念，应控制源头污染物，结合水土保持措施，实现水源地保护；应建设生态湿地，采取防治水污染工程措施，综合治理地下水超采区，构建陆域、水域相互结合的可持续水生态保护系统；应突出水利工程的文化功能，提升美学价值，注重人文关怀，按照“景观节点、河流景观文化廊道、水利风景区”的空间组合构建网络式的水景观文化格局；应强化河湖水域岸线用途管制，合理利用和科学管理河道岸线资源，实现岸线资源优化配置、集约开发和可持续利用目标，全面发挥河道岸线的综合功能，统筹推进城乡水生态文明建设。
节水型社会建设评价指标计算全解
m3/Adt
单位产品 取水量
m3/t产品
重复利用率
%
二、节水型企业标准
表3
一、取水量 单位产品取水量 1、棉、麻、化纤及混纺机织物 2、丝绸机织物 3、针织物及纱线 二、重复利用 1、重复利用率 2、间接冷却水循环率 3、冷凝水回用率 4、废水回用率 三、用水漏损 用水综合漏失率 （%） ≤6% （%） （%） （%） （%） ≥45 ≥95 ≥98 ≥20 （m3/100m） （m3/100m） （m3/t） ≤2 ≤3 ≤100
指标 漂白化学木（竹）浆 本色化学木（竹）浆 化学机械木浆 漂白化学非木（麦草、芦苇、甘蔗渣）浆 脱墨废纸浆 未脱墨废纸浆 新闻纸 印刷书写纸 生活用纸 包装用纸 白纸板 箱纸板 瓦楞原纸 纸浆 纸及纸板 单位 考核值 ≤70 ≤50 ≤30 ≤100 ≤24 ≤16 ≤16 ≤30 ≤30 ≤20 ≤30 ≤22 ≤20 ≥70 ≥85
（一）技术类指标
2、农业节水指标
农业取水总量（ W农） 万元农业增加值用水量 （W农G） 农业增加值（ G农）
式中： W农G — 万元农业增加值用水量，单位为立方米（m3）；
节水型企业管理指标
项 目
水计量器具的配备与管理符合GB 24789的要求（附水计量器具一览表、技术档案等相关 材料）
企业废水排放符合标准要求（附地方环保局证明） 不使用国家明令淘汰的用水设备和器具 有取用水资源的合法手续（附批件复印件） 近三年用水无超计划（附地方节水办证明） 新建、改建、扩建项目时实施节水“三同时”、“四到位”制度。节水“三同时”即节 水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。“四到位”即工业企业要 做到用水计划到位、节水目标到位、管水制度到位、节水措施到位。
节水型社会评价标准
节水型社会评价标准一、适用范围本标准适用于直辖市所辖区，设区市所辖区，县（县级市、自治县、旗）等节水型社会评价工作。
经济开发区等区域的节水型社会达标建设可参照本标准进行评价。
二、必备条件（一）制定县域节水型社会达标建设实施方案，明确达标建设目标任务、责任分工和完成时限。
（二）评价年县域用水总量和强度符合控制指标要求。
（三）评价年县域江河取水量和地下水取水量符合控制指标要求。
（四）评价年中央环保督察、长江经济带和黄河流域生态环境警示片、中央巡视、国家审计、媒体报道等未发现节水重大问题。
三、评价内容本标准评价指标共分12项，具体包括：用水定额管理、计划用水管理、用水计量、水价机制、节水评价、节水“三同时”管理、节水载体建设、供水管网漏损控制、生活节水器具推广、非常规水源利用、节水宣传和加分项。
12项评价指标细化为24项评价内容，详见《节水型社会评价赋分表》。
四、评价方法（一）除标准特别指出之外，计算得分[1]采用上一年的资料和数据进行评价。
（二）发现同一问题，涉及多个评价指标扣分项的，不重复扣分。
（三）总分[2]85分及以上者认定为达到节水型社会标准要求。
节水型社会评价赋分表34567说明[1]标准中涉及相关评价指标要求，应按创建当时国家最新规定执行。
[2]如遇缺项，则该项不得分，评价总分按照公式进行折算，折算公式为：评价总分=（实际总得分-加分项得分）×100/（100-缺项对应分值）+加分项得分。
加分项不计入缺项。
[3]北方地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14个省（自治区、直辖市）。
其他省（自治区、直辖市）为南方地区。
[4]农业灌溉用水计量率是指有计量设施或者以电折水等间接计量方式的农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。
[5]工业用水计量率指工业用水计量水量与工业用水总量的比值。
[6]农业水价综合改革实际实施面积是指县级行政区自部署实施农业水价综合改革以来已实施的总面积。
水利部：节水型社会评价标准（试行）
水利部：节水型社会评价标准（试行）为深入贯彻节水优先方针，落实2017年中央一号文件要求，全面推进节水型社会建设，实现水资源可持续利用，水利部决定在全国范围内开展县域节水型社会达标建设工作。
现将有关事项通知如下：一、充分认识开展县域节水型社会达标建设的重要意义在总结节水型社会建设试点经验的基础上，全面开展县域节水型社会达标建设，是落实节水优先方针的重要举措，对加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，具有十分重要的意义。
通过推进县域节水型社会达标建设，可以全面提升全社会节水意识，倒逼生产方式转型和产业结构升级，促进供给侧结构性改革，更好满足广大人民群众对美好生态环境需求，增强县域经济社会可持续发展能力，促进社会文明进步。
各级水行政主管部门要切实增强责任感和使命感，认真贯彻中央新时期水利工作方针，加快推进县域节水型社会达标建设，把节水型社会建设作为方向性、战略性举措来抓，将节水贯穿到经济社会发展和生产生活全过程。
二、明确县域节水型社会达标建设的目标任务（一）总体目标。
到2020年，北方各省（自治区、直辖市）40%以上县（区）级行政区、南方各省（自治区、直辖市，西藏除外）20%以上县（区）级行政区应达到《节水型社会评价标准（试行）》（以下简称《标准》，见附件）要求。
（二）主要任务1.指导推动各县级行政区开展节水型社会达标建设。
各省级水行政主管部门，要按照《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》《节水型社会建设“十三五”规划》《全民节水行动计划》确定的目标任务，统筹制定县域节水型社会达标建设工作实施方案，明确县域节水型社会达标建设的总体目标、年度任务和实施计划，落实保障措施，按目标要求推进县域节水型社会达标建设，并于2017年6月底前报我部。
2.组织开展辖区内县域节水型社会达标考核工作。
各省级水行政主管部门要广泛动员各县级人民政府积极推进节水型社会建设，强化分类指导，组织实施技术评估和达标考核。
节水型社会评价标准
节水型社会评价标准（试行）一、适用范围本标准适用于县级以上行政区节水型社会评价，并以县级行政区为基本评价单元。
申报地区指标数据为申报前一年的资料和数据。
二、必备条件必备条件共四条，是节水型社会的基本条件。
如有任何一条不符合要求，则不具备节水型社会评价资格。
（一）设立节约用水办公室，职责明确，人员齐备。
（二）有本级政府或上级政府主管部门批准的本区域节约用水规划（方案）或节水型社会建设规划（方案），并制定年度节水工作计划。
（三）近两年最严格水资源管理制度考核结果为良好及以上。
（四）有稳定的政府财政投入，用于节水设施建设及运营维护、技术改造、节水技术和器具推广、管理、宣传教育等。
三、节水型社会评价方法及赋分表1、总分为100分，其中效率指标40分，管理指标30分，公众参与指标30分。
2、依据本标准打分，总评分在85分以上即认定为节水型社会。
3、如遇缺项，则本项不得分，评价总分按照公式进行折算。
评价总分=实际总得分*100/（100-缺项对应分值）。
表1 节水型社会评价赋分表表2 加分项表格说明：[1]控制目标：指实施最严格水资源管理制度各省市逐级分解的指标[2]规模以上用水户：指年用水量在10万m3以上的用水户。
[3]北方包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14个省区市。
其他省区市为南方，包括江河源头区的青海、西藏。
[4]公共场所：指公用建筑物、活动场所及其设施等。
[5]城市园林绿化节水灌溉：指采用微灌、滴灌以及利用再生水进行城市园林绿化灌溉的情形。
[6]重点用水行业：包括7大行业，钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、食品发酵、化工、有色金属等。
[7]节水型企业：标准参见《节水型企业评价导则(GB/T 7119-2006)》[8]节水型公共机构：政府、机关、学校、医院等机构。
标准参见水利部、国家机关事务管理局、全国节约用水办公室《关于开展公共机构节水型单位建设工作的通知(水资源〔2013〕389号)》。
节水评价技术要求
节水评价技术要求一、项目概况（一）节水评价的背景与意义在社会生产实践中，“水”被视为自然资源的重要组成部分。
然而，人们对水资源的认识还不够全面、深刻，对水资源的管理、保护、开发、利用及经济社会可持续发展的规律还缺乏科学的认识，甚至把水资源当作普通的自然资源，没有认识到水是重要的战略资源，并且这种观念必须转变，才能适应现代社会经济发展对水资源的需求。
（二）国内外研究现状在社会生产实践中，“水”被视为自然资源的重要组成部分。
在国内，就水资源的利用而言，也把它作为一种自然资源，没有认识到水的利用是为了满足人们生活和生产的需要，因此，我国不同程度地存在着“大水大用、小水小用、长流水短用”的现象，浪费严重，比例惊人。
如今，在我国，由于城市节水起步较晚，对节水的重视远远不够，很多情况下往往只注意了“节约”，却忽略了“高效”，未能将节水与效益最大化联系起来，导致资源浪费。
节水评价的意义：为指导各地方和各部门进行节水型社会建设工作提供技术依据。
二、技术原则（一）基本原则1、以用水定额控制法为基础，参考先进的水价体系，从地区水平和单位用水水平两个层次上，建立切实可行的用水定额标准，并与用水定额标准相配套，力争做到量水、定额。
2、基本保证措施，充分利用非常规水资源。
（二）区域性特点与节水重点行业相结合的原则节水评价时，首先要根据评价区域的实际情况，确定各行业节水重点，各行业节水重点确定后，再按照轻重缓急，逐级确定各行业的具体节水指标。
（三）科学、实用、安全、经济的原则运用科学手段和方法，采取先进的监测手段，使评价的指标能真正反映其优劣，达到经济、客观、公正、实用。
（三）区域性特点与节水重点行业相结合的原则节水评价时，首先要根据评价区域的实际情况，确定各行业节水重点，各行业节水重点确定后，再按照轻重缓急，逐级确定各行业的具体节水指标。
（四）分类指导、突出重点、全面兼顾的原则节水评价中，要针对评价对象所处的行业特点，因地制宜，抓住关键问题，采用典型调查与统计相结合的方法，确定适宜的评价指标和评价方法。
国家级县域节水型社会评价标准(试行)
国家级县域节水型社会评价标准（试行）序号评价类别评价内容评分标准分数支撑材料清单在水资源论证、取水许可、节水载体认1、行业用水定额制定文件，或者转发省、设区市出台的相关标准及文件；定等工作中严格执行用水定额，得8分。
用水定额严格各行业用水定额管理，强2、近两年开展的水资源论证、取水许可、节水型载体认1 在近两年上级部门水资源管理监督检8管理化定额使用定、节水评估、用水审计等报告书中包含用水定额使用查中，发现一例未按规定使用用水定额情况的内容节选；的，扣1分，扣完为止3、开展用水定额日常管理的支撑材料等。
纳入计划用水管理的城镇非居计划用水民用水单位[1]数量占应纳入计所占比例达到100%，得10分；每低3%，2划用水管理的城镇非居民用水扣1分，扣完为止管理单位数量的比例农业灌溉用水计量率[2]：农业农业灌溉用水计量率≥ 60%，得5分；灌溉用水计量水量占农业灌溉每低4%，扣1分，扣完为止用水总量的比例3用水计量工业用水计量率为100%，得5分；每低工业用水计量率：工业用水计3%，扣1分，扣完为止。
规模以上工业量水量与工业用水总量的比值企业[3]用水计量率必须达到100%，否则本项得0分1、明确纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位规模的相关文件和用水户名录；102、已执行计划用水管理的城镇非居民用水单位数量和名录，计算纳入计划用水管理的用水户占比；3、开展计划用水日常管理台帐资料。
1、全县农业灌溉用水总量，以当年水资源公报数据为准；2、农业灌溉计量水量，测算农业灌溉用水计量水量占灌溉用水总量的比例；3、落实国家水资源管理系统运维资金和单位的相关证明材料，国家水资源监控能力二期工程建设情况材料。
101、全县工业用水总量，以当年水资源公报或考核数据为准；2、工业用水计量水量，规模以上工业企业名录及计量用水台帐资料，测算工业用水计量水量占工业用水总量比例；3、落实国家水资源管理系统运维资金和单位的相关证明材料，国家水资源监控能力二期工程建设情况材料。
节水型社会建设评价指标计算解析
三、节水型社会建设评价指标体系
（一）技术类指标
4、城乡生活节水指标
供水管网漏损率（ R管） 供水总量（W供） 有效供水总量（ W收） 100% 公共供水总量（ W供）
式中： R管 — 供水管网漏损率，单位为%，可采用供水统计年鉴数；
W供 — 行政区域公共供水总量，即自来水厂出厂水量，单位为立
G总 —行政区域国民生产总值，按统计年鉴统计口径统计，
单位为万元。
三、节水型社会建设评价指标体系
（一）技术类指标
1、综合节水指标
式中： R再生 — 再生水回用率，单位为%； W再用 — 行政区域再生水利用量，单位为立方米（m3）； W污处 — 行政区域污水处理总量，单位为立方米（m3）。
三、节水型社会建设评价指标体系
节水型企业技术考核要求—纺织染整行业
二、节水型企业标准
表4 节水型企业技术考核要求—石油炼制行业
考核内容 取水量 加工吨原（料）油取水量(m3/t) 重复利用率(%) 浓缩倍数 重复利用 软化水、除盐水制取系数 蒸汽冷凝水回收率(%) 含硫污水汽提净化水回用率(%) 污(废) 水回用率(%) 用水漏损 用水综合漏失率（%） 考核值 ≤0.7 ≥97.5 ≥4.0 ≤1.10 ≥60 ≥60 ≥50 ≤7
F有效 — 行政区域有效灌溉面积，按水利统计年鉴口径统计，单位为千公
顷。
高效节水灌溉工程包括低压管灌、喷滴灌、微灌工程。
三、节水型社会建设评价指标体系
（一）技术类指标
3、工业节水指标
工业取水总量（ W工） 万元工业增加值用水量 （W工G） 工业增加值（ G工）
式中： W工G — 万元工业增加值用水量，单位为立方米（m3）；
节水器具包括节水型水龙头、便器、淋浴器和洗衣机，也包括采用节 水措施改造的以上用水器具。
湖南省节水型(节水标杆)企业评价指标体系
湖南省节水型（节水标杆）企业评价指标体系评价指标包括基本条件、基础管理指标、技术评价指标和鼓励性指标4类，合计110分。
总分达到85分以上（含85分）的可评为节水型企业，评分95分以上的可评为节水标杆企业。
一、基本条件基本要求为否决项，任何一条不符合要求，总得分直接为0分，不再进行后续评分。
- 1 -二、基础管理指标- 2 -注：打分依据：①针对第1、2、5、6项、第3项第2条、第4项第2条，缺一项扣2分；①其他项（除第8项外）中相关文件、资料、记录等齐全完善的满分，缺一项扣1分；①第8项是扣分项，符合该条件扣3分，不符合不扣分；①第9项是加分项，符合该条件，可加分，不符合不加分。
- 3 -- 4 -- 5 -- 6 -附件2湖南省节水型（节水标杆）园区评价指标体系评价指标基础管理指标、技术评价指标和鼓励性指标三类，合计110分。
总分达到85分以上（含85分）的可评为节水型园区，评分95分以上的可评为节水标杆园区。
一、基本条件基本要求为否决项，任何一条不符合要求，总得分直接为0分，不再进行后续评分。
- 7 -- 8 -注：技术指标1—3项为约束性指标，低于评价值则不得分。
- 9 -附件3节水型企业、园区相关标准GB/T21534—2021 节约用水术语GB/T 7119—2018 节水型企业评价导则GB 24789—2009 用水单位水计量器具配备和管理通则GB/T 26924—2011 节水型企业钢铁行业GB/T 26923—2011 节水型企业纺织染整行业GB/T 37832—2019 节水型企业化纤长丝织造行业GB/T 26927—2011 节水型企业造纸行业GB/T 32164—2015 节水型企业乙烯行业GB/T 32165—2015 节水型企业味精行业GB/T 26926—2011 节水型企业石油炼制行业GB/T 37271—2018 节水型企业氯碱行业GB/T 37759—2019 节水型企业现代煤化工行业GB/T 36895—2018 节水型企业氮肥行业GB/T 33232—2016 节水型企业氧化铝行业GB/T 33233—2016 节水型企业电解铝行业GB/T 35576—2017 节水型企业啤酒行业GB/T 34610—2017 节水型企业炼焦行业GB/T 38907—2020 节水型企业多晶硅行业-10 -GB/T 37332—2019 节水型企业船舶行业GB/T 37608—2017 节水型企业铁矿采选行业DB43/T 388—2020 湖南省行业用水定额T/CIECCPA 004—2020 节水型工业园区评价导则注：1.行业分类参考GBT4754—2017，其他行业节水型企业国家标准出台前，可先按照行业标准执行。
节水型社会评价标准
节水型社会评价标准（试行）一、适用范围本标准适用于县级行政区和直辖市所属区（县）节水型社会评价工作。
二、必备条件1.最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行动确定的控制指标全部达到年度目标要求。
2.近两年实行最严格水资源管理制度考核结果为良好及以上。
3.节水管理机构健全，职责明确、人员齐备。
三、评价方法1.除标准特别指出之外，应当采用上一年的资料和数据进行评价计算得分。
2.总分85分以上者认定为达到节水型社会标准要求。
3.如遇缺项，则该项不得分，评价总分按照公式进行折算，折算公式为：评价总分=（实际总得分-加分项得分）*100/（100-缺项对应分值）+加分项得分。
加分项不计入缺项。
节水型社会评价赋分表说明[1]城镇非居民用水单位是指纳入取水许可管理和从公共供水管网取水的工业、服务业用水单位。
[2]农业灌溉用水计量率是指有计量设施的农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。
[3]北方地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14个省（自治区、直辖市）。
其它省（自治区、直辖市）为南方地区，包括江河源头区的青海、西藏。
[4]规模以上工业企业是指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。
[5]农业水价综合改革实际实施面积是指县级行政区（含直辖市所辖区、县）自部署实施农业水价综合改革以来已实施的总面积，计划实施面积是指计划实施的总面积。
[6]重点用水行业包括火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工、食品等行业。
[7]公共机构是指县（区）级机关和县（区）直事业单位。
[8]居民小区是指由物业公司统一管理、实行集中供水的城镇居民小区。
[9]公共场所是指公用建筑物、活动场所及其设施等。
[10]再生水是指污水经过适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以再次利用的水。
[11]公众节水意识调查由县级行政区（含直辖市所辖区、县）自主开展，在评价时重点对调查工作进行核查。
国家级县域节水型社会评价标准(试行)
国家级县域节水型社会评价标准（试行）
[1]城镇非居民用水单位是指纳入取水许可管理和从公共供水管网取水的工业、服务业用水单位。
[2]农业灌溉用水计量率是指有计量设施的农业取水口灌溉取水量占灌溉总取水量的比例。
[3]规模以上工业企业是指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。
[4]农业水价综合改革实际实施面积是指县级行政区自部署实施农业水价综合改革以来已实施的总面积，计划实施面积是指计划完成的总面积。
[5]重点用水行业包括火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工、食品等行业。
[6]公共机构是指县（市、区）级机关和县（市、区）直事业单位。
[7]居民小区是指由物业公司统一管理、实行集中供水的城镇居民小区。
[8]公共场所是指公用建筑物、活动场所及其设施等。
[9]再生水是指污水经过适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以再次利用的水。
[10]公众节水意识调查由县级行政区自主开展，在评价时重点对调查工作进行核查。
[11]高效节水灌溉率是指高效节水灌溉面积占灌溉面积的比例。
[12]除标准特别指出之外，应当采用上一年的资料和数据进行评价计算得分。
[13]如遇缺项，则该项不得分，评价总分按照公式进行折算，折算公式为：评价总分=（实际总得分-加分项得分）*100/（100-缺项对应分值）+加分项得分。
加分项不计入缺项。
《节水型高校评价标准》
中国水利学会和中国教育后勤协会团体标准制定计划，由水利部综合事业局等单位制定的《节水型高效评价标准》等2项团体标准，经中国水利协会和中国教育后勤协会组织审查，现批准发布，自2019年9月15日起实行。
1.范围：本标准规定了节水型高校节水管理，节水技术和特色创新的评价指标及评价方法。
本标准适用于全日制大学独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校的节水评价工作。
2.规范性引用文件:下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其新版本（包括所有的修改单）使用于本标准。
GB/T 12452 企业水平衡测试通则GB 24789用水单位水计量器具配备和管理通则GB/T 26922 服务业节水型单位评价导则GB/T 31436 节水型卫生洁具GB/T 32716 用水定额编制技术导则GB/T 34149 合同节水管理技术通则GB/T 35937 家用和类似用途饮用水处理装置性能测试方法GB 50336 建筑中水设计标准CJJ 92 城镇供水管网漏损控制及评定标准3.术语和定义3.1节水型高效节水型高校wdter-saving college or university采用先进适用或有效的节水管理、节水技术和宣传教育等措施，取得节水效果，经评估，达到标准要求的普通高等学校。
3.2杂排水gray water建筑中除粪便污水外的各排水，如冷却水排水、游泳池排水、沐浴排水、盥洗排水、水、厨房排水等，也称为生活废水。
[GB 50336—2018,定义2. 1. 9]3.3浓水concentrated water家用和类似用途纯净水处理装置对原水处理后，所得的纯净水之外的水。
3.4用水总量total amount of water use教学楼、办公楼、实验楼、图书馆、运动场地、学生教工宿舍、食堂、浴室、开水房以及绿化等高校用水量的总和。
3.5标准人数standard number of college or university高校各类人员按照不同用水行为特征折算成的标准类型用水人数。
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节水型社会评价指标体系和评价方法
一、前言
随着人口的增加和经济的发展，水资源日益紧张，因此节约用水已成为全球共同面临的挑战。
在这样的背景下，建立节水型社会评价指标体系和评价方法显得尤为重要。
二、节水型社会评价指标体系
1. 水资源利用效率指标
包括单位产值用水量、单位能耗用水量等。
这些指标可以反映出一个地区或企业对于有限的水资源的利用效率。
2. 水环境保护指标
包括污染物排放量、污染物处理率等。
这些指标可以反映出一个地区或企业在保护水环境方面所做出的努力。
3. 水资源管理指标
包括供水可靠性、管网漏损率等。
这些指标可以反映出一个地区或企业对于水资源管理方面所做出的努力。
4. 水文化建设指标
包括公众对于节约用水意识的普及程度、政府部门推广节约用水政策的力度等。
这些指标可以反映出一个地区或企业在培养公众节约用水意识方面所做出的努力。
三、节水型社会评价方法
1. 定量评价法
通过对各项指标的定量分析，得出一个地区或企业的节水型社会评价得分。
这种方法的优点在于可以比较准确地反映出一个地区或企业在节约用水方面所做出的努力。
2. 定性评价法
通过对各项指标进行定性分析，得出一个地区或企业的节水型社会评价等级。
这种方法的优点在于可以比较直观地反映出一个地区或企业在节约用水方面所做出的努力。
3. 综合评价法
将定量评价法和定性评价法相结合，综合考虑各项指标得分和等级，得出一个地区或企业的综合节水型社会评价。
这种方法的优点在于可以充分利用两种方法各自的优点，提高评价结果的准确度和可信度。
四、结语
建立科学、全面、可行的节水型社会评价指标体系和评价方法对于推动全球节约用水事业具有重要意义。
我们应该积极探索适合本国情况的节水型社会评价指标体系和评价方法，并加强宣传教育，提高公众对于节约用水的认识和意识，从而为实现可持续发展做出贡献。