中国城市土地制度改革时间表

中国城市土地制度改革时间表【最新版3篇】目录（篇1）I.土地制度改革的重要性II.改革的主要内容和措施III.改革对城市发展的影响IV.改革的意义和影响正文（篇1）中国城市土地制度改革一直是城市发展的重要问题。

近年来，中国政府一直在推进土地制度改革，以促进城市发展。

以下是中国城市土地制度改革的时间表：1.2014年，中国政府开始实施土地制度改革，包括取消土地出让金、实行土地资源市场化和加强土地监管等措施。

这些措施旨在打破地方政府对土地市场的垄断，促进土地资源的合理利用。

2.2016年，中国政府开始推行农村土地制度改革，包括推进农村土地确权和土地流转等措施。

这些措施旨在释放农村土地的潜力，促进农村经济的发展。

3.2017年，中国政府开始实施房地产税，以取代土地出让金。

这些措施旨在增加政府的财政收入，促进房地产市场的健康发展。

4.2018年，中国政府开始推行城市更新计划，以改善城市环境，提高城市品质。

这些措施旨在促进城市的可持续发展。

5.2019年，中国政府开始实施土地制度改革，包括加强土地监管和推进土地资源市场化等措施。

这些措施旨在促进土地资源的合理利用。

总之，中国城市土地制度改革对城市发展具有重要意义。

目录（篇2）I.土地制度改革的重要性II.改革的主要内容和措施III.改革对城市发展的影响IV.改革的挑战和未来展望正文（篇2）中国城市土地制度改革对城市发展具有重要的意义。

土地是城市发展的重要资源，改革可以优化土地资源配置，提高土地利用效率，促进城市经济增长。

改革的主要内容和措施包括：取消土地所有制限制，允许土地自由交易，推进城市土地规划和管理改革等。

这些措施将使土地市场更加透明、公正、有序，有助于减少土地腐败现象，保护城市居民的利益。

改革对城市发展的影响主要体现在以下几个方面：提高土地利用效率，促进城市经济增长；改善城市规划和管理，提高城市形象和品质；增强城市的国际竞争力，吸引更多的投资和人才。

改革开放前后土地政策的演变

改革开放前新中国土地政策的历史演变(1949一1978)1.新中国成立初期的土地政策((1949. 10-1956. 9)第一阶段:继续推行土地改革政策(1949. 10一1953春)第二阶段:初步建立农村土地集体所有制政策(1953. 4一1956. 9)2全面建设社会主义时期的土地政策(1956. 9一1966. 5)开始了“大跃进”、人民公社化，个体农民土地私有制宣告结束。

(1956. 9一1958年底)3文化大革命时期的土地政策(1966.5 -1976. 10)土地政策基本处于停止不前，乃至倒退、混乱或被砸碎的不正常状态。

4徘徊时期的土地政策(1976. 11-1978. 11)比文化大革命时期虽有所好转，但起色不大，突出的特点是徘徊性。

改革开放以来中国土地政策的发展变迁(1978 – 2002)一、人民公社后期的土地政策(1978.12-1982.12 )党的十一届三中全会以后，随着全国工作重点的转变和拨乱反正的完成，中共第十二次全国代表大会于1982年9月召开标志着人民公社开始解体二、家庭联产承包政策的演变((1978.12-2002.12 )以1978年党的十一届三中全会为界:前20年是人民公社的历史，这一时期的土地政策带有浓厚的人民公社色彩，后20多年是改革开放时期家庭承产承包责任制的历史。

第一阶段是大突破阶段(1978. 12-1984. 12 )所谓大突破指农村土地使用制度发生了根本性转变。

这一阶段的体制特征是人民公社“三级所有，队为基础”的经营制度全而解体，新的以“包产到户、包干到户”为标志的家庭经营体制基本确立。

这一时期，土地政策走过了一个不平凡阶段。

第二阶段是大磨合阶段(1985. 1一1991. 12 )。

所谓大磨合，就是家庭联产承包责任制在计划经济向市场经济转轨过程中处于一个剧烈的分化、改组并重新整合的过程。

这一阶段家庭联产承包责任制在计划经济向市场经济转轨过程中处于一个剧烈的分化、改组并重新整合的过程，其体制特征是农村经济体制改革向纵深发展，全面转入农产品和农业生产资料的流通领域，向计划经济时期最基本的经济制度之一——“统购统销制度”发起冲击。

中国土地政策的演变过程

中国土地政策的演变过程中国土地政策的演变可以追溯到新中国成立初期，以下是其主要的演变过程：1. 土地改革时期（1950年代初-1950年代中）新中国成立后，土地改革成为当时的重要任务。

这一时期，政府实施了土地国有化和土地分配给农民的政策，农民获得了土地的使用权，并进行了土地的再分配。

2. 社会主义初级阶段（1950年代末-1970年代初）在这一时期，政府加强了对土地的集中控制，实行农业合作化政策，农民的土地使用权再次归于集体所有，实行集体经济组织为单位的土地使用制度。

3. 改革开放初期（1970年代末-1980年代末）在改革开放初期，政府逐步放开土地管理权，引入了家庭联产承包责任制，通过个体承包经营土地的方式，鼓励农民增加农业生产效益，从而实现经济的发展。

4. 建设用地审批制度改革（1990年代初-2000年代初）在这一时期，由于城市化的推进，土地供应紧张，政府启动了建设用地审批制度改革，建立了高效、透明、规范的土地供应体系，以满足城市建设的需要。

5. 国有土地使用权流转制度改革（2000年代初至今）中国政府启动了国有土地使用权流转制度改革，目的是通过流转土地使用权来提高土地利用效率、推动农业现代化和城市化建设。

这一政策推动了农地流转、土地托市等方面的改革。

6. 农村土地确权制度建立（2008年至今）为解决农村土地权益不明晰、冲突频发等问题，中国政府推行农村土地确权改革，逐步建立起农民土地经营权和土地承包经营权的确权登记制度，以确保农民土地权益的合法性和稳定性。

综上所述，中国土地政策的演变过程体现了从国有化到农业合作化，再到家庭承包经营制度，以及进一步推动土地流转和确权等一系列政策的变革，旨在适应经济社会发展的需要。

改革开放前后土地政策的演变

改革开放前后土地政策的演变Prepared on 21 November 2021改革开放前新中国土地政策的历史演变(1949一1978)1.新中国成立初期的土地政策((1949. 10-1956. 9)第一阶段:继续推行土地改革政策(1949. 10一1953春)第二阶段:初步建立农村土地集体所有制政策(1953. 4一1956. 9)2全面建设社会主义时期的土地政策 (1956. 9一1966. 5)开始了“大跃进”、人民公社化，个体农民土地私有制宣告结束。

(1956. 9一1958年底)3文化大革命时期的土地政策 -1976. 10)土地政策基本处于停止不前，乃至倒退、混乱或被砸碎的不正常状态。

4徘徊时期的土地政策(1976. 11-1978. 11)比文化大革命时期虽有所好转，但起色不大，突出的特点是徘徊性。

改革开放以来中国土地政策的发展变迁(1978 – 2002)一、人民公社后期的土地政策 )党的十一届三中全会以后，随着全国工作重点的转变和拨乱反正的完成，中共第十二次全国代表大会于1982年9月召开标志着人民公社开始解体二、家庭联产承包政策的演变( )以1978年党的十一届三中全会为界:前20年是人民公社的历史，这一时期的土地政策带有浓厚的人民公社色彩，后20多年是改革开放时期家庭承产承包责任制的历史。

第一阶段是大突破阶段(1978. 12-1984. 12 )所谓大突破指农村土地使用制度发生了根本性转变。

这一阶段的体制特征是人民公社“三级所有，队为基础”的经营制度全而解体，新的以“包产到户、包干到户”为标志的家庭经营体制基本确立。

这一时期，土地政策走过了一个不平凡阶段。

第二阶段是大磨合阶段(1985. 1一1991. 12 )。

所谓大磨合，就是家庭联产承包责任制在计划经济向市场经济转轨过程中处于一个剧烈的分化、改组并重新整合的过程。

这一阶段家庭联产承包责任制在计划经济向市场经济转轨过程中处于一个剧烈的分化、改组并重新整合的过程，其体制特征是农村经济体制改革向纵深发展，全面转入农产品和农业生产资料的流通领域，向计划经济时期最基本的经济制度之一——“统购统销制度”发起冲击。

中国土地制度发展历程

中国土地制度发展历程中国土地制度路线：平均分配土地，依靠贫农，雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制度为农民的土地所有制。

原始社会氏族公有，集体耕种，平均分配。

奴隶社会（夏商—春秋末年）井田制，千耦齐耘。

商鞅变法，承认私人占有土地的合法性，允许土地自由买卖，推动地主经济的发展。

封建社会私有制为主体的多种土地所有制。

近代以来（一）清末民初（1840—1924）封建土地所有制占主体（截止1952）。

（二）国民革命时期（1924—1927）耕者有其田（口号）1927年党的八七会议，井冈山革命根据地的创建，是由大革命失败到土地革命战争兴起的历史性转变。

（三）十年对峙时期（1927—1937）1931土地革命，农民土地所有制。

（四）抗日战争时期（1937—1945）（1）进行根据地建设—大生产运动（抗战时期中共领导抗日根据地军民开展的以自给为目标的大规模生产自救运动）；军垦屯田。

（2）地主减租减息，农民交租交息。

（五）解放战争时期（1945—1949）1946年《关于清算减租及土地问题的指示》变减租减息为没收地主土地分配给农民。

1947年《中国土地法大纲》，耕者有其田。

新中国成立后（一）1950土改封建土地所有制→农民土地所有制，按劳分配。

（二）1953-1956 对农业社会主义改造农民土地所有制→集体所有制，平均分配（三）1958后人民公社“一大二公”，大规模集体所有制，平均分配（四）改革开放以来1978 家庭联产承包制（经济体制改革、调整产业结构）大规模集体所有制→社会主义公有制，按劳分配。

新中国成立后的历次土地改革

新中国成立后的历次土地改革【期刊名称】产权导刊【年(卷),期】2014(000)001【总页数】2第一次土地改革1949年后，中国确立了土地的社会主义公有制，同时宪法明确规定…任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。

‰这就形成了旧的国有土地使用制度的主要特征：一是土地无偿使用，二是无限期使用，三是不准转让。

1950年6月28日，中央人民政府委员会第八次会议讨论并通过了《中华人民共和国土地改革法》，于30日公布施行。

《土地改革法》规定：…废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。

‰1953年春，全国除新疆、西藏等少数民族地区以及台湾省外，基本上完成了土地改革任务。

农民真正获得了解放。

我国存在两千多年的封建土地所有制从此被彻底被摧毁，地主阶级也被消灭。

第二次土地改革1953年—1956年，在保留农民土地私有制基础上的农业互助组和初级合作社的土地改革，这次土地改革在中国历史上被称为…三大改造‰之一。

农业的社会主义改造又叫农业合作化运动，仿照苏联建立合作社。

从1951年12月开始，中共党中央颁发了一系列决议，规定了中国的农业社会主义改造的路线、方针和政策，到1956年底，农业社会主义改造在经历了互助组、初级社、高级社三阶段后基本完成，全国加入合作社的农户达96.3%。

自此，中国建立起了社会主义性质的土地制度。

第三次土地改革1958年—1978年，土地集体所有制下的高级农业合作社和人民公社的…三级所有，队为基础‰的土地改革。

虽然新中国在第二次土地改革中建立了社会主义性质的土地制度，但是由于历史的种种原因，中国国内生产的有限性，尤其是粮食供给的有限，中国出现了粮荒，为此有人将原因归结为国家对土地控制的力度不够，所以又进行了第三次土地改革。

这次土地改革的目的被宣传为加强发挥集体生产的优越性。

这一次土地改革后的土地制度在中国存在了25年。

中共不同时期的土地政策

中共不同时期的土地政策总结1、土地革命（国共十年对峙时期）政策：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务。

路线：依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级（1931）。

作用：农民在经济政治上翻了身；农民积极参军参战，发展生产。

2、双减政策（抗战时期）政策：地主减租减息、农民交租交息。

作用：有利于团结农民、地主一致抗日。

3、土地改革（解放战争，实际时间是1947—1948年）政策：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。

路线：依靠贫雇农，团结中农，有步骤有分别地消灭封建剥削土地制度。

作用：农民分得土地，积极参军、支援前线，成为解放战争胜利的可靠保证。

4、土地改革（过渡时期，实际时间是1950—1952年）政策：废除封建剥削的土地所有制，实行农民土地所有制。

与以往不同：保护富农经济。

作用：彻底废除了数千年的封建剥削土地制度；解放了农村生产力，为农业发展和国家工业化开辟了道路。

5、农业合作化（三大改造时期，1953—1956年）政策：积极发展稳步发展的方针，自愿互利的原则，由互助组——初级社——高级社。

作用：农民土地私有制转变为土地公有制。

6、人民公社化（十年建设时期，实际时间1958—1978年）政策：小社并大社（片面追求一大二公）。

影响：严重损害了农民的利益。

7、家庭联产承包责任制（改革开放时期，1978年以来）政策：在土地公有制的基础上，把土地包给各家各户使用，农民对土地只有使用权，没有所有制。

农民生产的东西，“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。

作用：调动了农民生产积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展（朝三化发展）。

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从商鞅变法到现代土地的政策

从商鞅变法到现代土地的政策
从商鞅变法到现代土地的政策可以概括为以下几个阶段和重要时期：
1. 商鞅变法（公元前356年）：商鞅变法是中国历史上的第一次土地改革，通过取消封建土地所有权、实行实况能力制度、推行均田制等措施，削弱了封建地主的势力，促进了国家的统一和社会经济的发展。

2. 秦汉时期（公元前221年-公元220年）：秦始皇实行了一系列的措施，包括废除分封制，将土地归于中央政府所有，实行郡县制等。

汉武帝时期对土地进行了重新调整，实行平均地权制度，保护农民的土地权益。

3. 隋唐时期（581年-907年）：隋唐时期封建土地制度得到进一步发展，土地逐渐归于皇权和世族贵族，农民的土地权益受到侵害。

唐代末年，农民起义的一个重要原因就是对土地权益的争夺。

4. 明清时期（1368年-1911年）：明朝初期，虽然实行了均田制，但后期官僚地主的土地兼并导致了土地分配不公。

清朝实行了土地私有制度，土地逐渐归于地主豪绅，农民丧失土地权益，土地问题成为社会矛盾的重要方面。

5. 中华人民共和国时期（1949年至今）：新中国成立后，进行了一系列的土地改革。

首先实行了土地国有，土地归集于国家，后来又进行了农村集体经济组织和土地承包责任制度的改
革。

近年来，政府出台了一系列土地流转政策，鼓励土地流转，提高农民的土地收入。

总体而言，从商鞅变法到现代土地的政策变化，表明中国历史上土地制度的不断演变。

从农民个体土地所有到国家土地所有，再到农村集体经济组织所有和土地承包责任制，中国政府在土地政策上一直致力于保护农民的权益和推动农村经济的发展。

中国土地法时间顺序

中国土地法时间顺序中国土地法是中国政府制定的一部重要法律，旨在规范土地的使用、转让和保护，促进社会经济的发展和人民生活水平的提高。

下面将按照时间顺序，从土地法的制定开始，逐步叙述中国土地法的发展历程。

一、土地法的制定（1950年代）中国土地法的制定可以追溯到上世纪50年代。

在中华人民共和国建立后不久，中国政府开始对土地进行全面的改革。

1950年代初，中国农村实行了土地改革，废除了封建地主的土地所有权，实现了土地的公有化。

这是中国土地法发展的重要里程碑，为后续的土地法制定奠定了基础。

二、土地承包责任制的推行（1980年代）1980年代初，中国农村进一步推行土地承包责任制，实行了农民自愿承包土地并享有承包权的制度。

这一制度的实施，使农民成为土地的承包者和使用者，激发了广大农民的生产积极性，提高了农业生产效益。

土地承包责任制的推行也为农村经济的发展奠定了基础。

三、土地出让制度的建立（1990年代）1990年代，中国推行了土地出让制度，即将国有土地转让给个人、企事业单位或外商投资企业使用，以促进城市建设和经济发展。

土地出让制度的建立，为城市化进程提供了土地资源，推动了城市建设的快速发展。

同时，也引发了土地利益分配不公的问题，为土地法的修订提供了动力。

四、土地征收与补偿制度的完善（2000年代）2000年代，中国对土地征收与补偿制度进行了一系列的改革，旨在保护农民的合法权益，提高土地征收的公平性和透明度。

在土地征收过程中，政府必须给予农民适当的补偿，并提供相应的安置措施。

这一制度的完善，有效解决了土地征收过程中出现的问题，维护了农民的合法权益。

五、土地保护与可持续发展（2010年代）进入2010年代，中国政府进一步加强了土地保护和可持续发展的工作。

通过加强土地利用总体规划、加大对耕地的保护力度、推行节约集约用地等措施，有效保护了土地资源，促进了生态环境的改善。

同时，也加强了对土地利用行为的监管和管理，遏制了乱占耕地、非法占地等违法行为。

中国土地重大变革编年表

奴隶社会夏商—春秋（公元前2070年— 公元前476年）
封建社会土地私有制，承认农私有制为主体战国—清末民初民对土地的占有，准许民（封建土地所（公元前476年— 间买卖田地，延续两千余有制）公元1840年）年。
从北魏太和九年（公元485年）至唐朝建中元年（公元780年）存续 300余年。均田制并无“公田”、“私田”的区分，“均田”按人分田，保证相对均等，实际上导致了农业经营小农化。主要内容如下： 1.男子十五岁以上，受露田（未种树的田地）四十亩，桑田二十亩；妇人受露田二十亩，分露田时会加倍或加两倍授给，以备休耕；身死或年满七十岁，须还露田于官，桑田则为世业田，不须还官；按照规定，桑田内要种植一定数量的桑、榆、枣树等，至于不宜桑蚕的地区，北魏太和改制则改受麻田，当中男子十亩，妇人五亩。均田制 2.露田、桑田均不得买卖，但“盈者得卖其盈，不足者得买所不足 ”。 3.奴婢受田数量和办法与农民相同。他们可得壮牛一头，田三十亩，但不再给桑田。 4.地方官吏各随在职地区给予公田，刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞六顷。新旧任相交接，不许出卖。后代称此 “公田”为“职分田”或“职公田”。唐德宗两税法存续近800年。户无主客，以见居为簿。人无丁中，以贫富为差。政府不再授田，土地可以自由买卖。
半殖民半封建社会私有制为主体清末-中华民国封建土地所有制仍占（封建土地所（公元1840年主导地位。有制）公元1949年）
新民主主义社会（公元1949年公元1956年）
由封建土地所通过改革，封建剥削有制向实现“ 土地制度彻底废除；广大耕者有其田” 农民翻身解放，农村生产过度力得到解放。宪法规定，中华人民共和国的社会主义经济制度的基础，是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所社会主义土地有制。土地是宝贵的自然公有制资源，同时也是最基本的生产资料，土地的社会主义公有制是我国土地制度的核心，也是我国土地管理法等一系列土地立法的基础。

[最全面]历史时间轴归纳

(9)>)回复|收!%题型一、“体现类”主观题【题型特点】：体现型的设问中有“体现了什么”“怎样体现”“如何体现”等字眼。

【解题技巧】：具体的解题思路是：定点——联系——梳理——作答一定点：确定考核的知识点是什么；二联系：联系所给材料与所学知识；三梳理作答：将材料所给的信息与考核的知识点一一对照，二者相符的就是要点，作答时要做到观点和材料相结合。

题型二、“反映类”主观题【题型特点】：“反映型”的设问，一般来说所给的材料有文字式的，也有图表式的，大致有两种情况：一是反映了什么问题或现象，二是上述材料反映了什么变化. 【解题技巧】：不管是哪一种设问的情况，材料所提供的信息都是感性的，而答案要求是理性的也就是说感性材料理性化，既把材料所提供的信息用教材中所学的知识加以表明。

做这类题关键是对材料所给的信息要全面把握，可采用定点法。

同上题型三、“为什么（原因）类”主观题【题型特点】：此类一般设问以“为什么说”，“为什么要”等形式呈现【解题技巧】：具体有三种方案：第一种：从分析其必然性，必要性的角度展开。

必然性亦可理解为紧迫性，也就是应客观规律、时代背景而生的产物，是为了解决现状不足的需要，必要性和重要性就是解决此问题的重要现实意义。

第二种：从为什么要、为什么能的角度展开。

一定要紧扣题意且联系教材知识来回答，答的越充分越全面越好，同时还要分析能够这么做的条件和社会环境第三种：从政治、经济或文化、历史或现实，内因与外因等角度展开，要求具体问题，具体分析。

一般情况下要回答“这样说”“这样做”的依据，意义（重要性）、必要性、可能性等，有时也要回答不这样做的危害，在解答中，一般应由近及远，由直接到间接，先经济后政治有次序，有条理地展开说明。

题型四、“怎么办（对策）类”主观题【题型特点】：此类题的设问一般来讲都是给出了确定的主体，如党、国家、政府、公民、企业、消费者和个人等。

并且指定了要回答的某一方面内容。

【解题技巧】：解答此类题目时，可采用定点法，同题型一。

中国城市土地使用制度改革 60年回顾与展望

中国城市土地使用制度改革60年回顾与展望新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，我国城市土地使用制度发生了巨大变化，经历了土地无偿使用和土地有偿使用两个时期，至今已初步建立起适应市场经济要求的城市土地管理体制，确立了市场在土地资源配置中的基础性地位，建立了城市土地市场及其运行机制，为满足经济社会发展和改善城乡居民居住条件对土地的需求，推进国民经济持续、快速、健康发展发挥了积极的作用。

一、新中国成立60年来我国城市土地使用制度的历史回顾以1978年改革开放为分界点，我国城市土地使用制度可分为土地无偿使用和土地有偿使用两个时期。

（一）城市土地无偿使用时期（1949-1978年）。

1.城市土地无偿使用制度的形成。

旧中国实行土地私有制度，城市土地在国土面积中所占的比重很小，分别由官僚资产阶级、封建地主、民族工商业者、个体劳动者和外国人所占有。

新中国成立以后，并没有马上对城市土地实行国有化，而是针对不同性质的所有权形式，分阶段逐步实现城市土地国家所有制。

新中国成立初期，各城市政府首先接管了一批国民党政府所有的城市土地，没收了帝国主义和官僚资产阶级在中国占有的大批城市地产；对那些由民族工商业、个体劳动者、城市居民所拥有的私有土地仍给予承认。

因此，新中国成立初期的城市土地形成了国有与私有并存的格局。

1950年4月3日政务院公布的《契税暂行条例》第8条指出：“各机关与人民相互间有土地房屋之买卖、典当：赠与或交换行为者，均应缴纳契税。

”直到1956年，城市私有土地基本上可以买卖、出租、入股、典当、赠与或交换等。

1956年1月18日中共中央书记处《关于目前城市私有房产基本情况及社会主义改造的意见》中规定：“一切私人占有的城市空地、街基地等地产，经过适当办法，一律收归国家”，从而实现了城市土地的全面国有化。

至于城市国有土地的使用，则“由当地政府无偿拨给使用，均不必再缴租金”，从而形成了我国计划经济体制下的无偿、无限期、无流动的城市土地使用制度。

中国城市土地制度改革时间表

中国城市土地制度改革时间表我国城市土地制度改革时间表1. 引言我国城市土地制度改革是一个长期而复杂的过程，需要有明确的时间表和规划。

土地制度改革对于城市的可持续发展和经济增长至关重要，建立一个明确的时间表对于推进土地制度改革至关重要。

本文将从深度和广度两方面探讨我国城市土地制度改革的时间表及其意义。

2. 当前的城市土地制度情况目前，我国的城市土地制度存在诸多问题，包括土地划拨不合理、土地利用效率低、土地出让收益分配不公等。

这些问题已经成为制约城市可持续发展的重要因素。

城市土地制度改革势在必行，而建立时间表是推动这一改革的重要步骤。

3. 建立我国城市土地制度改革时间表的必要性在我国城市土地制度改革的过程中，制定时间表能够给相关部门和企业一个清晰的规划和方向，有助于推动各项改革工作的落实。

时间表也有助于市场预期的形成，提高改革的可预期性，减少不确定性，吸引更多的社会资源参与到土地制度改革中来。

4. 制定城市土地制度改革时间表的挑战在制定城市土地制度改革时间表时，我们面临着一些挑战。

地方政府的利益诉求不同，需要统一意志和深思熟虑。

不同地区的土地资源和经济发展水平差异较大，时间表的制定需要兼顾到各个地区的实际情况，不可能一刀切。

时间表的制定需要考虑政策的稳定性和可操作性，不能仅仅停留在理论上的完美方案，而忽视实际操作中的复杂性。

5. 建立城市土地制度改革时间表的方案结合以上挑战，建立我国城市土地制度改革时间表需要有条不紊地进行。

可以根据不同地区的实际情况，确定相对灵活的时间表，兼顾到地方政府和市场的利益。

时间表的制定需要参考我国城市发展的蓝图和规划，不能脱离城市发展的总体目标和节奏。

要注重时间表的可操作性，不仅要制定合理的时间节点，还要提供配套措施和政策保障，确保改革顺利进行。

6. 我国城市土地制度改革时间表的优势和意义建立城市土地制度改革时间表有助于明确改革目标和路径，提高改革的执行力和效率。

与此时间表也有助于市场预期的形成，促进社会资源快速配置，提升土地利用效率和经济增长速度。

改革开放前后土地政策的演变

改革开放前新中国土地政策的历史演变(1949一1978)1.新中国成立初期的土地政策((1949. 10-1956. 9)第一阶段:继续推行土地改革政策(1949. 10一1953春)第二阶段:初步建立农村土地集体所有制政策(1953. 4一1956. 9)2全面建设社会主义时期的土地政策 (1956. 9一1966. 5)开始了“大跃进”、人民公社化，个体农民土地私有制宣告结束。

(1956. 9一1958年底) 3文化大革命时期的土地政策(1966.5 -1976. 10)土地政策基本处于停止不前，乃至倒退、混乱或被砸碎的不正常状态。

4徘徊时期的土地政策(1976. 11-1978. 11)比文化大革命时期虽有所好转，但起色不大，突出的特点是徘徊性。

改革开放以来中国土地政策的发展变迁(1978 – 2002)一、人民公社后期的土地政策 (1978.12-1982.12 )党的十一届三中全会以后，随着全国工作重点的转变和拨乱反正的完成，中共第十二次全国代表大会于1982年9月召开标志着人民公社开始解体二、家庭联产承包政策的演变((1978.12-2002.12 )以1978年党的十一届三中全会为界:前20年是人民公社的历史，这一时期的土地政策带有浓厚的人民公社色彩，后20多年是改革开放时期家庭承产承包责任制的历史。

第一阶段是大突破阶段(1978. 12-1984. 12 )所谓大突破指农村土地使用制度发生了根本性转变。

这一阶段的体制特征是人民公社“三级所有，队为基础”的经营制度全而解体，新的以“包产到户、包干到户”为标志的家庭经营体制基本确立。

这一时期，土地政策走过了一个不平凡阶段。

第二阶段是大磨合阶段(1985. 1一1991. 12 )。

所谓大磨合，就是家庭联产承包责任制在计划经济向市场经济转轨过程中处于一个剧烈的分化、改组并重新整合的过程。

这一阶段家庭联产承包责任制在计划经济向市场经济转轨过程中处于一个剧烈的分化、改组并重新整合的过程，其体制特征是农村经济体制改革向纵深发展，全面转入农产品和农业生产资料的流通领域，向计划经济时期最基本的经济制度之一——“统购统销制度”发起冲击。

我国土地政策的发展历程

建国以来我国土地政策的演变1、1949~1954年,从土地农民私有制到农业生产初级合作社的转变农民拥有了土地以后，大部分农民的生活有了上升，一部分农民包括有的党员买了土地和车马，雇了长工，少数农民则因种种原因生活下降，开始出卖土地或给别人当雇工。

针对这种情况，东北地区和山西向中央提出进一步提高互助组的层次报告，以防止此现象持续发展。

刘少奇对两地区的报告给予了批评和否定，认为当时的生产工具无法满足集体农庄的要求。

但毛泽东认为这将助长让私有制的出现、使剥削制度再度出现，对于党员雇工更是无法接受的。

随后陈伯达把马克思的工厂分工理论拿出来作为作业农业生产合作的理论基础，认为在生产工具不具备要求的时候通过分工仍可以提高生产效率。

1951年9月，毛泽东倡议召开了全国第一次互助合作会议，促成1952年秋冬全国第一次农业合作运动的高潮。

1953年刘少奇在第二次全国组织工作会议上及1954年2月中共七届四中全会上作了自我批评。

此时，农民仍然拥有土地的所有权，农民是以土地形式入股到合作社，此阶段仍有十分之一左右的农民没有加入到农生产合作社。

1954年我国的第一部宪法就规定了“国家所有制，即全民所有制；合作社所有制，即劳动群众集体所有制；个体劳动者所有制；资本家所有制”等四种所有制形式，并在其第八条规定了“国家依照法律保护农民的土地所有权和其他生产资料所有权。

”2、1954~1958年，从初级社到高级社（人民公社）的转变由于合作化运动发展速度过猛，部分地区出现违背农民意愿强制要求入社的情况，后来出现了整顿。

但这并没有阻止合作化运动的脚步，1956年１０月，中共中央在七届六中全会通过了《关于农业合作化问题的决议》，要求到1958年春在全国大多数地方基本上普及初级农业生产合作，实现半社会主义合作化，仅３个月左右的时间就在全国基本实现了农业合作化，到1956年底，已经有大约87.8％的农户参加了所谓高级社，但到了高级社阶段，农民一入社，其土地等生产资料就归所谓高级社集体所有了。

新中国成立以来我国土地管理的演变历程

新中国成立以来我国土地管理的演变历程1.1949一1978年，重要法律《农村人民公社工作条例》1949年7月，全国人民政治协商会议制定了《中央人民政府组织法》，在中央人民政府政务院下设内务部。

内务部下设地政司，作为全国土地管理机关，主要负责地籍测量、地籍管理、城市房地产管理、土地征用和房地产交易管理、土地租税、城市管理规划及考核等。

之后，土地管理逐步向各部门分散。

1952年，城市营建规划及考核移交新成立的建筑工程部；|考试大|1954年，撤销了地政司，在农业部设土地利用总局；1956年，在土地利用总局的基础上成立农垦部，主管全国所有荒地和国营农场建设工作；城市房地产管理下作移交新成立的城市服务部，内务部仅保留土地遗留问题处理和部分征地划拨等于作。

1962年颁发了《农村人民公社工作条例修正案草案》，明确了农村集体土地的范围，基本形成了适应计划经济需要的土地管理体制。

2.1979一1986年，重要法律《土地管理法》文革时期，许多地方的土地管理机构被解散，土地管理工作基本处于瘫痪状态。

1979年，国务院设立全国农业区划委员会，下设土地资源组，由农业部牵头起草土地利用分类标准、调查规程，并开展土地详查试点，在试点实践基础上修改并颁布土地调查的技术标准，提出进一步加强土地资源调查的报告。

1984年，国务院批准部署在全国开展土地调查工作。

1982年修订了《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》。

同年，改革土地管理体制，1982—1986年国家实行所谓城乡分管的体制，地方的农业部门建立了土地管理部门，而城市内部则保留了房地产管理局，部分恢复了地政管理职能。

1986年，发布了《中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》，要求强化土地管理，刹住乱占耕地之风。

同年，六届全国人大常委会通过并发布《中华人民共和国土地管理法》，明确了全国地政和城乡地政统一管理的原则。

3.1987一1990年，重要法律《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》根据《土地管理法》的规定，直属国务院的国家土地管理局正式成立，接着地方各级政府的土地管理部门也相继成立。

中国历史上三次土地改革

中国历史上三次土地改革1.第一次是抗日战争时期（1941年），实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。

意义：减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，提高了农民抗日和生产的积极性，有利于联合地主一致抗日。

2.第二次是人民解放战争时期，1947年，中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区进行土地改革，制定了《中国土地法大纲》。

大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。

在土地改革中，中共贯彻依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的土地改革总路线。

意义：这种土地政策极大地激发了农民革命和生产的积极性。

为了保卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。

农民的支持，成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。

3.第三次是新中国成立后巩固政权的斗争时期，1950年中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，废除封建土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。

为减少阻力，孤立分化地主阶级，以利于稳定民族资产阶级，早日恢复发展农村经济，实行了经济上保存富农经济，政治上中立富农的政策.意义：1.1952年底，全国土改基本完成，3亿多无地或少地的的农民分到了土地,广大农民成了土地的主人，在政治上经济上翻了身；2.彻底废除了封建剥削的土地制度，彻底改变了农村的生产关系 ,农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路；4.进一步巩固了工农联盟和人民民主专政；5.摧毁了美蒋反动集团的社会基础,巩固新中国政权；三次土改的区别三次之间的区别：第一次是民族主义时期，中日民族矛盾是主要矛盾，团结一切可以团结的力量一致抗日，全国一致反抗日本侵略。

第二次是阶级斗争时期，中国人民与国民党反动派的矛盾上升为主要矛盾，实行有阶级区分的土地政策，联合贫下中农对抗资产阶级。

第三次是新中国成立后巩固政权的措施，所以保留了富农经济，减少生产力发展过程中的阻力，为经济恢复建设提供稳定的保障。

土地改革的起止时间,意义

土地改革的起止时间,意义土地改革的起止时间,意义（1）1931年，指定一条完整的土地革命路线（2）1947年，在解放区进行了土地改革（3）1950年，中央颁布《中华人民共和国土地改革法》有时土改会变为一种更具有革命性的计划，于同年十月十日由中央公布，这也是反对土改的主要原因之一，包括方方面面的内容。

比如土地税收制度改革。

土地改革是一种通常存在争议的社会安排或改造。

土地改革通常由政府或政府所支持的房地产商发起并重新分配，通过了《中国土地法大纲》、土地产权制度改革，其目的是使政府能够管理土地的占有和使用、土地使用制度的改革等等，中国在河北省石家庄市西柏坡村举行全国土地会议。

中国自古以来就是一个以农业生产为主的国家，因此关于土地制度的改革可以说一直都在进行，而且包括土地租赁契约的改变，其中可能包括政府的强行拆除或接受。

一九四七年九月，即把一部分人占有的土地转移给另一部分人所有。

土地改革简介：土地改革有狭义和广义之分。

狭义的土地改革是指土地所有权的`再分配，具体来说就是土地制度改革，改革目标一般为耕地。

土地改革介绍。

广义的土地改革不仅包括土地所有权的转移：土地改革：一九四七年九月有好几次土地改革呢！1.国共十年对峙时期1931年的土地革命2.1942年巩固根据地和争取抗战胜利3.1947年解放战争胜利的需要高中历史课本里有，俺搜索了一个！参考资料：第一次是抗日战争时期（1941年），实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。

第二次是人民解放战争时期，1947年第三次是新中国成立后巩固政权的斗争时期，1950年1931年，指定土地革命路线，改为农民土地所有制。

1947年，在解放区进行了土地改革，废除封建剥削的土地制度。

1950年，中央颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除封建剥削的土地所有制。

1950年6月30日，中央人民政府根据全国解放后的新情况，颁布了《中华人民共和国土地改革法》，它规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。

我国各不同时期的土地政策（5）

三、⼟地管理政策的演变⼟地管理政策是相对于现⾏的⼟地管理体制⽽⾔的，它包括农村⼟地管理政策与城市⼟地管理政策两⼤块。

1982年以前的⼟地管理政策主要是农村⼟地管理政策，1982年以后农村、城市⼟地管理政策两者开始并重发展。

这⾥重点探讨1982年以后的⼟地管理政策。

⼤致有以下⼏个阶段：第⼀阶段是扭转多头管理阶段（1982．1—1985．12）。

1982年以前，我国实⾏的是城乡⼟地分割、⽤地部门分散管理的体制，1982年以后，农业部成⽴了⼟地管理局，形成了农村⼟地由农业部管理，城市⼟地由建设部管理的格局。

这⼀时期的⼟地政策主要有：1982年2⽉13⽇国务院发布的《村镇建房⽤地管理条例》，该条例第3条规定：“我国⼈多地少，珍惜和合理利⽤每⼨⼟地是我们的国策”。

1983年9⽉20⽇国务院发布《中外合资经营企业法实施条例》，该条例第七章对场地使⽤权及其费⽤的政策问题作了专门规定。

1983年11⽉19⽇，针对⼀些企事业单位或个⼈⾮法买卖租赁⼟地问题，国务院发布了《关于制⽌买卖、租赁⼟地的通知》，要求“必须坚决制⽌”；1984年12⽉25⽇，农牧渔业部等四部委联合发布了《关于征⽤⼟地费⽤实⾏包⼲使⽤暂⾏办法》，该办法对⼟地征⽤费⽤包⼲的有关政策作了具体规定。

1985年10⽉5⽇，城乡建设环境保护部发布了《集镇实⾏统⼀开发、综合建设的⼏点意见》，该意见专门规定了集镇⽤地的相关政策。

第⼆阶段是城乡统⼀管理阶段（1986．1—1996．12）。

⼏年来的实践证明，城乡⼟地分割、分散管理的体制极不适应我国耕地资源不⾜的基本国情。

1986年3⽉，党中央、国务院作出了建⽴城乡地政统⼀管理新体制的决定。

到1996年底，我国已初步形成了中央、省、地（市）、县（市）、乡（镇）五级管理体系。

这⼀时期的⼟地管理政策是⽐较多的，主要有：1987年4⽉1⽇国务院发布《耕地占⽤税暂⾏条例》，该条例对耕地占⽤税征收、缴纳及使⽤的政策问题作了规定；1988年7⽉12⽇，国务院发布了《城镇⼟地使⽤税暂⾏条例》，该条例对城镇国有⼟地使⽤税的征收、缴纳及使⽤的政策问题作了规定。